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中國地質(zhì)大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院畢業(yè)設(shè)計（論文） 遠程與繼續(xù)教育學院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計） 題目： 淺析民族地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展 --以內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例 學習中心： 內(nèi)蒙古學習中心 學 號： 090F11141010 姓 名： 楊燕利 專 業(yè)： 經(jīng)濟學 指導教師： 賈潤林 2016 年 3 月 19日 中國地質(zhì)大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計）指導教師指導意見表 學生姓名： 楊燕利 學號： 090F11141010 專業(yè)： 經(jīng)濟學 畢業(yè)設(shè)計（論文）題目：淺析民族地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展--以內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例 指導教師意見：（請對論文的學術(shù)水平做出簡要評述。包括選題意義；文獻資料的掌握；所用資料、實驗結(jié)果和計算數(shù)據(jù)的可靠性；寫作規(guī)范和邏輯性；文獻引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。） 錫林郭勒盟特色經(jīng)濟借西部大開發(fā)的機遇，以及國家對西部民族地區(qū)實施的一系列優(yōu)惠政策，錫盟經(jīng)濟呈現(xiàn)了勃勃生機，錫盟牲畜飼養(yǎng)數(shù)量及主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量在全區(qū)始終處于領(lǐng)先地位。 創(chuàng)新之處在于：第一，將特色經(jīng)濟同錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，運用特色經(jīng)濟理論對錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟進行分析。第二，對“圍封轉(zhuǎn)移”政策進行深層次的研究，使其成為推動錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。 論文選題正確，對民族地區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展提供了思路；論文結(jié)構(gòu)合理，分析有理有據(jù)，資料詳實，思路明晰；寫作規(guī)范，邏輯性較強。 論文寫作基本符合要求。 指導教師結(jié)論： 合格 （合格、不合格） 指導教師 姓名 賈潤林 所在單位 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學 指導時間 2016,3 中國地質(zhì)大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院 本科畢業(yè)設(shè)計（論文）評閱教師評閱意見表 學生姓名： 楊燕利 學號： 090F11141010 專業(yè)： 經(jīng)濟學 畢業(yè)設(shè)計（論文）題目： 淺析民族地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展--以內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例 評閱意見：（請對論文的學術(shù)水平做出簡要評述。包括選題意義；文獻資料的掌握；所用資料、實驗結(jié)果和計算數(shù)據(jù)的可靠性；寫作規(guī)范和邏輯性；文獻引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問題和不足之處。） 論文選題結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟畜牧業(yè)的發(fā)展進行分析，具有較強的現(xiàn)實意義。論文先從特色經(jīng)濟談起，介紹了特色經(jīng)濟的概念特征，然后對錫林郭勒盟的基本情況進行了介紹，分析了特色畜牧業(yè)發(fā)展中的問題，論述了發(fā)展特色經(jīng)濟的必要性和意義，進一步分析了發(fā)展戰(zhàn)略，最后對該地的畜牧業(yè)發(fā)展進行了規(guī)劃。論文結(jié)構(gòu)基本合理，思路清晰，分析論述較為充分。論文不足在于：文章字數(shù)偏多，涉及的內(nèi)容也很廣，導致論文的重點不夠集中；文中個別地方反映出文獻資料陳舊，還在提十一五規(guī)劃目標，讓人不僅懷疑論文的時效性問題。 修改意見：（針對上面提出的問題和不足之處提出具體修改意見。評閱成績合格，并可不用修改直接參加答辯的不必填此意見。） 壓縮論文字數(shù)到1萬字以內(nèi)，第一部分只保留概念、特征，其他內(nèi)容都不要；第三部分只談問題不談對策，這部分標題上有關(guān)對策字眼都不要；第四部分整個刪除，沒必要；第五部分變成第四部分，第六部分變成第五部分；最后一部分中只保留對策與措施，其他都不要。 畢業(yè)設(shè)計（論文）評閱成績 （百分制）： 74 評閱結(jié)論： 修改后答辯 （同意答辯、不同意答辯、修改后答辯） 評閱人姓名 李奇明 所在單位 經(jīng)管學院 評閱時間 2016.4.9 論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：本人所呈交的本科畢業(yè)論文《淺析民族地區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展--以內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例》，是本人在導師的指導下獨立進行研究工作所取得的成果。論文中引用他人的文獻、資料均已明確注出，論文中的結(jié)論和結(jié)果為本人獨立完成，不包含他人成果及使用過的材料。對論文的完成提供過幫助的有關(guān)人員已在文中說明并致以謝意。 本人所呈交的本科畢業(yè)論文沒有違反學術(shù)道德和學術(shù)規(guī)范，沒有侵權(quán)行為，并愿意承擔由此而產(chǎn)生的法律責任和法律后果。 論文作者（簽字）：楊燕利 日期：2016年3月18日 3 摘 要 特色經(jīng)濟是在特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上提出的一個概念。目前對特色經(jīng)濟概念還沒有一個統(tǒng)一的界定，甚至特色經(jīng)濟和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟兩者等同起來。 特色經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟研究的一項重要課題，這一理論的提出，是基于改革開放和市場經(jīng)濟兩大背景下市場競爭的結(jié)果。民族地區(qū)擁有得天獨厚的自然及地理條件，如何變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，利用特有的自然資源稟賦來發(fā)展經(jīng)濟，具有重要的意義。錫林郭勒盟（以下簡稱“錫盟”）特色經(jīng)濟尤其是特色畜牧業(yè)經(jīng)濟是錫盟的特有經(jīng)濟模式，借西部大開發(fā)的機遇，以及國家對西部民族地區(qū)實施的一系列優(yōu)惠政策，錫盟經(jīng)濟呈現(xiàn)了勃勃生機，錫盟牲畜飼養(yǎng)數(shù)量及主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量在全區(qū)始終處于領(lǐng)先地位。 民族地區(qū)特色經(jīng)濟是涉及民族經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、民族學等學科領(lǐng)域的一個交叉性課題。目前，研究特色經(jīng)濟的國內(nèi)和國際學者比較多，發(fā)表的學術(shù)論文也很多，成果較為豐富，盡管眾多學者對特色經(jīng)濟的內(nèi)涵說法不一，對特色經(jīng)濟的研究范圍和研究對象也持不同意見，但從整體對特色經(jīng)濟的把握程度上，不外乎是如何選擇、培育自己的發(fā)展優(yōu)勢，把特色資源優(yōu)勢化為特色經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題。而且不少學者還在研究方法上提出，將定性分析與定量分析相結(jié)合，建立和運用數(shù)學模型對經(jīng)濟發(fā)展問題進行精確分析；理論分析與案例分析相結(jié)合，重視社會調(diào)查和典型案例分析等形成了鮮明的研究特色。 特色經(jīng)濟需要不斷研究、探索和完善。針對內(nèi)蒙古自治區(qū)特色經(jīng)濟研究，尤其是深入到具體的民族地區(qū)（錫盟）研究具體特色經(jīng)濟（畜牧業(yè)經(jīng)濟）的學者資料還是有限的。因此，本人很希望能在此方面做些分析和探討，其創(chuàng)新之處在于：第一，將特色經(jīng)濟同錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟緊密結(jié)合起來，運用特色經(jīng)濟理論對錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟進行分析。第二，對“圍封轉(zhuǎn)移”政策進行深層次的研究，使其成為推動錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。 關(guān)鍵詞： 1、 民族地區(qū) 2、特色經(jīng)濟 3、錫林郭勒盟 4、特色畜牧業(yè)經(jīng)濟  目 錄 一、民族地區(qū)特色經(jīng)濟研究理論概述 1 （一）特色經(jīng)濟的產(chǎn)生背景 1 （二）特色經(jīng)濟內(nèi)涵 1 （三）特色經(jīng)濟的特征 1 （四）特色經(jīng)濟的理論依據(jù) 2 特色經(jīng)濟的啟示及發(fā)展意義 2 二 錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概述 4 （一）錫盟簡介 4 （二）錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展條件分析 4 （三）錫盟畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 5 （四）錫盟畜牧業(yè)的主要特征 6 三、錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題 8 （一）資源開采的問題及對策 8 （二）品種改良的問題及對策 8 （三）政策措施的問題及對策 9 四、錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的必要性和意義 10 （一）發(fā)展特色畜牧業(yè)有利于鞏固我國畜牧業(yè)的發(fā)展 10 （二）發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟有利于推進我國畜牧業(yè)競爭模式的轉(zhuǎn)變 10 （三）發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟有利于增加牧民收入 10 （四）發(fā)展畜牧業(yè)特色經(jīng)濟有利于形成我國畜牧業(yè)產(chǎn)品品牌 10 五、對錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的SWOT戰(zhàn)略分析 12 （一）優(yōu)勢分析 12 （二）劣勢分析 13 （三）機遇分析 13 (四）威脅分析 14 （五）SWOT組合策略 14 六、錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 15 （一）經(jīng)濟目標 15 （二）區(qū)域規(guī)劃 15 （三）效益規(guī)劃 16 （四）對策與措施 17 七、結(jié)論 18 - 5 - 中國地質(zhì)大學（武漢）遠程與繼續(xù)教育學院本科畢業(yè)設(shè)計（論文） 一、民族地區(qū)特色經(jīng)濟研究理論概述 特色經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展過程中的必然趨勢，它的發(fā)展必須依托本地區(qū)資源稟賦，充分利用本地區(qū)的比較優(yōu)勢，發(fā)展有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，建立起協(xié)調(diào)合理的、富有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟模式。 （一）特色經(jīng)濟的產(chǎn)生背景 特色經(jīng)濟在國外研究較早，我國則是在20世紀末，在經(jīng)濟全球化和擴大內(nèi)需的背景下，黨中央針對西部資源豐富，而經(jīng)濟發(fā)展較為東部地區(qū)落后，東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距不斷擴大的實際，為中國西部經(jīng)濟落后地區(qū)制定的一種經(jīng)濟發(fā)展的特殊模式。尤其是加入WTO之后，世界各國不斷擠入我國市場，這就使得我國經(jīng)濟特別是經(jīng)濟發(fā)展水平尚不夠發(fā)達的西部民族地區(qū)面臨著巨大的困境，為了擺脫貧困，為了在激烈的市場競爭中立穩(wěn)腳跟，就必須有效地推進西部大開發(fā)，除了要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外，再就是充分利用民族地區(qū)的比較優(yōu)勢，去發(fā)展有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，在這樣環(huán)境下，建立起合理有序的經(jīng)濟模式——特色經(jīng)濟就顯得尤為重要了。 （二）特色經(jīng)濟內(nèi)涵 特色經(jīng)濟，就是創(chuàng)造多個經(jīng)濟增長點，要結(jié)合具體情況，具體實際，開發(fā)收入來源。但要有長遠利益，且遵循可持續(xù)發(fā)展，不破壞環(huán)境，從實際出發(fā)，考慮交通問題，地方特色等。特色經(jīng)濟以特色資源為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)品為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，在市場經(jīng)濟條件下，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應遵循差異發(fā)展、比較優(yōu)勢原則。以市場為基礎(chǔ)配置資源，通過競爭確立優(yōu)勢，從而造就區(qū)域特色經(jīng)濟。 （三）特色經(jīng)濟的特征 1、 開放性。 特色經(jīng)濟是在比較中顯現(xiàn)的。在一種封閉的經(jīng)濟狀態(tài)中，沒有比較、自我運行、自給自足，也就無所謂特色。只有在開放過程中才凸現(xiàn)特色、 2、市場適應性。 特色經(jīng)濟進入開放市場，不是為了展示，而是在于適應、滿足市場需求。只有適應市場需求，特色經(jīng)濟才能為市場所確認，獲得市場準入并占有市場。 3、稀缺性。 特色經(jīng)濟參與開放市場的競爭，應該是具有特色稀缺的稟性，其供給存在特定的約束條件，難以被類同。特定發(fā)展環(huán)境稍縱即逝的發(fā)展時機，也可能因把握住時機而獨占市場，利用對稀缺機會的把握確立市場優(yōu)勢，發(fā)展出特色經(jīng)濟。 4、 比較優(yōu)勢。 特色經(jīng)濟在開放市場的競爭中具有比較優(yōu)勢，資源配置能夠更充分地體現(xiàn)資源要素的所長，資源得到更充分動員，在市場競爭中其供給成本能夠被接受，是有效率的供給。 5、特殊性。 特色經(jīng)濟必然是具有鮮明的結(jié)構(gòu)特點的，具有不同于其他經(jīng)濟的內(nèi)容、形式。依托于資源稟賦的特色基礎(chǔ)，形成獨特的商品和服務供給。不管特色經(jīng)濟的資源配置采取何種結(jié)構(gòu)，總是建立在這一自然基礎(chǔ)之上，由此形成特色。 （四）特色經(jīng)濟的理論依據(jù) 國外關(guān)于特色經(jīng)濟思想最早可追溯到亞當斯密的絕對優(yōu)勢理論，即“絕對成本理論”。大衛(wèi)李嘉圖的“比較成本說”進一步完善，其理論即“優(yōu)中選優(yōu)、劣中選劣”之后，要素稟賦論、區(qū)位論、地域分工論、區(qū)域經(jīng)濟增長理論等相繼提出。盡管其側(cè)重點不同，但都強調(diào)優(yōu)先發(fā)展有特色。有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展特色經(jīng)濟。因此，特色經(jīng)濟理論表現(xiàn)為絕對優(yōu)勢理論、比較優(yōu)勢理論、要素稟賦理論和梯度理論。 針對這些理論，我國特色經(jīng)濟主要研究如何使相對優(yōu)勢及某些資源要素合為絕對優(yōu)勢，即我們所說特色經(jīng)濟的“人無我有，人有我優(yōu)”，在這種條件下，不僅有絕對優(yōu)勢的特色資源能夠轉(zhuǎn)化為特色經(jīng)濟優(yōu)勢，零星資源的相對優(yōu)勢也能夠通過整合變成經(jīng)濟發(fā)展的絕對優(yōu)勢，只有在這種條件下，才能找到經(jīng)濟發(fā)展的突破口。 （五）特色經(jīng)濟的啟示及發(fā)展意義 在當前全球日趨激烈的市場競爭背景下，特色經(jīng)濟已成為區(qū)域比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭優(yōu)勢的橋梁和載體。民族文化的多元性、生態(tài)環(huán)境的多樣性、資源結(jié)構(gòu)及配置方式的多樣性,奠定了西部民族地區(qū)特色經(jīng)濟的深厚基礎(chǔ),是發(fā)展特色經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢。西部民族地區(qū)只有大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟,才能加快經(jīng)濟發(fā)展步伐,趕超發(fā)達地區(qū)。 一國或一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展速度與收入水平的高低主要取決于利用現(xiàn)有優(yōu)勢要素參與分工和實現(xiàn)比較利益的程度。市場經(jīng)濟在一定意義上就是特色經(jīng)濟，市場競爭就是特色競爭。從這個意義上說，民族地區(qū)只有立足于發(fā)展特色經(jīng)濟才能在市場競爭中爭得一席之地。 許多國家或地區(qū)的經(jīng)濟之所以飛速發(fā)展，其原因就是能充分利用本國或本地區(qū)的現(xiàn)有優(yōu)勢要素，尋求能夠促進本國或本地區(qū)經(jīng)濟增長的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式：美國硅谷以半導體為核心的特色經(jīng)濟；日本豐田城以汽車為核心的特色經(jīng)濟；意大利波輪亞以陶瓷為核心的特色經(jīng)濟；國內(nèi)的包括蘇州以軟件為核心的特色經(jīng)濟；溫州以鞋、打火機為核心的特色經(jīng)濟等等。實踐證明，哪個地區(qū)注重發(fā)展特色經(jīng)濟，哪個地區(qū)的比較優(yōu)勢就發(fā)揮得比較成功，經(jīng)濟發(fā)展就快，影響力就大，可持續(xù)發(fā)展的能力也強。為此，我們民族地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展方面 應該深受啟發(fā)，應按照民族地區(qū)不同的要素稟賦特征進行專業(yè)化分工，立足于發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，只有這樣才能縮小地區(qū)間差異，才能更好促進本民族經(jīng)濟發(fā)展。 發(fā)展特色經(jīng)濟的意義作用已被廣泛認同，發(fā)展特色經(jīng)濟正在成為西部經(jīng)濟發(fā)展的自覺意識。但在具體的經(jīng)濟發(fā)展實踐中如何體現(xiàn)特色經(jīng)濟，并且從開放市場、參與競爭的角度去認識特色經(jīng)濟、培育特色經(jīng)濟，從觀念到實踐都還有一定得差距。 發(fā)展特色經(jīng)濟有利于緩解二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。民族地區(qū)結(jié)合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，東部借此機會提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)能起到有效的緩解作用。發(fā)展特色經(jīng)濟有利于全國統(tǒng)一大市場的形成。民族地區(qū)利用比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將有助于逐漸改變地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問題，打破地區(qū)封鎖，促進真正意義上的全國統(tǒng)一大市場的形成。發(fā)展特色經(jīng)濟有利于提高我國國際競爭力。對全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮這些地區(qū)市場潛力大、自然資源豐富和勞動力成本低的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升產(chǎn)業(yè)競爭力和水平，從而大幅度地提高國家整體的競爭力。 民族地區(qū)有著得天獨厚的自然資源，如何變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，借西部大開發(fā)的機遇，利用特有的自然資源稟賦來發(fā)展經(jīng)濟，具有重要的意義。  二 錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展概述 （一）錫盟簡介 錫林郭勒盟位于中國的正北方，內(nèi)蒙古自治區(qū)的中部，面積20.3萬平方公里，占內(nèi)蒙古自治區(qū)總面積的17.2%。人口總數(shù)100.6萬，其中蒙古族人口占30%，人口密度僅4.95人/平方公里。全盟行政區(qū)劃13個旗縣市（區(qū)）。其主要氣候特點是風大、干旱、寒冷。年平均氣溫0—3℃，結(jié)冰期長達5個月，寒冷期長達7個月，1月氣溫最低，平均-20℃，為華北最冷的地區(qū)之一。7月氣溫最高，平均21℃。年較差為35—42℃，極端最高氣溫39.9℃，極端最低氣溫—42.4℃，日較差平均為12—16℃。平均降雨量295mm，由東南向西北遞減。最大降水量628毫米（太仆寺旗，1959年），最小降水量83毫米（二連浩特市，1966年），降雨多集中在7、8、9三個月內(nèi)。每年11—3月平均降雪總量8—15毫米，1977年10月26日一29日降雪總量達36—48毫米，降雪中心達58毫米。年平均相對濕度在60%以下，蒸發(fā)量在1500—2700毫米之間，由東向西遞增。二連市最大蒸發(fā)量達到3150毫米（1963年）。蒸發(fā)量最大值出現(xiàn)在5—6月份。年日照時數(shù)為2800—3200小時，日照率64—73%，無霜期110一130天。 錫林郭勒盟是一個以高平原為主體，兼有多種地貌的地區(qū)，地勢南高北低，東、南部多低山丘陵，盆地錯落其間，為大興安嶺向西和陰山山脈 向東延伸的余脈。西、北部地形平坦，零星分布一些低山丘陵和熔巖臺地，為高原草場。海拔在800—1800米之間。最高山峰為古如格蘇烏拉山峰，海拔1957米。渾善達克沙地又稱小騰格里沙地，由西北向東南橫貫中部，東西長約280公里，南北寬約40—100公里。屬半固定沙地。大興安嶺西麓低山丘陵區(qū)，亙于東烏珠穆沁旗東部和西烏珠穆沁旗東部和南部，成為錫盟與興安盟、通遼市和赤峰市的分界線。烏拉蓋盆地又稱索林淖爾盆地，位于東烏珠穆沁旗中南部和西烏珠穆沁旗中北部。烏珠穆沁波狀高平原主要分布于東烏旗與西烏旗北部、錫林浩特市中北部和阿巴嘎旗東部。 （二）錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展條件分析 錫林郭勒草原擁有豐富的自然資源，以其草場類型齊全、動植物種類繁多等特征 而成為世界馳名的四大草原之一，屬歐亞大陸草原區(qū)，境內(nèi)有全國唯一被聯(lián)合國教科文組織納入國際生物圈監(jiān)測體系的錫林郭勒國家級草原自然保護區(qū)，既是華北地區(qū)的重要生態(tài)屏障，又是距首都北京最近的草原牧區(qū)。這里是國家和自治區(qū)重要的畜產(chǎn)品基地，可利用優(yōu)質(zhì)天然草場面積達18萬多平方公里，占全自治區(qū)的五分之一。牛、馬、羊、駝等草食家畜擁有量位居全國地區(qū)級首位，是國家重要的畜產(chǎn)品基地。在家畜資源中，尤以內(nèi)蒙古細毛羊、蘇尼特羊、錫林郭勒馬、烏珠穆沁羊、烏珠穆沁白絨山羊、烏珠穆沁牛、草原紅牛和蘇尼特駝最為知名。其中，蘇尼特羊和烏珠穆沁羊以其肉質(zhì)鮮嫩響譽京城和中東國家，年出口數(shù)十萬只，素有畜牧業(yè)王國之稱。年肉類總產(chǎn)量20.8萬噸，皮張產(chǎn)量791.4萬張，絨毛產(chǎn)量1.65萬噸，奶類產(chǎn)量14.3萬噸，廣袤的草地資源和豐富的畜產(chǎn)品為畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)提供了良好的資源條件。 天然的草場為錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供資源優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟提供發(fā)展契機；優(yōu)惠政策加大了錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度；畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟注入活力。 （三）錫盟畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 1、 畜牧結(jié)構(gòu) 幾年來。在“壓縮小畜，發(fā)展大畜”的總體思路下，錫盟大力實施家畜品種優(yōu)化工程，引導農(nóng)牧民增加優(yōu)良畜種飼養(yǎng)數(shù)量，積極發(fā)展奶牛、優(yōu)質(zhì)肉牛，使畜種結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化。 2、 品種結(jié)構(gòu) 近年來，錫盟在牲畜改良工作上取得了很大的突破，全盟牛的改良成效顯著。通過不斷地宣傳教育和提供專業(yè)技術(shù)服務，讓農(nóng)牧民充分認識黃牛改良是增加收入的有效途徑，提高牧民參與改良的主動性。黃牛改良工作的順利進行，使牛的品種質(zhì)量有了明顯的提高，并給農(nóng)牧民帶來了顯著的經(jīng)濟效益。 肉羊產(chǎn)業(yè)是錫林郭勒盟蘇尼特右旗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是重要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。決定著蘇尼特右旗現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，在蘇尼特右旗經(jīng)濟中起著主導作用。 蘇尼特羊是得天獨厚的肉業(yè)加工畜種資源，蘇尼特右旗是蘇尼特肉羊原產(chǎn)地, 其獨特的草地和畜種所生產(chǎn)的羊牛肉食品以肉質(zhì)鮮嫩、多汁味美、無膻味等優(yōu)良特性而享譽中外，可年出產(chǎn)純天然牛羊肉食品7200t，具有豐饒的畜牧業(yè)資源保障。依托這種優(yōu)勢資源，蘇尼特右旗以肉羊產(chǎn)業(yè)化開發(fā)為重點，全面加強畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，用品牌整合現(xiàn)有肉類資源，培育扶持龍頭企業(yè)作大作強，以肉類產(chǎn)品深加工和提高產(chǎn)品附加值為主要內(nèi)容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高肉類加工產(chǎn)品檔次，提高競爭力，擴大市場占有率，提高經(jīng)濟效益。 蘇尼特右旗根據(jù)當?shù)氐乩憝h(huán)境、民族風俗和人民需求等多種因素，依托“蘇尼特羊”品牌效應，以品牌為優(yōu)勢，以品質(zhì)為保證，以項目為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展龍頭企業(yè)、建設(shè)養(yǎng)殖基地和培育合作經(jīng)濟組織。蘇尼特右旗結(jié)合圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，積極探索農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子， 進一步加快農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營力度, 緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技教育等各類項目建設(shè)，以禁休輪牧保護生態(tài)、以品種優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、以科學飼養(yǎng)管理增加科技含量、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移增加收入，狠抓農(nóng)牧業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、基地及農(nóng)牧戶建設(shè)。 蘇尼特羊肉也被譽為中國“羊肉之王”。目前全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體格局初步形成，發(fā)展態(tài)勢良好。同時，該旗還投資建設(shè)蘇尼特羊物流電子平臺，在成功打造從“牧場到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈的同時，形成了涵蓋原生態(tài)有機牧場建設(shè)、有機飼料種植、有機羊肉、屠宰加工和深加工等產(chǎn)業(yè)群。 （四）錫盟畜牧業(yè)的主要特征 1、布局區(qū)域化 布局區(qū)域化是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要特征，也是發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的重要措施。一般而言，傳統(tǒng)畜牧業(yè)大都表現(xiàn)出生產(chǎn)小而全、結(jié)構(gòu)雷同、缺乏區(qū)域化特點，由此導致畜牧業(yè)整體資源配置效率的低下，直接影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)卻摒棄了傳統(tǒng)畜牧業(yè)的缺點。在市場機制和政府政策的作用下，充分發(fā)揮地區(qū)獨特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，促使生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。 2、 養(yǎng)殖規(guī)?；? 規(guī)?；B(yǎng)殖是經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律的需要，也是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的主要標志。隨著畜牧產(chǎn)業(yè)從無到有，由小到大，有分散到集約，由專業(yè)化生產(chǎn)到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖水平也出現(xiàn)不斷擴大的趨勢，并逐步成為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。在某種程度上講，。沒有養(yǎng)殖的規(guī)?；?，就沒有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。 3、 生產(chǎn)標準化 實施生產(chǎn)標準化生產(chǎn)，既是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、減少畜產(chǎn)品交易成本、擴大畜產(chǎn)品加工的重要措施，也是突破畜產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘、提升國際競爭力的迫切需要。世界各國在畜牧業(yè)發(fā)展過程中，都圍繞生產(chǎn)健康、安全畜產(chǎn)品制定出相應的飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范、飼料生產(chǎn)標準、獸藥生產(chǎn)標準、防疫程序標準、獸醫(yī)衛(wèi)生標準以及相應的法律法規(guī)體系，逐步使畜牧業(yè)生產(chǎn)形成了標準化的格局，大大加快了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的進程，逐步形成了標準化生產(chǎn)、名牌畜產(chǎn)品支撐，生產(chǎn)加工銷售有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新格局。 4、 發(fā)展專業(yè)化 專業(yè)化發(fā)展是提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和效率的前提。在傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式下，畜牧業(yè)是家庭副業(yè)，農(nóng)戶“養(yǎng)雞換鹽，養(yǎng)豬是為過年”，畜牧業(yè)生產(chǎn)效率極低。因此，無論是畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專業(yè)化，畜產(chǎn)品生產(chǎn)系列化，還是畜牧業(yè)作業(yè)專業(yè)化，都充分說明專業(yè)化是現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的重要特征。 5、 經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化是指畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)的一體化，只有一體化的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條才能保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順暢與利益均衡。從世界畜牧業(yè)發(fā)展的歷程來看，各國雖然產(chǎn)業(yè)化形式有所不同，但生產(chǎn)、加工和銷售的一體化結(jié)合則是一個共同的趨勢。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是現(xiàn)代化畜牧業(yè)有別于傳統(tǒng)畜牧業(yè)的重要標志。 6、 服務社會化 現(xiàn)代畜牧業(yè)的全面發(fā)展必然要求以健全的社會化服務體系為支撐，這是其有別于傳統(tǒng)畜牧業(yè)的另一重要標志。根據(jù)各個畜牧業(yè)發(fā)達國家的情況看，各國都普遍建立了社會化的服務組織，在這些服務體系中，政府扮演了公益性服務的職能，合作組織、行業(yè)協(xié)會則承擔本組織和本行業(yè)的自我服務職能，企業(yè)則基本以市場機制為基礎(chǔ)，實行贏利性服務。  三、錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題 草原畜牧業(yè)是以天然草地資源為基礎(chǔ)，通過對畜牧的放牧獲得畜牧產(chǎn)品的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。草原畜牧業(yè)作為以草為生產(chǎn)基礎(chǔ)，飼料和繁育牲畜而取得畜產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門，在我國西部大開發(fā)中具有重要的戰(zhàn)略地位，加快畜牧業(yè)發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。對于內(nèi)蒙古地區(qū)而言，草原畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展主要靠草原畜牧業(yè)的發(fā)展。草原畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古最具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，更是內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，草原畜牧業(yè)收入是牧民主要收入來源。目前，草原畜牧業(yè)面臨著種種問題，例如草原退化沙化、資源開發(fā)帶來的環(huán)境污染問題、品種改良問題等。關(guān)于內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)的相關(guān)研究較多，對于內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)中存在的問題及內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的對策建議，牧民經(jīng)營行為的基礎(chǔ)上，提出了解決生態(tài)與畜牧業(yè)之間矛盾的辦法等方面都有所研究。 （一）資源開采的問題及對策 錫林郭勒盟地處華北板塊和西伯利亞板塊交匯地帶，地質(zhì)成礦和賦存條件好，礦產(chǎn)資源十分富集，且具有種類多、分布廣、儲量大的特點，已發(fā)現(xiàn)礦種80余種，探明儲量的30余種，發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)地570多處。隨著煤礦等資源的開發(fā)，草原畜牧業(yè)收到了巨大的影響。同時，草原畜牧業(yè)作為一草為生產(chǎn)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，受氣候的影響較大。特別是干旱對飼草營養(yǎng)、飼養(yǎng)成本、家畜繁殖能力、疫病的產(chǎn)生影響較大。 針對以上問題，相關(guān)部門應該在資源開采之前要全方位的考慮各種利益關(guān)系，特別是調(diào)整好資源開采部門及當?shù)啬撩竦睦骊P(guān)系，建立好生態(tài)補償機制。 （二）品種改良的問題及對策 錫林郭勒盟廣泛實施了家畜的品種改良。品種改良給牧民帶來一定經(jīng)濟收益的同時加大了牧民的畜牧業(yè)經(jīng)營難度。改良后的家畜對環(huán)境的適應程度下降，怕冷怕熱。特別在寒冷的冬天改良家畜容易得病，甚至有時會凍死。其次，改良后雖然沒有發(fā)現(xiàn)新的家畜疾病，但是牧民必須細心飼養(yǎng)，否則容易得病，加大了牧民的勞動強度和經(jīng)營壓力。 針對以上的問題，應采取以下的措施。第一，大范圍實施品種改良之前要進行全面調(diào)查品種改良的可行性。第二，品種改良后對牧民進行新品種的飼養(yǎng)經(jīng)營方面的培訓，提高牧民的經(jīng)營能力和經(jīng)濟效益。 （三）政策措施的問題及對策 由于干旱少雨、過度放牧等種種原因，錫林郭勒盟草原畜牧業(yè)賴以生存的草原不斷的退化，牧民的畜牧業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷受到影響。由于草原不斷退化，相關(guān)部門不得不采取措施保護草原，如圍封轉(zhuǎn)移、限制牧民養(yǎng)殖家畜的頭數(shù)等。目前，牧民受到限制家畜頭數(shù)政策的影響較大。因為家畜頭數(shù)多，不得不定期的銷售家畜，在家畜市場售價很低時，直接影響著牧民的收入。這種政策措施的實施對保護草原起到了一定的作用，因此，為了維護廣大牧民的經(jīng)濟利益，相關(guān)部門應采取相應的補助措施來保護牧民的利益。  四、錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的必要性和意義 發(fā)展特色畜牧業(yè)是由畜牧業(yè)發(fā)展進入新階段的內(nèi)在客觀趨勢決定的。發(fā)展特色畜牧業(yè)是由畜牧業(yè)競爭國際化的外在環(huán)境推動的。隨著經(jīng)濟全球化，中國加入WTO之后，畜牧業(yè)面臨著激烈的國際化競爭環(huán)境。一方面，許多國家為保護本國的畜牧業(yè)生產(chǎn)，鞏固畜牧業(yè)在其國民經(jīng)濟中的地位，設(shè)置和提高畜牧業(yè)技術(shù)壁壘。我國畜牧業(yè)總體質(zhì)量不高，很容易受到外國技術(shù)壁壘的阻攔。與西方發(fā)達國家相比，我國畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系尚未建立，存在許多問題。發(fā)展以競爭優(yōu)勢為核心的特色畜牧業(yè)，克服國際競爭中技術(shù)壁壘的阻攔，適應國際競爭市場，是我國畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。 （一）發(fā)展特色畜牧業(yè)有利于鞏固我國畜牧業(yè)的發(fā)展 隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的日趨飽和人們消費結(jié)構(gòu)的變化，食物消費的不斷升級，對畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越高，品種要求更加豐富和多樣化，通過畜牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工。營銷，發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟能更好的滿足國內(nèi)外消費者更高層次的需求和偏好，開拓國內(nèi)外市場。 （二）發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟有利于推進我國畜牧業(yè)競爭模式的轉(zhuǎn)變 近年來，我國畜牧業(yè)及畜牧產(chǎn)品市場雖然發(fā)展很快，但由于供給相對過剩，產(chǎn)品品種單一，經(jīng)營模式雷同，大量同質(zhì)產(chǎn)品和服務充斥市場，使得市場仍以價格競爭為主要手段。發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟有利于推動畜牧業(yè)模式由單純價格競爭轉(zhuǎn)向非價格因素的競爭，鼓勵畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者通過改進質(zhì)量，發(fā)掘特色、深化加工，創(chuàng)新營銷來擴大市場份額。 （三）發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟有利于增加牧民收入 提高畜牧業(yè)生產(chǎn)收益，特色畜牧業(yè)經(jīng)濟避免了價格競爭，使畜牧業(yè)生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營者通過所擁有的差異化競爭優(yōu)勢，更好地滿足消費者需求，從而獲得更高的收益，還可以分享生產(chǎn)、加工。營銷中的增值利益。 （四）發(fā)展畜牧業(yè)特色經(jīng)濟有利于形成我國畜牧業(yè)產(chǎn)品品牌 提高我國畜牧業(yè)競爭力品牌具有很強的累積效應，不僅直接代表了特定產(chǎn)品的質(zhì)量，性能和信譽，而且還包涵更深刻的文化內(nèi)涵。消費者對品牌的偏好及對品牌的忠誠，使品牌產(chǎn)品形成無形的壁壘效應和不可替代性，從而更具有競爭力。 發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟是由畜牧業(yè)經(jīng)濟國際化的外在環(huán)境推動的。特色畜牧業(yè)經(jīng)濟是具有競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟，特色畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展涉及競爭優(yōu)勢理論。美國哈佛大學教授Michael Eporter在《競爭戰(zhàn)略》一書中提出獲取競爭優(yōu)勢的三種戰(zhàn)略，即成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、目標集聚戰(zhàn)略；在《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出著名的鉆石理論，即通常所說的競爭優(yōu)勢理論。該理論提出，一國的特定產(chǎn)業(yè)取得競爭優(yōu)勢的四個關(guān)鍵環(huán)境因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手，“政府”和“機會”兩個輔助因素影響上述四個環(huán)境因素。 將競爭理論應用于畜牧業(yè)生產(chǎn)中，特色畜牧業(yè)經(jīng)濟中所謂的“特色”競爭優(yōu)勢本質(zhì)上是一種差異化的競爭戰(zhàn)略，形成該差異化競爭優(yōu)勢的四種因素有：畜牧業(yè)生產(chǎn)要素條件、畜牧業(yè)產(chǎn)品需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)經(jīng)營企業(yè)狀況。 擁有上述四個因素，并不必然擁有產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，各個因素之間是彼此相互影響和促進的互動關(guān)系，形成一個復雜的動態(tài)系統(tǒng)是形成競爭優(yōu)勢的必要條件。機遇和政府是輔助性的影響因素，對每個關(guān)鍵因素產(chǎn)生影響。如政府的補貼、教育、資金市場政策會影響生產(chǎn)要素的供給，政府制定的畜牧業(yè)產(chǎn)品標準必然影響到需求條件，另一方面，政府也會受到該系統(tǒng)中其他因素的影響。機遇在特色畜牧業(yè)經(jīng)濟競爭優(yōu)勢的形成中是可遇不可求的偶然因素。  五、對錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的SWOT戰(zhàn)略分析 SWOT分析法是用來確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢、競爭劣勢、機會和威脅，從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機地結(jié)合起來的一種科學的分析方法。所謂SWOT分析，即基于內(nèi)外部競爭環(huán)境和競爭條件下的態(tài)勢分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調(diào)查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運用這種方法，可以對研究對象所處的情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應的發(fā)展戰(zhàn)略、計劃以及對策等。S （strengths）是優(yōu)勢、W （weaknesses）是劣勢，O （opportunities）是機會、T （threats）是威脅。按照企業(yè)競爭戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應是一個企業(yè)“能夠做的”（即組織的強項和弱項）和“可能做的”（即環(huán)境的機會和威脅）之間的有機組合。運用SWOT戰(zhàn)略對錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行科學分析，通過錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢來確立畜牧業(yè)經(jīng)營的核心競爭力，通過錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所處的環(huán)境機遇和面臨的威脅來把握畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的方向和途徑，為錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。 （一）優(yōu)勢分析 1、 錫盟具有發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟得天獨厚的地域和資源優(yōu)勢 絕對優(yōu)勢理論認為，國際分工基礎(chǔ)是有利的自然稟賦，畜牧業(yè)經(jīng)濟對自然資源具有指向性，錫盟具有發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟的自然資源優(yōu)勢。 2、畜產(chǎn)品加工企業(yè)形成一定規(guī)模，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 如今，錫盟畜產(chǎn)品加工企業(yè)已形成一定規(guī)模，一批國家和自治區(qū)級龍頭企業(yè)相繼落戶錫盟，初步形成以沁綠、小肥羊、奈倫和烏珠穆沁羊業(yè)等十大肉類加工龍頭。這一家家規(guī)模宏大、叫響全國的名牌企業(yè)，正在構(gòu)建著錫盟畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)“航母”。同時，培育了自己的品牌“伊盛”，形成了技術(shù)設(shè)備一流、加工能力較大、后來居上的羊肉加工龍頭企業(yè)。 3、政策優(yōu)勢 目前，從國家到地方，宏觀環(huán)境對發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟都十分有利。在錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，錫盟盟委、行署為畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制定了一系列的方針政策、具體措施，把發(fā)展畜牧業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)惠政策吸引資金。技術(shù)和先進的管理經(jīng)驗。同時。錫盟結(jié)合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，利用國家對畜牧業(yè)政策的扶持力度，已經(jīng)確立要把錫盟建成全國畜牧業(yè)大盟的策略，并強調(diào)把畜產(chǎn)品經(jīng)營列為畜牧強盟的突破口。 （二）劣勢分析 1、畜產(chǎn)品加工企業(yè)低水平重復嚴重、布局不合理 目前。錫盟畜產(chǎn)品加工企業(yè)過多、過于分散，重復建設(shè)嚴重，出現(xiàn)布局不合理的情況，嚴重制約著畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。除了沁綠、小肥羊、奈倫和烏珠穆沁羊業(yè)等十大肉類加工龍頭企業(yè)參與市場競爭之外，一些中小企業(yè)規(guī)模小、資金少、產(chǎn)品單一，已經(jīng)很難適應市場需要，相反，這些小企業(yè)由于無序經(jīng)營、不正當競爭已經(jīng)嚴重阻礙了錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟正常秩序，并對畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利因素。 2、 龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、帶動力不強 目前，錫盟雖然引進了沁綠、小肥羊、奈倫和烏珠穆沁羊業(yè)等十大肉類加工龍頭，但是這些龍頭企業(yè)的帶動作用還沒有發(fā)揮出來，而且由于龍頭企業(yè)發(fā)展速度快而使一些小企業(yè)垮掉的問題還沒有得到有效解決。 3、缺乏畜牧業(yè)發(fā)展風險防范體系 錫盟發(fā)展畜牧業(yè)過程中，面臨著國際市場、國內(nèi)市場同行業(yè)競爭的壓力，市場風險很大。牧民對畜牧業(yè)生產(chǎn)自然風險和市場風險預防、承受能力有限，一旦出現(xiàn)市場波動，自然條件變化，會給奶農(nóng)、加工企業(yè)和消費者帶來不利影響。隨著西部大開發(fā)的不斷推進，東部先進企業(yè)、外資企業(yè)的進入，對盟內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生很大的沖擊，自然風險也不斷出現(xiàn)。 4、牧民思想閉塞、缺乏同外界溝通，整體素質(zhì)不高 在畜產(chǎn)品經(jīng)營方面，由于文化程度低，牧民在出售畜牧產(chǎn)品簽字時被坑騙的事情時有發(fā)生，導致部分牧區(qū)市場出現(xiàn)封閉的景象，牧民科學文化素質(zhì)有待于進一步提高。 5、草原生態(tài)惡化、自然災害頻發(fā) 草原退化面積的擴大。各類災害的爆發(fā)，沙塵暴頻繁發(fā)生，牧草生產(chǎn)能力和生物多樣性銳減，生態(tài)屏障功能明顯削弱，直接加劇了生態(tài)系統(tǒng)的破壞，也對畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著破壞性影響。 （三）機遇分析 1、市場環(huán)境日趨完善，為錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟提供良好的發(fā)展空間 隨著中國加入WTO，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進，錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機會增多，都對錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。 2、強化社會主義新牧區(qū)建設(shè)，推動畜牧業(yè)經(jīng)濟向更深層次發(fā)展 在國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇下，加強社會主義新牧區(qū)建設(shè)是當前錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟的目標。主要是突出結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，充分考慮典型草原、荒漠半荒漠草原的不同特點，形成不同密度和不同規(guī)模的點式發(fā)展格局。 3、調(diào)整結(jié)構(gòu)比例，加大畜牧業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重 “十五”以來，錫盟經(jīng)濟運行質(zhì)量和活力增強三次產(chǎn)業(yè)比例由19.9：:47.8：32.3演進為17.1:52.6:30.3，作為第二產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)碧中海首次超過二分之一。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，錫盟通過調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)比例來增強畜牧業(yè)大盟的優(yōu)勢。 （四）威脅分析 隨著WTO后過渡期結(jié)束，錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟不僅要面臨國內(nèi)畜產(chǎn)品經(jīng)營的挑戰(zhàn)，還要面對國際跨國畜產(chǎn)品經(jīng)營的威脅。表現(xiàn)為一是眾多畜牧業(yè)產(chǎn)品大舉投資中國市場，合理安排企業(yè)布局，精心挑選戰(zhàn)略市場，巧妙實施銷售戰(zhàn)略，均呈現(xiàn)國際化趨勢。二是國內(nèi)同行企業(yè)為搶占市場，紛紛采取各種措施，來提高市場競爭力，直接威脅著錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟，迫使錫盟畜牧業(yè)發(fā)展不得不盡快整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)去應對來自方方面面的種種挑戰(zhàn)。 （五）SWOT組合策略 針對錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和劣勢，所處的環(huán)境機遇，以及面臨的種種挑戰(zhàn)，結(jié)合SWOT組合策略中的“優(yōu)勢+機遇=開拓、優(yōu)勢+威脅=抗爭、劣勢+機遇=爭取、劣勢+威脅=保守”這些理論，對錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進行理論性的分析，合理利用資源優(yōu)勢、加快資源的開發(fā)和資源的就地轉(zhuǎn)化增值能力，避免經(jīng)濟發(fā)展中的劣勢，深化牧區(qū)改革，并尋求機遇發(fā)展空間，應對種種挑戰(zhàn)，為經(jīng)營錫林郭勒盟品牌，樹立錫林郭勒盟的國際形象提供理論性的參考。  六、錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展的總體目標是立足于發(fā)展，在保證經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長的同時，控制人口增長，提高國民素質(zhì)和消除貧困，保證自然資源的永續(xù)利用，控制環(huán)境污染，優(yōu)化生存環(huán)境，減災防災，并承擔保護地球、維護生命支撐體系的義務。畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是草、畜兩業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于牧區(qū)畜牧業(yè)的特殊性，其持續(xù)發(fā)展還具有政治意義。 （一）經(jīng)濟目標 “十一五”時期全盟經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢把握發(fā)展第一要務，繼續(xù)堅定不移地貫徹西部大開發(fā)各項政策措施，以新型工業(yè)化為主導，全力推進“三化”（工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）進程，進一步加強“兩項建設(shè)”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)），更加注重“五個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放),努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟跨越式發(fā)展和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 針對這一思路，在“十一五”開局之年，錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟在總結(jié)“十五”期間提出的“一轉(zhuǎn)雙贏”（轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、保護恢復草原生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)牧民收入）基礎(chǔ)上，提出了“兩轉(zhuǎn)雙贏”目標，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口作為一項重中之重的任務。同時將進一步加大牧業(yè)和牧區(qū)基本建設(shè)力度，按照“十一五”錫盟畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)和防災能力。加大植被建設(shè)力度，提高一年生、多年生等人工草地的種植面積。 同時還要大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作組織，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，按照自愿、互利的原則，加大扶持和引導力度，鼓勵農(nóng)牧民自主興辦專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等合作組織，培育經(jīng)紀人隊伍，為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。 （二）區(qū)域規(guī)劃 在發(fā)展布局和區(qū)域規(guī)劃上，根據(jù)草原生態(tài)保護建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際情況，進行因地制宜，分類指導。一是東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、烏拉蓋管理區(qū)和錫林浩特市以東的典型草原區(qū)，嚴格控制牧區(qū)人口，嚴格草畜平衡責任制，通過草場流轉(zhuǎn)、聯(lián)戶經(jīng)營、股份合作等方式，整合畜牧業(yè)資源，扶持善于經(jīng)營管理的新型家庭牧場，實行較高水平的劃區(qū)輪牧，探索典型草原保護與建設(shè)的模式；二是蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、阿巴嘎旗和二連浩特市西部的荒漠草原區(qū)，著重轉(zhuǎn)移人口，劃定生態(tài)恢復禁牧區(qū)，探索生態(tài)補償機制，依靠自然力恢復和保護草原。三是渾善達克沙地區(qū)，在加大人口轉(zhuǎn)移力度的同時，著重推廣“種一小塊，圍一大片，集約經(jīng)營抓改良”的生產(chǎn)模式，積極探索“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)生態(tài)化”的模式；四是南部農(nóng)區(qū)，大力推行全境禁牧、舍飼圈養(yǎng)，加強標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，圍繞龍頭企業(yè)的輻射帶動，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)奶牛、乳牛兼用型牛、經(jīng)濟雜交的肉羊為主導的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，盡快實現(xiàn)由種植業(yè)主導型向養(yǎng)殖業(yè)主導型轉(zhuǎn)變。 （三）效益規(guī)劃 效益規(guī)劃涉及經(jīng)濟效益規(guī)劃和社會效益規(guī)劃兩個方面。經(jīng)濟效益是指企業(yè)通過組織生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品或提供服務所獲得的一定得利益回報，具體反映在經(jīng)濟指標和統(tǒng)計數(shù)字上。社會效益是指產(chǎn)品和服務對社會所產(chǎn)生的效益，主要表現(xiàn)在公眾反映和社會評價體系上。 隨著“錫林郭勒”注冊品牌的推出，市場銷售穩(wěn)定增長，近幾年每年銷往首都北京的優(yōu)質(zhì)活畜及其制品就有萬噸以上?！笆晃濉逼陂g，錫盟的許多肉類加工企業(yè)將與國內(nèi)其他省份肉類生產(chǎn)企業(yè)、銷售市場建立長期、穩(wěn)定的供貨關(guān)系，并且將培育出的內(nèi)蒙古細毛羊、草原紅牛、錫林郭勒馬新品種及烏珠穆沁肥尾羊、蘇尼特羊、烏珠穆沁白山羊等地方良種計劃銷往香港、日本等地。要將遠銷港、澳，出口俄羅斯、中東的沙特、科威特等國，從而有力支援國家建設(shè)，也為國家贏得聲譽。 “十一五”期間，錫盟發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟主要是要結(jié)合當前提出的“建設(shè)的社會主義新牧區(qū)建設(shè)”這一議題，加快新牧區(qū)建設(shè)的步伐，構(gòu)建好錫盟新牧區(qū)建設(shè)的宏圖。一是要確定一兩個試點旗和十幾個試點蘇木鎮(zhèn)，先抓規(guī)劃；二是要組織足夠力量，抓緊抓好項目策劃和對接；三是要在進一步推進和完善“兩項基本制度”和“五項重要措施”過程中，抓好若干項專題調(diào)研或典型示范；四是要針對草原畜牧業(yè)在一般情況下生產(chǎn)成本較低、收入水平較高，牧民在一定程度上存在等、靠、要思想，并且在生產(chǎn)生活習慣和心理上對轉(zhuǎn)移進城不夠適應等實際情況，進一步研究評估已有轉(zhuǎn)移政策的有效性，并切實加以完善；五是要選擇規(guī)劃明確、布局合理，具有輻射性、樞紐性、示范性的重點部位和重點項目，加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)力度。 （四）對策與措施 一是明確方向，大力推進。錫盟的特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要緊緊圍繞錫盟國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略定位，堅持長期發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)定性，在每個細節(jié)上大力推進戰(zhàn)略進程。在市場經(jīng)濟的大背景以及西部大開發(fā)的推動下，以政府為主力，制定相關(guān)政策引導畜牧業(yè)經(jīng)濟合理有序的發(fā)展。 二是營造新型投資環(huán)境。錫盟的特色畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要國內(nèi)、國際資金、技術(shù)的混合進入，不是單純的傳統(tǒng)招商引資所能夠?qū)崿F(xiàn)的，因此需要在國際國內(nèi)資本市場、金融市場、技術(shù)市場等新的領(lǐng)域通過項目準備、項目推介，獲得國際、國內(nèi)的認可，這需要從中政府機構(gòu)職能設(shè)定、工作方式等方面進行大的調(diào)整。改革行政作風，優(yōu)化行政程序，建設(shè)良好的投資環(huán)境。 三是爭取國家政策支持。結(jié)合國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中央政府加大了對草原畜牧業(yè)發(fā)展政策上的支持力度，包括財政支出、稅收、收入、價格、信貸、外匯等各項經(jīng)濟政策。從目前我國經(jīng)濟發(fā)展總體情況來看，牧區(qū)是我國最為落后的地區(qū)之一，草原畜牧業(yè)是我國最為落后的產(chǎn)業(yè)之一，牧民是我國生活最艱苦最貧困的群體之一。在國家強調(diào)“三農(nóng)”問題的同時，一定要非常重視解決好“三牧”問題，或者說“三農(nóng)”問題在草原牧區(qū)來說就是“三牧”問題。這些問題解決不好，將直接影響到我國經(jīng)濟、社會和政治的順利、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展。 從外部環(huán)境看，國家繼續(xù)強化宏觀調(diào)控措施，對于錫盟仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。從盟內(nèi)情況看，經(jīng)過三年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實踐，我們對盟情的認識進一步深化，發(fā)展思路進一步完善，發(fā)展基礎(chǔ)進一步改善，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，發(fā)展后勁進一步增強，走出了一條符合錫盟實際的發(fā)展之路，具備了在新的起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件。在新的一年里，只要我們按照既定的思路和方向，再接再厲，真抓實干，勇于創(chuàng)新，就一定能夠在推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進程中邁出更加堅實的一步。 七、結(jié)論 作為畜牧業(yè)大盟，錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟背負著太多的意義。目前，我國各地正掀起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱潮，錫盟新牧區(qū)建設(shè)問題同樣要提到議事日程上來，它事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和邊疆穩(wěn)定，是我國全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會必須解決好的重大課題。這不僅僅需要時間、還需要全社會無數(shù)人密切的關(guān)注和長久的支持。 錫盟只是全國草原牧區(qū)的一個縮影，錫盟所遇到的困難時內(nèi)蒙其他牧區(qū)，乃至青海、西藏等全國大多數(shù)草原牧區(qū)都會遇到或者已經(jīng)遇到的困境，極具有普遍性。所以，關(guān)于畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟和諧發(fā)展的問題依然是我們所關(guān)注的話題。 致 謝 通過此篇論文，我經(jīng)歷了一個從淺顯了解到深入理解的過程。對錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀、存在的問題做了更深入的分析，深感內(nèi)蒙經(jīng)濟的騰飛離不開特色經(jīng)濟，每一位心系內(nèi)蒙經(jīng)濟發(fā)展的人都應該密切關(guān)注特色經(jīng)濟這一極具潛力的經(jīng)濟形態(tài)，如何縮小內(nèi)蒙經(jīng)濟與其他省份之間的差距是政府工作者、研究人員和全體民眾都應該關(guān)注的一個問題。 感謝我的論文指導老師—賈潤林老師對我進行了無私的指導和幫助，不厭其煩的幫助進行論文的修改和改進。 感謝這篇論文所涉及到的各位學者。本文引用了數(shù)位學者的研究文獻，如果沒有各位學者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。感謝我的同學和朋友，在我寫論文的過程中給予我了很多素材，還在論文的撰寫和排版過程中提供了熱情的幫助。 由于我的學術(shù)水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學友批評和指正。  參考文獻 [1] 烏恩旗,張志剛,劉亞淼.內(nèi)蒙古自治區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及建議[J].當代畜禽養(yǎng)殖業(yè).2012(03) [2]劉敏,魏利平.內(nèi)蒙古錫林郭勒盟肉羊產(chǎn)業(yè)化問題探析[J].內(nèi)蒙古財經(jīng)學院學報.2008(06) [3] 孫仁,譚喜慧,曹陽,馬慧海,金海國,趙玉民,閆秋良,武斌.我國肉羊發(fā)展概況、存在問題及對策分析[J].吉林畜牧獸.2012(01) [4]烏力吉,石瑞.充分發(fā)揮牛羊肉資源優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟_對錫林郭勒盟肉類加工企業(yè)發(fā)展和利用情況的調(diào)查分析[J].北方經(jīng)濟.2011(02) [5]劉敏,魏利平.錫林郭勒盟畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題探討[J]北方經(jīng)濟.2009(01) [6] 濤日.錫林郭勒盟畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況調(diào)查分析—蘇尼特右旗肉羊產(chǎn)業(yè)化為例[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟.2009 (03) 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