第八講西蒙的行為主義行政學(xué)理論 1 教學(xué)內(nèi)容 了解赫伯特 A 西蒙的生平與著述領(lǐng)會(huì)西蒙提出行為主義行政學(xué)理論的思想淵源掌握西蒙的行為主義行政學(xué)理論的主要思想懂得如何評(píng)價(jià)西蒙在行政學(xué)發(fā)展史上的地位 2 進(jìn)一步閱讀 西蒙 管理行為 北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社 1988年版 登哈特 公共組織理論 第4章 組織的理性模型 中國(guó)人民大學(xué)出版社 2003年版 賈明德 決策制定過(guò)程中的 組織 與 理性 讀 西蒙札記 載于 渭南師專學(xué)報(bào) 社科版 1995年第4期 馬駿 郭巍青 公共管理 新的研究方法 載于 武漢大學(xué)學(xué)報(bào) 2002年第1期 3 思考與討論 一 行為主義行政學(xué)產(chǎn)生的背景分析 西蒙是如何對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)進(jìn)行批判的 1 西蒙是如何對(duì)所謂的 行政諺語(yǔ) 進(jìn)行批判的 2 西蒙是如何對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的政治 行政二分法進(jìn)行批判的 3 理解西蒙的行政決策理論和行政組織理論 并思考其研究視角與傳統(tǒng)公共行政學(xué)的不同 4 思考與討論 二 對(duì)西蒙行為主義行政學(xué)思想的評(píng)論 1952年 公共行政學(xué)界發(fā)生了著名 西 沃 之辯 西蒙與沃爾多是圍繞著什么進(jìn)行辯論的 他們的辯論是如何體現(xiàn)兩人不同的研究旨趣的 他們的辯論對(duì)公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了什么影響 5 第八講西蒙的行為主義行政學(xué)理論 一 西蒙的生平與著述二 行為主義行政學(xué)產(chǎn)生的背景分析三 西蒙對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的批判以及行為主義行政學(xué)的主要思想四 對(duì)西蒙行為主義行政學(xué)思想的評(píng)價(jià) 6 一 赫伯特 A 西蒙的生平與著述 7 一 生平簡(jiǎn)介 赫伯特 西蒙 HerbertA Simon 1916 2001 西方管理決策學(xué)派的創(chuàng)始人之一 美國(guó)管理學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家 在管理學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 組織行為學(xué) 心理學(xué) 政治學(xué) 社會(huì)學(xué) 計(jì)算機(jī)科學(xué)等方面都有較深厚的造詣 堪稱社會(huì)學(xué)科的通才 8 二 成就與獎(jiǎng)項(xiàng) 1958年 西蒙獲得美國(guó)心理學(xué)會(huì)頒發(fā)的心理學(xué)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng) 心理學(xué)的杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng) 1975年獲得計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的最高獎(jiǎng) 圖靈獎(jiǎng) 1978年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng) 管理學(xué)界唯一獲獎(jiǎng)的學(xué)者 1986年獲得美國(guó)總理科學(xué)獎(jiǎng) 科學(xué)管理 的特別獎(jiǎng) 9 三 主要著作 管理行為 1945 公共管理 1950 與史密斯伯格等合寫 人的模型 1957 組織 1958 與馬奇合寫 經(jīng)濟(jì)學(xué)和行為科學(xué)中的決策理論 1959 管理決策新科學(xué) 1960 自動(dòng)化的形成 1960 人工的科學(xué) 1969 人們的解決問(wèn)題 1972 與納斯維爾合寫 發(fā)現(xiàn)的模型 1977 思維的模型 1979 10 機(jī)械工業(yè)出版社 11 管理行為 的內(nèi)容目錄 第1章決策制定和管理型組織第2章管理理論的某些問(wèn)題第3章決策的事實(shí)要素和價(jià)值要素第4章管理行為中的理性第5章管理決策心理學(xué) 12 第6章組織的均衡第7章權(quán)威的角色第8章溝通第9章效率準(zhǔn)則第10章忠誠(chéng)與組織認(rèn)同第11章組織的剖析 管理行為 的內(nèi)容目錄 13 14 管理決策新科學(xué) 內(nèi)容目錄 導(dǎo)論計(jì)算機(jī)與管理第1章計(jì)算機(jī)會(huì)管理公司嗎第2章管理決策過(guò)程第3章計(jì)算機(jī)對(duì)工作場(chǎng)所的影響第4章組織設(shè)計(jì) 制定決策的人 機(jī)系統(tǒng)第5章信息技術(shù)的經(jīng)濟(jì)影響 15 第八講西蒙的行為主義行政學(xué)理論 一 西蒙的生平與著述二 行為主義行政學(xué)產(chǎn)生的背景分析三 西蒙對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的批判以及行為主義行政學(xué)的主要思想四 對(duì)西蒙行為主義行政學(xué)思想的評(píng)價(jià) 16 二 行為主義行政學(xué)產(chǎn)生的背景分析 17 一 傳統(tǒng)行政學(xué)研究的理論缺陷 傳統(tǒng)的行政學(xué)時(shí)期 即西方行政學(xué)的 提出與創(chuàng)立 正統(tǒng)時(shí)期 大多數(shù)行政學(xué)家采取的是制度主義的研究方法 力圖從靜態(tài)的 制度的角度為政府行政管理提供一套價(jià)值規(guī)范和管理規(guī)則 以提高政府管理的效率 思考 傳統(tǒng)公共行政學(xué)的研究方法存在哪些缺陷 18 傳統(tǒng)公共行政學(xué)的缺陷 它采取了一種形式主義或靜態(tài)的研究方法 只注重對(duì)官僚體制的分析 忽視了對(duì)行政行為及行政管理過(guò)程的研究 它將政治與行政絕然分開 忽視了政策制定以及政治因素的地位與作用 它將豐富多彩的行政管理現(xiàn)象及過(guò)程僅僅抽象為若干原則或原理 效率的標(biāo)準(zhǔn)被不恰當(dāng)?shù)剡^(guò)分推崇 價(jià)值因素以及公平與效率的關(guān)系問(wèn)題被忽視 19 行為主義行政學(xué)出現(xiàn)的背景 1929 1933年世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和 二戰(zhàn) 使西方各國(guó)放棄了傳統(tǒng)庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)所倡導(dǎo)的自由放任的經(jīng)濟(jì)政策 開始了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面干預(yù) 與此相適應(yīng) 各國(guó)政府的行政管理在官僚體制 行政權(quán)力 行政職能等方面發(fā)生了根本性的變化 傳統(tǒng)公共行政學(xué)理論面對(duì)社會(huì)的變革 顯得蒼白無(wú)力 20 二 行為主義理論思潮的興起 什么是西方社會(huì)科學(xué)中的行為主義理論 21 行為主義 行為主義興起的背景是第二次世界大戰(zhàn)后的政治現(xiàn)實(shí) 當(dāng)時(shí)西方尤其是美國(guó)政治學(xué)家發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的政治學(xué)理論與實(shí)際政治生活嚴(yán)重脫節(jié) 政治學(xué)的一般原則對(duì)國(guó)家政治生活幾乎沒(méi)有影響 它不能預(yù)測(cè) 也不能解釋戰(zhàn)后世界政治局勢(shì)的巨大變化 于是要求糾正19世紀(jì)后半期以來(lái)以固定的政治制度和法律制度為主要研究對(duì)象的理論和方法 轉(zhuǎn)而分析與國(guó)家權(quán)力或權(quán)威決策有關(guān)的政治現(xiàn)象 采納自然科學(xué)和行為科學(xué)的先進(jìn)技術(shù)手段尤其是電子計(jì)算機(jī)提供的量化分析手段 對(duì)大量的廣泛的政治現(xiàn)象進(jìn)行分析 22 行為主義理論的基本觀點(diǎn) 在社會(huì)研究領(lǐng)域中 要理解社會(huì)現(xiàn)象 必須從人在實(shí)際生活中的行為及其心理入手 而人的這些心理和行為是可以借用邏輯實(shí)證的自然科學(xué)方法去觀察 分析 實(shí)驗(yàn)而獲得可靠結(jié)論的 23 行為主義理論是現(xiàn)代管理理論主要流派之一 是一種側(cè)重從心理學(xué) 社會(huì)學(xué)角度研究個(gè)體需求和行為 團(tuán)體行為 組織行為和激勵(lì) 領(lǐng)導(dǎo)方式的流派 它盛行于20世紀(jì)二 三十年代 主要的代表性人物有梅奧 巴納德 馬斯洛 麥克格雷戈 阿吉里斯等 24 梅奧等進(jìn)行的霍桑實(shí)驗(yàn) 發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境對(duì)組織行為及其生產(chǎn)力的影響 巴納德在 經(jīng)理人員的職能 中系統(tǒng)論述過(guò) 非正式組織 問(wèn)題 并提出 組織是人與人之間相互協(xié)作的系統(tǒng) 馬斯洛 A Maslow 在 人的激勵(lì)理論 中 提出人類動(dòng)機(jī)的五個(gè)層次的需要學(xué)說(shuō) 麥格雷戈 D McGregor 在 企業(yè)中的人性方面 中提出著名的X理論與Y理論 阿吉里斯 ChrisArgyris 在 人性與組織 中探討了個(gè)人性格與組織之間的關(guān)系 25 行為主義行政學(xué) 行為主義行政學(xué)強(qiáng)調(diào)對(duì)行政現(xiàn)象作系統(tǒng)的 經(jīng)驗(yàn)的和因果的解釋 主張所謂的價(jià)值祛除 使行政學(xué)成為一門經(jīng)驗(yàn)科學(xué) 26 三 小結(jié) 傳統(tǒng)行政學(xué)研究的內(nèi)在缺陷 與行為主義主流思潮的外來(lái)聯(lián)姻 促使了西蒙開創(chuàng)性地提出了行為主義行政學(xué)理論 27