2019 年區(qū)商務(wù)局重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃、和全區(qū)工商行政管理工作會(huì)議講話稿（兩篇）2019 年區(qū)商務(wù)局重點(diǎn)工作實(shí)施計(jì)劃2019 年，商務(wù)局堅(jiān)持以黨的十九大和習(xí)近平總書記視察東北重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩業(yè)帶動(dòng)、三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市和建成“五個(gè)二道”的奮斗目標(biāo)，以思想大解放為引領(lǐng)，以推動(dòng)二道區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為根本，聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大招商引資力度、加強(qiáng)商貿(mào)流通保障，全力實(shí)施 “333”行動(dòng)計(jì)劃（即：樹立三大理念、實(shí)施三大工程、強(qiáng)化三大建設(shè)），積極助力新時(shí)代二道全面振興、全方位振興！一、 樹立三大理念,實(shí)現(xiàn)三大突破1、圍繞一個(gè)中心，樹立創(chuàng)新理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量突破。針對(duì)新時(shí)代的新形勢、新特點(diǎn)、新要求，2019 年，商務(wù)局重點(diǎn)將圍繞對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率這個(gè)中心，在助推我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上有新突破。以規(guī)劃啟動(dòng)裝備（智能）制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新材料及生物產(chǎn)業(yè)園區(qū) 3 個(gè)百億級(jí)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，盯緊世界 500 強(qiáng)、中國 500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)等戰(zhàn)略投資者，瞄準(zhǔn)骨干央企、大型民企、知名外企，實(shí)現(xiàn)“招大商、招實(shí)商、選優(yōu)商”的目標(biāo)，努力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進(jìn)一批規(guī)模大、效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展后勁足的重點(diǎn)項(xiàng)目。2、圍繞一個(gè)落實(shí)，樹立服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)高效率突破。圍繞重點(diǎn)落實(shí)習(xí)總書記到吉林視察和在東北振興座談會(huì)上的講話精神，切實(shí)提升招商服務(wù)理念，凝聚跨越趕超的新能量，在不斷提高招商引資工作效率上有新突破。建議實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度，樹立“一盤棋”思想，項(xiàng)目跟蹤突出一個(gè)“快”，強(qiáng)調(diào)日通話、周調(diào)度、月匯報(bào)，及時(shí)了解洽談項(xiàng)目動(dòng)態(tài)；項(xiàng)目包保突出一個(gè)“實(shí)”，建立一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一類項(xiàng)目、一抓到底的“六個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制，圍繞每個(gè)項(xiàng)目編排時(shí)間表、路線圖，落實(shí)任務(wù)分解；項(xiàng)目服務(wù)突出一個(gè)“細(xì)”，建立項(xiàng)目落位辦理“幫辦制”，通過電話回訪、微信跟蹤、實(shí)地交流等有效方式，了解和掌握企業(yè)適時(shí)投資動(dòng)態(tài)，提振企業(yè)投資信心。3、圍繞兩項(xiàng)指標(biāo)，樹立發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高績效突破。圍繞市績效考核中商務(wù)局所承擔(dān)的兩項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，深挖項(xiàng)目資源，加大溝通協(xié)調(diào)力度，確保在完成績效考核指標(biāo)任務(wù)上有新突破。一是招商引資指標(biāo)爭先進(jìn)位。創(chuàng)新建立二道區(qū)招商引資項(xiàng)目跟蹤調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的“三新項(xiàng)目”進(jìn)行密切跟蹤調(diào)度，及時(shí)掌握項(xiàng)目履約、資金到位和項(xiàng)目推進(jìn)情況，并且按月進(jìn)行信息公布，年底統(tǒng)一納入招商引資指標(biāo)績效考核；同時(shí)積極借助省、市各類外資招商平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接與我區(qū)產(chǎn)業(yè)方向契合的外商投資企業(yè)，促成進(jìn)一步合作的可能性，解決我區(qū)外資難題。二是社消零指標(biāo)力保排頭。緊密跟蹤重點(diǎn)銷售大戶，監(jiān)測運(yùn)營，超前調(diào)度，協(xié)調(diào)到位；督促各街鎮(zhèn)加強(qiáng)聯(lián)系企業(yè)，掌握運(yùn)營動(dòng)態(tài)，破解銷售難題，按時(shí)保質(zhì)催報(bào)，做到“顆粒歸倉”；配合相關(guān)部門，會(huì)同屬地街鎮(zhèn)繼續(xù)深入挖掘限上企業(yè)資源，力爭應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二、實(shí)施三大工程，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)型1、實(shí)施招商引資品質(zhì)提升工程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。組織一年招商引資活動(dòng)：2019 年，大力開展“招商引資提質(zhì)提效”行動(dòng)，以新一輪東北振興為融入發(fā)展，以新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為承接發(fā)展，以三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)發(fā)展，積極走出去、主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來。一是開展集中招商。加強(qiáng)主動(dòng)招商，由區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)至少每月走出去招商一次，有針對(duì)性地赴外地開展招商活動(dòng)，全年計(jì)劃組織赴外招商活動(dòng)不少于 12次；加強(qiáng)小團(tuán)組招商，以小分隊(duì)考察、政策發(fā)布和展會(huì)推介為主要載體，把投資主體需求和我區(qū)項(xiàng)目優(yōu)勢結(jié)合起來，通過參展布展、招商推介、定點(diǎn)聯(lián)系等方式，主動(dòng)對(duì)接一批重大項(xiàng)目和戰(zhàn)略投資者；加強(qiáng)活動(dòng)招商，積極參加省市統(tǒng)一組織的相關(guān)活動(dòng)，主動(dòng)與大客商、好客商對(duì)接洽談、廣泛交流。確保省市各大型招商活動(dòng)二道有“影”、有“聲”、有“果”。二是開展精準(zhǔn)招商。依托“新一輪東北振興”與“一帶一路”、哈長城市群、長吉圖開發(fā)開放等重大戰(zhàn)略，借力京津冀、長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機(jī)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)地圖篩選重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)客商積極對(duì)接，實(shí)施靶向招商；運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，實(shí)現(xiàn)招商信息的精準(zhǔn)投放，項(xiàng)目與客商的有效對(duì)接，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)招商。三是開展集群招商。重點(diǎn)圍繞打造三個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園及特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，吸引發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集群集聚到我區(qū)，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的引領(lǐng)型項(xiàng)目，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)類投資比重。開展“飛地模式”招商，依據(jù)“共建、共管、共享”原則，同其他地區(qū)的園區(qū)合作，打破行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，建設(shè)園中園，打造飛地型園區(qū)。四是開展中介招商。充分發(fā)揮平臺(tái)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、針對(duì)性、實(shí)效性以及資源的廣泛性，密切聯(lián)系政府駐外機(jī)構(gòu)、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)力，掌握更多的信息資源和投資動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，緊盯大企業(yè)大集團(tuán)及國外企業(yè)實(shí)現(xiàn)以企引企、以資引資、以商招商。召開一次更高規(guī)格電商峰會(huì)：中國（長春）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)連續(xù)成功舉辦四屆，已成為長春市一張名片。2019 年，我們將牢牢把握內(nèi)涵更飽滿、成果更扎實(shí)、嘉賓更高格、形式更新穎四個(gè)原則，傾力打造一屆格次更高、形式更新、實(shí)效更強(qiáng)的商務(wù)盛會(huì)。使峰會(huì)在前幾屆的基礎(chǔ)上更加完善，更有特點(diǎn)，更有創(chuàng)新，突出高端化、國際化和專業(yè)化。爭取省商務(wù)廳支持將峰會(huì)納入東博會(huì)日程，上升為省級(jí)峰會(huì)，真正辦成具有國際影響的峰會(huì)。此外，以酷狗音樂項(xiàng)目啟航為契機(jī)，以沖刺省級(jí)“雙創(chuàng)”為目標(biāo)，持續(xù)打造電商產(chǎn)業(yè)品牌。打造一個(gè)特色樓宇集聚區(qū)：以與天津河?xùn)|區(qū)、杭州江干區(qū)對(duì)口經(jīng)濟(jì)合作為契機(jī)，主動(dòng)對(duì)接學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)樓宇資源精準(zhǔn)分類，明確區(qū)域功能，重點(diǎn)打造六大特色樓宇，即金融總部樓、科技智能研發(fā)樓、裝修裝飾設(shè)計(jì)樓、工程建設(shè)總部樓、數(shù)字商務(wù)總部樓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化樓，打造長春東部樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，并努力實(shí)現(xiàn) 2 個(gè)億元樓。做好一系列招商宣傳：招商宣傳是區(qū)域發(fā)展的亟需要素，是提升區(qū)域形象，宣傳區(qū)域優(yōu)勢和文化的必要途徑。2019 年商務(wù)局將大力提升招商引資宣傳力度。一是做強(qiáng)主題宣傳，組織專班隊(duì)伍摸清區(qū)內(nèi)現(xiàn)有地塊、樓宇、產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃包裝一批項(xiàng)目，進(jìn)一步完善地塊資源手冊(cè)，重新設(shè)計(jì)制作招商推介折頁、投資指南，通過各種經(jīng)貿(mào)交流及招商活動(dòng)宣傳我區(qū)優(yōu)勢。二是做大媒介宣傳，建議在機(jī)場新航站樓、境內(nèi)主要出入口、高速公路口、知名旅游景點(diǎn)、賓館、酒店等，設(shè)立二道區(qū)投資宣傳資料免費(fèi)取閱點(diǎn)及招商引資宣傳欄，拓展延伸招商引資宣傳渠道。三是做優(yōu)媒體宣傳，制作動(dòng)畫式城市專題宣傳片，結(jié)合媒體宣傳提高我區(qū)知名度。2、實(shí)施商貿(mào)流通品牌工程，實(shí)現(xiàn)集群由規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)型。一是整合資源、叫響品牌，在繁榮市場上做文章。進(jìn)一步打造以紅星美凱龍、中東瑞家、香江家居、吉盛偉邦為代表的家居裝飾裝潢集聚區(qū)，探索開展家居文化節(jié)活動(dòng)，推動(dòng)家居行業(yè)不斷升級(jí)發(fā)展壯大，全面打造我區(qū)家居特色商街品牌。依托已落戶我區(qū)的長春裝飾設(shè)計(jì)行業(yè)商會(huì)、吉林省裝修裝飾裝信基地等企業(yè)，整合資源，形成“同盟”，帶動(dòng)房地產(chǎn)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)銷售額提升，推動(dòng)二道經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。二是精心培育、重點(diǎn)打造，在名品選樹上尋突破。凸顯東北特色，注重選樹典型、打造新名品。發(fā)揮長白山人參有限公司研發(fā)、推銷、外貿(mào)等優(yōu)勢，將其打造成本土特色健康新名品。發(fā)揮易啟科技人工智能的人臉識(shí)別新興科技在多領(lǐng)域應(yīng)用的特點(diǎn)，將其打造成本土科技創(chuàng)新名品。力爭通過培育和打造填補(bǔ)本土品牌產(chǎn)品的空白，使其成為吉林地理標(biāo)志產(chǎn)品，提升吉林知名商標(biāo)品牌的全國影響力。三是深入挖掘、精準(zhǔn)施策，在外貿(mào)及對(duì)口合作工作上展風(fēng)貌。搶抓“一帶一路”建設(shè)重大機(jī)遇，不斷深化對(duì)外交流合作，持續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，抓住長春跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，借助東博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等優(yōu)勢平臺(tái)，找準(zhǔn)目標(biāo)定位，狠抓推進(jìn)措施，精心服務(wù)，不斷提高全區(qū)外貿(mào)綜合競爭力。3、實(shí)施安全保障提升工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)向安全發(fā)展轉(zhuǎn)型。以安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革的新形勢、新任務(wù)為指引，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措，全面提升商貿(mào)流通領(lǐng)域安全治理整體水平。一是突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵。按照風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建立“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，組織企業(yè)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控手冊(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分布電子地圖；持續(xù)開展全區(qū)商貿(mào)企業(yè)電氣火災(zāi)綜合治理，采取積極預(yù)防措施，徹底整治安全隱患；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商場、超市、市場等人員密集場所的疏散通道、消防設(shè)施、應(yīng)急照明等安全檢查，督促商貿(mào)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)人流管控和疏導(dǎo)措施；大力督促加油站完成雙層罐改造，防止油氣泄漏；積極配合安監(jiān)、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成工作合力，確保整治到位。二是完善機(jī)制，落實(shí)保障。建立隱患排查治理機(jī)制，按照隱患排查、督促整改、開展復(fù)查、匯總提報(bào)的工作程序，形成閉環(huán)的隱患排查治理機(jī)制；建立教育培訓(xùn)機(jī)制，每年至少組織兩次全區(qū)重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)、各街鎮(zhèn)行業(yè)部門安全監(jiān)管人員教育培訓(xùn)；建立警示提示機(jī)制，在重要節(jié)日和重大活動(dòng)前夕，利用微信或qq 群督促提示企業(yè)做好安全管理工作，確保重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全穩(wěn)定；落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全監(jiān)管工作“有人管、有資格管、有能力管”。三是持續(xù)發(fā)力，確保穩(wěn)定。將 2019 年確定為商貿(mào)領(lǐng)域“安全生產(chǎn)年”，利用安全生產(chǎn)“七進(jìn)”宣傳活動(dòng)等各種契機(jī)，大力營造“我要安全”的濃厚氛圍；督促指導(dǎo)企業(yè)定期開展應(yīng)急演練，全面提升應(yīng)急處置能力；加快推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“規(guī)模以上企業(yè)全部達(dá)標(biāo)，其它企業(yè)全面開展”的要求，確定3 至 5 戶安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建示范企業(yè)，以點(diǎn)帶面，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建進(jìn)程。三、強(qiáng)化三大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三大升級(jí)1、強(qiáng)化思想建設(shè)，以解放思想實(shí)現(xiàn)意識(shí)升級(jí)。做好機(jī)關(guān)黨建工作對(duì)于提高我們服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力至關(guān)重要。商務(wù)局將以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主線，緊緊圍繞區(qū)委決策部署做到“五個(gè)一”即：組織一次讀書會(huì)，舉辦一期加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)“交流會(huì)”，開展一次警示教育活動(dòng)，抓好一批改善貧困戶生活的好事、實(shí)事，建立一套保持優(yōu)良作風(fēng)的機(jī)制。不斷提高商務(wù)局黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力打造一支作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。2、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力升級(jí)。繼續(xù)加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制、督導(dǎo)機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，著力打造良好營商環(huán)境。一是實(shí)行招商引資工作“一把手”負(fù)責(zé)制，大力提升項(xiàng)目洽談和推進(jìn)效率。同時(shí)建立引進(jìn)項(xiàng)目落地跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制和招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，樹立“引進(jìn)來、送一程”理念，推行主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦的“三辦”作風(fēng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落地、項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題。二是完善招商項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，對(duì)稅收前景、就業(yè)拉動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行量化分析，堅(jiān)持招大招強(qiáng)、擇優(yōu)選優(yōu)。三是建立項(xiàng)目調(diào)度系統(tǒng)，密切跟蹤調(diào)度各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)項(xiàng)目履約、資金到位和項(xiàng)目推進(jìn)情況；建立跟蹤調(diào)度機(jī)制和審查推動(dòng)機(jī)制，做實(shí)簽約金額、完善落位條件。四是健全優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，對(duì)在我區(qū)大型招商活動(dòng)中簽約的重大項(xiàng)目，通過電話、拜會(huì)、微信、邀訪等形式，掌握項(xiàng)目推進(jìn)中的實(shí)質(zhì)問題，提高破解問題的實(shí)效性，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)在我區(qū)扎根興業(yè)、持續(xù)投資的信心，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)招商成效的提升。3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，以提升業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)招商水平升級(jí)。遵循“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，人才先行”的理念，著力培養(yǎng)熟悉國家產(chǎn)業(yè)政策、具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才，打造一支高效務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的招商人才隊(duì)伍。一是要成立招商團(tuán)隊(duì)。由區(qū)、街（鎮(zhèn)）、相關(guān)職能部門及作戰(zhàn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的招商團(tuán)隊(duì)，通過多渠道、多角度、多層面、多形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把握政策導(dǎo)向、掌握招商技巧、提升招商水平，培養(yǎng)一支“業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、不怕吃苦、敢打硬仗、能打勝仗”的招商干部隊(duì)伍。二是要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、實(shí)踐交流，選派鍛煉等多種渠道和方式，樹立招商新理念，探索招商新路徑，實(shí)現(xiàn)招商隊(duì)伍整體素質(zhì)提升，爭當(dāng)招商工作行家里手。強(qiáng)化形勢研判、把握政策導(dǎo)向、創(chuàng)新招商方式、提升業(yè)務(wù)水平、掌握招商技巧，扎實(shí)練好招商基本功。新時(shí)代凝聚新氣象，新使命引領(lǐng)新?lián)?dāng)。2019 年，是新中國成立 70 周年，也是深化改革開放的重要之年，商務(wù)局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照省、市、區(qū)部署要求，解放思想、創(chuàng)新路徑、真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)，努力為建設(shè)東北亞區(qū)域性中心城市、為二道全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻(xiàn)！全區(qū)工商行政管理工作會(huì)議講話稿一、深化改革、服務(wù)發(fā)展，2017 年工商行政管理工作值得充分肯定過去一年，全區(qū)工商系統(tǒng)緊緊圍繞“再創(chuàng)業(yè)、新發(fā)展”主題和“4416”工作格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，定心加力、創(chuàng)新增效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。一是助推發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，全區(qū)市場主體培育、微企發(fā)展、品牌建設(shè)、非公黨建繼續(xù)保持全市前列。全年新發(fā)展市場主體 1.2 萬戶，其中微型企業(yè) 847 戶，全區(qū)市場主體總量達(dá)到 8.7 萬戶，新發(fā)展率達(dá)到 14%、創(chuàng)近年來新高；新增注冊(cè)商標(biāo) 1169 件，總量突破 1 萬件大關(guān)；“小個(gè)專”黨建工作獲評(píng)第四屆全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。二是商事改革持續(xù)深化。順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新要求，持續(xù)深化“多證合一”和企業(yè)簡易注銷制度改革，成功實(shí)現(xiàn)“二十證合一”；率先開展市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報(bào)承諾制和個(gè)體工商戶登記免予提交房產(chǎn)證明試點(diǎn)；企業(yè)登記實(shí)現(xiàn)全程電子化，已有 379戶企業(yè)完成電子化登記注冊(cè)；個(gè)體工商戶登記制度改革試點(diǎn)工作得到國家工商總局充分肯定，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力。三是監(jiān)管效能明顯提升。結(jié)合“放管服”改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，“雙隨機(jī)、一公開”全面推開，強(qiáng)化了企業(yè)信用信息應(yīng)用，基本構(gòu)建起以信用約束為核心的新型監(jiān)管體系。累計(jì)歸集企業(yè)信用信息 65.1 萬條，向社會(huì)提供信用報(bào)告 915 份、同比增長58.6%。結(jié)合“四城同創(chuàng)”，開展無證無照經(jīng)營、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)、能源行業(yè)霸王條款等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處虛假違法廣告案件 33 件、涉網(wǎng)案件 28 件、商標(biāo)侵權(quán)和商品質(zhì)量案件 31 件，“失信被執(zhí)行人出行難”信用監(jiān)管案例成功入選全國工商系統(tǒng) 20 個(gè)典型信用約束故事。四是消費(fèi)維權(quán)持續(xù)加強(qiáng)。消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步延伸，“安華調(diào)解室”作為全市基層消委會(huì)唯一代表參加了全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)；全年共處理消費(fèi)者投訴舉報(bào) 1545 件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失500 余萬元；創(chuàng)新開展商品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)警示工作被全市推廣應(yīng)用，2 戶企業(yè)銷售人為添加苯胺類產(chǎn)品質(zhì)量不合格行政訴訟案一審勝訴、成為全國首例。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前工商工作還存在一些問題和不足：一是商事制度改革仍需深化，工商登記便利化程度有待提高，企業(yè)和群眾的獲得感有待提升；二是事中事后監(jiān)管還有不足，在新業(yè)態(tài)發(fā)展上基層市場監(jiān)管手段和方式還不能完全適應(yīng)新形勢的需要；三是干部隊(duì)伍建設(shè)還需強(qiáng)化，一些干部思想解放還不夠，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，習(xí)慣于按部就班開展工作，服務(wù)發(fā)展的能力有待提高。對(duì)這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦杏酶母锏霓k法、創(chuàng)新的舉措來逐步加以解決。二、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握工商行政管理工作新任務(wù)新要求黨的十九大報(bào)告明確提出“深化商事制度改革”“完善市場監(jiān)管體制”等一系列新任務(wù)新要求。去年 12 月 28 日，李克強(qiáng)總理對(duì)工商工作作出重要批示；12 月 29 日，國家工商行政管理總局局長張茅在全國工商和市場監(jiān)管工作會(huì)議上作了深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神努力開創(chuàng)新時(shí)代工商和市場監(jiān)管工作新局面的報(bào)告。今年，全國、全市、全區(qū)“兩會(huì)”對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行了安排部署，特別是習(xí)近平總書記參加 xx 代表團(tuán)審議并作重要講話，為我們進(jìn)一步做好工商和市場監(jiān)管工作指明了方向。一是要將新時(shí)代工商和市場監(jiān)管“六項(xiàng)原則”作為工商行政管理工作的重要引領(lǐng)。張茅局長在全國工商和市場監(jiān)管工作會(huì)議上提出的新時(shí)代工商和市場監(jiān)管“六項(xiàng)原則”，是工商系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的總體思路和要求。工商工作必須圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，把促進(jìn)市場主體活躍發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要微觀基礎(chǔ)，把發(fā)揮市場機(jī)制作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量，把維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為服務(wù)人民日益增長的美好生活需要的重要任務(wù)，把商標(biāo)品牌戰(zhàn)略作為推動(dòng)質(zhì)量變革的有力抓手，把維護(hù)全國統(tǒng)一大市場作為拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的重要潛力所在，把深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制作為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)，切實(shí)把十九大精神全面落實(shí)到 xx 工商工作中去。二是要將助推實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。市委、區(qū)委對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九大部署，提出大力實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，明確了決勝全面建成小康社會(huì)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，都與商事制度改革、市場監(jiān)管改革創(chuàng)新、消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治、商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、廣告戰(zhàn)略和微企提質(zhì)發(fā)展等工商工作密切相關(guān)，同時(shí)對(duì)我們深化大數(shù)據(jù)智能化在工商行政管理中的應(yīng)用服務(wù)提出了新的更高要求。工商系統(tǒng)必須找準(zhǔn)服務(wù)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真做好構(gòu)筑綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色家園“三篇大文章”，形成項(xiàng)目化、清單化的工作措施，充分整合發(fā)揮好工商職能職責(zé)，務(wù)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)具體項(xiàng)目實(shí)施，為建設(shè)山青水秀美麗 xx 幸福xx 作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。三是要將提升創(chuàng)新性、統(tǒng)籌性和整體性作為推進(jìn)全年各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)的重要抓手。今年各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)繁重艱巨，工商工作要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，將各項(xiàng)工作創(chuàng)新性、信息化建設(shè)統(tǒng)籌性和改革推進(jìn)整體性放在更加突出的位置。要更加注重各項(xiàng)工作的創(chuàng)新性，提高創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，抓好全年重點(diǎn)創(chuàng)新工作，推動(dòng)創(chuàng)新在工商行政管理各個(gè)領(lǐng)域形成驅(qū)動(dòng)力量。要更加注重信息化建設(shè)的統(tǒng)籌性，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源整合，集中推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)信息化建設(shè)從“建起來”向“統(tǒng)起來”深化，從“統(tǒng)起來”向“升起來”強(qiáng)化，推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化在工商工作中的應(yīng)用服務(wù)。要更加注重改革推進(jìn)的整體性，針對(duì)商事制度改革不斷向部門間聯(lián)動(dòng)改革拓展的形勢，強(qiáng)化外部和內(nèi)部兩個(gè)協(xié)同，將相關(guān)改革上升為政府行為，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等平臺(tái)作用，整合全系統(tǒng)各單位的資源和力量，形成整體推進(jìn)合力。三、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真抓好 2018 年工商行政管理工作2018 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放 40 周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。工商行政管理工作必須全面貫徹黨的十九大精神和今年全國、全市、全區(qū)“兩會(huì)”精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)踐行新發(fā)展理念，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化商事制度改革，加快完善監(jiān)管體制機(jī)制，著力優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。第一，必須在深化商事制度改革上下功夫，優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化商事制度改革仍是當(dāng)前工商工作的中心任務(wù)，在深化推進(jìn)過程中要把握好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一，不斷拓展改革的深度和廣度。一是要進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)制度便利化。區(qū)工商分局要牽好頭、區(qū)級(jí)有關(guān)部門要密切配合，堅(jiān)持深化“服務(wù)企業(yè)無小事”理念，主動(dòng)融入全區(qū)招商引資工作，統(tǒng)籌推進(jìn)注冊(cè)制度便利化工作，進(jìn)一步解決“證照分離”、“多證合一”改革后出現(xiàn)的有關(guān)問題，最大程度方便創(chuàng)業(yè)者，保護(hù)群眾創(chuàng)業(yè)的熱情。二是要進(jìn)一步推進(jìn)線上登記方式便利化。加快推進(jìn)銀政通項(xiàng)目落地和商事網(wǎng)絡(luò)登記服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)納入政府工作目標(biāo)考核體系，持續(xù)推進(jìn)市場主體登記便利化。三是要進(jìn)一步完善市場退出機(jī)制。助推供給側(cè)“三去一降一補(bǔ)”改革，對(duì)未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，不經(jīng)營以及通過登記信息無法取得聯(lián)系的市場主體，全面清理“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”，依法采取吊銷、簡易注銷等方式，實(shí)行簡易注銷程序，暢通市場主體退出渠道。四是要深入推進(jìn)后置審批項(xiàng)目改革。嚴(yán)格落實(shí)“雙告知”職責(zé)，進(jìn)一步簡化審批要求、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)間，加快推動(dòng)全區(qū)行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”改革，切實(shí)推行“四辦”服務(wù)承諾。第二，必須在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上下功夫，加快法治工商建設(shè)。一是要落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，進(jìn)一步細(xì)化部門監(jiān)管責(zé)任清單，明確監(jiān)管主體及職責(zé)分工，建立健全登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場監(jiān)管機(jī)制，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管無縫銜接。二是要強(qiáng)化協(xié)同共治。區(qū)工商分局要主動(dòng)與區(qū)級(jí)有關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，針對(duì)市場主體要啟動(dòng)和完善跨部門聯(lián)動(dòng)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能，推動(dòng)構(gòu)建分工明確、溝通順暢、反饋及時(shí)、齊抓共管的市場監(jiān)管格局。三是要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法。加大部門綜合執(zhí)法力度，在繼續(xù)保持對(duì)市場壟斷、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等傳統(tǒng)違法行為打擊的高壓態(tài)勢基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)集會(huì)式銷售商品的監(jiān)管，規(guī)范集會(huì)式促銷經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊以針對(duì)老年人和農(nóng)村留守人員為對(duì)象開展虛假宣傳、消費(fèi)欺詐為手段、以銷售假冒偽劣商品為目的的消費(fèi)侵權(quán)行為。同時(shí)，要圍繞“六項(xiàng)監(jiān)管”原則，竭力打造智慧監(jiān)管，運(yùn)用新科技在市場監(jiān)管中的作用，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)推動(dòng)市場監(jiān)管創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高市場監(jiān)管智能化水平，加大對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)傳銷、侵害消費(fèi)者權(quán)益等違法行為的打擊力度，狠辦一批大案要案，維護(hù)良好的公平競爭市場秩序。四是要注重信用監(jiān)管。在保持年報(bào)率的基礎(chǔ)上，著力提高年報(bào)質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)信息公示系統(tǒng)平臺(tái)作用，完善部門信息共享機(jī)制，提高信息歸集覆蓋率和涉企信息公示率，擴(kuò)大聯(lián)合懲戒實(shí)施范圍，真正體現(xiàn)“一次失信、處處受限”。第三，必須在強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作上下功夫，打造“五心”消費(fèi)環(huán)境。讓人民群眾安心、放心、信心、舒心、省心消費(fèi)，既是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，又是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)性作用的客觀要求。一是要加大抽檢通報(bào)力度。強(qiáng)化流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量抽檢，切實(shí)推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，提高與群眾切身利益相關(guān)的重點(diǎn)商品抽檢比重，加大對(duì)不合格商品的曝光力度。二是要加大消費(fèi)執(zhí)法力度。圍繞消費(fèi)領(lǐng)域存在的突出問題，加大對(duì)百姓生活密切相關(guān)的消費(fèi)領(lǐng)域打假力度，建立聯(lián)合打假工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、以假充真等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。三是要加大消費(fèi)維權(quán)力度。依托 12315 平臺(tái)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)體系建設(shè)，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，提高消費(fèi)糾紛解決效率。進(jìn)一步擴(kuò)大“12315”五進(jìn)（進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)景區(qū)）覆蓋面，促進(jìn)消費(fèi)糾紛化解在源頭解決在一線。四是要加大社會(huì)共治力度。消協(xié)組織要依法履行職責(zé)，廣泛開展“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場”宣傳活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門，社會(huì)各界人士參與消費(fèi)維權(quán)工作中；針對(duì)熱點(diǎn)領(lǐng)域和涉及百姓消費(fèi)利益的重大事件，要深入開展比較試驗(yàn)、體驗(yàn)式調(diào)查和消費(fèi)者評(píng)議，及時(shí)約談重點(diǎn)經(jīng)營者，對(duì)消費(fèi)糾紛還可發(fā)揮人民調(diào)解、法律援助中心等公益作用，對(duì)部分行業(yè)的嚴(yán)重違法和侵權(quán)行為也可以依法曝光，保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。第四，必須在深化宣傳教育工作上下功夫，構(gòu)建社會(huì)大宣傳格局。工商系統(tǒng)要在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、事中事后監(jiān)管和營造消費(fèi)維權(quán)環(huán)境方面，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外宣傳，尤其要與區(qū)內(nèi)新聞媒體開展深度合作，積極與國家和市級(jí)媒體加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，建立工商微信公眾號(hào)開展廣泛宣傳。巴渝都市報(bào)社、xx 廣播電視臺(tái)及區(qū)內(nèi)新興媒體都要積極支持并參與工商宣傳服務(wù)，通過動(dòng)態(tài)報(bào)道、專題宣傳、互動(dòng)體驗(yàn)等形式，廣泛宣傳法律法規(guī)政策、監(jiān)管維權(quán)工作舉措和特色亮點(diǎn)、信用信息公示、工作的先進(jìn)事跡，形成公眾理解、群眾支持、社會(huì)參與工商工作的濃厚氛圍，營造大宣傳格局，提升工商整體形象。第五，必須在加強(qiáng)黨的建設(shè)上下功夫，鍛造一流干部隊(duì)伍。一是要加強(qiáng)思想武裝。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，特別是要正確對(duì)待機(jī)構(gòu)改革，做到敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，堅(jiān)決服從和支持市委、區(qū)委改革工作部署。二是要壓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。認(rèn)真踐行“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。完善問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。加大整治群眾身邊腐敗問題力度，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。三是要強(qiáng)化能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工商人才隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，創(chuàng)新智能手段開展大培訓(xùn)、大服務(wù)、大學(xué)習(xí)工作，實(shí)現(xiàn)工商業(yè)務(wù)全覆蓋，切實(shí)提高工商系統(tǒng)依法行政履職和服務(wù)各類市場主體、廣大消費(fèi)者的能力水平。四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，推動(dòng)工商行政管理工作邁上新臺(tái)階一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。工商行政管理工作涉及領(lǐng)域廣，聯(lián)系民生密切，既是群眾感受依法治區(qū)成果、體現(xiàn)政府為民服務(wù)形象的重要窗口，又是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要把工商行政管理工作納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決工商行政管理工作存在的困難和問題，充分發(fā)揮好工商職能，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的工作聯(lián)動(dòng)。公安、稅務(wù)、食藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等各市場監(jiān)管部門要認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，特別要在消費(fèi)維權(quán)、打擊傳銷、聯(lián)合執(zhí)法、推進(jìn)企業(yè)信用信息體系建設(shè)等方面形成強(qiáng)大工作合力，尤其要認(rèn)真研究當(dāng)前商事制度改革后的配套監(jiān)管舉措，共同維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。區(qū)級(jí)其他有關(guān)部門也要積極支持工商行政管理部門履行市場監(jiān)管職能，確保各項(xiàng)工作順利開展。三是要進(jìn)一步加大工作經(jīng)費(fèi)保障力度。工商行政管理工作既是經(jīng)濟(jì)工作，也是民生工作。區(qū)財(cái)政要加大支持力度，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照屬地原則，積極從人財(cái)物等方面支持工商行政管理工作開展，尤其要大力支持保障商事制度改革、商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施、打擊傳銷、消費(fèi)維權(quán)、整治虛假廣告、工商信息化建設(shè)等專項(xiàng)工作的開展。