200 -200 學(xué)年第 學(xué)期政府采購管理試卷參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)一、單項選擇題（本大題共有20小題，每小題1分，共20分）1.D 2.A 3.B 4.D 5.A 6.B 7.B 8.B 9.D 10.D 11.A 12.A 13.D 14.D 15.A 16.A 17.B 18.C 19.B 20.B二、名詞解釋（本大題共有5小題，每小題4分，共20分）1.政府采購政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 （4分）2.公開招標(biāo)公開招標(biāo)是這樣的一種采購程序，采購方根據(jù)已經(jīng)確定的采購需求，提出招標(biāo)采購項目條件，邀請所有有興趣的供應(yīng)商參加投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過各投標(biāo)人所提出的價格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并與之最終簽訂合同的過程。 （4分）3.招標(biāo)公告招標(biāo)公告，又稱招標(biāo)通告、招標(biāo)啟事、招標(biāo)廣告，它是將招標(biāo)主要事項和要求公告于世，從而招使眾多的投標(biāo)者前來投標(biāo)。招標(biāo)公告一般都是通過報刊、廣播、電視等公開傳播媒介發(fā)表。 （4分）4.評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會是公開招標(biāo)采購方式中確定中標(biāo)供應(yīng)商的組織，由招標(biāo)人的代表及聘請的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)一般為5人以上單數(shù)，其中受聘的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于2/3。投標(biāo)人或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會。 （4分）5.詢價采購詢價采購，也稱貨比三家，是指采購單位向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商（通常不少于三家）發(fā)出詢價單，然后對供應(yīng)商提供的報價進(jìn)行比較，并確定中標(biāo)供應(yīng)商，以確保價值具有競爭性的采購方式。 （4分）三、簡答題（本大題共有5小題，每小題6分，共30分）答案要點(diǎn)：1.我國政府采購法規(guī)定，政府采購的原則有哪些？（1）公開透明原則，指有關(guān)采購的法律、政策、程序和采購活動都要公開。公開透明原則源自于政府采購的公共性 。 （1.5分）（2）公平競爭原則，包括兩方面的含義：一是對于提高政府采購效率而言，必須引入競爭機(jī)制；二是對于廣大的供應(yīng)商而言，必須擁有公平競爭的機(jī)會。 （1.5分）（3）公正平等原則，主要指采購人應(yīng)按照事先公布的原則對待所有的供應(yīng)商，不偏袒和歧視任何供應(yīng)商，不得濫用手中的權(quán)利，這是確保公平競爭原則實現(xiàn)的保證。（1.5分）（4）誠實信用原則，是民事活動的基本原則，主要指當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實信用，善意地行使權(quán)力、履行義務(wù)，不得有欺詐等惡意行為。 （1.5分）2.防范高價圍標(biāo)的措施有哪些？（1）細(xì)致審查招標(biāo)項目的供應(yīng)商情況。 （1.5分）（2）招標(biāo)規(guī)則、條款應(yīng)具有普遍適用性。 （1.5分）（3）盡量避免緊急招標(biāo)采購。 （1.5分）（4）招標(biāo)中始終堅持絕對保密的原則。 （1.5分）3.政府采購代理機(jī)構(gòu)取得政府采購業(yè)務(wù)代理資格的基本條件是什么？（1）依法成立，具有法人資格。 （1.5分）（2）采購代理機(jī)構(gòu)的人員必須具備采購理論和實踐知識，熟悉采購業(yè)務(wù)，熟悉國家有關(guān)政府采購方面的法律、法規(guī)、政策。 （1.5分）（3）集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全的內(nèi)部組織機(jī)制和監(jiān)督管理制度。 （1.5分）（4）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購代理工作的能力和條件。 （1.5分）4.政府采購預(yù)算編制的原則有哪些？（1）政府采購預(yù)算以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，內(nèi)容應(yīng)該全面、細(xì)化。 （1.5分）（2）采購預(yù)算的資金安排，應(yīng)該優(yōu)先保證政府急需項目的采購。 （1.5分）（3）在采購資金結(jié)算和核算方面，應(yīng)該做到嚴(yán)格規(guī)范。 （1.5分）（4）在采購預(yù)算的執(zhí)行過程中，對各種與預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的資料，必須完整保存。（1.5分）5.一份完整的投標(biāo)文件一般由哪幾部分組成？（1）投標(biāo)函與投標(biāo)報價表； （1.5分）（2）證明投標(biāo)人合格且有能力履行合同的資格證明文件； （1.5分）（3）證明投標(biāo)人提供的貨物及其輔助服務(wù)是合格的貨物和服務(wù)，且符合招標(biāo)文件規(guī)定的證明文件； （1.5分）（4）投標(biāo)保證金。 （1.5分）四、判斷說明題（本大題10分）答案要點(diǎn)：錯誤一：“北京市政府采購辦公室受中國銀行北京市分行的委托。” （2分）理由：政府采購辦公室是政府采購的監(jiān)督管理部門，不能接受委托進(jìn)行采購。錯誤二：“邀請北京市符合條件的供應(yīng)商前來參加投標(biāo)”。 （2分）理由：政府采購貫徹“三公”原則，不得通過地域限制供應(yīng)商參與政府采購，不得對供應(yīng)商有歧視性待遇。錯誤三：“招標(biāo)文件發(fā)售時間：2007年5月18日至2007年6月1日上午8：3011:30，下午1：304：30（北京時間）”。 （2分）理由：政府采購法規(guī)定，從招標(biāo)文件發(fā)售之日起到投標(biāo)截止日之間的時間不得少于20天。 錯誤四：“投標(biāo)人資格：（5）在中國銀行存款超過1000萬元”。 （2分）理由：不得以不合理的條件限制供應(yīng)商參與競爭，違背政府采購公平原則。錯誤五：缺少聯(lián)系人的聯(lián)系電話。 （2分）理由：聯(lián)系電話是招標(biāo)公告必須刊登的事項。 五、案例分析題（本大題共有2小題，每小題10分，共20分）1.答案要點(diǎn)：我國政府采購法規(guī)定，可以采用競爭性談判方式采購的情況是：一是招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的； （1.5分）二是技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的； （1.5分）三是采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的； （1.5分）四是不能事先計算出價格總額的。 （1.5分）案例中的政府采購程序至少存在以下幾方面的問題：一是既然變更了供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行變更登記公告； （2分）二是如果供應(yīng)商的數(shù)量不能達(dá)到采購方式的需求，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)變更采購方式或者重新進(jìn)行采購。 （2分）2.答案要點(diǎn)：開標(biāo)應(yīng)遵守以下原則和方法：（1）開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的日期、地點(diǎn)和程序進(jìn)行。 （1分）（2）開標(biāo)形式應(yīng)采取公開形式。 （1分）（3）應(yīng)作好開標(biāo)記錄。 （1分）（4）規(guī)定日期之后收到的投標(biāo)及沒有開封和開標(biāo)時沒有宣讀的投標(biāo)均不應(yīng)予以考慮。（3分）（5）在有些情況下，可以暫緩或推遲開標(biāo)時間。 （1分）結(jié)合案例，遲到的投標(biāo)應(yīng)予以拒收，盡管僅僅遲到了一秒鐘。 （1分）投標(biāo)人即使向監(jiān)管部門投訴，也不能勝訴。 （1分）但開標(biāo)時，在一些特殊的情況下，可以暫緩或者推遲開標(biāo)的時間，這些特殊情況通常是指不可抗力原因，如自然災(zāi)害等。 （1分）4