航空運(yùn)輸法律制度 第十三章第二節(jié) 一 概述 目的 為了維護(hù)國家的領(lǐng)空主權(quán)和民用航空權(quán)利 保障民用航空活動安全和有秩序的進(jìn)行 保護(hù)民用航空活動當(dāng)事人各方的合法權(quán)益 促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展 中華人民共和國民用航空法 以下簡稱 航空法 于1995年10月30日 第八屆全國人大常委會第十六次會議通過 發(fā)布并于1996年3月1日生效 一 民用航空運(yùn)輸及其管理主體 1 民用航空運(yùn)輸國內(nèi)航空運(yùn)輸根據(jù)當(dāng)事人訂立的航空運(yùn)輸合同 運(yùn)輸?shù)某霭l(fā)地點(diǎn) 約定的經(jīng)停地點(diǎn)和目的地地點(diǎn)均在中華人民共和國境內(nèi)的運(yùn)輸 國際航空運(yùn)輸根據(jù)當(dāng)事人訂立的航空運(yùn)輸合同 無論運(yùn)輸有無間斷或者有無運(yùn)轉(zhuǎn) 運(yùn)輸?shù)某霭l(fā)地點(diǎn) 目的地點(diǎn)或者約定的經(jīng)停地點(diǎn)之一不在中華人民共和國和境內(nèi)的運(yùn)輸 2 領(lǐng)空中華人民共和國的領(lǐng)路和領(lǐng)水之上的空域為中華人民共和國領(lǐng)空 3 管理部門國務(wù)院民用航空主管部門對全國民用航空活動實施統(tǒng)一監(jiān)管 根據(jù)法律和國務(wù)院的決定 在本部門的權(quán)限內(nèi) 發(fā)布有關(guān)民用航空運(yùn)活動的規(guī)定 國務(wù)院民用航空主管部門設(shè)立的地區(qū)航空管理機(jī)構(gòu)依照國務(wù)院民用航空主管部門的授權(quán) 監(jiān)督管理該地區(qū)的民用航空活動 二 旅客運(yùn)輸憑證 我國的 航空法 規(guī)定 承運(yùn)人運(yùn)送旅客 應(yīng)當(dāng)出具客票 旅客乘坐民用航空器 應(yīng)當(dāng)交驗有效客票 這是關(guān)于承運(yùn)人承運(yùn)人出具客票和旅客交驗客票的義務(wù)性規(guī)定 二 承運(yùn)人的權(quán)利和義務(wù) 一 航空承運(yùn)人的權(quán)利與義務(wù)1 權(quán)利 安全檢查權(quán) 查驗機(jī)票權(quán) 索賠權(quán) 減輕 免除賠償責(zé)任權(quán)2 義務(wù) 出具客票 保證飛行安全 航班正常 告知 補(bǔ)救 賠償 民用航空法 中國民用航空旅客 行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則 一 承運(yùn)人的權(quán)利拒絕載運(yùn)權(quán)在旅客乘機(jī)前 其人身及攜帶物品應(yīng)當(dāng)接受安全檢查 對拒絕檢查的乘客 民航可以拒絕運(yùn)輸 航空法 規(guī)定 民航不得運(yùn)輸拒絕接受安全監(jiān)察的旅客 也不的運(yùn)輸未經(jīng)安全檢查的行李 可依法處罰攜帶禁運(yùn)品和危險品的旅客 導(dǎo)游業(yè)務(wù) 1 不準(zhǔn)作為行李運(yùn)輸?shù)奈锲?2 禁止隨身攜帶但可作為行李運(yùn)輸?shù)奈锲?3 不準(zhǔn)在托運(yùn)行李內(nèi)夾帶的物品 不準(zhǔn)作為行李運(yùn)輸?shù)奈锲?旅客不得在托運(yùn)的行李或隨身攜帶物品內(nèi)夾帶易燃 易爆 腐蝕 有毒 放射性物品和可聚合物質(zhì) 磁性物質(zhì) 危險溶液及其他危險物品 旅客乘機(jī)不得攜帶和托運(yùn)仿真手槍 微型發(fā)射器 各類攻擊性武器 彈藥軍械 爆炸物品以及管制刀具 利器和兇器 禁止隨身攜帶但可作為行李托運(yùn)的物品 可能危害航空安全的菜刀 大剪刀 大水果刀 剃須刀等生活用刀具 手術(shù)刀 屠宰刀 雕刻刀等專業(yè)刀具 文藝單位表演用的刀 矛 劍 戟等 以及斧 鑿 錘 錐 加重或有尖的手杖 鐵頭登山杖和其他可用來危害航空安全的銳器 鈍器 對于查獲的刀具 一律由民航安檢部門暫存 對故意隱匿攜帶刀具的人員 一律交由中國民航公安機(jī)關(guān)審查處理 不準(zhǔn)在托運(yùn)行李內(nèi)夾帶的物品 旅客不得在托運(yùn)行李內(nèi)夾帶重要文件 資料 外交信袋 證券 貨幣 匯票 貴重物品 易碎易腐物品以及其他需要專人照管的物品 若行李遺失 航空公司只按一般托運(yùn)行李承擔(dān)賠償責(zé)任 嚴(yán)禁乘機(jī)旅客利用客票為他人交運(yùn)行李 嚴(yán)禁為不相識的人捎帶物品 因違反上述規(guī)定造成誤機(jī)的損失由旅客自行承擔(dān) 案例1 2007年3月 到海南旅游的張某購買了許多紀(jì)念品 其中有一把工藝小腰刀特別精致 他愛不釋手 當(dāng)他在機(jī)場接受安全檢查的時候 工作人員禁止他登機(jī) 張某舍不得心愛的腰刀離身 雖經(jīng)過工作人員耐心解釋他還是固執(zhí)己見 不得已 機(jī)場安全保衛(wèi)人員把他留在了機(jī)場 時候 張某要求民航公司賠償他的誤機(jī)損失 航空公司是否應(yīng)該賠償 查驗機(jī)票權(quán)對無票或持無效票乘機(jī)的乘客 在始發(fā)地被發(fā)現(xiàn) 可拒絕其乘機(jī) 在到達(dá)地被發(fā)現(xiàn) 可加倍收取自始發(fā)地至到達(dá)地的票款 索取權(quán)減輕 免除賠償責(zé)任權(quán) 二 承運(yùn)人的義務(wù) 出具客票的義務(wù)承運(yùn)人運(yùn)送旅客應(yīng)當(dāng)出具客票 客票應(yīng)當(dāng)包含出發(fā)地點(diǎn) 目的地地點(diǎn) 承運(yùn)人名稱 出票人名稱 旅客姓名 航班號 艙位等級 離站時間 票價 運(yùn)輸說明事項等 保證飛行安全 航班正常的義務(wù)公共航空運(yùn)輸航空企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證飛行安全和航班正常 提供良好服務(wù)為準(zhǔn)則 采取有效措施 提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量 告知義務(wù)補(bǔ)救義務(wù)航班延誤或取消時 承運(yùn)人應(yīng)根據(jù)旅客要求 優(yōu)先安排旅客乘坐后續(xù)航班或簽轉(zhuǎn)其他承運(yùn)人的航班 或退票 并且不得收取退票費(fèi) 因承運(yùn)人自己原因?qū)е潞桨嘌诱`或取消 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向旅客提供餐食或住宿等服務(wù) 賠償義務(wù)因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上 下民用航空器過程的事件 造成旅客人員傷亡的 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 一 航班延誤 取消責(zé)任 安排膳宿 3種情形 民航總局對國內(nèi)航空公司因自身原因造成航班延誤給予旅客經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見 試行 主要內(nèi)容意見 試行 主要內(nèi)容 航班延誤4小時以上必須即時報告當(dāng)?shù)孛窈焦芾聿块T 航空公司因自身原因延誤4小時以上應(yīng)對旅客進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 因主觀原因或客觀原因延誤后不作有效處理 造成航班延誤12小時以上的 將視情節(jié)輕重暫?；虺蜂N航班或航線經(jīng)營許可權(quán) 中國民用航空旅客 行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則 導(dǎo)游業(yè)務(wù) 航班不正常服務(wù)因航空公司的原因 造成航班延誤或取消 航空公司免費(fèi)向旅客提供食宿等服務(wù) 由于天氣等不可抗拒的因素 在始發(fā)地造成延誤或者取消 航空公司可協(xié)助旅客安排食宿 費(fèi)用由旅客自理 案例1 2002年7月19日 北京某記者欲乘深圳航空公司804航班從北京赴黃巖采訪 航班起飛時間為16 30 當(dāng)乘客登機(jī)之時 機(jī)場廣播通知飛機(jī)因機(jī)械故障暫時不能飛 等到23 00時 廣播通知取消航班 航班被取消后 絕大多數(shù)航班被安排在離機(jī)場十多千米的一家飯店 有少數(shù)游客要求退票 改乘其他航空公司的航班 但是航空公司不予辦理退票手續(xù) 記者也只好自行乘出租車回家 此案例中 機(jī)場有哪些違約行為 乘客應(yīng)依法維護(hù)哪些權(quán)益 三 法律責(zé)任 一 承運(yùn)人對旅客人身傷亡的賠償1 承運(yùn)的責(zé)任范圍承運(yùn)人對旅客人身所承擔(dān)的責(zé)任范圍是旅客的死亡或肉體上的傷害 承運(yùn)人承擔(dān)責(zé)任的期間是在旅客上 下民用航空器和民用航空器內(nèi) 在此期間內(nèi)的事件造成旅客人身傷亡的 承運(yùn)人承擔(dān)賠償責(zé)任 法定事件 如果游客的人身傷亡是因為承運(yùn)人的故意或過錯行為造成的 承運(yùn)人要承擔(dān)賠償責(zé)任 事件 一些造成旅客人身傷亡的原因 承運(yùn)人可能沒有主觀上過錯 例如劫機(jī) 氣流造成的飛機(jī)顛簸等 2 承運(yùn)人的免責(zé)理由 如果該損害完全是因為旅客本身的健康狀況造成的 承運(yùn)人可以不承擔(dān)賠償責(zé)任 但是 如果是承運(yùn)人的行為誘發(fā)了旅客在身體上的缺陷 因此導(dǎo)致?lián)p害的 承運(yùn)人還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任 旅客本人有過錯的 經(jīng)承運(yùn)人證明 損失是由受傷害的旅客的過錯造成或者促成的 應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客造成或者促成此種損失的過錯的程度 相應(yīng)免除或者減輕承運(yùn)人的責(zé)任 3 承運(yùn)人的責(zé)任限額前提 承運(yùn)人對旅客人身所承擔(dān)的責(zé)任范圍是旅客的死亡或肉體上的傷害 在國內(nèi)航空運(yùn)輸中 承運(yùn)人對每名旅客的人身賠償責(zé)任限額為40萬元人民幣 不承擔(dān)責(zé)任的情況 對旅客超出責(zé)任限額部分的損失 例如 案例2 沈陽李大媽身體一向很好 喜歡旅游 2003年 她隨團(tuán)乘飛機(jī)去桂林旅游 飛機(jī)再飛行中劇烈顛簸 李大媽頓時感到氣短 胸悶 摔倒在機(jī)艙里 不省人事 雖然醫(yī)務(wù)人員極力搶救 但她因為突發(fā)性心臟病 搶救無效而死亡 她的女兒要求航空公司賠償 航空公司是否有賠償責(zé)任 如果有 應(yīng)該賠多少 按 國內(nèi)航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限額規(guī)定 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的 對每名旅客的最高賠償金額為40萬元 二 承運(yùn)人隊行李毀損的賠償責(zé)任 1 承運(yùn)人的責(zé)任范圍隨身攜帶的行李 如果因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上 下民用航空器過程中的事件 造成行李物品毀滅或者損壞的 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任 托運(yùn)的行李 如果因發(fā)生在航空運(yùn)輸期間的事件 造成旅客的托運(yùn)行李毀壞 遺失或者損壞的 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任 2 承運(yùn)人的免責(zé)理由完全是由于行李本身的自然屬性 質(zhì)量或者缺陷造成的 承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任 損失是因為受害人的過錯或者促成的 承運(yùn)人有權(quán)根據(jù)造成或者促成此種損失的過錯的程度 要求免除或者減輕責(zé)任 3 承運(yùn)人的責(zé)任限額國內(nèi)航空運(yùn)輸中托運(yùn)行李 按照每公斤100元人民幣承擔(dān)責(zé)任 隨身攜帶的物品 承運(yùn)人的賠償責(zé)任限額為每人4000元 4 行李申明價值服務(wù)對辦理了聲明價值交付托運(yùn)的行李 承運(yùn)人對旅客行李物品的損失 在聲明價值的范圍內(nèi)進(jìn)行賠償 對超出聲明價值的損失 承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任 三 承運(yùn)人隊延遲運(yùn)輸?shù)呢?zé)任 1 承運(yùn)人的責(zé)任范圍僅限于承運(yùn)人對旅客 行李的延遲運(yùn)輸給旅客造成的經(jīng)濟(jì)損失 旅客對自己所受的損失要負(fù)舉證責(zé)任 直接損失 由承運(yùn)人負(fù)責(zé) 間接損失 目前法律沒有明確規(guī)定 舉證責(zé)任是指當(dāng)事人對自己提出的主張有收集或提供證據(jù)的義務(wù) 并有運(yùn)用該證據(jù)證明主張的案件事實成立或有利于自己的主張的責(zé)任 否則將承擔(dān)其主張不能成立的危險 例如某旅客乘A航空公司航班 在始發(fā)站由于機(jī)械故障延誤10小時 航空公司承擔(dān)某旅客在機(jī)場住宿 餐食費(fèi)用 承運(yùn)人組織人力積極排故 因沒有后續(xù)航班 結(jié)果耽誤某旅客參加洽談會的時間 后此旅客要求航空公司賠償?shù)⒄`洽談會造成的經(jīng)濟(jì)損失 既是間接損失 也是預(yù)得利益 對此損失 航空公司應(yīng)當(dāng)是免責(zé)的 2 承運(yùn)人的免責(zé)理由無需承擔(dān)責(zé)任 承運(yùn)人能夠證明該延誤是不可避免的 不可避免的延誤包括 承運(yùn)人已經(jīng)采取一切措施或者是無法采取措施防止的延誤 例如 空中管制 安檢 突發(fā)事件 天氣 機(jī)械故障等原因造成航班延誤是承運(yùn)人的法定的免責(zé)條件 對此 承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)負(fù)舉證責(zé)任 如果承運(yùn)人不能證明自己已經(jīng)采取了一切措施或者是無法采取措施 承運(yùn)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)延誤運(yùn)輸?shù)呢?zé)任 但即使是承運(yùn)人無需應(yīng)延誤運(yùn)輸對旅客承擔(dān)賠償責(zé)任 也應(yīng)當(dāng)為旅客安排其他航班以及食宿 謝謝大家