江西省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)名稱：江西省地名地址地圖表達(dá) 服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)1江西省地名地址地圖表達(dá) 服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源2014 年 4 月 9 日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于下達(dá)第一批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知 （標(biāo)委辦服務(wù)201484 號(hào)） ，正式將江西省地名地址地圖表達(dá)與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目列為國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。江西省測(cè)繪地理信息局為項(xiàng)目保證單位，江西省基礎(chǔ)地理信息中心為承擔(dān)單位。二、編制原則依據(jù)我省地名地址數(shù)據(jù)的具體情況和應(yīng)用需求，本次標(biāo)準(zhǔn)的編制主要遵循以下原則：1、 科學(xué)性落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在結(jié)合已有地名地址數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)范，立足實(shí)際數(shù)據(jù)情況和行業(yè)應(yīng)用需求的前提下，制定江西省地名地址地圖表達(dá)框架下的地名地址服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。22、 地方性目前國(guó)家沒(méi)有制定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地名地址服務(wù)與應(yīng)用形式和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，而利用地名地址數(shù)據(jù)無(wú)疑會(huì)給城市數(shù)字化的發(fā)展、社會(huì)生活以及各部門(mén)的工作帶來(lái)很多便利。因此，本規(guī)范的制定是為了滿足我省地名地址地圖表達(dá)框架下的地名地址的實(shí)際服務(wù)發(fā)布和應(yīng)用的需要。3、 統(tǒng)一性根據(jù)江西省地名地址地圖表達(dá)對(duì)地名地址服務(wù)和應(yīng)用的要求，明確地理編碼服務(wù)的類型的接口等的技術(shù)要求，以確保地理編碼服務(wù)引擎滿足底層支持、服務(wù)發(fā)布、行業(yè)應(yīng)用等多方面要求。4、 規(guī)范性地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的編寫(xiě)應(yīng)符合 GB/T 1標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 、GB/T 20000標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 、GB/T 20001標(biāo)準(zhǔn)化編寫(xiě)規(guī)則等系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。三、編制背景及意義隨著地理信息系統(tǒng)在各行業(yè)的廣泛應(yīng)用、我國(guó)城市規(guī)模的不斷發(fā)展擴(kuò)大以及街區(qū)范圍的逐漸增大，城市管理部門(mén)對(duì)空間數(shù)據(jù)與非空間數(shù)據(jù)共享整合的要求日益迫切。同時(shí)，也產(chǎn)生了新的技術(shù)問(wèn)題，就是對(duì)地理實(shí)體的標(biāo)識(shí)問(wèn)題。3目前，城市各行各業(yè)都搜集、保存著大量與空間位置有關(guān)的信息，這類信息多數(shù)包含位置信息，一般是地名地址的形式，地名地址信息實(shí)際上是一種空間信息，合理利用這些信息無(wú)疑會(huì)給城市數(shù)字化的發(fā)展和社會(huì)生活帶來(lái)很多便利。地名是指地理實(shí)體的專有名稱，地址是指具有地名的某一特定空間位置上自然或人文地理實(shí)體位置的結(jié)構(gòu)化描述。地名地址數(shù)據(jù)以地理位置標(biāo)識(shí)點(diǎn)來(lái)表達(dá)，包含結(jié)構(gòu)化地名地址描述、地名地址代碼等信息。但由于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范較為宏觀，各部門(mén)和單位在具體實(shí)施時(shí)容易因?yàn)槔斫獠坏轿弧⒔ㄔO(shè)不到位的原因，造成各個(gè)部門(mén)采集或形成的地名地址在真正使用時(shí)存在不少問(wèn)題，部門(mén)間的地名地址數(shù)據(jù)或相關(guān)信息不能整合共享。而且，僅僅整合共享部門(mén)間的地名地址數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，將地名地址數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)于政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾才是我們的目標(biāo)。地名地址服務(wù)是地理信息共享服務(wù)的核心服務(wù)之一，是提升地理信息應(yīng)用領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)專題信息快速生成的基礎(chǔ)保障。然而由于地名地址服務(wù)和應(yīng)用在地理編碼服務(wù)類型和接口設(shè)計(jì)沒(méi)有明確的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，大大影響了地名地址服務(wù)和應(yīng)用在江西的發(fā)展。因此根據(jù)江西省地名地址數(shù)據(jù)實(shí)際情況和行業(yè)應(yīng)用需求，制定適用于江西省地名地址地圖表達(dá)框架下的地名地4址服務(wù)和應(yīng)用地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范至關(guān)重要。江西省地名地址地圖表達(dá) 服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)江西省地方標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在通過(guò)設(shè)計(jì)地名地址服務(wù)類型及其接口等，規(guī)范地名地址數(shù)據(jù)服務(wù)的發(fā)布方式及應(yīng)用模式，以滿足我省地名地址地圖表達(dá)框架下的地名地址服務(wù)發(fā)布及在相關(guān)行業(yè)和部門(mén)的應(yīng)用需求，最終推動(dòng)我省地名地址數(shù)據(jù)的健康、可持續(xù)發(fā)展。四、編制過(guò)程簡(jiǎn)介為了使標(biāo)準(zhǔn)的制定更科學(xué)、準(zhǔn)確、合理，信息中心成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，確定了標(biāo)準(zhǔn)編制原則，制定了工作計(jì)劃。1、成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，擬定工作計(jì)劃在接到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于下達(dá)第一批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的通知 （標(biāo)委辦服務(wù)201484號(hào)）后，信息中心成立了以信息中心主任為組長(zhǎng)、總工程師和主任助理為副組長(zhǎng)、質(zhì)量檢驗(yàn)科和各生產(chǎn)作業(yè)科室主任及標(biāo)準(zhǔn)化專職人員為成員的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，明確了工作組的職責(zé)，并制定了標(biāo)準(zhǔn)編制的工作計(jì)劃及對(duì)各成員進(jìn)行了工作安排。2、開(kāi)展調(diào)查研究5工作組收集了國(guó)內(nèi)外地名地址數(shù)據(jù)應(yīng)用和地理信息服務(wù)模式的現(xiàn)狀以及國(guó)際、國(guó)家和相關(guān)行業(yè)關(guān)于地理信息服務(wù)發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定，并加以研究、分析。2015 年 11月，通過(guò)對(duì)贛州市公安局地址數(shù)據(jù)和贛州市國(guó)土資源局地名數(shù)據(jù)的整合，生產(chǎn)地名地址數(shù)據(jù)，并與優(yōu)秀 GIS 公司合作，建立地名地址數(shù)據(jù)跨平臺(tái)綜合應(yīng)用示范案例。在充分考慮地名地址服務(wù)發(fā)布及應(yīng)用需求的基礎(chǔ)上，工作組經(jīng)過(guò)多次開(kāi)會(huì)討論，經(jīng)整理完成江西省地名地址地圖表達(dá) 服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（工作組討論稿） 。3、完成本標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿2017 年 7 月，在江西省第一屆測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)第二次全體會(huì)議上相關(guān)專家對(duì)江西省地名地址地圖表達(dá) 服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（工作組討論稿） 進(jìn)行審閱，專家對(duì)工作組討論稿框架內(nèi)容一致認(rèn)可并提出修改意見(jiàn)。工作組對(duì)修改意見(jiàn)逐條認(rèn)真思考、討論，按修改意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理形成江西省地名地址地圖表達(dá) 服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿） 。4、完成本標(biāo)準(zhǔn)的送審稿2019 年 1 月，江西省測(cè)繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)通過(guò)向相關(guān)行業(yè)單位發(fā)送關(guān)于征求等 3 項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn)的函 （贛測(cè)地標(biāo)委20191 號(hào)） ，征求有關(guān)單位和專家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)和建議。6工作組對(duì)修改意見(jiàn)逐條認(rèn)真思考、討論，按修改意見(jiàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理形成江西省地名地址地圖表達(dá) 服務(wù)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)（送審稿） 。五、主要編制內(nèi)容說(shuō)明1、本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定的主要依據(jù)GB/T 23705-2009 數(shù)字城市地理信息公共平臺(tái)地名/地址編碼規(guī)則 GB/T 1.12009 標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě) IETF RFC 2616-1999 超文本傳輸協(xié)議-HTTP/1.1 2、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)GB/T1.1-2009。3、標(biāo)準(zhǔn)制定內(nèi)容1)術(shù)語(yǔ)與定義對(duì)標(biāo)準(zhǔn)涉及到的各種術(shù)語(yǔ)進(jìn)行嚴(yán)格的定義。2)地理編碼服務(wù)對(duì)地理編碼服務(wù)的各種類型進(jìn)行定義和說(shuō)明。3)地理編碼服務(wù)接口對(duì)地理編碼服務(wù)接口的設(shè)計(jì)原則以及各服務(wù)接口的定義、使用協(xié)議、請(qǐng)求參數(shù)、調(diào)用方式和返回參數(shù)進(jìn)行定義7和說(shuō)明。4)附錄對(duì)地理編碼引擎在判定用戶輸入地址與標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)匹配程度時(shí)采用的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行說(shuō)明。六、標(biāo)準(zhǔn)水平本標(biāo)準(zhǔn)的制定填補(bǔ)了省內(nèi)空白，對(duì)江西省地名地址地圖表達(dá)中有關(guān)地名地址服務(wù)與應(yīng)用，包括：服務(wù)類型，支持的操作、訪問(wèn)方式、訪問(wèn)接口等進(jìn)行了規(guī)范，適用于江西省地名地址地圖表達(dá)框架下的地名地址服務(wù)與應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)地名地址數(shù)據(jù)服務(wù)政府部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾具有重要意義。本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。七、標(biāo)準(zhǔn)屬性本標(biāo)準(zhǔn)是在江西省地名地址數(shù)據(jù)的實(shí)際情況和應(yīng)用需求的基礎(chǔ)上制定的適用于江西省地名地址地圖表達(dá)的地方標(biāo)準(zhǔn)。八、建議在本次標(biāo)準(zhǔn)的編制過(guò)程中，充分體現(xiàn)了國(guó)家和江西省政府部門(mén)對(duì)地名地址數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的重視，并且本標(biāo)準(zhǔn)制8定的規(guī)程與國(guó)家和我省地名地址數(shù)據(jù)應(yīng)用的步調(diào)一致。目前省內(nèi)對(duì)于地名地址數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的理解各有不同，因此建議：1、在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后應(yīng)組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫；2、本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，隨著新技術(shù)、新工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，行業(yè)應(yīng)用需求的需要，以及國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)政策或標(biāo)準(zhǔn)，再適時(shí)修訂。