四川省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程 工作管理辦法 為進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定精神，根據(jù)教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于實施2004-2005年農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程實施方案的通知和相關(guān)會議精神，按照四川省人民政府關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育的決定中關(guān)于我省農(nóng)村中小學(xué)遠程教育的目標(biāo)任務(wù)要求，在充分總結(jié)我省試點工程項目建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、集中連片、全面覆蓋”的原則，積極穩(wěn)妥地全面推進我省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程（以下簡稱“工程”）建設(shè)，特制定本辦法。一、目標(biāo)任務(wù)在我省已經(jīng)實施的現(xiàn)代遠程教育工程試點示范項目和工程試點項目的基礎(chǔ)上，按國家三部委的統(tǒng)一部署，堅持“建設(shè)為基礎(chǔ)、培訓(xùn)為重點、教研為先導(dǎo)、應(yīng)用為核心”的工程建設(shè)指導(dǎo)思想，集中布點、連片實施，實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程三種模式對我省農(nóng)村中小學(xué)的全面覆蓋，系統(tǒng)推行與三種模式相配套的教學(xué)方法。實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，推進現(xiàn)代教育技術(shù)的普及，改善我省廣大農(nóng)村地區(qū)教育資源匱乏、師資水平和教學(xué)質(zhì)量不高等實質(zhì)問題，推動我省“兩基”攻堅計劃的實施和“兩基”鞏固提高工作，促進我省農(nóng)村基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展。二、 組織機構(gòu)四川省人民政府分管副省長任組長、相關(guān)部門負責(zé)同志組成四川省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌我省遠程教育工程工作。負責(zé)研究批準(zhǔn)我省遠程教育工程整體規(guī)劃和建設(shè)方案，對工程實施進行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導(dǎo)，以及協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的重大問題。四川省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四川省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程工作辦公室（以下簡稱“項目辦”），負責(zé)全省遠程教育工程建設(shè)方案編制、招標(biāo)采購、工程管理、教師培訓(xùn)、教學(xué)應(yīng)用、評估驗收等各項日常工作，對遠程教育工程建設(shè)完成后的運轉(zhuǎn)使用進行監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各級遠程教育工程管理部門建立完善技術(shù)維護、教師培訓(xùn)、教學(xué)應(yīng)用及資源建設(shè)等服務(wù)體系。省項目辦主任由省教育廳負責(zé)同志兼任，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳有關(guān)處室負責(zé)人為省項目辦成員。省項目辦作為我省遠程教育工程工作執(zhí)行機構(gòu)，設(shè)在省教育廳電化教育館。項目辦工作人員由省教育廳有關(guān)部門人員組成。根據(jù)國家三部委的具體要求，聘請我省信息技術(shù)、教育教學(xué)和督導(dǎo)檢查等方面的權(quán)威專家組成四川省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程專家委員會。專家委員會對省遠程教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，具體履行技術(shù)方案審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)參數(shù)認定和工程驗收評估等職能。專家委員會的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作由省項目辦負責(zé)。全省各市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)全省遠程教育工程的整體規(guī)劃和進度安排，成立由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的遠程教育工程組織管理機構(gòu)，負責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)的工程建設(shè)工作，提交所轄地區(qū)的遠程教育工程建設(shè)總體規(guī)劃，落實配套資金，落實項目學(xué)校的具體責(zé)任，做好教師培訓(xùn)、設(shè)備發(fā)放、工程監(jiān)督、教學(xué)應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的組織管理工作，建立項目工作的支持服務(wù)體系，保證項目工作可持續(xù)發(fā)展。省遠程教育工程領(lǐng)導(dǎo)小組將把各地遠程教育工程的執(zhí)行情況，納入對當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)職能部門的責(zé)任目標(biāo)進行考核。三、工程布點原則及規(guī)劃根據(jù)國家三部委對全國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育發(fā)展的整體規(guī)劃要求，按照分步實施、集中連片的遠程教育工程布點實施原則，充分考慮我省各地信息技術(shù)教育發(fā)展基本情況，將我省遠程教育工程項目與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作相銜接。選擇基礎(chǔ)教育信息化有一定工作基礎(chǔ)，能夠為工程提供長期支持的市（州）、縣（市、區(qū)）先行實施，由省項目領(lǐng)導(dǎo)小組審核后上報國家三部委批準(zhǔn)。已實施農(nóng)村中小學(xué)遠程教育試點示范項目和試點工程項目學(xué)校、我省中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃中準(zhǔn)備撤銷的學(xué)校均不得重復(fù)列入各地區(qū)后續(xù)遠程教育工程項目規(guī)劃。對已列入各地遠程教育工程項目規(guī)劃、基礎(chǔ)條件較差的學(xué)校，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)幫助其解決安全、通電、通訊、師資等方面的問題。2004年，我省已實施遠程教育工程項目學(xué)校共計15859所，完成全省遠程教育工程總規(guī)劃的21%，其中教育部、李嘉誠基金會遠程教育項目學(xué)校910所，教育部遠程教育試點示范學(xué)校6235所，現(xiàn)代遠程教育試點項目學(xué)校8714所。2005年，國家三部委批準(zhǔn)我省實施遠程教育工程的項目學(xué)校7539所，覆蓋我省遠程教育工程規(guī)劃學(xué)校的32%。預(yù)計2006年將完成規(guī)劃的25%。到2007年，實現(xiàn)全省農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程的全面覆蓋。四、工程建設(shè)我省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)方案將嚴格按照國家三部委統(tǒng)一制定的三種模式基本配置標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合我省的實際情況和試點工作經(jīng)驗，確定我省遠程教育工程設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。模式一：教學(xué)光盤播放點配備電視機、DVD播放機和教學(xué)點各年級的教學(xué)光盤，通過播放教學(xué)光盤對學(xué)生授課和輔導(dǎo)。配備對象主要是農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整確需保留的教學(xué)點。平均每點投資概算3000元。模式二：衛(wèi)星教學(xué)收視點配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計算機、電視機、DVD播放機和16年級所需的教學(xué)光盤。通過中國教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)，快速大量接受優(yōu)質(zhì)教育資源，并同時具有教學(xué)光盤播放點的功能。配備對象為鄉(xiāng)中心小學(xué)和村完小。平均每點投資概算1.6萬元。模式三：計算機教室配備衛(wèi)星接收系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計算機教室、多媒體教室、教學(xué)光盤播放設(shè)備及教學(xué)光盤。其特點是除具備模式二全部功能外，還能夠為學(xué)生提供初步的網(wǎng)絡(luò)條件下的學(xué)習(xí)環(huán)境。配備對象為農(nóng)村初中，每所學(xué)校裝備一間30臺終端的計算機教室，一間多媒體教室。平均每點概算15萬元。五、工程資金籌措及項目經(jīng)費管理我省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)資金以中央投主為主，地方投入為輔，中央專項資金占我省遠程教育工程總經(jīng)費的三分之二，其余三分之一的地方配套資金由省、市（州）、縣（市、區(qū)）共同承擔(dān)。地方各級承擔(dān)的配套資金按照省確定的額度，列入當(dāng)年預(yù)算，不能留有資金缺口。設(shè)立省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程專用資金賬戶，負責(zé)用于資金的歸集和支付，以利統(tǒng)籌安排，確保?？顚Ｓ谩栏窠瓜蜣r(nóng)民、學(xué)生收費和攤派工程建設(shè)資金。為確保我省遠程教育工程項目的正常運行，充分發(fā)揮三種模式的效益，各級地方政府保障項目運行維護、教師培訓(xùn)和教學(xué)資源更新等各項費用。在一費制收費中已收取信息技術(shù)費的項目學(xué)校，按5%的比例預(yù)留遠程教育工程運行所必需的技術(shù)維護經(jīng)費。未收取信息技術(shù)費的項目學(xué)校由當(dāng)?shù)刎斦诤藫芨鲗W(xué)校的公用經(jīng)費中安排技術(shù)維護費用。我省各級遠程教育工程項目管理機構(gòu)日常工作經(jīng)費由各級地方政府自行安排解決。為提高我省遠程教育工程資金使用效益，保證設(shè)備質(zhì)量和售后服務(wù)，工程建設(shè)由中標(biāo)單位墊資。設(shè)備到位正常安裝投入使用后，由省遠程辦統(tǒng)一組織驗收，并經(jīng)中央三部委抽查驗收合格后，省教育廳、省發(fā)展改革委和省財政廳聯(lián)合簽發(fā)工程驗收結(jié)算手續(xù)，按合同及時撥付工程建設(shè)資金。工程中標(biāo)建設(shè)單位及時向項目學(xué)校辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。六、工程設(shè)備、軟件招標(biāo)采購我省遠程教育工程設(shè)備采購和安裝集成工作，根據(jù)中華人民共和國政府采購法和中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，參照國家三部委統(tǒng)一制定的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程設(shè)備和教學(xué)資源招標(biāo)采購管理辦法，由省政府統(tǒng)一組織公開招投標(biāo)。省教育廳為我省遠程教育工程招標(biāo)人，省教育廳、省發(fā)改委和省財政廳組成四川省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程招標(biāo)采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)制定招標(biāo)方案、按規(guī)定確定招標(biāo)代理機構(gòu)、組織招標(biāo)活動。省財政廳、省監(jiān)察廳按照法律規(guī)定的職責(zé)對招投標(biāo)工作實行監(jiān)督管理。工程建設(shè)專項資金的使用，接受審計部門的審計。省遠程教育工程專家委員會負責(zé)審定招標(biāo)技術(shù)方案、測試樣機技術(shù)指標(biāo)。嚴格規(guī)范招投標(biāo)工作各環(huán)節(jié)，確保做到“公開、公平、公正”和誠信。七、工程保障由信息技術(shù)、教育教學(xué)、督導(dǎo)檢查等方面專家組成的我省遠程教育工程專家委員會對遠程教育工程的實施方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置、集成安裝、教育教學(xué)進行全面論證，審定全省統(tǒng)一的工程設(shè)備配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。保證三種模式符合教育需要和學(xué)校實際，設(shè)備配置科學(xué)合理，系統(tǒng)設(shè)備運轉(zhuǎn)方便完善，經(jīng)費使用規(guī)范有效。省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程工作辦公室具體負責(zé)四川省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程組織實施、檢查指導(dǎo)及協(xié)調(diào)管理工作。組織安排設(shè)備、軟件及服務(wù)招標(biāo)及工程建設(shè)和教師培訓(xùn)工作。建立我省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程項目評估監(jiān)督體系，組織省級驗收工作。我省遠程教育工程市（州）、縣（市、區(qū)）項目管理機構(gòu)負責(zé)組織項目學(xué)校的設(shè)備驗收。設(shè)備的安裝調(diào)試由中標(biāo)廠商委派經(jīng)過培訓(xùn)的合格技術(shù)人員承擔(dān)，確保設(shè)備安裝質(zhì)量和學(xué)校正常使用。各地遠程教育工程項目實施完成后，嚴格按照國家三部委農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程驗收管理辦法進行評估驗收，驗收的原則是“縣不漏校、省不漏縣”，在縣級全面驗收合格基礎(chǔ)上，申請進行省級驗收。省項目辦統(tǒng)一報請國家三部委抽查驗收。遠程教育工程項目地區(qū)應(yīng)于工程驗收后，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，統(tǒng)一制定嚴格的設(shè)備管理和使用制度，各項目學(xué)校應(yīng)進行固定資產(chǎn)登記，建立設(shè)備安裝、維修、使用檔案。各級工程項目管理機構(gòu)要加強對安裝到校的設(shè)備使用率、完好率的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果納入各級教育行政主管部門的日常業(yè)務(wù)考評，確保遠程教育工程的實際應(yīng)用效果。八、人員培訓(xùn)、資源建設(shè)和應(yīng)用大力加強我省遠程教育工程實施地區(qū)教師、技術(shù)及管理人員的培訓(xùn)工作。除指導(dǎo)、督促設(shè)備、軟件供應(yīng)商做好培訓(xùn)工作外，組建信息技術(shù)、教育專家隊伍，制訂培訓(xùn)方案，編寫培訓(xùn)教材，對項目地區(qū)、縣的骨干教師、技術(shù)人員進行培訓(xùn)。全省統(tǒng)一制定完善的中小學(xué)遠程教育教師培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)計劃。明確省、市（州）、縣（市、區(qū)）各級培訓(xùn)工作職責(zé)任務(wù)，建立完善、有效的培訓(xùn)考核、認證制度，確保培訓(xùn)質(zhì)量。對參加培訓(xùn)的所有人員進行考核，對考核合格者頒發(fā)證書，獲得證書者方能上崗。在充分利用現(xiàn)代遠程教育條件實施遠程培訓(xùn)服務(wù)的同時，建立四川省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育師資培訓(xùn)基地。要統(tǒng)一組織，集中安排，重點加強對有技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)村中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)，發(fā)揮骨干教師作用，帶動、幅射周邊教職人員熟練掌握運用三種教學(xué)模式。結(jié)合基礎(chǔ)教育課程改革，進行三種教學(xué)模式的深入研究，探索教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式，實現(xiàn)師生互動的轉(zhuǎn)型變化，推動和促進遠程教育工程項目地區(qū)實施素質(zhì)教育。在教育部進一步加大對基礎(chǔ)教育資源、同步課堂、衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源建設(shè)力度的同時，根據(jù)國家新課程標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)制作義務(wù)教育階段的各個學(xué)科的教學(xué)光盤，保證教學(xué)資源的及時更新和補充。指導(dǎo)、規(guī)范各類教育教學(xué)資源軟件的綜合應(yīng)用，建立三種模式與課程改革同步發(fā)展的教育資源配套服務(wù)長效運行機制。我省遠程教育工程項目教學(xué)應(yīng)用是發(fā)揮工程效益的核心，也是衡量我省遠程教育工程項目成敗的關(guān)鍵。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工作中三種模式的應(yīng)用重點在學(xué)生，關(guān)鍵在教師。堅持遠程教育工程項目工作實施與三種模式教學(xué)應(yīng)用研究同步發(fā)展，整合力量共同抓好遠程教育工程項目的應(yīng)用。進一步充實三種模式教研力量，在全省范圍內(nèi)大力引導(dǎo)開展課題研究，按照遠程教育工程項目三種模式建立完善三種教學(xué)應(yīng)用模式，提升我省農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程的教學(xué)應(yīng)用水平。 各項目實施地區(qū)要充分發(fā)揮三種模式的綜合效益，充分兼顧我省農(nóng)村黨員遠程教育工程的推進，積極為農(nóng)村黨員教育服務(wù)，做到“兩不誤，雙促進”。通過農(nóng)村遠程教育體系，提供農(nóng)村各類經(jīng)濟信息資源，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育基地成為基層黨員教育和為農(nóng)服務(wù)的陣地。積極探索建立遠程教育工程可持續(xù)發(fā)展的有效機制。進一步加強四川省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對于弄虛作假、工程質(zhì)量不合格的遠程教育工程地區(qū)，將追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。工程驗收合格后的設(shè)備正常運行檢查，納入各級教育行政主管部門的日常業(yè)務(wù)考評檢查范圍，確保工程的實際應(yīng)用效果。