專題2.1 公民的政治生活易混易錯(cuò)1全面理解國(guó)家的屬性（1）主權(quán)屬性。每個(gè)國(guó)家都擁有主權(quán)。從國(guó)家的構(gòu)成要素看，國(guó)家都是由人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)等要素構(gòu)成的。其中，主權(quán)是國(guó)家的生命和靈魂，是國(guó)家存在的最重要的因素。（2）階級(jí)屬性。國(guó)家是經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級(jí)進(jìn)行階級(jí)統(tǒng)治的工具。階級(jí)屬性是國(guó)家的根本屬性。（3）社會(huì)管理屬性。國(guó)家負(fù)有管理社會(huì)公共事務(wù)的職能，這一職能從屬于階級(jí)統(tǒng)治和階級(jí)利益。國(guó)家的社會(huì)管理屬性和階級(jí)屬性既不能相互對(duì)立、相互取代，也不能并列。2區(qū)分民主與專政民主專政區(qū)別含義民主作為國(guó)家制度，是指在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)依靠暴力實(shí)行的統(tǒng)治適用范圍適用于統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部適用于被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)力量特征以政治權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)和少數(shù)服從多數(shù)為基本特征以國(guó)家力量的強(qiáng)制實(shí)施為基本特征功能為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和要求，更加有效地管理國(guó)家為了鞏固特定的國(guó)家政權(quán)，以保證社會(huì)秩序的穩(wěn)定聯(lián)系二者相輔相成、互為前提：民主是專政的基礎(chǔ)。只有在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部充分實(shí)現(xiàn)民主，才能使國(guó)家政權(quán)獲得有效的政治支持和必要的政治力量，才能有效地實(shí)施對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)力量的專政。專政是民主的保障。只有實(shí)施對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)和敵對(duì)力量的專政，才能鞏固特定的國(guó)家政權(quán)和統(tǒng)治階級(jí)的政治地位，保障社會(huì)政治穩(wěn)定，才能使統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部的民主獲得必要的保障3正確區(qū)分人民民主的廣泛性和真實(shí)性區(qū)分人民民主的廣泛性和真實(shí)性的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握它們各自的表現(xiàn)。（1）廣泛性的表現(xiàn)：主要指向“多”，人民享有的權(quán)利廣泛，享有民主的主體廣泛。（2）真實(shí)性的表現(xiàn)：主要指向“實(shí)”，人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障，人民能夠自己管理國(guó)家；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)度，廣大人民的利益得到日益充分的實(shí)現(xiàn)；國(guó)家尊重和保障人權(quán)。4人民、選民、公民的區(qū)別（1）內(nèi)涵不同人民是泛指一切對(duì)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展起推動(dòng)作用的階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)的成員的總稱。人民是國(guó)家的主人，在國(guó)家和社會(huì)中居主人翁地位。我國(guó)憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”選民是指依法享有選舉權(quán)的公民。我國(guó)選舉法第三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住年限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。凡是具備我國(guó)法律所規(guī)定的資格要求，都是中國(guó)選民。但依法被剝奪政治權(quán)利的人沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)?！痹谖覈?guó)，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是統(tǒng)一的，但在個(gè)別情況下，二者是可以分離的，即我國(guó)刑法所規(guī)定的受到刑法主刑（拘役、管制、有期徒刑）處罰的犯罪分子，在依法不被剝奪政治權(quán)利的情況下依然享有選舉權(quán)，但不享有被選舉權(quán)。公民是指具有一國(guó)國(guó)籍并依法享有一定權(quán)利和履行一定義務(wù)的人。我國(guó)憲法第三十三條第一款規(guī)定：“凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民?！保?）外延不同人民是政治概念，具有鮮明的階級(jí)性。在我國(guó)現(xiàn)階段，人民是指全體社會(huì)主義的勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。它是極少數(shù)敵視和破壞社會(huì)主義事業(yè)的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子相對(duì)應(yīng)而存在的?，F(xiàn)階段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化和社會(huì)生活領(lǐng)域都存在著極少數(shù)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，他們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生了一定的破壞作用。因而，國(guó)家必須堅(jiān)持并加強(qiáng)其專政職能。選民既是一個(gè)政治概念，也是一個(gè)法律概念。其外延比人民大，選民除了包括人民以外，還包括沒(méi)有被剝奪政治權(quán)利、依法仍享有選舉權(quán)的犯罪分子。公民是一個(gè)法律概念，其外延比人民、選民都大。公民包括全體社會(huì)成員，既包括廣大人民，也包括極少數(shù)敵人；既包括依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人，也包括依法被剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人。5權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別（1）權(quán)力是一個(gè)政治概念，一般是指有權(quán)支配他人的強(qiáng)制之力，它總是與服從聯(lián)結(jié)在一起。任何社會(huì)都是一定的權(quán)力與一定的服從的統(tǒng)一。權(quán)力有兩層含義：一是政治上的強(qiáng)制力量，如國(guó)家權(quán)力，就是國(guó)家的強(qiáng)制力量，像立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)等；二是職責(zé)范圍內(nèi)的支配力量，它同一定的職務(wù)相聯(lián)系，即有了一定職務(wù)就有了相應(yīng)的某種權(quán)力，如行使大會(huì)主席的權(quán)力。（2）權(quán)利是一個(gè)法律概念，一般指法律規(guī)定的人們的權(quán)力和利益，即自身?yè)碛械木S護(hù)利益之權(quán)。它表現(xiàn)為享有權(quán)利的公民有權(quán)作出一定的行為和要求他人作出相應(yīng)的行為。例如，我國(guó)公民依法享有受教育的權(quán)利。權(quán)利的行使必須以法律為依據(jù)，即依照憲法和法律行使正當(dāng)?shù)臋?quán)利。權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)而存在。（3）權(quán)利與權(quán)力的主要區(qū)別有如下幾個(gè)方面。其一，享有者的范圍不同。作為政治意義上的權(quán)力，是同一定的職務(wù)相聯(lián)系的，其享有者的范圍是特定的；作為法律意義上的權(quán)利是每個(gè)公民都享有的法律權(quán)力和利益，其享有者的范圍是廣泛的。國(guó)家、社會(huì)的管理者行使的是權(quán)力，而公民個(gè)人、被管理者擁有的是權(quán)利。其二，兩者行使的選擇性與非選擇性不同。權(quán)力不僅是享有者在職責(zé)范圍內(nèi)有從事一定行為的資格，而且意味著享有者必須從事該行為，它既不能轉(zhuǎn)讓，也不能放棄，否則就是瀆職或失職。而權(quán)利雖是法律規(guī)定或保護(hù)其享有者從事一定行為的資格。但并不意味著法律要求其享有者必須從事該行為，其權(quán)利有的可以放棄或轉(zhuǎn)讓。如我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，繼承人有權(quán)接受遺產(chǎn)，也可以放棄繼承遺產(chǎn)。6比較我國(guó)公民享有的政治權(quán)利權(quán)利內(nèi)容地位選舉權(quán)和被選舉權(quán)我國(guó)選舉法規(guī)定公民依法享有選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表和被選為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利是公民基本的民主權(quán)利，是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志政治自由言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會(huì)主義民主的具體表現(xiàn)監(jiān)督權(quán)是指公民有監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的權(quán)利，其內(nèi)容包括批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)等是公民的重要政治權(quán)利7權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系（1）權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對(duì)應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。（2）權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者相輔相成國(guó)家保障公民充分享有和行使權(quán)利，使公民真正認(rèn)識(shí)到自己是國(guó)家的主人，從而更加自覺(jué)地履行義務(wù)。公民自覺(jué)履行義務(wù)必然促進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展，從而為公民享有和行使權(quán)利創(chuàng)造更加有利的條件。因此，不能把公民的權(quán)利與義務(wù)對(duì)立起來(lái)。8直接選舉和間接選舉（從選民角度）直接選舉間接選舉含義由選民直接投票選舉的方式先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式優(yōu)點(diǎn)使每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)選擇自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人適用于選民較多、分布較廣的情況（其操作性簡(jiǎn)單，成本較低，效率高）局限性不適用于選民較多、分布較廣的情況（其操作性復(fù)雜，成本較高，效率較低）不能表達(dá)每一個(gè)公民的意愿適用范圍縣級(jí)及其以下人大代表的選舉；城市的居民委員會(huì)的選舉；農(nóng)村的村民委員會(huì)選舉縣級(jí)以上各級(jí)人大代表的選舉；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級(jí)政府的組成人員的選舉9等額選舉與差額選舉（從候選人角度）等額選舉差額選舉含義為了使選票相對(duì)集中，選舉時(shí)一般需要事先確定候選人。如果正式候選人名額與應(yīng)選名額相等，就是等額選舉確定的正式候選人名額多于應(yīng)選名額，就是差額選舉優(yōu)點(diǎn)可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性在候選人之間形成相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。其競(jìng)選方式有助于選民了解候選人局限性在一定程度上會(huì)影響選民的選擇在選舉過(guò)程中，要避免出現(xiàn)虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍在極少數(shù)情況下才被采用人大代表的選舉。1979年以后，在我國(guó)絕大多數(shù)情況下采用10辯證看待城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表（1）城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，體現(xiàn)了公民在法律面前人人平等，有利于維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。（2）但是采取什么樣的選舉制度和方式，在不同的時(shí)期、不同的地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來(lái)確定。選舉方式必須體現(xiàn)國(guó)家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。（3）我們要看到我國(guó)并沒(méi)有走出社會(huì)主義初級(jí)階段，人口多，底子薄，城鄉(xiāng)發(fā)展和地區(qū)發(fā)展不平衡的狀況并沒(méi)有根本改變，全國(guó)人大在修改選舉法時(shí)，各級(jí)人大城鄉(xiāng)每一代表所代表的人口數(shù)比例不要一刀切，需要根據(jù)國(guó)情、地情，綜合考慮不同地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)發(fā)展情況確定。代表結(jié)構(gòu)要有利于提高代表整體素質(zhì)，有利于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)有效運(yùn)行。（4）可見(jiàn)，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的建議是要隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)制度的改革以及選民素質(zhì)的提高逐步進(jìn)行的。11各種選舉方式的優(yōu)點(diǎn)及局限性直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉含義由選民直接投票選舉的方式先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式正式候選人名額與應(yīng)選名額相等 正式候選人名額多于應(yīng)選名額優(yōu)點(diǎn)每個(gè)選民都有直接表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì)，能更好地調(diào)動(dòng)選民的積極性在選民較多、分布較廣情況下適用，選舉的成本比較低，便于組織可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地，在候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)局限性在選民較多、分布較廣情況下不適應(yīng)，選舉的成本較高每個(gè)選民不能直接選擇自己信賴的人，影響了選民意愿的表達(dá)，影響選民選舉的積極性限制選民的自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受到影響容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況結(jié)論直接選舉、間接選舉，等額選舉、差額選舉都有各自的優(yōu)點(diǎn)和局限性，都體現(xiàn)了公民基本民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都是民主選舉方式。采取什么樣的選舉方式，在不同的時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來(lái)確定12公民參與民主決策的途徑的比較內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意專家咨詢制度專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息等，對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證論證會(huì)、座談會(huì)專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息提高決策的科學(xué)性、可行性重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，讓公民了解后發(fā)表意見(jiàn)、提出建議公示公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于提高決策的透明度和公民參與度社會(huì)聽(tīng)證制度對(duì)同公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議聽(tīng)證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬訂的方案可能存在不足可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問(wèn)題，并加以修正、完善13決策的科學(xué)性和民主化（1）二者的區(qū)別決策的科學(xué)化，是指決策的指導(dǎo)思想、決策體制、決策組織和決策程序必須科學(xué)化。決策的民主化是指決策機(jī)構(gòu)在集體充分討論后才能作出決策，而不應(yīng)由個(gè)人說(shuō)了算。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過(guò)程民主化的統(tǒng)一。決策的民主化主要表現(xiàn)在兩方面：一是決策的主體是人民；二是決策必須代表和體現(xiàn)人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。（2）二者的聯(lián)系決策科學(xué)化和民主化是緊密相連、相互滲透的有機(jī)整體。一方面，決策民主化是決策科學(xué)化的前提條件和重要保證；另一方面，決策科學(xué)化是決策民主化需要達(dá)到的重要目標(biāo)。（3）實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化，公民積極參與決策只是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而不是全部，還需要中國(guó)共產(chǎn)黨、政府、人大等決策組織的共同努力等。14公民參與民主決策的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)誤區(qū)正確誤區(qū)一：只有讓公民直接參與民主決策才能使決策充分反映民意公民參與民主決策有直接和間接兩種形式。由于受各種條件的限制，各種決策并非都能使每一位公民直接參與，但通過(guò)選舉人大代表間接參與民主決策，同樣可以充分反映民意誤區(qū)二：決策是少數(shù)精英的專利在我國(guó)，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，參與民主決策是每個(gè)公民的權(quán)利。政府決策要充分反映民意，廣泛集中明智，提高決策的科學(xué)性和民主性。所以決策絕不是少數(shù)精英的專利誤區(qū)三：群眾代表人微言輕，對(duì)政府決策作用不大政府通過(guò)各種途徑廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲，以便及時(shí)修正擬訂方案中存在的問(wèn)題和不足，最大限度地使公眾的利益在政府決策中得到體現(xiàn)。因客觀條件和協(xié)調(diào)各方面利益的需要，一些群眾的意見(jiàn)可能不會(huì)被采納，使得一些群眾的意愿不能實(shí)現(xiàn)，但這并不意味著群眾代表對(duì)政府決策作用不大誤區(qū)四：政府的重大決策是由決策機(jī)關(guān)和公民共同制定的決策最終只能由決策機(jī)關(guān)制定，但公民可參與決策制定過(guò)程。公民參與決策有利于提高決策的民主性、科學(xué)性15村民委員會(huì)和居民委員會(huì)不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民代表大會(huì)和人民政府。村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國(guó)的基層群眾性自治組織，不是基層政權(quán)機(jī)關(guān)，不能行使國(guó)家機(jī)關(guān)職能。16誤區(qū)：村民只要參與民主管理，就能實(shí)現(xiàn)自身的利益。提示：（1）民主管理是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。村民參與民主管理，有利于集中民智，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，從而更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民自身的利益。（2）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是相互統(tǒng)一的。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大村民的根本利益，除了參與民主管理外，還必須通過(guò)民主選舉產(chǎn)生高素質(zhì)的村民委員會(huì)；實(shí)行民主決策，制訂發(fā)展規(guī)劃；實(shí)行民主監(jiān)督。（3）村民參與民主管理，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)的是廣大村民的根本利益，不可能使每一個(gè)人的利益都能得到滿足，更不可能用來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的不正當(dāng)利益。（4）村民參與民主管理必須從全局利益出發(fā)，依法參與民主管理，促進(jìn)村民自治制度化和規(guī)范化。17比較民主監(jiān)督的方式信訪制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度區(qū)別含義通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員指出的方式，反映意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn)方式信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等人大代表行使提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等特點(diǎn)是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾，發(fā)揮“紐帶”作用輿論監(jiān)督透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快作用為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障使公民的民主監(jiān)督得以真正地落實(shí)，得到切實(shí)的保障對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督發(fā)揮獨(dú)特作用共性都是實(shí)行民主監(jiān)督的合法渠道，在民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要作用。都有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作，有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。不論采取哪種方式，都要遵守法律，依照規(guī)則和程序辦事18全面理解民主監(jiān)督與民主決策的區(qū)別（1）二者的參與方式和途徑不同參與民主決策的途徑：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度。參與民主監(jiān)督的途徑：信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度。監(jiān)督新形式、新方法：監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府。（2）二者的側(cè)重點(diǎn)不同民主決策，是政府為了決策的科學(xué)性、民主性而廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。主要是通過(guò)拓寬民意反映渠道征求公民的意見(jiàn)，通過(guò)舉行論證會(huì)、座談會(huì)聽(tīng)取專家學(xué)者的意見(jiàn)，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)讓公民發(fā)表意見(jiàn)，完善決策方案等，這些方式都有利于決策的科學(xué)化、民主化，有利于提高決策的透明度和公民的參與度。民主監(jiān)督，側(cè)重于對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，特別是監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作有無(wú)失誤。所以公民行使監(jiān)督權(quán)可通過(guò)信訪、向人大代表反映、向新聞媒體反映等方式進(jìn)行。（3）二者的意義不同實(shí)行民主決策，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有助于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。實(shí)行民主監(jiān)督，既有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的工作，又有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。19誤區(qū)：民主監(jiān)督是公民的自由，可以采取任何方式。提示：民主監(jiān)督的確是公民的政治自由，但公民必須在法律的軌道上負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利，認(rèn)為公民可以采取任何方式行使民主監(jiān)督權(quán)利是錯(cuò)誤的。在我國(guó)，民主和法制是辯證統(tǒng)一的。公民在行使監(jiān)督權(quán)利時(shí)，一方面，為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。另一方面，必須采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。20誤區(qū)：公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督，是弱者對(duì)強(qiáng)者進(jìn)行監(jiān)督，不起任何作用。提示：（1）憲法和法律賦予每個(gè)公民民主監(jiān)督權(quán)。公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出指控、告發(fā)或者揭發(fā)、舉報(bào)的權(quán)利。（2）我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，一切國(guó)家機(jī)關(guān)都是為人民辦事的。對(duì)人民負(fù)責(zé)，努力為人民服務(wù)，是一切國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為準(zhǔn)則和工作宗旨。這說(shuō)明我們國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則要求公民行使民主監(jiān)督。（3）目前，我國(guó)公民行使監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主監(jiān)督，有多種合法的渠道。公民可以通過(guò)信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度，以及監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng)來(lái)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員使用有效的監(jiān)督。（4）公民實(shí)行民主監(jiān)督，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)行民主監(jiān)督，既有利于改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，也有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國(guó)家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。