第4課專(zhuān)制集權(quán)的不斷加強(qiáng)教學(xué)目標(biāo)：知識(shí)與能力：漢初的郡國(guó)并行制與“七國(guó)之亂”；唐朝中葉的“安史之亂”與藩鎮(zhèn)割據(jù)；趙匡胤加強(qiáng)中央集權(quán)的措施；明朝廢除丞相，內(nèi)閣、軍機(jī)處的設(shè)立及作用；“七國(guó)之亂”爆發(fā)的必然性；“安史之亂”的影響；宋初強(qiáng)化中央集權(quán)措施的積極意義和消極后果；君權(quán)與相權(quán)的矛盾與斗爭(zhēng)的發(fā)展歷程。通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)生領(lǐng)悟高度集中的專(zhuān)制皇權(quán)實(shí)際蘊(yùn)涵看中國(guó)封建制度衰敗的因素教學(xué)重點(diǎn)：漢武帝、宋太祖的集權(quán)措施；內(nèi)閣和軍機(jī)處的設(shè)立與作用。教學(xué)難點(diǎn)：中國(guó)古代中央集權(quán)的特點(diǎn)，專(zhuān)制皇權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)。導(dǎo)入新課：自從秦始皇建立中央集權(quán)國(guó)家以來(lái)，中央集權(quán)和地方分權(quán)的斗爭(zhēng)，君權(quán)與相權(quán)的斗爭(zhēng)長(zhǎng)期延續(xù)，成為中國(guó)政治史上的重要的一幕，各朝各代的中樞權(quán)力體系也不斷變化。地方勢(shì)力有時(shí)導(dǎo)致中央機(jī)構(gòu)的癱瘓甚至廢棄，釀成全國(guó)的動(dòng)亂局面，給人民帶來(lái)無(wú)窮的災(zāi)難。西漢的“七國(guó)之亂”，東漢末年的政局長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安，三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期更是戰(zhàn)火連天，幾百年來(lái)人民苦于戰(zhàn)亂，雖經(jīng)隋唐統(tǒng)一全國(guó)，并出現(xiàn)了唐朝的貞觀(guān)之治，開(kāi)元盛世，但是“安史之亂”之后中國(guó)又進(jìn)入小國(guó)林立的局面，大一統(tǒng)的局面不復(fù)存在。那么古代中國(guó)為什么會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)如此的局面？中央政府怎樣才能有效地克服地方分權(quán)并加強(qiáng)集權(quán)，從而維護(hù)大一統(tǒng)的局面？如何看待中國(guó)古代中央集權(quán)制度和地方分權(quán)問(wèn)題，這將是我們這一節(jié)課所要研究的內(nèi)容。講授新課：一、漢唐時(shí)期的地方割據(jù)與集權(quán)措施1.西漢王朝的分權(quán)集權(quán)漢高祖鞏固政權(quán)秦朝被農(nóng)民起義的暴風(fēng)雨埋葬之后，漢朝建立，定都長(zhǎng)安，歷史上稱(chēng)為西漢。西漢的開(kāi)國(guó)皇帝劉邦為鞏固劉氏王朝能時(shí)代延續(xù)，在推行郡縣制的同時(shí)，又分封同姓諸侯王。因此，漢初的政治制度被稱(chēng)為郡國(guó)并行制。那么，劉邦推行郡國(guó)并行制以后，其統(tǒng)治效果到底怎么樣呢？（學(xué)生答）諸侯國(guó)逐漸不服從中央，后來(lái)發(fā)生了“七國(guó)之亂”。劉邦大封同姓王，以為依仗劉氏“天下一家”的格局，就能鞏固皇權(quán)，穩(wěn)定天下。劉邦認(rèn)為秦朝迅速滅亡的重要原因是沒(méi)有分封子弟作為王侯來(lái)拱衛(wèi)中央，所以陳勝、吳廣農(nóng)民大起義一爆發(fā)，秦王朝就覆滅了。所以他分封同姓諸侯王的土地面積甚至超過(guò)中央直接管轄的土地面積。結(jié)果在他死后不到18年，諸侯王就發(fā)動(dòng)了叛亂。面對(duì)諸侯國(guó)的尾大不掉的隱患，西漢的有識(shí)之士提出了怎樣的建議？（學(xué)生答）晁錯(cuò)等人主張削減封國(guó)實(shí)力，強(qiáng)干弱枝。漢景帝平息叛亂于是漢景帝決定“削藩”，結(jié)果引發(fā)了“七國(guó)之亂”。面對(duì)地方叛亂的威脅，驚恐萬(wàn)狀的漢景帝怎樣收拾殘局呢？（學(xué)生答）誅殺晁錯(cuò)，命周亞夫、竇嬰等平定叛亂。平定叛亂之后，漢景帝下令廢除諸侯王的政治權(quán)力。這樣中央集權(quán)得到加強(qiáng)，地方勢(shì)力一定程度上被削弱。到漢武帝時(shí)，中央采取了更為有效的措施，削弱地方勢(shì)力，加強(qiáng)中央集權(quán)。到漢武帝時(shí)，他采取了怎樣的措施，加強(qiáng)了中央集權(quán)的呢？漢武帝加強(qiáng)皇權(quán)（學(xué)生答）實(shí)行“推恩令”。過(guò)渡：漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)措施的成功，應(yīng)該得益于漢景帝“削藩”和自身的雄韜偉略。地方勢(shì)力對(duì)中央的服從，也是建立在中央政府的權(quán)威和有力統(tǒng)治之上的。唐朝是中國(guó)封建王朝的鼎盛時(shí)期，然而當(dāng)唐玄宗晚年沉迷于享樂(lè)、對(duì)地方統(tǒng)治疏于監(jiān)管和監(jiān)管無(wú)效的時(shí)候，地方對(duì)中央政權(quán)的威脅和沖擊又一次卷土重來(lái)，出現(xiàn)了安史之亂。盛唐時(shí)期出現(xiàn)長(zhǎng)達(dá)八年的“安史之亂”的原因之一是唐玄宗統(tǒng)治后期政治敗壞，只圖享樂(lè)，任由奸相當(dāng)權(quán)。另外還應(yīng)該有很多原因，這里我們要研究的是他沒(méi)有處理好中央與地方上的關(guān)系，或者說(shuō)他疏于對(duì)地方的監(jiān)督，造成地方勢(shì)力過(guò)于膨脹，地方威脅中央所致。2.唐中葉后的割據(jù)分裂盛唐的“安史之亂” “安史之亂”對(duì)社會(huì)造成了那些嚴(yán)重的影響？（根據(jù)唐代后期藩鎮(zhèn)割據(jù)圖進(jìn)行分析）（學(xué)生答）造成唐朝后期藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，最終導(dǎo)致唐朝的滅亡。藩鎮(zhèn)割據(jù)的形成盡管唐大將郭子儀、李光弼最后平定了叛亂，但藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面已經(jīng)形成。在唐朝后期的140多年里， 河北三鎮(zhèn)的57各節(jié)度使中，真正由朝廷任命的只有4人。唐朝內(nèi)地許多節(jié)度使也效法三鎮(zhèn)，各占一方，唐朝的統(tǒng)一局面遭到破壞，形成了藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面。過(guò)渡：亂世中崛起，劇亂中竊權(quán)的趙匡胤，深知武將專(zhuān)權(quán)和腐敗政治的危害，因此他黃袍加身后，采取了嚴(yán)格而特別有效的措施來(lái)進(jìn)一步削奪地方實(shí)力，以強(qiáng)化中央集權(quán)。3、宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化陳橋兵變，黃袍加身奪權(quán)后的趙匡胤是徹夜難眠啊！他整日擔(dān)心別人也效仿“陳橋兵變、黃袍加身”的做法。因此，他千方百計(jì)地籌劃穩(wěn)固政權(quán)的辦法，那他在加強(qiáng)中央集權(quán)方面采取了那些措施？（學(xué)生答）收精兵、削實(shí)權(quán)和制錢(qián)谷。改革權(quán)、錢(qián)、兵在中央，設(shè)三衙、樞密院，兵權(quán)互相牽制；行政權(quán)歸宰相；財(cái)權(quán)屬三司。在地方，州郡屬中央，設(shè)通判監(jiān)視；文臣做知州，轉(zhuǎn)運(yùn)地方財(cái)賦。宋代初期中央政府本著“強(qiáng)干弱枝，守內(nèi)虛外”，“重文輕武”等方針，從權(quán)、錢(qián)、兵三個(gè)方面分散軍權(quán)、分化事權(quán)、割弱地方，達(dá)到強(qiáng)化中央集權(quán)的目的?！叭摺狈e重難返宋朝初期強(qiáng)化中央集權(quán)的一系列措施達(dá)到了預(yù)期效果，基本上解決了中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。但這也存在著弊端，造成了權(quán)力過(guò)于集中，導(dǎo)致人浮于事，機(jī)構(gòu)臃腫，形成“冗官”；軍隊(duì)制度混亂，形成“冗兵”，戰(zhàn)斗力衰退；財(cái)政危機(jī)嚴(yán)重，形成“冗費(fèi)”，造成北宋中葉的積貧積弱的現(xiàn)象。與歷朝開(kāi)國(guó)之初“飛鳥(niǎo)盡，良弓藏；狡兔死，良狗烹”的做法相比，宋太祖的“杯酒釋兵權(quán)”等舉措高明在什么地方？宋太祖用懷柔的政策解除了朝中大將的兵權(quán)，既避免了歷代開(kāi)國(guó)皇帝用殺戮的手段對(duì)待功臣所造成的社會(huì)動(dòng)蕩和矛盾激化，又順利地削奪了朝中大將的兵權(quán)，加強(qiáng)了皇帝的權(quán)力，達(dá)到了不激化社會(huì)矛盾而鞏固政權(quán)的目的。過(guò)渡：自漢代以來(lái)，通過(guò)打擊諸侯王勢(shì)力、削弱武將軍權(quán)、分割地方官權(quán)力，中央集群日益加強(qiáng)。到了宋代以后，中央與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)中已處于絕對(duì)上風(fēng)，政治制度上體現(xiàn)出新的特點(diǎn)皇權(quán)與相權(quán)的矛盾變得突出起來(lái)。二、皇權(quán)的不斷加強(qiáng)1廢除丞相明朝時(shí)，明太祖朱元璋誅殺了胡惟庸（胡惟庸（？1380），安徽定遠(yuǎn)人。1355年投奔朱元璋。1370年升至中書(shū)省參知政事。后任丞相七年。朱元璋感到胡惟庸是極大威脅，以“擅權(quán)枉法”罪把他逮捕，并將其處死，牽連致死者達(dá)3萬(wàn)余人，史稱(chēng)“胡獄”。 胡惟庸被殺后，朱元璋廢除丞相制度，使六部直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，皇權(quán)極大加強(qiáng)。）后廢除丞相制度，你同意他的做法嗎？積極方面：有利于加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治。消極方面：缺少制約皇權(quán)的機(jī)制，社會(huì)的興衰完全維系在皇帝身上，有利于君主的獨(dú)裁專(zhuān)制，同時(shí)也使皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊。過(guò)渡：據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的8天內(nèi)，內(nèi)外諸司送到皇宮的奏章共1160件。這些奏章有講一件事的，也有講兩三件事的，共計(jì)有3291件事，皇帝平均一天要處理411件事。2設(shè)立內(nèi)閣票擬就是秘書(shū)起草對(duì)公文的審批意見(jiàn)；批紅就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審批意見(jiàn)的認(rèn)可與否。 假如你是明太祖，面對(duì)廢除丞相后日益繁雜的國(guó)家事務(wù)你將如何應(yīng)對(duì)？（學(xué)生答）設(shè)立殿閣大學(xué)士幫助他處理政務(wù)。這樣，皇帝就能夠直接控制自己的最高權(quán)力不受侵犯了。只是道口后來(lái)也出現(xiàn)了問(wèn)題，那就是閣臣的權(quán)力過(guò)大而出現(xiàn)專(zhuān)權(quán)的現(xiàn)象，這一問(wèn)題直到清朝才徹底得到了解決。3設(shè)立軍機(jī)處軍機(jī)處設(shè)置的時(shí)間及其原因？（學(xué)生答）軍機(jī)處設(shè)置于清雍正年間，是為了處理西北的緊急軍務(wù)，又在皇宮隆宗門(mén)內(nèi)設(shè)立軍機(jī)處。軍機(jī)處的職能是什么？（學(xué)生答）軍機(jī)大臣最初只參與處理軍務(wù)，后來(lái)職權(quán)不斷擴(kuò)大，可以參與處理內(nèi)政外交、制定軍政大計(jì)、審理重大案件等機(jī)要政務(wù)。但他們的地位比較低下，因?yàn)樗麄儽旧砥芳?jí)不高，不得私自和官員交往，日夜輪流在軍機(jī)處值班。受皇帝召見(jiàn)，只能跪奏筆錄。那么，軍機(jī)處有什么樣的作用呢？（學(xué)生答）相當(dāng)于皇帝的私人秘書(shū)處。軍機(jī)處無(wú)專(zhuān)官，軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京都以原官兼職，皇帝可以隨時(shí)令其離開(kāi)軍機(jī)處，回本衙門(mén)。軍機(jī)大臣既無(wú)品級(jí)也無(wú)傣祿。其任命也無(wú)制度上的規(guī)定可遵循，完全出于皇帝的自由意志。軍機(jī)大臣的職務(wù)也無(wú)規(guī)定，一切都是皇帝臨時(shí)交辦的，所以軍機(jī)大臣只是承旨辦事而已。軍機(jī)處辦公的地方不稱(chēng)衙署，僅稱(chēng)值房，初僅板屋數(shù)間，后來(lái)才改建瓦屋。軍機(jī)章京的值房，最初僅屋一間半、后來(lái)才有屋五間。軍機(jī)處能夠迅速處理各地呈送的各種文書(shū)，簡(jiǎn)化了處理政務(wù)的手續(xù)，行事快捷，提高了清王朝的行政效率。軍機(jī)處完全聽(tīng)命于皇帝，軍國(guó)大事皆由皇帝一人裁決。軍機(jī)處的設(shè)立時(shí)專(zhuān)制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志。中國(guó)古代政治制度變化的趨勢(shì)和特點(diǎn)可以通過(guò)以下知識(shí)結(jié)構(gòu)圖示來(lái)加深理解：中國(guó)古代中樞權(quán)力體系變化示意圖：三公九卿制（秦朝）三省六部制（隋唐）二府三司制（宋朝）中書(shū)一省制（元朝）廢丞相、設(shè)內(nèi)閣（明朝）增設(shè)軍機(jī)處（清朝）中國(guó)古代政治制度變化的趨勢(shì)是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷遭到壓抑。其本質(zhì)是加強(qiáng)皇權(quán)，維護(hù)專(zhuān)制統(tǒng)治。討論：明清君主專(zhuān)制的空前強(qiáng)化對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展有什么影響？積極作用：有利于多民族國(guó)家的統(tǒng)一和鞏固，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮。消極作用：皇帝絕對(duì)君主專(zhuān)制，使皇帝的決策具有個(gè)人獨(dú)斷和隨意性的特點(diǎn)，難免出現(xiàn)失誤。絕對(duì)君主專(zhuān)制，又使大小官吏只能唯上是從，助長(zhǎng)了官場(chǎng)的因循守舊的風(fēng)氣。而皇帝的權(quán)威成為維系社會(huì)統(tǒng)一穩(wěn)定的精神力量，社會(huì)對(duì)皇帝的崇拜造成了對(duì)個(gè)人自然權(quán)利流失的麻木，結(jié)果導(dǎo)致近代民主共和制的建立缺乏必要的社會(huì)基礎(chǔ)。所以這種皇帝崇拜使人們?nèi)狈γ裰魉枷?，?duì)中國(guó)人的性格，人生觀(guān)，世界觀(guān)形成有很大影響。課堂作業(yè)：完成課后的相關(guān)習(xí)題。課堂小節(jié)：概括總結(jié)本課的內(nèi)容，可以歸納為兩條主要線(xiàn)索：中國(guó)古代中央與地方關(guān)系的變化，中樞權(quán)力體系的變化。關(guān)于第一條線(xiàn)索，同學(xué)們應(yīng)認(rèn)識(shí)到：自秦建立中央集權(quán)制度之后，中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)一直持續(xù)不斷，到宋朝時(shí)地方對(duì)中央的威脅基本解除。而且從中國(guó)古代歷史看，中央集權(quán)強(qiáng)盛時(shí)期往往是中國(guó)古代社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)勢(shì)強(qiáng)盛的時(shí)期。但同時(shí)也應(yīng)該看到，由于古代中央集權(quán)往往和皇權(quán)專(zhuān)制制度緊密結(jié)合，因此中央集權(quán)制度也會(huì)因皇權(quán)的專(zhuān)制帶來(lái)一些問(wèn)題，而且這一問(wèn)題隨著皇權(quán)專(zhuān)制的加強(qiáng)越來(lái)越嚴(yán)重。關(guān)于第二條線(xiàn)索，同學(xué)們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)古代中樞權(quán)力體系發(fā)展變化的趨勢(shì)是相權(quán)逐漸被削弱，到明朝被廢除；皇帝的權(quán)力不斷擴(kuò)大，專(zhuān)制皇權(quán)不斷加強(qiáng)，到明清達(dá)到高峰。相權(quán)逐漸被削弱被廢除、專(zhuān)制皇權(quán)不斷加強(qiáng)的本質(zhì)是維護(hù)統(tǒng)治。板書(shū)設(shè)計(jì)：一、中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭(zhēng)1.西漢王朝的分權(quán)集權(quán)漢高祖鞏固政權(quán)；漢景帝平息叛亂；漢武帝加強(qiáng)皇權(quán)2.唐中葉后的割據(jù)分裂盛唐的“安史之亂”；藩鎮(zhèn)割據(jù)的形成； 3.宋初中央集權(quán)的強(qiáng)化陳橋兵變，黃袍加身；改革權(quán)、錢(qián)、兵；“三冗”積重難返二、軍權(quán)不斷加強(qiáng)1.明朝：明太祖誅殺胡惟庸，廢除丞相；明成祖設(shè)立內(nèi)閣2.清朝：內(nèi)閣和議政王大臣會(huì)議；雍正設(shè)立軍機(jī)處