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2019-2020年高一政治《4.3依法納稅是公民的基本義務(wù)》教案 新人教版 五、教學(xué)過程 [ 導(dǎo)入新課] （多媒體展示動畫）“蜘蛛俠納稅” [教師提問啟發(fā)思考]——在剛才的動畫中一向懲惡揚(yáng)善，維護(hù)正義的蜘蛛俠雖然一時(shí)想要逃稅、欠稅，但他最終還是繳納了稅款，并呼吁大家要依法誠信納稅，上節(jié)課我們已經(jīng)學(xué)習(xí)了稅收的含義及基本特征，了解到我國的稅收是取之于民用之于民的，那么我們就要像蜘蛛俠一樣，做一個(gè)守法，有誠信的納稅人。那么同學(xué)們肯定不禁要問：什么是納稅人，納稅人享有哪些權(quán)利，承擔(dān)哪些義務(wù)，我們應(yīng)該如何依法納稅，哪些行為是違反稅法的。這節(jié)課我們將一一解答這些問題。 [ 新課教學(xué) ] 一、納稅人的義務(wù)和權(quán)利（板書） 請看材料 ( 多媒體顯示 ): 重慶合川市一位三年級小學(xué)生張雙年僅九歲 , 該生年齡雖小 , 卻在“合川市城建成就杯電視歌手大賽”上獲二等獎 , 得到獎金 1234 元。 [教師提問]: 張雙是否應(yīng)該納稅 ? [學(xué)生回答]:略 [ 教師 ]( 總結(jié)引導(dǎo) ): 看來 , 同學(xué)們的意見很多 , 看法各異。那么 , 張雙到底該不該納稅 ? 他符合納稅人的條件嗎? 隨著我們的學(xué)習(xí) , 去共同揭開這個(gè)謎底吧 ! 首先看 , 誰應(yīng)該納稅 , 也就是納稅人的問題。 （一）. 納稅人的含義 ( 板書 ) ( 學(xué)生齊讀 ) 納稅人是稅法上規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。 ( 教師板書 ) [ 教師 ]( 分析 ): (1) 從字面上看 , 納稅人是指納稅的人。但我們在日常經(jīng)濟(jì)生活中知道 , 納稅者除了有個(gè)人 , 還有公司和企業(yè)。這樣看來 , 這兒的 " 人 " 應(yīng)當(dāng)既指自然人 , 也指法人 。我們在學(xué)習(xí)企業(yè)、公司時(shí)知道: 法人是享有民事權(quán)利 , 承擔(dān)民事義務(wù)的社會組織 ; 自然人是依法在民事上享有權(quán)利 , 承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人。因此 , 納稅人作為繳納稅款的主體 , 既可以是法人 , 也可以是自然人 ; 既可以是單位 , 也可以是個(gè)人。所以 , 不論是企業(yè)還是個(gè)人 , 只要負(fù)有直接納稅義務(wù) , 就是納稅人。 (2)能否成為納稅人的依據(jù): 在社會經(jīng)濟(jì)生活中 , 一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位和個(gè)人不是想成為納稅人就成為納稅人的 , 能否成為納稅人 , 是由兩個(gè)因素決定的 : ①稅法規(guī)定 ; ②是企業(yè)或個(gè)人所處的經(jīng)濟(jì)地位。如 : 公民在集貿(mào)市場上購買農(nóng)民出售自產(chǎn)的青菜 , 我國稅法規(guī)定 : 此類交易 , 不征收增值稅、營業(yè)稅、農(nóng)業(yè)稅 , 也不征收所得稅?？梢?, 買賣雙方也不應(yīng)成為納稅人。 重難點(diǎn)突破: 正確區(qū)分納稅人與征稅對象的概念 征稅對象是征稅所指向的客體。征稅對象可以是商品、所得、財(cái)產(chǎn) , 也可以是資源。每一種稅款都有特定的征稅對象。征稅對象規(guī)定了不同稅種的征收領(lǐng)域 , 也是一種稅區(qū)別于另一種稅的要標(biāo)志。納稅人是繳納稅款的主體。納稅人與征稅對象是兩個(gè)完全不同的概念。例如 .營業(yè)稅征收對象是應(yīng)納稅的勞動收入、服務(wù)收入 ，而其納稅人是在我國境內(nèi)從事交通運(yùn)輸、建筑安裝、金融保險(xiǎn)、郵電通信、公用事業(yè)、出版業(yè)、娛樂業(yè)和其也服務(wù)業(yè)的單位和個(gè)人。所得稅的征稅對象是企業(yè)利潤和個(gè)人工資薪金等項(xiàng)收入 ; 房產(chǎn)稅的征稅對象是房屋等。 征稅對象是征稅所指向的客體 , 征稅對象規(guī)定的是不同稅種的征收領(lǐng)域 ; 納稅人是繳納稅款的主體 , 是稅法上規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人 , 二者不能混為一談。 （二）、納稅人的義務(wù)和權(quán)利（板書） [多媒體顯示] 我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)?！? 依法納稅是公民的基本義務(wù)，要樹立 " 納稅人 " 意識。 正確理解 “ 納稅人意識 ” 的基本含義 什么是 " 納稅人 " 意識。它包括兩個(gè)方面： 一方面 , 公民應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)自覺納稅； 另一方面 , 公民還要行使權(quán)利 , 以納稅人的高度責(zé)任感 , 積極關(guān)注國家對稅收的使用 , 監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。 (1)增強(qiáng)納稅人的義務(wù)意識 , 自覺納稅。 作為納稅人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)：(板書) l 納稅申報(bào)的義務(wù) 稅法明確規(guī)定，納稅人要按期申報(bào)應(yīng)納稅。納稅人向稅務(wù)部門提交申報(bào)表，表明納稅人承擔(dān)了依法納稅的法律責(zé)任。納稅申報(bào)表是稅務(wù)部門進(jìn)行審核、征收、查帳以及發(fā)生納稅額爭議時(shí)處理的依據(jù)。 l 及時(shí)提供信息的義務(wù) 納稅人必須及時(shí)向納稅部門提供與納稅有關(guān)的信息。如納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化、納稅人中止經(jīng)營項(xiàng)目、納稅人破產(chǎn)解散時(shí)，必須向稅務(wù)部門及時(shí)通告，辦理相關(guān)手續(xù)。 l 按時(shí)納稅的義務(wù) 納稅人具有按時(shí)納清稅款的義務(wù)。稅法詳細(xì)規(guī)定了納稅的最遲期限，一旦超過納稅最遲期限，要罰款，有的甚至要受到法律追究。 (2)增強(qiáng)納稅人的權(quán)利意識,行使納稅人的權(quán)利（依法維護(hù)自己的合法權(quán)益）。 納稅人享有的權(quán)力：（板書） l 及時(shí)獲取稅法信息的權(quán)力 納稅人有權(quán)知道現(xiàn)行稅收制度運(yùn)行的狀況，稅務(wù)部門有義務(wù)滿足納稅人這一要求，應(yīng)通過傳播媒體向盡可能多的公眾宣傳稅法，匯編稅法手冊，開設(shè)稅務(wù)咨詢等為納稅人服務(wù)。 [多媒體展示]——12366納稅服務(wù)熱線圖片 l 監(jiān)督稅務(wù)部門工作的權(quán)利 納稅人有權(quán)要求稅務(wù)部門的“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，在納稅過程中 應(yīng)受到稅務(wù)工作人員的禮貌對待和高效率的服務(wù)。 納稅人有權(quán)對稅務(wù)部門的決定或?qū)Χ悇?wù)部門的某一具體征稅行為提出質(zhì)疑，并可提出上訴，以維護(hù)稅法的公平性。 [多媒體展示]——納稅人咨詢有關(guān)納稅事務(wù)圖片 l 納稅人信息資料的保密權(quán)利 納稅人向稅務(wù)部門提供與稅收有關(guān)的各種信息資料，納稅人有權(quán)要求這些信息資料只能用于估稅和加強(qiáng)稅務(wù)征管的目的，而不能用于其它任何目的。這些信息資料必須保證受到法律的保護(hù)。稅務(wù)工作人員濫用稅收信息資料要受到法律追究 l 了解和監(jiān)督稅款如何使用的權(quán)利 納稅人享有了解、監(jiān)督“納稅人的稅款”是如何使用的權(quán)利，以確保納稅人的稅款合理使用。稅務(wù)部門在向納稅人征稅時(shí)應(yīng)向他們提供稅款如何開支的材料，不亂花納稅人的一分錢。 二、要依法誠信納稅（板書） [ 教師 ] 學(xué)習(xí)了納稅人的權(quán)利和義務(wù)之后，相信大家都已經(jīng)形成了一定的“納稅人意識”，那么在社會生活中作為公民最重要的就是要依法誠信納稅。下面我們先來看一些圖片。 [多媒體展示]——我國近幾年稅收收入取得的成績 我國納稅500強(qiáng)排行榜 引導(dǎo)學(xué)生了解我國稅收收入取得的成績與納稅人的依法誠信納稅密切相關(guān)。 [ 教師 ] 公民依法納稅，既是履行自己應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)也是對社會、對國家的一種貢獻(xiàn)。納稅一種十分光榮的行為。作為國家的主人每個(gè)公民都要努力培養(yǎng)依法納稅的自覺性，與破壞征稅的行為作堅(jiān)決的斗爭，以維護(hù)稅收的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。那么，違反稅法的行為究竟有哪些呢,這是我們下面要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。 違反稅法的四種行為： 1．偷稅 ( 逃稅 ) （板書） [多媒體展示]——“廠長不在家 ,您要哪本 ?” 請學(xué)生思考回答：該企業(yè)為什么財(cái)務(wù)要設(shè)內(nèi)外兩本賬 ? [學(xué)生回答] 略 [ 教師 ] 賬冊、票據(jù)是企業(yè)經(jīng)營活動的記錄 , 是計(jì)算稅款的依據(jù)。如果用種種手段破壞這些依據(jù) , 就是偷稅行為。可見 , 偷稅這種違反稅法的行為在主觀上是故意的 , 偷稅也稱為逃稅。 (1) 偷稅的含義 偷稅是一種常見的違反稅法的行為 , 是指納稅人有意違反稅法規(guī)定 , 用欺騙、隱瞞等方式逃避納稅。偷稅也可以稱為逃稅。 （2）偷稅的手段有很多 , 主要是偽造、涂改、銷毀帳簿和票據(jù) ; 少報(bào)應(yīng)稅項(xiàng)目、銷售收入及經(jīng)營利潤等。帳簿、票據(jù)是企業(yè)經(jīng)營活動的記錄 , 是計(jì)算稅款的依據(jù) , 應(yīng)稅項(xiàng)目、銷售收入、經(jīng)營利潤也都是具體的計(jì)稅依據(jù)。因此 , 用種種手段破壞這些依據(jù) , 就是偷稅行為 , 就要受到懲處。 （3）偷稅與漏稅的區(qū)別 漏稅是指由于不了解稅法和其他規(guī)定而少繳、未繳稅款的行為。顯然它與偷稅的主要區(qū)別是故意還是無意 , 但客觀上都造成了國家財(cái)政收入的減少。 再看這幅漫畫 , 如果這位廠長做假賬偷稅并不是為了自己 , 而是為了企業(yè)的發(fā)展 , 或者為了職工收入的增長。那該怎么看他的這種行為 ?( 學(xué)生討論 , 代表發(fā)言〉 [ 教師總結(jié) ]:同學(xué)們的看法很有道理。廠長為企業(yè)而偷稅 , 看起來是為公 , 但實(shí)際上為了單位小集團(tuán)的利益而損害了國家和社會的利益 , 同時(shí)也是同國家的法律相對抗。法不容情 , 富有同情心是好的 , 但在法治的國家 , 我們必須維護(hù)法的權(quán)威 , 所以這位廠長的行為理應(yīng)受到法律的懲處 [請學(xué)生討論列舉社會上的偷稅行為] [ 多媒體顯示 ] 劉曉慶案件 湛江特大走私受賄案件 [教師]：這兩個(gè)案件可謂是震驚全國，這些偷稅的行為雖然一時(shí)為他們贏得了利益，但是法網(wǎng)恢恢，任何人一旦違反了法律，就要受到應(yīng)有的制裁。 [教師提問] 下面我們再來看一下發(fā)票的問題。同學(xué)們平時(shí)自己或者跟父母出去購物時(shí)，有沒有習(xí)慣向商家索要發(fā)票呢？ [學(xué)生回答] [教師] 同學(xué)們的回答可以看出消費(fèi)者通常都會在購買大件商品時(shí)要求對方開具正式發(fā)票，以防止日后與商家扯皮，那有沒有人會意識到這個(gè)發(fā)票和他作為公民的納稅義務(wù)有什么關(guān)聯(lián)。其實(shí)發(fā)票與稅有著相當(dāng)密切的關(guān)系。下面我們來詳細(xì)看一下。 發(fā)票是單位和個(gè)人在購銷產(chǎn)品、提供或接受服務(wù)以及從事其它經(jīng)營活動中開具或取得的收付款憑證，也是會計(jì)核算的原始依據(jù)和稅務(wù)稽查的重要依據(jù)，可以說，發(fā)票與稅緊密相連。 經(jīng)營者逃稅常常使用以收據(jù)代發(fā)票或者開發(fā)票時(shí)“大頭小尾”的辦法，在定額發(fā)票使用之后，他們便更多采用不開發(fā)票或者使用假發(fā)票來逃稅。 我國現(xiàn)行稅制將稅分為所得稅和流轉(zhuǎn)稅兩塊，就所得稅而言，我們每個(gè)公民都是納稅人，而在流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)，我們更多的是負(fù)稅人(納稅人又叫納稅義務(wù)人，是稅法上規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人，他是繳納稅款的主體；負(fù)稅人是指稅款的最終負(fù)擔(dān)者，通常是終端消費(fèi)者)，也就是說，特別是日常的消費(fèi)和服務(wù)環(huán)節(jié)，雖然是經(jīng)營者定期依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)交納稅款，而這個(gè)稅款卻是每個(gè)消費(fèi)者承負(fù)的。 我國目前實(shí)行的是代扣稅制。事實(shí)上，我們在購買某一件商品時(shí)，商品的標(biāo)價(jià)中已含有我們該承負(fù)的稅款，只不過商家代替我們將我們所交付的應(yīng)承負(fù)稅款交給了稅務(wù)征收機(jī)構(gòu)。比如說，我們在餐廳消費(fèi)100元，這其中含有5%即5元的稅款(如果我們無須承負(fù)稅款只需交95元即可，而多出的5元則是公民依法履行的納稅義務(wù))，這5元的稅款餐廳經(jīng)營者必須代為上交國家。但如何確保經(jīng)營者將我們承負(fù)交納的稅款如數(shù)上交給國家，是否已經(jīng)如數(shù)轉(zhuǎn)化成了國家的建設(shè)資金呢？這就需要我們向商家索要正式的發(fā)票。不索要發(fā)票，很可能造成商家偷漏稅款的便利，以為為國家做了貢獻(xiàn)，卻不知事實(shí)上是把錢送進(jìn)了偷稅暴富者的腰包。從這個(gè)意義上來說，發(fā)票不僅僅是稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅款的依據(jù)，同時(shí)更是作為一個(gè)公民已交納了應(yīng)承負(fù)稅款，履行了納稅義務(wù)的證明。 [多媒體展示] 各國對于發(fā)票的做法： 意大利：稅官常常站在商場的門口，要求消費(fèi)者出示電腦小票(發(fā)票的替代品)接受稅務(wù)檢查，拿不出的則被視為偷漏稅，要接受處罰； 日本：在商品標(biāo)價(jià)牌和發(fā)票上明確標(biāo)出了每件商品的稅款，以使稅款承負(fù)人做到心中有數(shù)。 [教師總結(jié)] 堅(jiān)持索要發(fā)票，不給商家以任何逃稅的機(jī)會。 2．欠稅 (板書) (1) 欠稅的含義 欠稅即拖欠稅款 , 是指納稅人超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限 , 沒有按時(shí)繳納而拖欠稅款的行為。 例如 , 應(yīng)稅項(xiàng)目的納稅期限是15 天 , 但超過 5 天還未繳納稅款 , 或納稅期限是 30 天 , 但超過 7 天還未繳納稅款 , 都屬于欠稅行為。 （2）對欠稅行為的處罰主要有 : 欠稅未繳責(zé)令限期繳納 , 加收滯納金。逾期仍未繳納的 , 稅務(wù)機(jī)關(guān)可以從其存款中強(qiáng)制扣繳稅款和滯納金 , 或扣押、查封、拍賣其商品折成財(cái)產(chǎn)抵繳稅款和滯納金。 [多媒體展示]: 14家房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)身欠稅黑名單，涉稅金額達(dá)4400多萬 3．騙稅 （板書） （1）騙稅的含義： 騙稅是納稅人用欺騙手段獲得國家稅收優(yōu)惠的行為。 （2）騙稅集中表現(xiàn)在用欺騙手段獲得國家出口退稅。 [ 教師 ] 什么是出口退稅 ? 在我國 , 為了鼓勵企業(yè)增加出口，國家規(guī)定將某些出口商品應(yīng)納的部分稅額退還給生產(chǎn)企業(yè) , 就是出口退稅。 資料卡 出口退稅 出口貨物退 ( 免 ) 稅是對報(bào)關(guān)出口貨物退還在國內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)按稅法規(guī)定繳納的增值稅和消費(fèi)稅或免征應(yīng)納稅額。它是國際貿(mào)易中通常采用并為各國接受的、目的在于鼓勵各國出口貨物公平競爭的一種稅收措施。 出口退稅的主要內(nèi)容是國家將某些出口商品應(yīng)納的部分稅額退還給生產(chǎn)企業(yè) , 其目的是鼓勵企業(yè)增加出口 , 但是一些企業(yè)和個(gè)人在金錢的誘惑下就鉆起了政策的空子 , 他們采取虛列出口貨物數(shù)量、虛報(bào)出口貨物價(jià)格、涂改偽造出口退稅憑證等手段騙取國家出口退稅。 （3）對于騙稅的處罰主要有 : 騙取國家出口退稅款 , 數(shù)額較大的 , 處五年以下有期徒刑或者拘役 ; 數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的 , 處五年以上十年以下有期徒刑,并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金 ; 數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的處十年以上有期徒刑 , 并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。 4．抗稅 （板書） （1） 抗稅的含義 抗稅是納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為。 （2）其具體表現(xiàn)主要有以下四種 : 一是拒不執(zhí)行稅法規(guī)定 , 不繳納稅款。二是拒絕接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的納稅檢查。三是聚眾鬧事、威脅、圍攻稅務(wù)機(jī)關(guān)和毆打稅務(wù)干部。四是對上述行為的唆使、包庇。 （3）對抗稅的處罰是 : 以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的 , 處三年以下有期徒刑或者拘役 , 并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金 ; 情節(jié)嚴(yán)重的 , 處三年以上七年以下有期徒刑 , 并處拒繳稅款一倍以上的罰金。以暴力方式抗稅 , 致人重傷或者死亡的 , 按照傷害罪、殺人罪從重處罰 , 并照前款規(guī)定處以罰金。 [多媒體展示] 深圳大嘉樂酒樓的暴力抗稅 以上就是違反稅法的四種行為 , 把握它們的特點(diǎn) , 在實(shí)踐中加以區(qū)分。違反稅法幾種行為的比較 ：參看下表 偷稅 欠稅 騙稅 抗稅 不 同 點(diǎn) 是納稅人有意 違反稅法規(guī)定, 用隱瞞、欺騙等 方式逃避納稅 義務(wù)的行為。 方式隱蔽,又叫逃稅 是納稅人超過 稅務(wù)機(jī)關(guān)核定 的納稅期限,沒 有按時(shí)繳納而 拖欠稅款的行 為。比較直接, 容易辨別 是納稅人用欺 騙手段獲得國 家稅收優(yōu)惠的 行為。集中表 現(xiàn)為用欺騙手 段獲得國家出 口退稅,方式隱蔽 是納稅人抗拒 稅法規(guī)定的違 法行為。是以 對抗的方式直 接拒絕納稅。 行為比較直接 明顯 相 同 點(diǎn) (1)都是沒有向國家繳納稅款的行為。 (2)都是違反稅法的行為。 (3)都應(yīng)受到制裁和懲罰。 [教師]：了解了這四種違反稅法的行為后，我們就要來實(shí)踐一下了。請同學(xué)們快速搶答下面四則材料分別屬于哪種違反稅法行為。 1、31歲的蘇立勝是福勝安全用品有限公司的老板，在做勞保手套出口生意中，他指使生產(chǎn)廠家虛開增值值稅發(fā)票，高報(bào)貨物出口價(jià)格，4年共騙取出口退稅5469萬元。 ------騙稅 2、《財(cái)經(jīng)》報(bào)道：北京地稅局查獲從1996年開始某傳媒文化公司采取不列、少列收入，多列成本進(jìn)行虛假納稅申報(bào)等手段不交所得稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等各種稅種，總金額196萬元。 ------偷稅 3、郴州市華夏房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總裁覺得上交稅款沒有回報(bào)，因而自1998年10月至2003年9月以來遲遲不交稅款總計(jì)達(dá)490萬元。 ------欠稅 4、張某開了一家飯店,生意紅火,可他拒不繳稅,稅務(wù)人員來收稅,他還威脅說:“誰再來我這里收稅,我讓他站著進(jìn)來,躺著出去?！? ------抗稅 [教師] 我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚在完善過程中，這些違反稅法的行為還涉及到公民的基本道德規(guī)范問題。我們要堅(jiān)持依法納稅，提倡誠心納稅。 [多媒體展示]——“追星族”漫畫 學(xué)生思考這是一種什么現(xiàn)象，說明了什么問題。 [教師] 這說明我國公民的“納稅人意識”還不明確，存在很多偷稅漏稅的行為。明星作為高收入群體，又是公眾人物，應(yīng)當(dāng)依法納稅，為國家建設(shè)作貢獻(xiàn)，但有些人卻缺乏應(yīng)有的誠信，嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益。同時(shí)這也說明我國稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了對稅收的征管工作，任何人想偷稅、逃稅、欠稅都是不行的。 在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，誠信是基于人們共識的一種契約，是人們在經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)遵守的“游戲規(guī)則”，它通過履行承諾而取得公眾的信任。沒有信用就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不能健康發(fā)展。要樹立誠心納稅的觀念，在全社會形成“依法誠信納稅光榮”的良好風(fēng)尚。 依法誠信納稅需要征納雙方的努力： 1) 納稅人能夠自覺按照稅法規(guī)定申報(bào)自己要繳的稅 2) 稅務(wù)機(jī)關(guān)要創(chuàng)造一個(gè)簡便、公開、透明的繳稅環(huán)境，讓納稅人明明白白地納稅。 [多媒體展示]——公民積極納稅圖片