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考點20 公民政治參與的途徑和方式 （一）我國的選舉制度與選舉方式 1．選舉方式： 2．制約選舉方式選擇的因素： （1）要根據社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定選舉方式。 （2）選舉方式必須體現國家性質，并與社會進步、經濟發(fā)展狀況相適應。 3．我國的選舉方式： （1）選舉方式：直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式。 （2）決定因素：我國是人民民主專政的社會主義國家，要采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。我國處于社會主義初級階段的基本國情，人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡。 4．珍惜自己的選舉權利 （1）原因： ①公民只有不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)，行使好選舉的權利，才能更好地管理國家事務和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)； ②是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度； ③怎樣行使選舉權，是公民政治參與能力的體現，也是公民政治素養(yǎng)高低的重要標志。 （2）要求：應出于公心，以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現，在理性思考、判斷的基礎上，審慎投票。 （二）公民參與民主決策的多種方式 1．參與民主決策的方式： （1）間接參與決策：通過民主選舉，選出代表人民意志的人進入決策機關，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。 （2）直接參與決策：在我國，公民可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度以及社會聽證制度等方式直接參與民主決策。 2．公民參與民主決策的意義： ①有助于決策反映民意，體現決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；③有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；④有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。 ◎區(qū)分民主決策與科學決策 （三）民主管理 1．我國的基層群眾自治 ▲農村村民委員會和城市居民委員會的性質是基層群眾自治組織和基層民主管理機構，不是國家機關，更不是基層政權組織，與基層政權組織也不是上下級關系。 ◎基層群眾自治組織包括企、事業(yè)單位的職工代表大會、城市居民委員會、農村村民委員會，都是群眾自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。 ◎基層政權組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。 2．發(fā)展基層民主的意義： （1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內容。實行村民自治和居民自治，以保障人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主的有效途徑。 （2）實行農村村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。 （3）在基層民主自治的民主實踐中，可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值。在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識和實際本領。 （四）民主監(jiān)督 1．方式和渠道： 2．負責地行使監(jiān)督權利 （1）意義：有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，有助于激發(fā)廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。 （2）要求：要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權；必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。 ▲民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督之間的關系 民主選舉是基礎，民主決策和民主管理是關鍵，民主監(jiān)督是保證；都是我國民主制度的重要組成部分，是社會主義民主具有廣泛性和真實性的體現；都需要依法有序地參與。 考向一 區(qū)分社情民意反映制度和社會公示制度 1．二者的區(qū)別 （1）概念不同 公民向決策機關反映意見、提出建議，這是通過社情民意反映制度參與民主決策。 決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在了解有關內容后發(fā)表意見，提出建議，這是公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策。 （2）方式不同 社情民意反映制度是自下而上反映意見、提出建議；社會公示制度是自上而下發(fā)布草案或征集意見。 （3）時間不同 “社情民意反映制度”參與民主決策更多是在決策之前；“重大事項社會公示制度”參與民主決策更多是在決策之后。 （4）作用不同 社情民意反應制度主要強調的是征求意見的過程，是為了形成決策；重大事項社會公示制度強調的是決策結果的公布，便于人民監(jiān)督。 2．二者的聯(lián)系 要通過什么決策，得聽聽人民的聲音，這就是社情民意反映制度；決策草案形成后，就得公示讓人民看看有沒有可以改進的地方，這就是社會公示制度。 【典例1】近年來，各地興起的“民主懇談會”是基層政府就重大政策和建設規(guī)劃等問題征詢群眾意見的新舉措，已成為基層政府聯(lián)系當地群眾的新形式。對此理解正確的是 A．公民通過社情民意反映制度參與民主決策 B．公民通過社會聽證制度參與民主決策 C．公民通過社會公示制度參與民主決策 D．公民通過專家咨詢制度參與民主決策 【答案】A 考向二 基層民主自治 1．把握基層民主自治組織需要注意的兩個問題 (1)區(qū)分村民會議和村民委員會的權力。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，是村里的權力機構，它有權決定村集體的重大事項。村民委員會是村民直接選舉產生的，但村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權撤銷或者變更村民委員會不適當的決定。 (2)區(qū)分居民委員會和街道辦事處的性質。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，而街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構，受地方政府領導和委派，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會工作進行指導、支持、幫助，但不能干預。 2．職工代表大會制度 職工代表大會制度是我國基層民主的重要組成部分。職工代表大會，是保證職工對企事業(yè)單位實行民主管理的基本制度。在我國，職工在企事業(yè)單位中享有的當家作主的民主權利，主要通過職工代表大會制度來實現。職工代表大會具有廣泛的群眾基礎，代表中不僅有工人，而且有科技人員、管理人員和其他工作人員，能夠代表全體職工民主管理企業(yè)。職工代表大會閉幕后，由企業(yè)工會委員會作為職代會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。改革開放以來，職工代表大會和其他形式的企事業(yè)單位的民主管理制度在實行民主管理、協(xié)調勞動關系、保障和維護職工合法權益、推進企事業(yè)單位的改革發(fā)展穩(wěn)定等方面發(fā)揮了不可替代的作用。國家堅持全心全意地依靠職工辦企業(yè)的方針，隨著改革開放的深入，將努力推動各類所有制企事業(yè)單位建立和完善民主管理制度，切實解決在這方面存在的突出問題，確保職工的民主權利和合法權益得到落實。 【典例2】近年來，山東某縣探索實施以“陽光理財、民主議事、群眾公決”為主要內容的村級事務“兩公開一會審”的管理制度，實現了村級事務村民自治。這說明 ①村民自治充分發(fā)揮基層政權的作用　 ②村民直接行使管理國家事務的權力　 ③村民通過民主形式管理村里的事務 ④村民自治逐步制度化、規(guī)范化 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【答案】D 考向三 民主監(jiān)督與民主決策 民主決策 民主監(jiān)督 不同點 方式途徑 社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會公示制度、社會聽證制度 信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度。此外，監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府等活動 意義 （1）從決策者角度看，有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；有利于決策廣泛集中明智，增強決策的科學性 （2）從公民角度看，有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感 既有利于改進國家機關和國家工作人員的工作，也有助于激發(fā)公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神 共同點 都是公民政治參與的重要途徑 【典例3】各地政府部門在干部選拔任用中，積極探索運用 “網上述職”“暗訪式考察”等考核方法， 充分吸收群眾意見。這使得公民在政治生活中有了更多合法渠道參與 A．民主選舉 B．民主監(jiān)督 C．民主管理 D．民主決策 【答案】B 【解析】本題考查有關民主監(jiān)督的相關知識。分析材料可知：在干部選拔任用中，積極探索運用多種考核方法，吸收群眾意見，屬于公民通過多種渠道參與民主監(jiān)督，與A、C無關；干部選拔作用中吸收群眾意見不屬于民主決策，D不選。 考向四 公民有序與無序的參與政治生活 （1）依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，是公民參與政治生活的重要內容。依法有序擴大公民的政治參與，是實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。有序的政治參與是公民參與政治生活的基本要求。能否進行有序的政治參與，決定著我們能否真正地享受民主生活，也是對我們政治素養(yǎng)的檢驗。 （2）有序的與無序的政治參與的區(qū)別就在于：是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；是否依法行使政治權利，依法履行政治性義務；是否正確處理權利與義務的關系；是否堅持黨的領導。 【典例4】材料一 當前，網絡監(jiān)督已成為反腐敗的重要力量。從論壇到博客，從社交網站到微博，越來越多的人選擇通過這些新興傳播媒介行使監(jiān)督權。一些涉及官員腐敗等問題的案件正是通過網民的揭露浮出水面的。有專家指出：“前所未有的信息化時代已經到來，中國的民主在不斷顯示進步，網絡成為腐敗官員的‘滑鐵盧’，這是一件大好事?！? 材料二 網絡是一把“雙刃劍”。網絡的大眾化和匿名性，在很大程度上保障了民主，毫無疑問將促進公民對政府的監(jiān)督，促進社會良性發(fā)展，但也正是由于其匿名性的特點，使得一些人發(fā)言不負責任。有些不實信息，經網絡廣泛傳播后，混淆人們的視聽，影響國家正常的政治和經濟生活秩序。 （1）運用民主監(jiān)督的知識，說明網絡監(jiān)督屬于哪種監(jiān)督渠道，這種監(jiān)督具有哪些特點。 （2）結合材料，運用民主監(jiān)督的知識，分析說明“網絡監(jiān)督是一件大好事”的道理。 （3）運用“公民的政治生活”的知識，說明公民應怎樣行使監(jiān)督權。 （3）①公民在行使監(jiān)督權時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。②堅持權利與義務統(tǒng)一的原則，堅持個人利益與國家利益相結合的原則，在享有權利的同時自覺履行相應的義務。 1．等額選舉是指候選人與應選人數相等的選舉。目前實行等額選舉的主要有：中央政治局委員，中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記，中央紀律檢查委員會常務委員和書記、副書記，黨的地方各級委員會和紀律檢查委員會書記、副書記。經上級黨組織批準，黨的基層組織的書記、副書記也可以實行等額選舉。等額選舉的優(yōu)點在于 ①可以比較充分地考慮當選者結構的合理性 ②為選民行使選舉權提供了選擇的余地 ③被選舉人之間形成了相應的競爭 ④促進候選人，與選民之間的相互溝通和了解 A．① B．①② C．①③④ D．②③④ 2．下圖漫畫給我們的警示是 ①要提高候選人的素質 ②要依法打擊違法違規(guī)行為，保障選舉公正 ③要提高人際交往能力，選出與自己關系密切的人 ④要懂得妥協(xié)退讓，審慎投票 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 3．某地兩名縣人大代表因不主動參加代表活動，不提代表意見建議，會上不發(fā)言、會后不行動，做“名譽代表”、“啞巴代表”而被該縣人大常委會終止人大代表資格。這啟示我們，作為選民應該 A．為人民服務，對人民負責，接受人民監(jiān)督 B．科學決策 民主決策 依法決策 C．珍惜選舉權利，了解候選人，審慎投票 D．應增強自身履職能力，認真行使審議、表決、提案和質詢權 4．建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上。振興實體經濟，對一國實現經濟持續(xù)增長、改善人民生活、提供就業(yè)崗位、提升國際競爭力具有重要意義。下列對公民為振興實體經濟建言獻策的表述合理的是 ①通過社情民意反映制度為振興實體經濟提出合理化建議 ②通過人大代表聯(lián)系群眾制度參與到振興實體經濟的決策中去 ③積極建言獻策有利于提高決策的民主化和科學化水平 ④堅持法定職責必須為，積極為振興實體經濟建言獻策 A．①② B．②④ C．①③ D．③④ 5．浙江省以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的決心信念，用重拳鐵腕打擊環(huán)境違法，浙江人民也響應號召積極參與環(huán)境治理，守護浙江的碧水藍天。2017年，國家環(huán)保部“點贊”浙江省環(huán)境治療效果，這是環(huán)保部首次對一個省的環(huán)境治理工作進行綜合性的表揚。在環(huán)境治理方面，作為公民應 ①參與民主決策，通過社情民意反映建議 ②行使監(jiān)督權，監(jiān)督企業(yè)以減少工業(yè)排污 ③依法遵紀守法，把社會效應放在首位 ④參與民主管理，積極參與社區(qū)環(huán)?；顒? A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 6．為培養(yǎng)學生的社會責任感，某地開展面向中小學生的“雛鷹建言行動”。幾年來，學生圍繞“環(huán)境保護”“中醫(yī)藥文化”等20多個主題開展探究，形成5萬余條建言，不少被人大代表、政協(xié)委員納入提案帶上兩會，交政府相關部門辦理?！半r鷹建言行動” ①為政府科學決策提供了信息資源 ②堅持了個人利益與國家利益相結合的原則 ③是中小學生有序參與社會政治生活的表現 ④是中小學生通過人大代表聯(lián)系群眾制度參與民主監(jiān)督 A．②④ B．①③ C．②③ D．①④ 7．某地在農業(yè)水價綜合改革試點灌區(qū)科學確定用水指標，頒發(fā)用水權證；適當提高水價，實行定額之內用水獎勵，超定額用水累進加價；以財政為主、水費收入等為輔，籌集資金改造量水設施，建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制。結果水價漲了，但農業(yè)總用水量和總水費都降了。在農業(yè)水價綜合改革之前，大家用“大鍋水”，一到灌溉時節(jié)，農民就爭相扒開灌渠漫灌，常常引。發(fā)糾紛。改革之后，農民面對經過水利、農業(yè)專家科學確定的用水指標與水價，精打細算，再無爭相漫灌現象。由此可見，農業(yè)水價綜合改革 ①能夠促進社會和諧 ②需要政府科學決策 ③能夠完善民主管理 ④需要專家學者決策 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 8．對干部進行任前公示，其目的就是讓群眾參與干部的選拔任用，將本來屬于人民的權力還給人民。這種“還權”的結果，不僅從機制上保證了將選用干部置于群眾的監(jiān)督之下，而且激發(fā)了群眾參政議政的熱情。這說明 ①人民是國家的主人 ②公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策 ③公民具有決策權 ④公民對涉及公眾利益的決策有知情權 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 9．老小區(qū)加裝電梯，為何看起來很美、做起來很難？因為樓層不同、利益不一。五樓、六樓住戶意愿強烈，三樓四樓住戶意愿一般，一樓、二樓還有不少反對的聲音：“裝了電梯，高樓層是受益的，低樓層卻要因為采光、噪聲受影響?！苯鉀Q這個問題，比較可行的做法是 ①投票表決，實行少數服從多數的辦法 ②履行職能，政府做主為老小區(qū)加裝電梯 ③民主管理，發(fā)揮居委會自我管理、自我服務的作用 ④政府引導，鼓勵居民通過民主協(xié)商尋找都能接受的方案 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 10．在實施精準扶貧過程中，全國許多地方紛紛成立由村民會議推選產生的村務監(jiān)督委員會，對扶貧對象確定扶貧資金使用、扶貧項目落實等方面進行全程監(jiān)督探索形成了支委會統(tǒng)領、村代會定事、村委會辦事、監(jiān)委會監(jiān)事的“四會管村”扶貧保障機制。村務監(jiān)督委員會作用的發(fā)揮 ①彰顯了村民在民主管理中的主體地位 ②優(yōu)化了村級基層政權組織機構的設置 ③促進了黨和政府精準扶貧政策的落實 ④提供了基層群眾自我管理的主要途徑 A．①③ B．①④ C．②③ D．②① 11．天津城市人口占83%，基層治理的關鍵也在城市基層黨建。劉穎是天津市和平區(qū)兆豐路社區(qū)黨委副書記，作為眾多黨建聯(lián)絡員的一個，入戶走訪是她每天的功課。她說：“基層治理必須全天候，時時有數，事事暢通?！弊罱?，天津基層治理以基層黨建為引領推動社區(qū)治理創(chuàng)新，構建黨組織領導下的基層治理體系，走出了一條新路。這條新路 ①創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式 ②有利于鞏固夯實黨的執(zhí)政根基 ③是黨領導基層民主實踐和治理實踐的有益嘗試 ④能創(chuàng)新政府社會治理方式，保障人民的基本政治權利 A．①④ B．①② C．②③ D．③④ 12．某社區(qū)積極探索建立民主協(xié)商議事制度，通過搭建議事會議、圓桌會商、網絡互動三大平臺，確保民主協(xié)商議事渠道有效暢通；根據基層事務性協(xié)商的特點，切實提高民主協(xié)商的針對性；構建民主機制，確保民主協(xié)商議事程序有序規(guī)范。該社區(qū)開展基層社區(qū)民主協(xié)商 ①是人民當家作主的有效途徑 ②提升了社區(qū)的行政管理效能 ③完善了居民自治的實現形式 ④擴大了居民民主管理的權利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 13．黨的十九大報告提出，加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。某地所有村、社區(qū)均成立了百姓議事會；組建100個市、鎮(zhèn)、村三級法律服務團，觸角從機關延伸到學校、企業(yè)、市場、田間地頭；建立市、鎮(zhèn)、村三級道德評議組織，道德模范評選常態(tài)化，以評立德，推送群眾自己選出的先進典型。堅持自治、法治、德治相結合旨在 ①構建完善有效、多元共治的鄉(xiāng)村治理體系 ②創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層組織結構，以法治推進現代治理 ③充實鄉(xiāng)村基層政權機關，激發(fā)基層民主活力 ④發(fā)揮道德引領規(guī)范約束作用，增強自治法治的道德底蘊 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 14．為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，秭歸縣以村落黨小組和理事會為自治主體，全面推行村落自治新機制，開展“幸福村落”創(chuàng)建，村落群眾自我服務、自我發(fā)展的意識增強，村落產業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設、矛盾化解、困難幫扶等方面有了明顯的進步和改善。這說明 ①村民自治在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著重大的作用 ②振興鄉(xiāng)村必須加強基層政權對村級事務的管理 ③要建立自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系 ④鄉(xiāng)村治理新機制激活了農村基層治理與發(fā)展的動力 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 15．某地在推進鄉(xiāng)村治理過程中，一方面持續(xù)“送法下鄉(xiāng)”，通過“以案說法”引導村民提高法律意識；另一方面通過評選文明家庭，營造良好鄉(xiāng)村德治環(huán)境；同時，以建設“信息便民管理平臺”為抓手，讓大數據為鄉(xiāng)村發(fā)展插上翅膀。上述舉措意在 ①創(chuàng)新基層治理模式，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展合力 ②健全村民自治機制，提升鄉(xiāng)村治理實效 ③加強基層政權建設，提高民主管理水平 ④擴大基層自治主體，增強協(xié)商民主效能 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 16．為拓寬民意溝通和群眾監(jiān)督的渠道，及時查處違紀違法行為，回應廣大網民對反腐倡廉領域熱點問題的關注，人民網2017年特開設“歡迎監(jiān)督，如實舉報”專欄，無縫鏈接執(zhí)紀執(zhí)法和干部監(jiān)督部門舉報網站。下列行為中，屬于公民參與民主監(jiān)督的是 A．通過“政風行風熱線”，反映政府部門的辦事效率問題 B．參加“網上調查”，為北京市“十三五規(guī)劃”建言獻策 C．通過“辦事服務”，反映小區(qū)停車位緊張，向有關部門求助 D．通過“市長信箱”，發(fā)表對天然氣價格調整方案的意見建議 17．2017年反腐大劇《人民的名義》中有這樣一個片段：劇中某區(qū)政府信訪接待中心的接待窗口由于設計過低，導致上訪群眾半蹲半跪，苦不堪言。最終這一問題在“達康書記”的督促下得到了整改，一時間，“信訪窗口”成為“網紅”。對于“信訪窗口”。下列認識正確的有 ①是人民群眾通過信訪制度實現民主監(jiān)督的“窗口” ②是人民群眾通過社情民意制度參與決策的有效途徑 ③有利于改進國家機關工作人員的工作態(tài)度和作風 ④有利于拓寬人民群眾的民主權利 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 18．“朝陽群眾”被網友稱為“世界第五大王牌情報組織”，近年來向公安機關供情報線索就有17萬余條。如今，隨著“朝陽群眾”APP的上線，在原有平安建設基礎上充分運用“互聯(lián)網+”思維，創(chuàng)新“朝陽群眾”組織動員新模式，影響發(fā)動了更多的居民參與到平安社區(qū)建設中來，進一步增強了社會治理合力?！俺柸罕姟苯M織動員新模式 ①為行政機關依法決策提供更多途徑 ②保障了公民基本民主權利的實現 ③為公民行使監(jiān)督權提供更有效渠道 ④能進一步推動基層民主制度建設 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 1．（2018北京文綜政治）“群眾家門口的事群眾說了算”，北京某街道辦事處開發(fā)了一款手機小程序，居民有什么意見建議，都可以在上面暢所欲言，相關部門可以通過大數據對居民意見實時查看和歸類，為街道規(guī)劃設計和管理提供依據。該街道辦事處的做法 A．激發(fā)社區(qū)活力，保障居民決策權有效行使 B．創(chuàng)新社區(qū)參與途徑，利于滿足群眾的訴求 C．提供了交流平臺，保證居民有效行使質詢權 D．擴大了公民權利，利于意見表達和集中民智 2．（2017全國卷2文綜）某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋公章現象，將村委會公章收存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質疑而被叫停。叫?！按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于 ①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了過多的行政管理事務 ②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農村公共事務的職能 ③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權 ④應當維護基層群眾性自治組織的民主權利 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．（2017天津文綜）在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，針對較為普遍的人戶分離現象，深圳實行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法，并通過網絡實施選民資格轉移，方便選民就近登記。這一做法 A．擴大了選民直接選舉的范圍 B．確保了選舉結果體現每個公民的意愿 C．保障了公民基本的民主權利 D．發(fā)揮了人民民主對權力的制約和監(jiān)督 4．（2017江蘇政治）縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉是全國人民政治生活中的一件大事，各地要加強對選舉工作的監(jiān)督，對違規(guī)違紀違法問題“零容忍”，切實保障公民的選舉權和被選舉權。這是因為 A．人大代表是由人民直接選舉產生的 B．人大代表代表人民管理國家各項工作 C．選舉權和被選舉權是公民基本的民主權利 D．選舉權和被選舉權是全體公民管理國家的基礎 5．（2016北京文綜）關于這張選票，下列說法正確的是 A．根據選票所反映的信息，可判斷該選舉為間接選舉 B．根據選票所反映的信息，可判斷該選舉為差額選舉 C．根據選票推測，該區(qū)人大代表所代表的人口數是農村人大代表的4倍 D．在另選人姓名欄內填寫自己的姓名，并在上方符號欄內畫“O”，該選票無效 6．（2016新課標III文綜）某省全面開展政府職權清單清理，推行權力清單制度。該省各級政府在組織相關職能部門開展職權審核的基礎上，建立社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，對于社會反映強烈的權力事項，通過座談會、論證會等方式充分征求意見。讓公眾參與權力清單的制定 ①是對公民政治參與權利的尊重 ②是提高政府行政效能的重要舉措 ③是履行政府法定職責的必然要求 ④利于凝聚社會共識，形成改革合力 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 7．（2016浙江文綜）省政府參事一般由專家、知名企業(yè)家和退休但經驗豐富的學者型領導等擔任，他們可以以個人身份向政府建言獻策，所提建議可以通過“直通車”的方式，快速傳至省委、省政府，乃至國務院。這從一個側面表明 ①公民可以通過專家咨詢制度參與民主決策 ②每一公民的政治權利是不同的 ③公民對政府決策的作用和影響是相同的 ④公民擁有參與政治生活的權力 A．①③ B．②④ C．②③ D．①④ 8．（2016江蘇政治）2015年，中國政府網發(fā)起“我為政府工作獻一策”的網民建言征集活動，得到了廣大網民的積極響應。據統(tǒng)計，李克強總理所做的《政府工作報告》中有46處與網民建議高度契合。這一活動中網民的積極參與 ①體現公民政治素養(yǎng)的提高 ②體現了法律面前一律平等 ③有利于政府科學民主決策 ④是通過社會公示制度參與民主決策 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 9．（2016上海政治）體現公民直接參與民主政策的是 A．就地鐵票價問題，劉律師受邀參加市物價局召開的聽證會 B．就違章搭建問題，趙阿姨通過網上“市長信箱”反映情況 C．就交通整治問題，楊教授要求區(qū)人大代表向人大提出意見 D．就員工福利問題，錢師傅在職代會上參與福利方案的表決 10．（2016新課標I文綜）某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務，實行清單管理：屬于各部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項，應當為社區(qū)提供必要的經費和工作條件。這一規(guī)定 ①彰顯了社區(qū)組織的自治功能 ②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式 ③有利于推進社區(qū)居民的自我管理 ④旨在提高基層政府行政效率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 11．（2016新課標Ⅱ文綜）為縮短學生上學路程與保障學生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立 ①改變了村民自治的主體 ②維護了村民的切身利益 ③豐富了村民自治的實踐形式 ④規(guī)范了村民的行為方式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 12．（2016江蘇政治）某市民政局統(tǒng)計顯示，目前該市居民委員會承擔的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現象引起了人們的關注。對這一現象認識正確的是 A．居民委員會是政府的基層組織 B．政府主動簡政放權值得肯定 C．居民自治是基層民主的有效途徑 D．居民委員會的自治功能受到削弱 13．（2015上海政治）在我國，由選民直接選舉產生的是 A．全國人大代表 B．上海市閔行區(qū)人大代表 C．湖南省人大代表 D．廣西壯族自治區(qū)人大代表 14．（2015廣東文綜）某市區(qū)為推進社會治理新格局的構建，特聘一些社會組織專業(yè)人士和社會能人擔任區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級的綜合治理委員，建立“三級聯(lián)動”機制，以保障特聘委員為群眾排憂解難，為政府出謀劃策，特聘委員模式 ①代行了政府職能，推進社區(qū)基層民主 ②有助于政府從管理角色向服務角色轉型 ③創(chuàng)新了社會組織和公民政治參與的方式 ④拓寬了公民參與民主決策和管理的渠道 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 15．（2015新課標Ⅱ文綜）從2013年開始，某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商討論，促進了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事會 ①提供了有效的利益協(xié)商渠道 ②完善了基層民主自治的組織形式 ③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用 ④明確了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務 A．①③ B．①④ C．②③ D． ②④ 16．（2015江蘇政治）某社區(qū)老年人較多，但沒有老年人文化和娛樂活動場所，這一問題引起了媒體的關注。該社區(qū)的幾名中學生聯(lián)名向社區(qū)居委會提交了一份“建立老年人活動站”的建議書。同學們的做法是 A．通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權 B．通過社情民意反映制度參與民主決策 C．通過輿論監(jiān)督制度尋求政府幫助 D．通過基層群眾性自治組織參與民主管理 17．（2017北京文綜）踐行“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，謀劃首都未來可持續(xù)發(fā)展的新藍圖。 材料一 2017年5月17日，中共北京市委十一屆十四次全會召開，一致同意將《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2030年）（送審稿）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）按程序上報黨中央、國務院審定。在《總體規(guī)劃》編制過程中，市委市政府共開展了38項重點專題研究，召開了40余次專家研討會，并通過網絡留言、郵件、信件、現場留言等方式征集公眾意見，共吸納了5200余條意見建議。下面是部分市民的網絡留言： 春光燦爛：今天參觀了規(guī)劃展覽，心情很激動，相信北京會越來越好！ 我愛北京：我設計了一款手機軟件，請大家標出你家附近的積水情況，上傳給政府網站，可以為政府提供參考信息，共建規(guī)劃中的“海綿城市”。 清風送爽：規(guī)劃里還有個“城市體檢”，你這款軟件還可以用來監(jiān)督市政排水設施維護狀況。 見賢思齊：規(guī)劃里也提到了綠色出行，我關心政府未來有什么具體措施。 五月和弦：社區(qū)服務、留白增綠、歷史文化名城保護……規(guī)劃中涉及到這么多市民關心的問題，方方面面都要考慮到，還要加以解決，真心不容易，大家群策群力吧！ 南城笑笑：要是我們的建議能得到政府的及時反饋，就更好了！ （1）某高中生根據上述材料，擬撰寫一篇論文。請運用《政治生活》相關知識，幫他完善論文提綱及要點。 城市規(guī)劃過程中的公民參與與政府回應 一、城市規(guī)劃過程中公民參與的主要特點（2分） 1．公民參與意識日益增強 2． ① 二、城市規(guī)劃過程中政府對公民參與的回應（5分） 1．回應的主要形式：政府對公民意見建議的吸納、反饋 2．回應的意義： ② 三、政府多措并舉，解決公民關心的問題（5分） 1．問題： ③ （要求：在市民留言中，選取一個與城市規(guī)劃相關的問題） 2．措施： ④ （要求：針對選取的問題作答） 參考答案與解析 【考點沖關】 1．A 【解析】等額選舉是正式候選人名額與應選名額相等的選舉方式，可以比較充分地考慮當選者結構的合理性，①適合題意；差額選舉是正式候選人名額多于應選名額，在候選人之間形成相應的競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地，易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況，②③④是差額選舉的特點，不合題意；故本題選A。 4．C 【解析】此題考查民主決策。本題需要學生準確把握題干主旨，結合教材所學，選出答案。公民通過合法渠道參與決策，有利于通過社情民意反映制度為振興實體經濟提出合理化建議，提高決策的民主化和科學化水平，故①③符合題意；人大代表聯(lián)系群眾制度是民主監(jiān)督的渠道，②錯誤；政府需要堅持法定職責必須為，④混淆了政府和公民的界限，排除。故選C。 5．B 【解析】浙江省以“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的決心信念，用重拳鐵腕打擊環(huán)境違法，浙江人民也響應號召積極參與環(huán)境治理，守護浙江的碧水藍天。在環(huán)境治理方面，作為公民可以通過社情民意反映制度參與民主決策，也是可以參與民主管理，積極參與社區(qū)環(huán)保活動，①④適合題意；監(jiān)督權是指公民有監(jiān)督一切國家機關和國家工作人員的權利，不是監(jiān)督企業(yè)，②錯誤；③的主體是企業(yè)，不合題意；故本題選B。 6．B 【解析】本題考查公民的政治參與的知識。為培養(yǎng)學生的社會責任感，某地開展面向中小學生的“雛鷹建言行動”，表明“雛鷹建言行動”是中小學生有序參與社會政治生活的表現，①正確且符合題意；學生的不少建言被人大代表、政協(xié)委員納入提案帶上兩會，交政府相關部門辦理，體現了“雛鷹建言行動”為政府科學決策提供了信息資源，③正確且符合題意；②在材料中未體現，排除；“雛鷹建言行動”體現的是民主決策而未涉及民主監(jiān)督，排除④；故本題選B。 8．B 【解析】對干部進行任前公示，讓群眾參與干部的選拔任用，不僅從機制上保證了將選用干部置于群眾的監(jiān)督之下，而且激發(fā)了群眾參政議政的熱情。這說明人民是國家的主人，公民對涉及公眾利益的決策有知情權，公民可以通過重大事項社會公示制度參與民主決策，①②④項符合題意；公民可以通過多種方式參與民主決策，但沒有決策權，③項說法錯誤；正確選項為B。 9．D 【解析】解決老小區(qū)加裝電梯中的矛盾，政府應引導和鼓勵居民通過民主協(xié)商尋找都能接受的方案，應通過民主管理，發(fā)揮居委會自我管理、自我服務的作用，協(xié)調矛盾，解決問題，③④項符合題意；低樓層因為采光、噪聲受影響而反對加裝電梯，因此不適宜通過投票表決，實行少數服從多數的辦法損害低層住房的利益，①項說法錯誤；小區(qū)電梯是小區(qū)內部的事情，沒理由請求政府做主為老小區(qū)加裝電梯，履行職能，②項說法錯誤；正確選項為D。 10．A 【解析】村務監(jiān)督委員會作用的發(fā)揮彰顯了村民在民主管理中的主體地位，①正確；村民委員會并不是政權機關，“優(yōu)化了村級基層政權組織機構的設置”不正確，②不選；村務監(jiān)督委員會對扶貧對象確定、扶貧資金使用、扶貧項目落實等方面進行全程監(jiān)督，這說明村務監(jiān)督委員會作用的發(fā)揮促進了黨和政府精準扶貧政策的落實，③正確；村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督并不是基層群眾自我管理的主要途徑，④不選，故本題選A。 11．C 【解析】本題考查基層民主。最近，天津基層治理以基層黨建為引領推動社區(qū)治理創(chuàng)新，構建黨組織領導下的基層治理體系，走出了一條新路，這條新路是黨領導基層民主實踐和治理實踐的有益嘗試，有利于夯實鞏固黨的執(zhí)政根基，鞏固基層政權，②③正確且符合題意；這條新路并沒有創(chuàng)新社區(qū)組織管理形式，①錯誤；人民的基本政治權利是選舉權和被選舉權，而選舉權和被選舉權在材料中未涉及，排除④。 13．D 【解析】堅持自治、法治、德治相結合旨在構建完善有效、多元共治的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮道德引領規(guī)范約束作用，增強自治法治的道德底蘊，①④項符合題意；材料強調要健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，并不是要創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層組織結構，②項說法錯誤；鄉(xiāng)村基層組織不屬于基層政權機關，③項說法錯誤；正確選項為D。 14．C 【解析】以村落黨小組和理事會為自治主體，全面推行村落自治新機制使村落群眾自我服務、自我發(fā)展的意識增強，村落產業(yè)發(fā)展、環(huán)境建設、矛盾化解、困難幫扶等方面有了明顯的進步和改善，表明村民自治在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮著重大的作用，激活了農村基層治理與發(fā)展的動力，故①④符合題意；②錯誤，題干涉及的是村民自治，對村級事務管理的是村民自治機構，而不是基層政權；③不符合題意，題干只涉及村民自治，未涉及法治和德治。故本題選C。 15．A 【解析】“送法下鄉(xiāng)”和文明家庭評選活動，目的在于創(chuàng)新基層治理模式，健全村民自治機制，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展合力，提升鄉(xiāng)村治理實效，①②項符合題意；鄉(xiāng)村治理屬于群眾性自治機關，不屬于基層政權，③項說法錯誤；廣大農民是基層自治的主體，上述舉措并沒有擴大基層自治主體，④項與題意不符。 16．A 【解析】此題考查民主監(jiān)督的相關知識。通過“政風行風熱線”，反映政府部門的辦事效率問題，體現了公民對政府工作的監(jiān)督，A項符合題意；參加“網上調查”，為北京市“十三五規(guī)劃”建言獻策，體現了公民通過社情民意反映制度參與民主決策，B項不符合題意；通過“辦事服務”，反映小區(qū)停車位緊張，向有關部門求助，體現公民向政府求助，C項不符合題意；通過“市長信箱”，發(fā)表對天然氣價格調整方案的意見建議，體現公民與民主決策，不符合題意。故本題選A。 17．B 【解析】信訪窗口涉及的是公民可以通過信訪制度實現民主監(jiān)督，有利于改進國家機關工作人員的工作態(tài)度和作風，故①③符合題意；②不符合題意，題干“信訪窗口”屬于民主監(jiān)督，不是民主決策；④錯誤，并未拓寬人民群眾的民主權利。故本題選B。 18．D 【解析】本題考查民主監(jiān)督、民主管理。“朝陽群眾”組織動員新模式，影響發(fā)動了更多的居民參與到平安社區(qū)建設中來，進一步增強了社會治理合力，為公民行使監(jiān)督權提供更有效渠道，能進一步推動基層民主制度建設，③④正確且符合題意；材料體現的是民主監(jiān)督而未涉及政府依法決策，排除①；公民基本民主權利是選舉權和被選舉權，而這一權利在材料中未涉及，排除②；故本題選D。 【直通高考】 1．B 【解析】此題考查民主決策的相關知識。該街道辦事處通過開發(fā)一款手機小程序，讓居民有機會通過平臺暢所欲言，及時表達相關訴求。這一創(chuàng)新做法既有利于滿足群眾的訴求，也有利于給相關部門進行正確決策提供信息資源，B項符合題意；居民有參與決策的權利，但沒有決策權，A項說法錯誤；質詢權是人大代表的權利，不是居民的權利，C項說法錯誤；公民的權利是通過憲法和法律確定的，不存在擴大或縮小，D項說法錯誤。故本題選B。 3．C 【解析】本題是以2016年的縣鄉(xiāng)兩級的人大換屆選舉為背景材料，在我國，鄉(xiāng)級以下實行直接選舉，而縣級則實行的是間接選舉，所以A的說法是錯誤的，B的說法也是錯誤的，選舉體現的是大多數人的意愿，D的說法與材料不符合，所以本題選C。 4．C 【解析】人大代表不都是由直接選舉產生，A項不選；人大代表不是管理國家的各項工作，B項不選；選舉權和被選舉權是公民的基本民主權利，所以要切實保障公民的選舉權和被選舉權，C項正確；選舉權和被選舉權是符合條件的公民享有的，不是全體公民都享有選舉權和被選舉權，D項不選。 5．B 【解析】該選票表明這是某市某區(qū)人大代表的選舉，市轄區(qū)人大代表的選舉應是直接選舉，A不選；該選票中注明應選2人，但選票中的候選人達到3人，這表明候選人名額多于應選名額，該選舉應為差額選舉，B正確；該區(qū)人大代表所代表的人口數與農村人大代表所代表的人口數在材料中沒有體現，C不選；在選票另選人姓名欄的上方符號欄內畫“O”，表明選舉有效，D不選。 6．B 【解析】本題的主體是社會公眾，讓公眾參與權力清單的制定是對公民政治參與權利的尊重，有利于凝聚社會共識，形成改革合力，①④符合題意；本題的著眼點不是政府，②③不選；故選B。 7．D 【解析】②說法明顯錯誤，我國公民具有平等的政治權利； ③說法也明顯錯誤，因為公民的責任心、知識、經驗、影響力等不同對政府的決策和影響作用會有所不同；①④符合材料；故選D。 8．B 【解析】“我為政府工作獻一策”的網民建言征集活動，得到了廣大網民的積極響應，這體現了公民政治素養(yǎng)的提高，有利于政府科學民主決策，①③可選；②與材料無關；材料中并沒有體現政府把相關重大事項公示后，居民建言獻策，故這應是社區(qū)居民通過社情民意反映制度參與民主決策，而不是通過社會公示制度參與民主決策，④不選；故選B。 10．A 【解析】村民委員會、居民委員會是村民、居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。材料中的規(guī)定彰顯了社區(qū)組織的自治功能，有利于推動社區(qū)居民自治，①③符合題意；②④不符合題意，排除；故選A。 11．C 【解析】村理事會是為村民服務的，其主體仍然是村民，故①錯誤；村理事會通過民主協(xié)商等方式解決了上學安全的問題，是為人民服務的體現，故②符合題意；通過建立基層協(xié)商民主理事會，創(chuàng)新了村民自治的形式，故③符合題意；材料體現的是民主管理、民主決策，沒有體現規(guī)范的村民行為方式，故④與題意不符。故選C。 12．D 【解析】居委會是群眾性自治組織，不是政府的基層組織，A不選；行政性工作是政府的職責，現在卻讓居委會承擔“行政性”工作，這不是簡政放權， B不選；C與材料表達的主旨無關，不選；居委會是群眾性自治組織，卻大量承擔的行政性工作，這必然會使居委會的自治功能受到削弱，選D。 13．B 【解析】我國的選舉方式是直接選舉和間接選舉相結合。現階段，全國、省、自治區(qū)、直轄市和社區(qū)的市、自治州的人大代表實行間接選舉；不設區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表實行直接選舉。B是直接選舉，符合題意；A、C、D都是間接選舉，不符合題意。 14．C 【解析】②④正確且符合題意，材料中特聘委員模式，推進社會治理新格局，政府職能實現轉變，從管理角色向服務角色轉型，同時拓寬了公民參與民主決策和管理的渠道；①說法錯誤；③錯誤，特聘委員模式創(chuàng)新了公民政治參與的方式，但并沒有創(chuàng)新社會組織政治參與方式。 15．A 【解析】“民情理事會通過協(xié)商討論，促進諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決”說明民情理事會能夠提供有效的利益協(xié)商渠道，①符合題意；材料中民情理事會是由基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關社會組織代表等組成，說明民情理事會發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用，③符合題意；②中“完善了”，④中“明確了”的說法均錯誤；故選A。 17．【答案】（1）①公民參與渠道多元、形式多樣等。 ②政府對公民意見建議積極吸納和反饋，增進了政府與公民之間的互動。落實從群眾中來到群眾中去的工作方法，有利于提高決策的科學性和民主性，提高政府的公信力；便于公民監(jiān)督政府工作，保障和維護公民的合法權益，增強公民民主參與的熱情、信心和責任感。（其他角度作答，言之成理，酌情給分） ③④示例：綠色出行問題。政府運用財政和稅收政策支持完善公交基礎設施建設；宣傳倡導綠色出行的環(huán)保理念等。 【解析】（1）本問考查從材料中獲取解讀信息、調動運用知識、描述和闡釋事物的能力。通過城市規(guī)劃過程中公民的參與可以看出，公民參與意識日益增強，能力提升，形式多樣等。城市規(guī)劃過程中政府對公民參與的回應，其積極作用可以從決策者或者公民角度思考，實際是考查公民參與民主決策的意義。在市民留言中，選取一個與城市規(guī)劃相關的問題，可以任選，理由要充分合理，措施要恰當，能夠有效解決問題。