認清形勢 搶抓機遇 努力實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展 我鄉(xiāng)位于武威市城區(qū)西北隅,東靠金羊鎮(zhèn)，西接航校，南連柏樹鄉(xiāng)，北鄰永昌鎮(zhèn)，東西長6公里，南北寬5公里，總地域面積18平方公里，全鄉(xiāng)轄9個行政村，54個村民小組，總?cè)丝?3035人，耕地面積13405畝，人均占有耕地0.9畝。境內(nèi)有南沙灘、北沙灘、海藏寺、海藏公園，海藏寺是佛教活動的圣地，也是國家重點文物保護單位和旅游勝地。經(jīng)過近幾年長足發(fā)展，在農(nóng)業(yè)上形成了畜牧、蔬菜兩大支柱產(chǎn)業(yè)，打造了“金沙牌”白菜、蘿卜這一品牌，以牛為主的規(guī)模養(yǎng)殖戶達到了386戶。在工業(yè)上形成了建筑建材、橡膠制品、機械加工和農(nóng)產(chǎn)品收貯加工為主的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2006年全鄉(xiāng)實現(xiàn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74442萬元，較上年增長16%，其中農(nóng)業(yè)總收入達到5892萬元，增長11%；工業(yè)總產(chǎn)值達到68550萬元，增長17.83%；農(nóng)民人均純收入達到4275元，比2005年增加425元，增長 11%；勞務(wù)收入達到1340萬元，較上年增加240萬元，增長24%。一、二OO七年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況今年全鄉(xiāng)緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實施石羊河流域綜合治理項目，積極開展節(jié)水型社會創(chuàng)建，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，做好突出以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)和以養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)。狠抓三點一線工作落實（即海藏寺、鄉(xiāng)政府駐地，南北沙灘工業(yè)園區(qū)，沿武金公路建設(shè)），全面提升四項建設(shè)（即項目建設(shè)，小康住宅建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)），以實際行動加快全鄉(xiāng)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的步伐，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展更多體現(xiàn)到改善民生上來。-突出特色，加快可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。今年是石羊河流域綜合治理應(yīng)急項目啟動之年，尤其將日光溫室作為一項重大政治任務(wù)，共同關(guān)注，共同關(guān)心，堅定信心，齊心協(xié)力，使此項工作取得顯著成效。截止目前，落實日光溫室面積348畝（包括暖棚養(yǎng)殖），占日光溫室建設(shè)面積330畝任務(wù)的105%，已完成墻體面積283畝，占任務(wù)的86%。其中完成蔬菜棚墻體215畝，177座，占任務(wù)的65%，完成養(yǎng)殖暖棚78畝（養(yǎng)牛19戶，養(yǎng)豬20戶，養(yǎng)雞3戶），占任務(wù)的23%?，F(xiàn)階段，已完成扣棚156畝，占任務(wù)的47.2%，40%的棚已定植西紅柿、黃瓜、辣椒、豇豆等蔬菜。落實10座以上的日光溫室連片點5處，其中于莊村落實連片示范點20座，金沙村二組落實連片示范點10座，郭莊村落實連片示范點25座，李磨村落實連片示范點10座，朱莊村落實連片示范點36座。全鄉(xiāng)日光溫室共投資205萬元，其中區(qū)審計局幫扶0.5萬元，鄉(xiāng)政府投入幫扶資金38萬元（其中鄉(xiāng)干部工資投入12.1萬元），信用社信貸資金46萬元，農(nóng)戶自籌121萬元。復(fù)種蘿卜、白菜4600畝。結(jié)合肉禽市場的價格波動，鄉(xiāng)上及時出臺了優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，免收養(yǎng)殖用地的臨時占用費，積極鼓勵農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，力爭使暖棚養(yǎng)殖形成以吳府為中心，輻射帶動其它村，發(fā)展壯大了畜牧產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶78戶。-夯實基礎(chǔ)，著力增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。以生態(tài)環(huán)境的改善和水資源的合理配置的節(jié)水保護為核心，健全管理體制，完善配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合我鄉(xiāng)地屬西營灌區(qū)和金羊灌區(qū)接交處，抓住石羊河流域綜合治理中管道建設(shè)項目的有得時機，全鄉(xiāng)落實四個村（金沙、趙磨、中溝、水坑）管道建設(shè)40KM，目前已完成“U”型渠墊砌31KM。為積極引導(dǎo)發(fā)展日光溫室示范點建設(shè)，鄉(xiāng)政府在五個示范點上增修節(jié)水管道3公里，目前已初步完成規(guī)劃，隨著日光溫室示范點的建設(shè)也將在年底同步完成。今年在鄉(xiāng)上與上級交通部門的積極聯(lián)系和協(xié)調(diào)下，爭取到通村道路修建項目3.7公里。通過向群眾動員宣傳，采取“一事一議”的辦法，向群眾籌資籌勞20多萬元，從8月23日正式動工修建，預(yù)計10月中旬即可全部完工。落實能源清潔生產(chǎn)沼氣池修建150戶，已完成挖池修建的128戶，裝料產(chǎn)氣使用的76戶。完成水坑、吳府、郭莊、于莊村5眼機井的關(guān)閉任務(wù)，壓縮耕地90畝，按照不至于棄耕荒蕪的原則，積極動員農(nóng)戶植樹造林和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建造日光溫室。為推進節(jié)水型社會的建設(shè)，按照市、區(qū)有關(guān)文件精神，全鄉(xiāng)以村為單位成立了農(nóng)民用水協(xié)會9個，協(xié)會會員達到3138人，推行用水戶參與式管理，健全完善了水管體制，增強了農(nóng)戶的節(jié)水意識，全鄉(xiāng)總供水量額定為690萬立方，比往年節(jié)水25%以上。-統(tǒng)一模式，全面提升小城鎮(zhèn)發(fā)展品味。實施集鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，是推動地方經(jīng)濟和社會發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。今年上半年，我們把小康建設(shè)的工作重點放在鄉(xiāng)政府駐地的開發(fā)建設(shè)上來，以集鎮(zhèn)改造帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。啟動民間資本，投資18萬元修建了金沙鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，投資20萬元籌建了金沙藝夢幼兒園，籌資150萬元在鄉(xiāng)政府駐地修建商住兩用型小康住宅31套，鄉(xiāng)派出所修建用地已商定，待區(qū)公安局招標進行施工。-狠抓項目，謀劃工業(yè)小區(qū)宏偉藍圖。年初，為了充分發(fā)揮金沙鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓武威城區(qū)建設(shè)和發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的機遇，著力構(gòu)建新的區(qū)域合作平臺，形成多元化產(chǎn)業(yè)集群，打造武威城西新的經(jīng)濟增長點。我們把集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展需要相結(jié)合，從改革投資環(huán)境入手，把小型、分散的工商企業(yè)通過合理的規(guī)劃和布局，標準化廠房建設(shè)等進行規(guī)劃、編制了甘肅武威皇臺工業(yè)園金沙工業(yè)小區(qū)發(fā)展規(guī)劃，已上報區(qū)委、區(qū)政府申批立項。完成工業(yè)項目4項，固定資產(chǎn)投資達360多萬元，其中：投資100萬元的國標水泥廠續(xù)建工程已完工；投資200萬元的武威德勝商貿(mào)有限責(zé)任公司農(nóng)副產(chǎn)品加工項目已動工修建；投資30萬元的年加工合裝120噸家用洗滌用品的寶日化工廠項目主體工程已完工；投資30萬元的生義免燒磚生產(chǎn)項目已投入運營。-關(guān)注民生，共商解決群眾的切身利益。在穩(wěn)步發(fā)展地方經(jīng)濟，多渠道增加群眾收入的同時，不斷提高群眾的生活水平。一是進一步完善農(nóng)村干部醫(yī)療衛(wèi)生保險服務(wù)體系，提高人民群眾健康水平。投資53萬元的鄉(xiāng)衛(wèi)生院主體工程已完工，籌資6萬元擴建維修了金沙、水坑等村的村級衛(wèi)生所，發(fā)動群眾積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療，參合人數(shù)占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8%；二是繼續(xù)加大改水工程力度，籌資籌勞24萬元修建中溝四組水塔一座和于莊二組水塔一座，解決了120戶，600多人的人畜飲水問題，使群眾飲上了衛(wèi)生潔凈的自來水，群眾的生產(chǎn)、生產(chǎn)生活有了大的改觀。三是不斷加大教育投入，努力改善辦學(xué)條件，投資45萬元的郭莊小學(xué)危改項目工程基本完工，九月初可交付使用。四是關(guān)注弱勢群體，保障他們的基本生活。全鄉(xiāng)五保戶人數(shù)達到了61人，每人年補助達到1100元；特困戶救助130戶，發(fā)放救助金每戶不低于200元；救災(zāi)救助全鄉(xiāng)安排資金28000元，解決了他們的基本生活問題。-超前規(guī)劃，建設(shè)新農(nóng)村小康住宅。加大小康住宅建設(shè)力度，適時出臺了金沙鄉(xiāng)小康住宅建設(shè)規(guī)劃，為全鄉(xiāng)小康住宅工程勾畫了美好的藍圖，在建設(shè)中，鄉(xiāng)上統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一用地、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一標準，建成具有示范帶動的小康點片一處。按新農(nóng)村建設(shè)的“二十字”目標要求,超前規(guī)劃申請立項，完成了金沙、水坑兩個村、10個組，500多戶的新住居的平面草圖，以上設(shè)計工作已委托武威澳華設(shè)計院編制；截止目前，建成了小康住宅示范戶146戶，占任務(wù)的58%,總計全鄉(xiāng)小康住宅戶達600戶，占全鄉(xiāng)總農(nóng)戶的16.7。-組織引導(dǎo)，壯大勞務(wù)經(jīng)濟促增收。鄉(xiāng)勞務(wù)經(jīng)濟工作站主要引導(dǎo)已初具特色的建筑、裝飾、裝潢、運輸?shù)刃袠I(yè)的勞動力輸轉(zhuǎn)指導(dǎo)工作，加大勞動執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，今年鄉(xiāng)上已組織檢查勞動用工執(zhí)法活動二次，指導(dǎo)好以鼎木門業(yè)為典范的用工合同，保險辦理等規(guī)范用工行為。加強與省外有實力、有信譽單位的聯(lián)系，新增山東青島歐亞珠寶公司和廣東東莞誠達鞋業(yè)公司兩個基地，陸續(xù)輸出勞務(wù)人員120多人。目前，全鄉(xiāng)共輸出勞務(wù)人員3800人，占全年輸出總?cè)蝿?wù)4500人的84%，其中有組織占750人，占總輸出總數(shù)的19%，勞務(wù)收入達到850萬元，全鄉(xiāng)人均勞務(wù)收入達到630元。-整治環(huán)境，努力構(gòu)建環(huán)境友好型社會。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求及區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，結(jié)合第六屆天馬文化旅游節(jié)重點清理了航校路、海藏公園和鄉(xiāng)村主干道路的環(huán)境衛(wèi)生，鄉(xiāng)黨委、政府進行了專門研究部署，通過建立健全環(huán)境衛(wèi)生的長效機制，采取分階段、嚴要求、統(tǒng)一標準、分級治理、層層負責(zé)的辦法，建立健全長效機制，以督促、檢查、評比為手段，集中干部整村、整組推進，采用“大兵團”作戰(zhàn)的方式，圍繞清運巷道三堆、道路垃圾、徹底清除衛(wèi)生死角，著力解決臟亂差問題，共清理垃圾點523處，清運垃圾7800多方，清除小廣告260多處，清理柴草垛2158個，清掃路面8000多平方米，較好地落實了環(huán)境衛(wèi)生集中整治任務(wù)，使我鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了根本性改觀，努力提高全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理水平，塑造優(yōu)美整潔的鄉(xiāng)村形象。結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生整治積極籌措資金和動員廣大群眾自購苗木，在房前屋后、田間地頭、閑灘空地植樹造林。全鄉(xiāng)完成農(nóng)防林100畝，道路綠化4.8公里，育苗3畝，植樹千株以上的村民小組14個，共植樹15420株，完成義務(wù)植樹4.21萬株，參加人數(shù)到4830人次，投入資金8.13萬元。特別是我鄉(xiāng)中溝村今年對所屬三個組的巷道進行了衛(wèi)生大整治，并全部栽植了常青樹側(cè)柏，共投資1萬多元，投勞900多個。造林期間，鄉(xiāng)上組織機關(guān)干部在于家莊村農(nóng)場義務(wù)勞動半月多，開溝挖穴植樹700多株，人均植樹20株以上。-轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實抓發(fā)展促增效。針對干部隊伍中存在的紀律渙散、人浮于事、推諉扯皮、獎罰不分等不良作風(fēng)，先后出臺了一系列規(guī)章制度，在干部隊伍中嚴格要求、嚴格管理、嚴格落實，收到了實實在在的效果。一是出臺了當日工作報告制度、重點工作限期辦結(jié)制度、干部考勤制度等針對性大、約束力強的規(guī)定，使其用制度的形式長期實行；二是采取領(lǐng)導(dǎo)督辦抓點辦法，督促工作的落實。采用鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、包項目、包重點的方式，主要監(jiān)督、檢查各階段的相關(guān)工作，責(zé)任明確到人，平時自加壓力，自加擔(dān)子，狠抓工作落實；三是村級班子實行承諾辦理制。一個村級班子每年承諾辦理2-3件實事，主抓社會經(jīng)濟發(fā)展中為群眾解決實際生產(chǎn)生活中的困難，一經(jīng)村委班子做出承諾，嚴格在鄉(xiāng)黨委、政府的督促之下，不折不扣完成，目前，各村已承諾辦理實事15件，占承諾的85%。二、制約社會經(jīng)濟發(fā)展的摯肘因素-工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陳陋，尤其是工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，通水、通電、通路難度大，致使眾多商家望“地”心嘆。-農(nóng)產(chǎn)品附加值低，初級產(chǎn)品多，深加工增值項目少（蘿卜、白菜），綠色食品、有機食品的認證工作滯后，致使我鄉(xiāng)產(chǎn)品很難打入高消費層。-部分群眾對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上理念不清，思想解放不夠，依賴性因素強。 -土地糾紛調(diào)處困難。工業(yè)園區(qū)土地征用因相鄰村土地權(quán)屬糾紛不能得到妥善解決，使眾多企業(yè)不能入駐園區(qū)。-社會各項事業(yè)發(fā)展上，公益事業(yè)自身發(fā)展能力有限，財政支撐能力較弱。三、二OO八年經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)想二OO八年經(jīng)濟社會的發(fā)展思路：牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以石羊河流域綜合治理為主線，以新農(nóng)村建設(shè)為目標，圍繞增加農(nóng)民收入、促進經(jīng)濟發(fā)展這一目的，提出“圍繞一個主題、突破兩大支柱、抓好三點一線、推動四項建設(shè)”的發(fā)展思路。圍繞一個主題就是圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題；突出兩大支柱就是突出以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)和以養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)，力求依托城市，服務(wù)城市，把我鄉(xiāng)建成重要的菜籃子基地，抓好“三點一線”就是以一寺（海藏寺）、一地（鄉(xiāng)政府駐地）、一灘（南北沙灘工業(yè)園區(qū)）為支點，以一路（雙擁路）為骨架，以線串點，力爭用五年的時間把雙擁路建成旅游、服務(wù)、商住為一體的商貿(mào)一條街，全面提升項目建設(shè)、小康住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，加快全面建設(shè)小康社會和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。二OO八年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標：-全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達到98000萬元，比上年增長12%；-工業(yè)總產(chǎn)值達到91140萬元，比上年增長13.5%；-農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到6860萬元，比上年增長6.76%；-農(nóng)民人均純收入達到5100萬元，比上年增長7%；-勞務(wù)收入達到1700萬元，比上年增長13%。二OO八年經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重點：-全力實施應(yīng)急項目。以石羊河流域綜合治理為主線，全面完成關(guān)井壓田、日光溫室（包括暖棚養(yǎng)殖）及水權(quán)水價改革，建立健全農(nóng)民用水者協(xié)會運行機制，努力構(gòu)建節(jié)水型社會。-發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。突出地方特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以日光溫室為主的品牌蔬菜產(chǎn)業(yè)，積極申報“金沙牌”蘿卜、白菜綠色產(chǎn)品及有機食品認證，打造地方特色品牌。-啟動工業(yè)園區(qū)建設(shè)。規(guī)劃立項取得支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度，力爭做到“三通”，即水通、電通、路通。營造環(huán)境，筑巢引鳳，加大招商引資力度，吸引商家入駐園區(qū)發(fā)展。-啟動集鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟。集鎮(zhèn)開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進，做好31套商住樓引商工作，引資開發(fā)剩余街面，加強旅游駐地開發(fā)，建立金沙、水坑生態(tài)旅游及小康住宅一體化小區(qū)。-夯實基礎(chǔ)建設(shè)配套。做好中溝、水坑、趙磨、金沙四個村實施應(yīng)急項目的實施，爭取金羊灌區(qū)五個村（李磨、吳府、于莊、郭莊、朱莊）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，力爭修建管道50公里。-加大道路建設(shè)力度。在養(yǎng)護好新建4公里水泥路面的基礎(chǔ)上，審報立項完成郭莊至吳府、李磨至趙磨、水坑至中溝9公里通村道路建設(shè)，切實解決群眾行路難的問題。-關(guān)注民生解決民憂。關(guān)注五保戶和特困戶的救助工作，建立健全弱勢群體救助體系，讓他們感受到改革開放發(fā)展帶來的實惠，加大人畜飲水工程項目建設(shè)力度，切實解決人畜飲水難的問題。