考點(diǎn)11 國家財(cái)政 （一）財(cái)政1含義：國家的收入和支出就是財(cái)政。2目的：履行對內(nèi)對外職能，國家必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。3實(shí)質(zhì)：是一種分配關(guān)系，財(cái)政收入與支出是國家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。其中，財(cái)政收入是國家憑借政治權(quán)力分得的一部分產(chǎn)品；財(cái)政支出則是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的一次集中性分配。4實(shí)現(xiàn)形式：財(cái)政主要是通過國家預(yù)算的形式實(shí)現(xiàn)的。（1）國家預(yù)算是指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃。經(jīng)過審批的財(cái)政預(yù)算方案是國家的重要立法文件。（2）國家決算是指上一年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。（二）財(cái)政收入1含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。2來源及構(gòu)成：根據(jù)國家籌集資金的渠道，可以分為稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。簡而言之：稅、利、債、費(fèi)的收入。其中稅收收入是國家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政最重要的來源。（1）稅收收入：稅收在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，它是征收面最廣，最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。（2）利潤收入：主要包括國有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定上繳國家的部分，國家從參股企業(yè)中取得的分紅收入。（3）債務(wù)收入：是國家通過借貸的方式，從國內(nèi)外取得的收入。國家財(cái)政部門在國內(nèi)外發(fā)行債券、向外國或國際金融機(jī)構(gòu)取得借款，都形成債務(wù)收入。（4）其他收入：泛指稅、利、債以外的收入，主要包括收費(fèi)、罰款和公用事業(yè)收入中上繳國家的部分。3財(cái)政收入的影響因素：影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。（2）分配政策：在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響；如果國家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。拉弗曲線：一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多，但稅率的提高超過一定的限度時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導(dǎo)致政府的稅收減少，描繪這種稅率與稅收關(guān)系的曲線叫做拉弗曲線。財(cái)政收入并非越多越好。（1）財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。財(cái)政收入的增加，從當(dāng)前來看，有利于增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活；促進(jìn)資源合理優(yōu)化配置；促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。從長遠(yuǎn)來看，有利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。（2）在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，如果財(cái)政收入過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。（3）財(cái)政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長。4增加財(cái)政收入的措施：（1）大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，增加社會(huì)財(cái)富。（2）國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，正確處理好國家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的關(guān)系，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。（三）財(cái)政支出1含義：國家對籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。2構(gòu)成：（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。主要包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等；國家財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出有利于國家集中力量辦大事。（2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。（3）行政管理和國防支出。包括國家用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)以及軍隊(duì)建設(shè)、國防建設(shè)等方面的支出。國家用于這方面的支出是鞏固國家政權(quán)、提供公共服務(wù)的物質(zhì)保證。（4）社會(huì)保障支出。指國家為公民提供社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的各種費(fèi)用。（5）債務(wù)支出。國家用于償還各種債務(wù)本息的支出。（四）財(cái)政收入與財(cái)政支出的三種關(guān)系1財(cái)政收支平衡：受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在。當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財(cái)政收支平衡。財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比，國際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3%。2財(cái)政盈余：是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分。財(cái)政盈余意味著財(cái)政支出有充足的保障，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利；但盈余過多，則意味著財(cái)政資金沒有得到有效的利用，也會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。3財(cái)政赤字：是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。財(cái)政赤字意味著財(cái)政支出要依靠借債來維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利；但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，對于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起著重要的促進(jìn)作用。因此，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。（五）財(cái)政的作用1國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。2國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。如果完全由市場配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。例如，能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要大量的資金投入，建設(shè)周期長，投資風(fēng)險(xiǎn)大，離不開國家財(cái)政的大力支持。3國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。社會(huì)總供給：指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期（通常是一年）內(nèi)實(shí)際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量。它包括兩個(gè)部分：一是由國內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)；二是由國外提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)，即商品和勞務(wù)進(jìn)口。社會(huì)總需求：指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期（通常是一年）內(nèi)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。它包括兩個(gè)部分：一是國內(nèi)需求，包括投資需求和國內(nèi)消費(fèi)需求；二是國外需求，即產(chǎn)品和勞務(wù)出口。考向一 國家財(cái)政的作用作用表現(xiàn)舉例是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、最低生活保障制度具有促進(jìn)資源合理配置的作用如果完全由市場配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置增加對西部的投入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)投入力度具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用通過增加或縮小財(cái)政收入或支出，可以保持社會(huì)總供給和總需求基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策【典例1】當(dāng)前，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大力度發(fā)展高速鐵路，加大力度發(fā)展航空航天事業(yè)，加大力度推行“寬帶中國”戰(zhàn)略。國家加大力度實(shí)施這些措施是著眼于運(yùn)用財(cái)政提高社會(huì)總體消費(fèi)水平 促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力ABCD【答案】D【解析】國家財(cái)政沒有提高社會(huì)總體消費(fèi)水平的作用，錯(cuò)誤；國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大力度發(fā)展高速鐵路，加大力度發(fā)展航天事業(yè)，加大力度推行“寬帶中國”戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)資源合理配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，正確且符合題意；與題意不符，材料沒有涉及國有經(jīng)濟(jì)的問題，而是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，故排除。選D?？枷蚨?正確認(rèn)識國家的財(cái)政政策 1.幾種財(cái)政政策的比較 2.財(cái)政政策與貨幣政策的比較【典例2】當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，國內(nèi)長期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，政府可采取擴(kuò)張性財(cái)政政策 可采取緊縮性財(cái)政政策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，刺激總需求 增加社會(huì)總供給，抑制居民消費(fèi)ABCD【答案】B考向三 國家預(yù)算與國家決算的比較國家預(yù)算國家決算區(qū)別含義由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃指上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告功能包括財(cái)政收入和財(cái)政支出，是一定時(shí)期財(cái)政分配的起始階段，預(yù)算分為財(cái)政收入和財(cái)政支出是一定時(shí)期財(cái)政分配過程的終結(jié)階段，它可以檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)上一年工作的成敗聯(lián)系預(yù)算和決算共同構(gòu)成了國家財(cái)政分配的全過程，是不可分割的兩個(gè)方面；預(yù)算是決算的前提，決算是對預(yù)算的檢驗(yàn)和評價(jià)，二者相輔相成【典例3】下列關(guān)于國家預(yù)算的說法，正確的是它是國家的收入與支出它是國家的基本財(cái)政計(jì)劃它是國家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)國家預(yù)算經(jīng)過財(cái)政部門批準(zhǔn)才能生效ABCD【答案】D【解析】本題主要考查國家預(yù)算。國家的收入與支出是指財(cái)政，不是指國家預(yù)算，故錯(cuò)誤。國家預(yù)算是國家的基本財(cái)政計(jì)劃，是國家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)，故正確。國家預(yù)算應(yīng)為同級人大批準(zhǔn)，故錯(cuò)誤。故選D。1為進(jìn)一步緩解“入園難”問題，改善幼兒園辦園條件和辦園質(zhì)量，北京市級財(cái)政將補(bǔ)貼幼兒園辦園成本。其中，市財(cái)政將對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園擴(kuò)大學(xué)位給予一次性補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為生均10000元。北京市的做法會(huì)導(dǎo)致A通過財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)教育公平B公共物品全部由政府提供C消除幼兒教育中市場調(diào)節(jié)的不足D北京市財(cái)政達(dá)到收支平衡22018年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資18萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到l萬億元。這體現(xiàn)了財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱在資源配置中起著決定性作用具有促進(jìn)資源合理配置的作用促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用ABCD3有一種扶貧債是國家用于彌補(bǔ)扶貧工作重點(diǎn)項(xiàng)目的資金缺口，所采用的一種市場化、透明化的直接債務(wù)融資方式。扶貧債的償債資金來源主要有兩個(gè)途徑，其一是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶來的收益，其二用于扶貧搬遷的基礎(chǔ)設(shè)施配套部分資金需要政府通過購買公共服務(wù)的方式支付。對扶貧債認(rèn)識正確的是擴(kuò)大扶貧資金的使用范圍 減少政府扶貧資金的支出扶貧債有公益性質(zhì)，可實(shí)現(xiàn)多方共贏 風(fēng)險(xiǎn)小于同類債券ABCD4黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“繼續(xù)實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率”。中央提高財(cái)政赤字率的合理性在于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分發(fā)揮財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用財(cái)政赤字的增加不會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)保持貨幣供應(yīng)量合理充裕，降低社會(huì)融資風(fēng)險(xiǎn)通過財(cái)政杠桿功能，刺激社會(huì)總需求ABCD5“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃中提出，我國力爭到2020年，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要積極籌措公共服務(wù)財(cái)政資金和提高使用效益。下列舉措能夠?qū)崿F(xiàn)上述目標(biāo)的是實(shí)行股權(quán)激勵(lì)合理配置，提高財(cái)政資金的使用效率積極籌措資金，確保金融機(jī)構(gòu)資金流向公共服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)，優(yōu)化公共服務(wù)財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)通過預(yù)算和法定程序?qū)徟?，加大公共服?wù)財(cái)政的投入ABCD6某地推出共有產(chǎn)權(quán)住房政策，政府出讓部分土地收益建設(shè)住房，低價(jià)配售給符合條件的保障對象。購房人依合同和政府共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)，未來可回購政府所持的產(chǎn)權(quán)份額。這一政策有利于滿足住房剛需，抑制房價(jià)過快增長引入社會(huì)資本，增加居民財(cái)產(chǎn)收入發(fā)揮財(cái)政作用，讓人民共享改革發(fā)展紅利發(fā)揮政府在房地產(chǎn)資源配置中的決定作用ABC D7財(cái)稅關(guān)聯(lián)著市場，又關(guān)聯(lián)著政府，財(cái)稅政策、財(cái)稅改革對社會(huì)生產(chǎn)，對要素的市場化改革，對政府治理的現(xiàn)代化有非常重要的影響。因此財(cái)政的作用不僅僅是減稅或出錢，更多的是在治理方式上做文章，引導(dǎo)市場形成一種正確的行為方式。這說明實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置需要發(fā)揮政府的作用財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱減少財(cái)政對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出有利于發(fā)揮市場的決定性作用國家財(cái)政能比較及時(shí)、靈敏地反應(yīng)市場狀況ABCD8如圖為我國20132017年稅收、財(cái)政收入和GDP增長率的變化圖。據(jù)圖可以得出的結(jié)論是 A經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入是此消彼長的關(guān)系B稅收和財(cái)政收入的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步C十八大后的五年間，國家收入持續(xù)增長D擴(kuò)張性財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)92018年政府工作報(bào)告提出；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多地向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。這說明我國財(cái)政能夠增加財(cái)政補(bǔ)貼和信貸等融資手段對國有經(jīng)濟(jì)、國有支柱企業(yè)的扶持發(fā)揮資源配置的決定性作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力優(yōu)化在公用事業(yè)和公益性服務(wù)等方面的供給，全面改善人民的生活推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能ABCD10每年的預(yù)算報(bào)告被形象地稱作“國家賬本”，每年國家的錢怎么收、怎么花，一筆筆都有精心安排。根據(jù)下表2018年預(yù)算報(bào)告，以下判斷不正確的是2018年的財(cái)政政策預(yù)計(jì)全年再減稅8000多億元，將減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬億元以上；財(cái)政赤字238萬億元，赤字率預(yù)計(jì)26%2018年的主要支出政策為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，安排地方政府專項(xiàng)債券13500億元，比2017年增加5500億元中央財(cái)政共安排大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金405億元，比2017年增加6465億元中央財(cái)政補(bǔ)貼地方專項(xiàng)扶貧資金比2017年增加200億元；將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年490元A降低成本，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革B安排轉(zhuǎn)移支付資金13500億元，化解金融風(fēng)險(xiǎn)C積極的財(cái)政政策取向不變，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模D財(cái)政在調(diào)節(jié)資源合理配置，改善民生方面發(fā)揮重要作用11國家財(cái)政部發(fā)布2018年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自2018年1月1日開始，續(xù)航里程在300km以下的純電動(dòng)汽車所能夠獲得的補(bǔ)貼金額有所降低，續(xù)航里程超過了300km，補(bǔ)貼金額則有所增加。若用S、S表示新能源汽車供給曲線的變化，不考慮其他因素，準(zhǔn)確反映續(xù)航里程在300km以上的純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼前后供給變化的圖示是122018年2月24日，遼寧省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見。意見指出，要加大社會(huì)服務(wù)力度。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受扶持政策和優(yōu)惠政策；各級政府可通過購買服務(wù)的方式將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目委托社會(huì)組織實(shí)施。下列對政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目委托社會(huì)組織實(shí)施這一模式將產(chǎn)生的影響，分析正確的是A服務(wù)性組織之間形成競爭社會(huì)服務(wù)水平提高居民享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)B財(cái)政養(yǎng)老資金大量增加社會(huì)服務(wù)水平提高居民享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)C社會(huì)服務(wù)水平提高居民享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政養(yǎng)老資金大量增加D財(cái)政養(yǎng)老資金大量增加服務(wù)性組織之間形成競爭社會(huì)服務(wù)水平提高黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。據(jù)此回答13-14題。132018年2月11日上午，習(xí)近平總書記驅(qū)車2個(gè)多小時(shí)，從西昌市來到位于大涼山深處的昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村、解放鄉(xiāng)火普村，走進(jìn)彝族貧困群眾家中，看實(shí)情、問冷暖、聽心聲，同當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采叹珳?zhǔn)脫貧之策。少數(shù)民族群眾脫貧致富是發(fā)展成果由人民共享的必然要求能夠?qū)崿F(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)同步發(fā)展是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)系著全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)ABCD142017年全國財(cái)政工作會(huì)議提出，提高財(cái)政資金使用效率，推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。這說明財(cái)政能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要力量為民生改善提供物質(zhì)保障是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力ABCD1.（2017北京文綜）下圖反映了某國1976年2016年期間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，下列判斷正確的是A凱恩斯主義可以解釋時(shí)段一的經(jīng)濟(jì)困境B按照新自由主義的主張，在時(shí)段二應(yīng)該加強(qiáng)政府管制C該國在時(shí)段三陷入了“滯脹”的困境D在時(shí)段三可以通過擴(kuò)張性財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長2.（2016新課標(biāo)III文綜）下圖反映我國20092015年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財(cái)政措施是提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財(cái)政收入 發(fā)行國債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新 減少財(cái)政赤字，降低財(cái)政赤字率ABCD3.（2015天津文綜）根據(jù)經(jīng)濟(jì)生活知識，結(jié)合下圖能夠得出的正確結(jié)論是A財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān) B財(cái)政赤字是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象 C緊縮性財(cái)政政策是政府抑制經(jīng)濟(jì)過熱的手段 D經(jīng)濟(jì)總量提高是財(cái)政收入增加的基礎(chǔ)4（2015北京文綜）未來幾年我國財(cái)政收入將由高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長，財(cái)政支出會(huì)呈剛性增長，財(cái)政管理要求更規(guī)范科學(xué)。這種“財(cái)政新常態(tài)”意味著在保證財(cái)政收支大致平衡的前提下，適度增加財(cái)政赤字規(guī)模。下列政策不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字增加的是A擴(kuò)大以營業(yè)稅改增值稅為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍B清理、規(guī)范、取消多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目C加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資力度D盤活政府部門資金存量，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率5.（2015浙江文綜）為加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的進(jìn)程，我國將實(shí)施“中國制造2025”規(guī)劃，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級。這表明A加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向B財(cái)政政策可以促進(jìn)資源合理配置C國家通過增加財(cái)政支出來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行D貨幣政策成為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要手段6.（2016浙江文綜）在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。材料一材料二 根據(jù)中共中央“十三五”規(guī)劃建議精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的要求，H市各級黨委和政府勇?lián)鲐氊?zé)任，積極創(chuàng)新扶貧方式，運(yùn)用中央和省級財(cái)政扶貧資金，對有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，從而打開了扶貧開發(fā)工作的新局面。（1）指出材料一所反映的經(jīng)濟(jì)信息。（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用財(cái)政作用的知識，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。【參考答案】【考點(diǎn)沖關(guān)】1A 【解析】北京市財(cái)政將對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園擴(kuò)大學(xué)位給予一次性補(bǔ)助，這一做法會(huì)改善幼兒園辦園條件和辦園質(zhì)量，進(jìn)一步緩解“入園難”問題，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，A項(xiàng)符合題意；材料反映的是財(cái)政補(bǔ)貼而非公共物品全部由政府提供，B項(xiàng)與題意不符；這一做法有利于彌補(bǔ)而不是消除幼兒教育中市場調(diào)節(jié)的不足，C項(xiàng)說法錯(cuò)誤；材料不體現(xiàn)北京市財(cái)政是否達(dá)到收支平衡問題，D項(xiàng)與題意不符；正確選項(xiàng)為A。4C 【解析】中央提高財(cái)政赤字率，實(shí)行積極的財(cái)政政策，刺激需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，是通過財(cái)政杠桿功能，刺激社會(huì)總需求，發(fā)揮財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，故符合題意；錯(cuò)誤，財(cái)政赤字的增加在適度的情況下不會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如果超過國際警戒線，就會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；屬于貨幣政策，與題干財(cái)政政策不符，故排除。故本題選C。5D 【解析】實(shí)行股權(quán)激勵(lì)合理配置與提高財(cái)政資金的使用效率沒有必然聯(lián)系，說法錯(cuò)誤；金融機(jī)構(gòu)資金流不屬于財(cái)政資金，不符合題意；加強(qiáng)對公共服務(wù)財(cái)政資金使用的監(jiān)督和問責(zé)，優(yōu)化公共服務(wù)財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，有利于提高公共服務(wù)財(cái)政資金使用效率，正確；通過預(yù)算和法定程序?qū)徟哟蠊卜?wù)財(cái)政的投入，有利于積極籌措公共服務(wù)財(cái)政資金，正確。故本題選D。6B 【解析】某地推出共有產(chǎn)權(quán)住房政策低價(jià)配售給符合條件的保障對象發(fā)揮了財(cái)政的作用，可以滿足人們對住房的需求，有利于滿足住房剛需，抑制房價(jià)過快增長，讓人民共享改革發(fā)展紅利，故符合題意；不符合題意，題干并未涉及引入社會(huì)資本，增加居民財(cái)產(chǎn)收入；錯(cuò)誤，在資源配置中起決定作用的是市場，不是政府。選B。7A 【解析】選項(xiàng)錯(cuò)誤，市場在資源的配置中起決定性作用，與增加還是減少財(cái)政指出無關(guān)。選項(xiàng)錯(cuò)誤，價(jià)格因素能夠比較及時(shí)、靈敏地反應(yīng)市場狀況。題目中，財(cái)政的作用不僅僅是減稅或出錢，更多的是在治理方式上做文章，引導(dǎo)市場形成一種正確的行為方式。這說明實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置需要發(fā)揮政府的作用，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱；故選項(xiàng)入選。選A。8C 【解析】經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入并不是此消彼長的關(guān)系，A項(xiàng)不選；圖表中稅收和財(cái)政收入的增長并不與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，B項(xiàng)不選；圖表中20132017年稅收、財(cái)政收入和GDP增長率都呈正值，這說明十八大后的五年間，國家收入持續(xù)增長，C項(xiàng)正確；擴(kuò)張性財(cái)政政策并不是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，D項(xiàng)不選，故本題選C。9D 【解析】本題考查國家財(cái)政的作用。信貸等融資手段屬于貨幣政策而不是財(cái)政政策，排除；市場在資源配置中起決定性作用，而財(cái)政屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，在資源配置中不起決定性作用，說法錯(cuò)誤；正確且符合題意；故本題選D。11A 【解析】本題考查國家財(cái)政的作用。國家財(cái)政部發(fā)布2018年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自2018年1月1日開始，續(xù)航里程在 300km以下的純電動(dòng)汽車所能夠獲得的補(bǔ)貼金額有所降低，續(xù)航里程超過了300km，補(bǔ)貼金額則有所增加，國家鼓勵(lì)續(xù)航里程超過了300km純電動(dòng)汽車的發(fā)展，不考慮其他因素，即續(xù)航里程在300km以上的純電動(dòng)汽車的價(jià)格不變，這會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)續(xù)航里程在300km以上的純電動(dòng)汽車的企業(yè)的利潤增加，從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加供給，A正確且符合題意；B反映的是價(jià)格未變，供給減少；C反映的是價(jià)格上漲，供給增加；D反映的是價(jià)格下降，供給增加；都與題意不符，排除；故本題選A。12A 【解析】本題考查科學(xué)的宏觀調(diào)控。政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目委托社會(huì)組織實(shí)施，使服務(wù)性組織之間形成競爭，有利于促進(jìn)社會(huì)服務(wù)水平提高，從而使居民享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，A正確且符合題意；政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目委托社會(huì)組織實(shí)施這一模式不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政養(yǎng)老資金大量增加，其它選項(xiàng)傳導(dǎo)都是錯(cuò)誤的；故本題選A。13B 【解析】本題考查實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。少數(shù)民族群眾脫貧致富是發(fā)展成果由人民共享的必然要求，關(guān)系著全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，正確且符合題意；錯(cuò)誤，錯(cuò)在“同步發(fā)展”；生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，說法錯(cuò)誤；故本題選B。14C 【解析】本題考查國家財(cái)政的作用。進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧，這說明財(cái)政是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要力量，為民生改善提供物質(zhì)保障，正確且符合題意；在材料中未涉及，排除；說法錯(cuò)誤，錯(cuò)在“內(nèi)在動(dòng)力”；故本題選C?！局蓖ǜ呖肌?D 【解析】本題考查考生的閱讀、理解及歸納問題的能力。通過圖示看出，時(shí)段一居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較高，適合采用緊縮性貨幣和財(cái)政政策，但凱恩斯主張采取赤字財(cái)政政策，通過擴(kuò)大財(cái)政支付來增加投資，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大需求，不符合題意；新自由主義反對政府對經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，主張政府作用最小化、市場自由化，故“時(shí)段二應(yīng)該加強(qiáng)政府管制”錯(cuò)誤，排除B；時(shí)段三說明居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較低，失業(yè)率較高，此時(shí)可以通過擴(kuò)張性財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不是陷入“滯脹”的困境，C錯(cuò)誤，D符合題意。3.D 【解析】財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān)，而不是與財(cái)政收支正相關(guān)，因?yàn)閷?shí)際生活中財(cái)政收支的關(guān)系有三種情況：財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字、財(cái)政盈余，A 表述錯(cuò)誤；財(cái)政赤字指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)財(cái)政赤字、也可能是財(cái)政收支平衡、也有可能是財(cái)政盈余，所以B表述絕對化；經(jīng)濟(jì)過熱，物價(jià)上漲時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策給經(jīng)濟(jì)降溫，圖未反映出經(jīng)濟(jì)過熱和緊縮性政策，C本身正確但與不符合題意；經(jīng)濟(jì)發(fā)展對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系，D正確且符合題意。4.D 【解析】解答本題的關(guān)鍵是注意設(shè)問“不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字增加的是”，財(cái)政赤字即財(cái)政支出大于財(cái)政收入，“擴(kuò)大支出”和“減少收入”將導(dǎo)致赤字的增加，反之則不會(huì)。擴(kuò)大營業(yè)稅改增值稅為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍會(huì)減少財(cái)政收入，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加，A不符合題意。清理、規(guī)范、取消多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目也會(huì)減少財(cái)政收入，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加，B不符合題意。加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資力度會(huì)增加財(cái)政支出，導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加，C不符合題意。盤活政府部門資金存量，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率不會(huì)影響財(cái)政的收入和支出，因此，不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加。D符合題意。5.B 【解析】A錯(cuò)誤，加快技術(shù)創(chuàng)新并不是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，故排除。B正確且符合題意，題中采取財(cái)政貼息推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級，說明財(cái)政政策可以促進(jìn)資源合理配置，故入選。C與題意不符，題中事例強(qiáng)調(diào)發(fā)揮財(cái)政作用合理配置資源，而不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，故排除。D與題意不符，題中涉及的是財(cái)政政策，而不是貨幣政策，故排除。6.【答案】（1）1978年到2014年，我國的GDP和人均GDP不斷增加，說明改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就巨大；2014年與1978年相比，我國農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降，貧困人口明顯減少，說明我國扶貧工作成效卓著。但2014年農(nóng)村貧困人口絕對數(shù)量仍然巨大，扶貧任務(wù)艱巨。我國的GDP和人均GDP不斷增加為扶貧脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。