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考點(diǎn)11 國家財(cái)政 （一）財(cái)政 1．含義：國家的收入和支出就是財(cái)政。 2．目的：履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，國家必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。 3．實(shí)質(zhì)：是一種分配關(guān)系，財(cái)政收入與支出是國家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。其中，財(cái)政收入是國家憑借政治權(quán)力分得的一部分產(chǎn)品；財(cái)政支出則是在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行的一次集中性分配。 4．實(shí)現(xiàn)形式：財(cái)政主要是通過國家預(yù)算的形式實(shí)現(xiàn)的。 （1）國家預(yù)算是指由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃。經(jīng)過審批的財(cái)政預(yù)算方案是國家的重要立法文件。 （2）國家決算是指上一年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。 （二）財(cái)政收入 1．含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。 2．來源及構(gòu)成：根據(jù)國家籌集資金的渠道，可以分為稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入。簡而言之：稅、利、債、費(fèi)的收入。其中稅收收入是國家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政最重要的來源。 （1）稅收收入：稅收在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，它是征收面最廣，最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。 （2）利潤收入：主要包括國有企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定上繳國家的部分，國家從參股企業(yè)中取得的分紅收入。 （3）債務(wù)收入：是國家通過借貸的方式，從國內(nèi)外取得的收入。國家財(cái)政部門在國內(nèi)外發(fā)行債券、向外國或國際金融機(jī)構(gòu)取得借款，都形成債務(wù)收入。 （4）其他收入：泛指稅、利、債以外的收入，主要包括收費(fèi)、罰款和公用事業(yè)收入中上繳國家的部分。 3．財(cái)政收入的影響因素：影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。 （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。 （2）分配政策：在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政集中的財(cái)富過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響；如果國家財(cái)政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，最終不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 ◎拉弗曲線：一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多，但稅率的提高超過一定的限度時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營成本提高，投資減少，收入減少，即稅基減小，反而導(dǎo)致政府的稅收減少，描繪這種稅率與稅收關(guān)系的曲線叫做拉弗曲線。 ◎財(cái)政收入并非越多越好。 （1）財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。財(cái)政收入的增加，從當(dāng)前來看，有利于增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力，促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活；促進(jìn)資源合理優(yōu)化配置；促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。從長遠(yuǎn)來看，有利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 （2）在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下，如果財(cái)政收入過多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加，最終將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不利影響。 （3）財(cái)政收入的增加，從根本上說受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長。 4．增加財(cái)政收入的措施： （1）大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)，增加社會(huì)財(cái)富。 （2）國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，正確處理好國家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的關(guān)系，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 （三）財(cái)政支出 1．含義：國家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。 2．構(gòu)成： （1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。主要包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等；國家財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出有利于國家集中力量辦大事。 （2）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)和設(shè)備購置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。 （3）行政管理和國防支出。包括國家用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)以及軍隊(duì)建設(shè)、國防建設(shè)等方面的支出。國家用于這方面的支出是鞏固國家政權(quán)、提供公共服務(wù)的物質(zhì)保證。 （4）社會(huì)保障支出。指國家為公民提供社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的各種費(fèi)用。 （5）債務(wù)支出。國家用于償還各種債務(wù)本息的支出。 （四）財(cái)政收入與財(cái)政支出的三種關(guān)系 1．財(cái)政收支平衡：受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在。當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財(cái)政收支平衡。 ◎財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比，國際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3%。 2．財(cái)政盈余：是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分。財(cái)政盈余意味著財(cái)政支出有充足的保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利；但盈余過多，則意味著財(cái)政資金沒有得到有效的利用，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。 3．財(cái)政赤字：是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。財(cái)政赤字意味著財(cái)政支出要依靠借債來維持，容易引發(fā)通貨膨脹，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利；但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起著重要的促進(jìn)作用。 因此，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。 （五）財(cái)政的作用 1．國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。 2．國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置。例如，能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，需要大量的資金投入，建設(shè)周期長，投資風(fēng)險(xiǎn)大，離不開國家財(cái)政的大力支持。 3．國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。 ◎社會(huì)總供給：指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期（通常是一年）內(nèi)實(shí)際提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總量。它包括兩個(gè)部分：一是由國內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)；二是由國外提供的最終產(chǎn)品和勞務(wù)，即商品和勞務(wù)進(jìn)口。 ◎社會(huì)總需求：指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期（通常是一年）內(nèi)實(shí)際形成的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的購買力總量。它包括兩個(gè)部分：一是國內(nèi)需求，包括投資需求和國內(nèi)消費(fèi)需求；二是國外需求，即產(chǎn)品和勞務(wù)出口。 考向一 國家財(cái)政的作用 作用 表現(xiàn) 舉例 是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì) 社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、最低生活保障制度 具有促進(jìn)資源合理配置的作用 如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置 增加對(duì)西部的投入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)投入力度 具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 通過增加或縮小財(cái)政收入或支出，可以保持社會(huì)總供給和總需求基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落 擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策 【典例1】當(dāng)前，國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大力度發(fā)展高速鐵路，加大力度發(fā)展航空航天事業(yè)，加大力度推行“寬帶中國”戰(zhàn)略。國家加大力度實(shí)施這些措施是著眼于運(yùn)用財(cái)政 ①提高社會(huì)總體消費(fèi)水平　 ②促進(jìn)資源合理配置　 ③促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行　 ④增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力 A．①② B．①③ C．③④ D．②③ 【答案】D 【解析】國家財(cái)政沒有提高社會(huì)總體消費(fèi)水平的作用，①錯(cuò)誤；國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大力度發(fā)展高速鐵路，加大力度發(fā)展航天事業(yè)，加大力度推行“寬帶中國”戰(zhàn)略，有利于促進(jìn)資源合理配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，②③正確且符合題意；④與題意不符，材料沒有涉及國有經(jīng)濟(jì)的問題，而是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，故排除。選D。 考向二 正確認(rèn)識(shí)國家的財(cái)政政策 1.幾種財(cái)政政策的比較 2.財(cái)政政策與貨幣政策的比較 【典例2】當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，國內(nèi)長期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，政府 ①可采取擴(kuò)張性財(cái)政政策　 ②可采取緊縮性財(cái)政政策　 ③增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，刺激總需求　 ④增加社會(huì)總供給，抑制居民消費(fèi) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 考向三 國家預(yù)算與國家決算的比較 國家預(yù)算 國家決算 區(qū)別 含義 由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃 指上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告 功能 包括財(cái)政收入和財(cái)政支出，是一定時(shí)期財(cái)政分配的起始階段，預(yù)算分為財(cái)政收入和財(cái)政支出 是一定時(shí)期財(cái)政分配過程的終結(jié)階段，它可以檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)上一年工作的成敗 聯(lián)系 預(yù)算和決算共同構(gòu)成了國家財(cái)政分配的全過程，是不可分割的兩個(gè)方面；預(yù)算是決算的前提，決算是對(duì)預(yù)算 的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，二者相輔相成 【典例3】下列關(guān)于國家預(yù)算的說法，正確的是 ①它是國家的收入與支出　 ②它是國家的基本財(cái)政計(jì)劃　 ③它是國家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)　 ④國家預(yù)算經(jīng)過財(cái)政部門批準(zhǔn)才能生效 A．①② B．③④ C．②④ D．②③ 【答案】D 【解析】本題主要考查國家預(yù)算。國家的收入與支出是指財(cái)政，不是指國家預(yù)算，故①錯(cuò)誤。國家預(yù)算是國家的基本財(cái)政計(jì)劃，是國家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)，故②③正確。國家預(yù)算應(yīng)為同級(jí)人大批準(zhǔn)，故④錯(cuò)誤。故選D。 1．為進(jìn)一步緩解“入園難”問題，改善幼兒園辦園條件和辦園質(zhì)量，北京市級(jí)財(cái)政將補(bǔ)貼幼兒園辦園成本。其中，市財(cái)政將對(duì)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園擴(kuò)大學(xué)位給予一次性補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為生均10000元。北京市的做法會(huì)導(dǎo)致 A．通過財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)教育公平 B．公共物品全部由政府提供 C．消除幼兒教育中市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足 D．北京市財(cái)政達(dá)到收支平衡 2．2018年3月5日，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，要發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運(yùn)投資1．8萬億元左右，水利在建投資規(guī)模達(dá)到l萬億元。這體現(xiàn)了財(cái)政 ①是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱 ②在資源配置中起著決定性作用 ③具有促進(jìn)資源合理配置的作用 ④促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3．有一種扶貧債是國家用于彌補(bǔ)扶貧工作重點(diǎn)項(xiàng)目的資金缺口，所采用的一種市場(chǎng)化、透明化的直接債務(wù)融資方式。扶貧債的償債資金來源主要有兩個(gè)途徑，其一是產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目帶來的收益，其二用于扶貧搬遷的基礎(chǔ)設(shè)施配套部分資金需要政府通過購買公共服務(wù)的方式支付。對(duì)扶貧債認(rèn)識(shí)正確的是 ①擴(kuò)大扶貧資金的使用范圍 ②減少政府扶貧資金的支出 ③扶貧債有公益性質(zhì)，可實(shí)現(xiàn)多方共贏 ④風(fēng)險(xiǎn)小于同類債券 A．①② B．③④ C．①③ D．②④ 4．黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。中國經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“繼續(xù)實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率”。中央提高財(cái)政赤字率的合理性在于 ①經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用 ②財(cái)政赤字的增加不會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) ③保持貨幣供應(yīng)量合理充裕，降低社會(huì)融資風(fēng)險(xiǎn) ④通過財(cái)政杠桿功能，刺激社會(huì)總需求 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 5．《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》中提出，我國力爭到2020年，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要積極籌措公共服務(wù)財(cái)政資金和提高使用效益。下列舉措能夠?qū)崿F(xiàn)上述目標(biāo)的是 ①實(shí)行股權(quán)激勵(lì)合理配置，提高財(cái)政資金的使用效率 ②積極籌措資金，確保金融機(jī)構(gòu)資金流向公共服務(wù)領(lǐng)域 ③加強(qiáng)監(jiān)督和問責(zé)，優(yōu)化公共服務(wù)財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu) ④通過預(yù)算和法定程序?qū)徟?，加大公共服?wù)財(cái)政的投入 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 6．某地推出共有產(chǎn)權(quán)住房政策，政府出讓部分土地收益建設(shè)住房，低價(jià)配售給符合條件的保障對(duì)象。購房人依合同和政府共同擁有房屋產(chǎn)權(quán)，未來可回購政府所持的產(chǎn)權(quán)份額。這一政策有利于 ①滿足住房剛需，抑制房價(jià)過快增長 ②引入社會(huì)資本，增加居民財(cái)產(chǎn)收入 ③發(fā)揮財(cái)政作用，讓人民共享改革發(fā)展紅利 ④發(fā)揮政府在房地產(chǎn)資源配置中的決定作用 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 7．財(cái)稅關(guān)聯(lián)著市場(chǎng)，又關(guān)聯(lián)著政府，財(cái)稅政策、財(cái)稅改革對(duì)社會(huì)生產(chǎn)，對(duì)要素的市場(chǎng)化改革，對(duì)政府治理的現(xiàn)代化有非常重要的影響。因此財(cái)政的作用不僅僅是減稅或出錢，更多的是在治理方式上做文章，引導(dǎo)市場(chǎng)形成一種正確的行為方式。這說明 ①實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置需要發(fā)揮政府的作用 ②財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱 ③減少財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出有利于發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用 ④國家財(cái)政能比較及時(shí)、靈敏地反應(yīng)市場(chǎng)狀況 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 8．如圖為我國2013—2017年稅收、財(cái)政收入和GDP增長率的變化圖。據(jù)圖可以得出的結(jié)論是 A．經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入是此消彼長的關(guān)系 B．稅收和財(cái)政收入的增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步 C．十八大后的五年間，國家收入持續(xù)增長 D．?dāng)U張性財(cái)政政策是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ) 9．2018年《政府工作報(bào)告》提出；優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支出的公共性、普惠性，加大對(duì)“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)扶貧、污染防治”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多地向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜。這說明我國財(cái)政能夠 ①增加財(cái)政補(bǔ)貼和信貸等融資手段對(duì)國有經(jīng)濟(jì)、國有支柱企業(yè)的扶持 ②發(fā)揮資源配置的決定性作用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力 ③優(yōu)化在公用事業(yè)和公益性服務(wù)等方面的供給，全面改善人民的生活 ④推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能 A．①③ B．②③ C．②④ D．③④ 10．每年的預(yù)算報(bào)告被形象地稱作“國家賬本”，每年國家的錢怎么收、怎么花，一筆筆都有精心安排。根據(jù)下表2018年預(yù)算報(bào)告，以下判斷不正確的是 2018年的財(cái)政政策 預(yù)計(jì)全年再減稅8000多億元，將減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1萬億元以上；財(cái)政赤字2．38萬億元，赤字率預(yù)計(jì)2．6% 2018年的主要支出政策 為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，安排地方政府專項(xiàng)債券13500億元，比2017年增加5500億元 中央財(cái)政共安排大氣、水、土壤三項(xiàng)污染防治資金405億元，比2017年增加64．65億元 中央財(cái)政補(bǔ)貼地方專項(xiàng)扶貧資金比2017年增加200億元；將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年490元 A．降低成本，進(jìn)一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 B．安排轉(zhuǎn)移支付資金13500億元，化解金融風(fēng)險(xiǎn) C．積極的財(cái)政政策取向不變，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模 D．財(cái)政在調(diào)節(jié)資源合理配置，改善民生方面發(fā)揮重要作用 11．國家財(cái)政部發(fā)布2018年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自2018年1月1日開始，續(xù)航里程在300km以下的純電動(dòng)汽車所能夠獲得的補(bǔ)貼金額有所降低，續(xù)航里程超過了300km，補(bǔ)貼金額則有所增加。若用S、S′表示新能源汽車供給曲線的變化，不考慮其他因素，準(zhǔn)確反映續(xù)航里程在300km以上的純電動(dòng)汽車補(bǔ)貼前后供給變化的圖示是 12．2018年2月24日，遼寧省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施意見》。意見指出，要加大社會(huì)服務(wù)力度。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定享受扶持政策和優(yōu)惠政策；各級(jí)政府可通過購買服務(wù)的方式將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目委托社會(huì)組織實(shí)施。下列對(duì)政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目委托社會(huì)組織實(shí)施這一模式將產(chǎn)生的影響，分析正確的是 A．服務(wù)性組織之間形成競(jìng)爭——社會(huì)服務(wù)水平提高——居民享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù) B．財(cái)政養(yǎng)老資金大量增加——社會(huì)服務(wù)水平提高——居民享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù) C．社會(huì)服務(wù)水平提高——居民享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)——財(cái)政養(yǎng)老資金大量增加 D．財(cái)政養(yǎng)老資金大量增加——服務(wù)性組織之間形成競(jìng)爭——社會(huì)服務(wù)水平提高 黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。據(jù)此回答13-14題。 13．2018年2月11日上午，習(xí)近平總書記驅(qū)車2個(gè)多小時(shí)，從西昌市來到位于大涼山深處的昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村、解放鄉(xiāng)火普村，走進(jìn)彝族貧困群眾家中，看實(shí)情、問冷暖、聽心聲，同當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采叹珳?zhǔn)脫貧之策。少數(shù)民族群眾脫貧致富 ①是發(fā)展成果由人民共享的必然要求 ②能夠?qū)崿F(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)同步發(fā)展 ③是貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié) ④關(guān)系著全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn) A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 14．2017年全國財(cái)政工作會(huì)議提出，提高財(cái)政資金使用效率，推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問題，向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力。進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式增強(qiáng)貧困地區(qū)、貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。這說明財(cái)政 ①能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 ②是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要力量 ③為民生改善提供物質(zhì)保障 ④是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 1.（2017北京文綜）下圖反映了某國1976年~2016年期間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，下列判斷正確的是 A．凱恩斯主義可以解釋時(shí)段一的經(jīng)濟(jì)困境 B．按照新自由主義的主張，在時(shí)段二應(yīng)該加強(qiáng)政府管制 C．該國在時(shí)段三陷入了“滯脹”的困境 D．在時(shí)段三可以通過擴(kuò)張性財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 2.（2016新課標(biāo)III文綜）下圖反映我國2009～2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財(cái)政措施是 ①提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財(cái)政收入 ②發(fā)行國債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 ③降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新 ④減少財(cái)政赤字，降低財(cái)政赤字率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3.（2015天津文綜）根據(jù)《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，結(jié)合下圖能夠得出的正確結(jié)論是 A．財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān) B．財(cái)政赤字是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象 C．緊縮性財(cái)政政策是政府抑制經(jīng)濟(jì)過熱的手段 D．經(jīng)濟(jì)總量提高是財(cái)政收入增加的基礎(chǔ) 4．（2015北京文綜）未來幾年我國財(cái)政收入將由高速增長轉(zhuǎn)向中低速增長，財(cái)政支出會(huì)呈剛性增長，財(cái)政管理要求更規(guī)范科學(xué)。這種“財(cái)政新常態(tài)”意味著在保證財(cái)政收支大致平衡的前提下，適度增加財(cái)政赤字規(guī)模。下列政策不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字增加的是 A．?dāng)U大以營業(yè)稅改增值稅為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍 B．清理、規(guī)范、取消多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目 C．加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資力度 D．盤活政府部門資金存量，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率 5.（2015浙江文綜）為加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國的進(jìn)程，我國將實(shí)施“中國制造2025”規(guī)劃，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)。這表明 A．加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向 B．財(cái)政政策可以促進(jìn)資源合理配置 C．國家通過增加財(cái)政支出來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 D．貨幣政策成為我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要手段 6.（2016浙江文綜）在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 材料一 材料二 根據(jù)中共中央“十三五”規(guī)劃建議精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的要求，H市各級(jí)黨委和政府勇?lián)鲐氊?zé)任，積極創(chuàng)新扶貧方式，運(yùn)用中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，從而打開了扶貧開發(fā)工作的新局面。 （1）指出材料一所反映的經(jīng)濟(jì)信息。 （2）結(jié)合材料二，運(yùn)用財(cái)政作用的知識(shí)，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。 【參考答案】 【考點(diǎn)沖關(guān)】 1．A 【解析】北京市財(cái)政將對(duì)公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園擴(kuò)大學(xué)位給予一次性補(bǔ)助，這一做法會(huì)改善幼兒園辦園條件和辦園質(zhì)量，進(jìn)一步緩解“入園難”問題，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，A項(xiàng)符合題意；材料反映的是財(cái)政補(bǔ)貼而非公共物品全部由政府提供，B項(xiàng)與題意不符；這一做法有利于彌補(bǔ)而不是消除幼兒教育中市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，C項(xiàng)說法錯(cuò)誤；材料不體現(xiàn)北京市財(cái)政是否達(dá)到收支平衡問題，D項(xiàng)與題意不符；正確選項(xiàng)為A。 4．C 【解析】中央提高財(cái)政赤字率，實(shí)行積極的財(cái)政政策，刺激需求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，是通過財(cái)政杠桿功能，刺激社會(huì)總需求，發(fā)揮財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，故①④符合題意；②錯(cuò)誤，財(cái)政赤字的增加在適度的情況下不會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如果超過國際警戒線，就會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；③屬于貨幣政策，與題干財(cái)政政策不符，故排除。故本題選C。 5．D 【解析】實(shí)行股權(quán)激勵(lì)合理配置與提高財(cái)政資金的使用效率沒有必然聯(lián)系，①說法錯(cuò)誤；金融機(jī)構(gòu)資金流不屬于財(cái)政資金，②不符合題意；加強(qiáng)對(duì)公共服務(wù)財(cái)政資金使用的監(jiān)督和問責(zé)，優(yōu)化公共服務(wù)財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，有利于提高公共服務(wù)財(cái)政資金使用效率，③正確；通過預(yù)算和法定程序?qū)徟?，加大公共服?wù)財(cái)政的投入，有利于積極籌措公共服務(wù)財(cái)政資金，④正確。故本題選D。 6．B 【解析】某地推出共有產(chǎn)權(quán)住房政策低價(jià)配售給符合條件的保障對(duì)象發(fā)揮了財(cái)政的作用，可以滿足人們對(duì)住房的需求，有利于滿足住房剛需，抑制房價(jià)過快增長，讓人民共享改革發(fā)展紅利，故①③符合題意；②不符合題意，題干并未涉及引入社會(huì)資本，增加居民財(cái)產(chǎn)收入；④錯(cuò)誤，在資源配置中起決定作用的是市場(chǎng)，不是政府。選B。 7．A 【解析】③選項(xiàng)錯(cuò)誤，市場(chǎng)在資源的配置中起決定性作用，與增加還是減少財(cái)政指出無關(guān)。④選項(xiàng)錯(cuò)誤，價(jià)格因素能夠比較及時(shí)、靈敏地反應(yīng)市場(chǎng)狀況。題目中，財(cái)政的作用不僅僅是減稅或出錢，更多的是在治理方式上做文章，引導(dǎo)市場(chǎng)形成一種正確的行為方式。這說明實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置需要發(fā)揮政府的作用，財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱；故①②選項(xiàng)入選。選A。 8．C 【解析】經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入并不是此消彼長的關(guān)系，A項(xiàng)不選；圖表中稅收和財(cái)政收入的增長并不與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，B項(xiàng)不選；圖表中2013—2017年稅收、財(cái)政收入和GDP增長率都呈正值，這說明十八大后的五年間，國家收入持續(xù)增長，C項(xiàng)正確；擴(kuò)張性財(cái)政政策并不是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)，D項(xiàng)不選，故本題選C。 9．D 【解析】本題考查國家財(cái)政的作用。信貸等融資手段屬于貨幣政策而不是財(cái)政政策，排除①；市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，而財(cái)政屬于宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，在資源配置中不起決定性作用，②說法錯(cuò)誤；③④正確且符合題意；故本題選D。 11．A 【解析】本題考查國家財(cái)政的作用。國家財(cái)政部發(fā)布2018年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，自2018年1月1日開始，續(xù)航里程在 300km以下的純電動(dòng)汽車所能夠獲得的補(bǔ)貼金額有所降低，續(xù)航里程超過了300km，補(bǔ)貼金額則有所增加，國家鼓勵(lì)續(xù)航里程超過了300km純電動(dòng)汽車的發(fā)展，不考慮其他因素，即續(xù)航里程在300km以上的純電動(dòng)汽車的價(jià)格不變，這會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)續(xù)航里程在300km以上的純電動(dòng)汽車的企業(yè)的利潤增加，從而擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加供給，A正確且符合題意；B反映的是價(jià)格未變，供給減少；C反映的是價(jià)格上漲，供給增加；D反映的是價(jià)格下降，供給增加；都與題意不符，排除；故本題選A。 12．A 【解析】本題考查科學(xué)的宏觀調(diào)控。政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目委托社會(huì)組織實(shí)施，使服務(wù)性組織之間形成競(jìng)爭，有利于促進(jìn)社會(huì)服務(wù)水平提高，從而使居民享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，A正確且符合題意；政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目委托社會(huì)組織實(shí)施這一模式不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政養(yǎng)老資金大量增加，其它選項(xiàng)傳導(dǎo)都是錯(cuò)誤的；故本題選A。 13．B 【解析】本題考查實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。少數(shù)民族群眾脫貧致富是發(fā)展成果由人民共享的必然要求，關(guān)系著全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，①④正確且符合題意；②錯(cuò)誤，錯(cuò)在“同步發(fā)展”；生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，③說法錯(cuò)誤；故本題選B。 14．C 【解析】本題考查國家財(cái)政的作用。進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧，這說明財(cái)政是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要力量，為民生改善提供物質(zhì)保障，②③正確且符合題意；①在材料中未涉及，排除；④說法錯(cuò)誤，錯(cuò)在“內(nèi)在動(dòng)力”；故本題選C。 【直通高考】 1．D 【解析】本題考查考生的閱讀、理解及歸納問題的能力。通過圖示看出，時(shí)段一居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較高，適合采用緊縮性貨幣和財(cái)政政策，但凱恩斯主張采取赤字財(cái)政政策，通過擴(kuò)大財(cái)政支付來增加投資，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大需求，不符合題意；新自由主義反對(duì)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過多干預(yù)，主張政府作用最小化、市場(chǎng)自由化，故“時(shí)段二應(yīng)該加強(qiáng)政府管制”錯(cuò)誤，排除B；時(shí)段三說明居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較低，失業(yè)率較高，此時(shí)可以通過擴(kuò)張性財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不是陷入“滯脹”的困境，C錯(cuò)誤，D符合題意。 3.D 【解析】財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān)，而不是與財(cái)政收支正相關(guān)，因?yàn)閷?shí)際生活中財(cái)政收支的關(guān)系有三種情況：財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字、財(cái)政盈余，A 表述錯(cuò)誤；財(cái)政赤字指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)財(cái)政赤字、也可能是財(cái)政收支平衡、也有可能是財(cái)政盈余，所以B表述絕對(duì)化；經(jīng)濟(jì)過熱，物價(jià)上漲時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策給經(jīng)濟(jì)降溫，圖未反映出經(jīng)濟(jì)過熱和緊縮性政策，C本身正確但與不符合題意；經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系，D正確且符合題意。 4.D 【解析】解答本題的關(guān)鍵是注意設(shè)問“不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字增加的是”，財(cái)政赤字即財(cái)政支出大于財(cái)政收入，“擴(kuò)大支出”和“減少收入”將導(dǎo)致赤字的增加，反之則不會(huì)。擴(kuò)大營業(yè)稅改增值稅為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍會(huì)減少財(cái)政收入，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加，A不符合題意。清理、規(guī)范、取消多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目也會(huì)減少財(cái)政收入，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加，B不符合題意。加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資力度會(huì)增加財(cái)政支出，導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加，C不符合題意。盤活政府部門資金存量，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率不會(huì)影響財(cái)政的收入和支出，因此，不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加。D符合題意。 5.B 【解析】A錯(cuò)誤，加快技術(shù)創(chuàng)新并不是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，故排除。B正確且符合題意，題中采取財(cái)政貼息推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)，說明財(cái)政政策可以促進(jìn)資源合理配置，故入選。C與題意不符，題中事例強(qiáng)調(diào)發(fā)揮財(cái)政作用合理配置資源，而不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，故排除。D與題意不符，題中涉及的是財(cái)政政策，而不是貨幣政策，故排除。 6.【答案】（1）1978年到2014年，我國的GDP和人均GDP不斷增加，說明改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就巨大；2014年與1978年相比，我國農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降，貧困人口明顯減少，說明我國扶貧工作成效卓著。但2014年農(nóng)村貧困人口絕對(duì)數(shù)量仍然巨大，扶貧任務(wù)艱巨。我國的GDP和人均GDP不斷增加為扶貧脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。