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1、優(yōu)秀文檔，精彩無限！ 《中華人民共和國教育法》解讀 《教育法》涉及面廣，內(nèi)容豐富，對教育事業(yè)各方面進(jìn)行了總體規(guī)范，具有全面性、導(dǎo)向性、原則性等。全文共十章八十四條。下面對其主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。 一、適用范圍 《教育法》總則第2條指出了本法的適用范圍：“在中華人民共和國境內(nèi)的各級各類教育，適用本法?！边@里所稱的“各級各類教育”，是指國家教育制度內(nèi)的各級各類教育。其中的各級教育，包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育。各類教育包括根據(jù)不同的教育分類標(biāo)準(zhǔn)所劃分的不同類別的教育。 考慮到軍事學(xué)校教育和宗教學(xué)校教育的特殊性，《教育法》在附件中第82條分別進(jìn)行規(guī)定：“軍事學(xué)校教育由中央軍事委員

2、會根據(jù)本法的原則規(guī)定。宗教學(xué)校教育由國務(wù)院另行規(guī)定?！? 二、教育性質(zhì)與方針 《教育法》總則第3條規(guī)定了我國教育性質(zhì)：“國家堅(jiān)持以馬克思主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義教育事業(yè)?！?，確立了我國教育事業(yè)的社會主義性質(zhì)。 從我國教育的社會主義性質(zhì)出發(fā)，《教育法》總則第5條又明確規(guī)定了我國的教育方針：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！边@是國家教育政策的總概括，是教育發(fā)展的總方向。教育方針進(jìn)一步規(guī)定了我國教育的社會主義性質(zhì)；規(guī)定了我國教育的目的――培養(yǎng)德、智、體等

3、全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人；規(guī)定了實(shí)現(xiàn)教育目的的途徑是教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合。 三、教育的基本原則 教育的基本原則是發(fā)展我國教育事業(yè)所必須遵循的基本要求和準(zhǔn)則。我國教育的基本原則是根據(jù)國家教育方針和教育的客觀規(guī)律制定的。它同時(shí)也是我國社會主義教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是在批判繼承歷史遺產(chǎn)和吸收國外教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上豐富發(fā)展起來的。根據(jù)《教育法》的規(guī)定，我國教育的基本原則可以概括為以下幾個(gè)方面： （一）對受教育者進(jìn)行政治思想道德教育的原則 《教育法》第6條規(guī)定：“國家在受教育者中進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國防和民族團(tuán)結(jié)的教育?！? 教育的根本目

4、的是教書育人，教書是途徑和手段，育人是根本和目的。我國在建設(shè)有中國特色社會主義的過程中，面臨著一場深刻的社會轉(zhuǎn)型，重視對青少年的思想道德教育，具有重大意義。學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生的思想道德和文化科學(xué)素質(zhì)水平，直接關(guān)系到21世紀(jì)中國的發(fā)展水平和面貌，直接關(guān)系到黨的基本路線和社會主義道路是否動(dòng)搖。我們必須以培養(yǎng)合格的跨世紀(jì)人才的戰(zhàn)略眼光來認(rèn)識德育工作，并把德育工作提高到一個(gè)新水平。 思想道德教育是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程，國家通過立法把它放在突出的地位，全社會都應(yīng)當(dāng)積極參與，學(xué)校教育、家庭教育和社會教育應(yīng)當(dāng)密切配合，共同履行這一神圣的法律責(zé)任。 （二）繼承和吸收優(yōu)秀文化成果的原則 《教育法》第7條規(guī)定了

5、繼承優(yōu)秀文化成果的原則：“教育應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果?！? 中國是世界上歷史最悠久的國家之一，創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的文化傳統(tǒng)。這些構(gòu)成了極為豐富的思想寶庫，滋養(yǎng)著世代的人民，成為中華民族的凝聚力和發(fā)展基礎(chǔ)之所在。所以必須認(rèn)真研究和繼承我國歷史上優(yōu)秀的道德文化、智力文化和藝術(shù)文化，并賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。人類文化本身是一個(gè)整體，具有不可分割的關(guān)聯(lián)性。任何一個(gè)民族的文化都是人類文化的一部分，只有在人類文化的長河中才能得到很好的發(fā)展。所以在繼承和發(fā)揚(yáng)本國文化傳統(tǒng)的同時(shí)，必須學(xué)習(xí)別國先進(jìn)的文化成果，以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的飛速發(fā)展。 在貫徹“繼

6、承和吸收優(yōu)秀文化成果”這一原則時(shí)，我們必須堅(jiān)持洋為中用、古為今用，立足中國現(xiàn)實(shí)國情，取其精華、去其糟粕的原則，有選擇地、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，使中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和人類文明發(fā)展的一切成果成為我國人民奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的深層文化動(dòng)因。 （三）教育公益性原則 《教育法》第8條第一款規(guī)定：“教育活動(dòng)必須符合國家和社會公共利益?！钡?5條第三款規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。” 教育的公共性、公益性，是現(xiàn)代教育的特征。我國是社會主義國家，《教育法》明確規(guī)定在中國境內(nèi)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性，不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)；教育必須面向全體公民，對國家、

7、人民和社會公共利益負(fù)責(zé)；教育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法接受國家、社會的監(jiān)督，任何人從事教育活動(dòng)，必須遵守憲法和法律，不得違背或損害國家利益、人民利益和社會公共利益，否則，必將受到法律的制裁。 （四）教育與宗教相分離原則 《教育法》第8條第二款規(guī)定了教育與宗教相分離原則：“國家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)?！? 在國民教育和公共教育中，不允許宗教團(tuán)體和個(gè)人辦學(xué)進(jìn)行宗教教育，不允許利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。教師在學(xué)校有權(quán)進(jìn)行辯證唯物主義和無神論教育和宣傳，但不得強(qiáng)迫學(xué)生不信仰宗教，也不得歧視信仰宗教的學(xué)生。 （五）受教育機(jī)會平等原則 《教育法》第9

8、條確定了公民受教育機(jī)會平等原則：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！薄肮癫环置褡濉⒎N族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會?！本唧w而言有以下三層意思： 1、公民享有不可剝奪的平等受教育權(quán)利。這種權(quán)利是由憲法來確認(rèn)的?！吨腥A人民共和國憲法》第46條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)?！笔芙逃?，既是每個(gè)公民的法定權(quán)利，同時(shí)也是每個(gè)公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。 2、義務(wù)教育階段公民的就學(xué)機(jī)會、教育條件和教育效果平等。義務(wù)教育是國家對全體兒童和青少年實(shí)施的關(guān)系到國民素質(zhì)和國家命運(yùn)的免費(fèi)教育。這個(gè)階段所受的教育質(zhì)量如何，將影響到公民以后的職業(yè)選擇的機(jī)會和競爭能力

9、。所以，該階段不僅要讓所有的適齡公民都能上學(xué)，而且要保證他們受到質(zhì)量相當(dāng)?shù)慕逃?，獲得盡可能平等的教育效果。 3、義務(wù)教育階段后，即初中教育后，公民的入學(xué)機(jī)會、競爭機(jī)會、成功機(jī)會均等。由于存在學(xué)生分流的問題，所以初中教育階段后的教育機(jī)會均等原則就體現(xiàn)為入學(xué)機(jī)會均等、競爭機(jī)會均等、成功機(jī)會均等等。 （六）幫助特殊地區(qū)和保護(hù)弱勢群體的原則 《教育法》第10條規(guī)定：“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)?！? 我國地域遼闊，民族眾多，地區(qū)發(fā)展很不平衡，教育的基礎(chǔ)也有很大差別。尤其是在少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，

10、教育條件更為艱苦，教育水平也相對較低。這些地區(qū)的教育，不僅關(guān)系到我國整體教育事業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會安定。為了提高這些地區(qū)的教育發(fā)展水平，促進(jìn)各民族、各地區(qū)共同繁榮，國家必須對少數(shù)民族地區(qū)給予特殊的扶持和幫助。 殘疾人作為我國公民的一個(gè)組成部分，與正常人一樣享有學(xué)習(xí)權(quán)、發(fā)展權(quán)。同時(shí)，我國《憲法》第45條第三款規(guī)定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育?！?因此，必須對殘疾人教育采取特殊扶植和幫助的政策，以保護(hù)弱勢群體的受教育權(quán)。 （七）建立和完善終身教育體系原則 《教育法》第11條第一款規(guī)定：“國家適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，推進(jìn)教

11、育改革，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系?！? 現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展和社會生活的變革加劇，導(dǎo)致教育需求的不斷增長，傳統(tǒng)的學(xué)校教育已經(jīng)不能完全滿足社會變革的需要，終身教育應(yīng)運(yùn)而生。終身教育思想已經(jīng)成為國際教育改革的重要指導(dǎo)方針，建立與完善終身教育體系已成為國際教育體系改革與發(fā)展的共同目標(biāo)。我國也以《教育法》的形式把建立和完善終身教育體系定為我國教育體系改革和發(fā)展的目標(biāo)之一。 （八）鼓勵(lì)教育科學(xué)研究原則 《教育法》第十一條第二款規(guī)定：“國家支持、鼓勵(lì)和組織教育科學(xué)研究，推廣教育科學(xué)研究成果，促進(jìn)教育質(zhì)量提高。” 要想全面提高教育質(zhì)量，推進(jìn)教育改革，發(fā)揮教育的最大社會效益，就必

12、須加強(qiáng)教育科研，以科研為先導(dǎo)，使教育工作按科學(xué)規(guī)律辦事。鼓勵(lì)教育科研，除了國家的支持和組織外，科研部門還要努力提高科研質(zhì)量，注重理論對實(shí)踐的指導(dǎo)意義。 （九）推廣普通話原則 《教育法》第12條規(guī)定：“漢語言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進(jìn)行教學(xué)。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字?！? 我國是一個(gè)多民族國家，各民族都有自己悠久的歷史、文化和語言，一部分還有自己的文字。我國尊重各民族使用和發(fā)展自己語言文字的自由，允許在少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，使用本民族或當(dāng)?shù)?/p>

13、通用的語言文字進(jìn)行教學(xué)。然而，一個(gè)國家通用一種語言文字不僅是該國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的象征，而且有利于溝通與交流，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步。漢語言文字是我國官方語言文字之一，在國內(nèi)普遍通行，而且又是國際認(rèn)定的聯(lián)合國工作語言文字之一。為此《教育法》規(guī)定漢語言文字為我國學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語言文字。 （十）獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)原則 《教育法》第13條規(guī)定：“國家對發(fā)展教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)?！边@是國家重視教育事業(yè)的表現(xiàn)。它有利于提高教師及教育工作的社會地位，有利于調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性，并激發(fā)他們的使命感，有利于教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展，有利于在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)氣。 四、教育管理

14、體制 《教育法》總則第14條明確規(guī)定：“國務(wù)院和地方各級人民政府根據(jù)分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。中等及中等以下的教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。高等教育由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理?！边@是我國現(xiàn)行的教育行政分級管理的基本體制。第16條又明確規(guī)定：“國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告教育工作和教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算情況，接受監(jiān)督?！边@些規(guī)定，首要的意義在于明確了國務(wù)院和地方各級人民政府對于教育工作具有義不容辭的法律責(zé)任。根據(jù)教育法及有關(guān)規(guī)定，各級教育組織的職責(zé)具體如下： （一）國務(wù)院及國務(wù)院教育行政部門的職責(zé) 《教育

15、法》總則第15條規(guī)定：“國務(wù)院教育行政部門，主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)?！本唧w說，國務(wù)院的主要職責(zé)是依據(jù)憲法和法律，制定教育行政法規(guī)和教育預(yù)算，掌握教育的大政方針，領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的教育工作；國務(wù)院教育行政部門教育部主要是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，協(xié)調(diào)各部門有關(guān)教育的工作，統(tǒng)一部署和指導(dǎo)教育體制的改革等。 （二）縣級以上各級教育行政部門的職責(zé) 《教育法》總則第十五條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作?？h級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。”也就是縣級以上的地方各級人民政府的教育行政部門在本級人民政府領(lǐng)

16、導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。 （三）縣級以上各級人民政府其他有關(guān)部門的職責(zé) 這些部門主要指縣級以上各級人民政府的其他有關(guān)部門委托或授權(quán)的部門、教育咨詢機(jī)構(gòu)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)等。 縣級以上各級人民政府的其他有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行業(yè)的人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)管理其所屬的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作?？h級以上各級人民政府的計(jì)劃、財(cái)政、人事等行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，會同教育行政部門共同做好有關(guān)教育的各項(xiàng)工作。 委托行使教育職權(quán)主要是指上級委托下級、同級委托或省級人民政府及教育行政部門委托大型廠礦企業(yè)行使某些教育管理權(quán)。 教育咨詢機(jī)構(gòu)，是各級

17、人民政府及其教育行政部門建立的由教育界和社會各界人士參加的咨詢機(jī)構(gòu)，主要是對教育的方針、政策、發(fā)展規(guī)劃等提出建議，以形成科學(xué)、民主的決策。 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是由縣級以上各級人民政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)，主要是對下級人民政府及教育行政部門和各級各類學(xué)校的教育工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。 （四）各級人大或其常委會的職責(zé) 《教育法》要求國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報(bào)告教育工作，并接受其監(jiān)督。所以，為了會同人民政府共同做好有關(guān)教育的各項(xiàng)工作，各級人大及其常委會必須發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用。只有這樣，教育法律才能得到很好的落實(shí)和遵守，發(fā)揮它本身的規(guī)范作用，促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展。

18、這是對國家權(quán)力機(jī)關(guān)加強(qiáng)教育執(zhí)法監(jiān)督工作的一個(gè)強(qiáng)有力的支持和補(bǔ)充。 五、教育基本制度 建國以來，我國教育體制日臻完善，形成了一系列基本制度。《教育法》第二章對我國教育的基本制度作了明確規(guī)定。這里的教育基本制度是指狹義的教育基本制度，即指有組織的教育和教學(xué)機(jī)構(gòu)及各級教育行政組織機(jī)構(gòu)的體系和運(yùn)行規(guī)則。 （一）學(xué)校教育制度 《教育法》第17條規(guī)定我國現(xiàn)行學(xué)校教育制度為：“國家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。國家建立科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)。學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對象、培養(yǎng)目標(biāo)等，由國務(wù)院或者由國務(wù)院授權(quán)教育行政部門規(guī)定?！彼鼧?gòu)成了擔(dān)負(fù)著不

19、同任務(wù)的不同層次但又互相銜接的學(xué)校教育系統(tǒng)。 學(xué)校教育制度簡稱學(xué)制。它規(guī)定各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、修業(yè)年限以及它們之間的銜接和關(guān)系。我國現(xiàn)行學(xué)制分學(xué)前教育、初中教育、中等教育、高等教育四個(gè)等級。我國已經(jīng)初步建立起普通教育和職業(yè)教育兩種教育。此外，從教育時(shí)間來看，有全日制、半工半讀制和業(yè)余制之分；從教育形式來看，有面授、函授、廣播電視教育之分；從教育對象來看，有學(xué)齡期教育和成人教育之分等。這里所說的學(xué)校系統(tǒng)是指整個(gè)學(xué)制系統(tǒng)的主題，即根據(jù)受教育者的身心發(fā)展規(guī)律，以教育程度來劃分的實(shí)施全日制教育的學(xué)校系統(tǒng)。由于我國學(xué)制系統(tǒng)存在復(fù)雜性和多樣性，為了保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才，國家必須制定

20、相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置要件、審批機(jī)構(gòu)、審批辦法、變更程序、教育形式的種類及確認(rèn)、招生的指向和范圍、修業(yè)年限、培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有國務(wù)院或其授權(quán)的教育行政部門才有權(quán)規(guī)定。 （二）義務(wù)教育制度 《教育法》第18條規(guī)定：“國家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度。各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及有關(guān)社會組織和個(gè)人有義務(wù)使適齡兒童、少年接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育。” 建國以來，我國中小學(xué)教育有了很大發(fā)展，但是，總的來看，我國基礎(chǔ)教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。為了加快基礎(chǔ)教育的發(fā)展，1986年國家頒布《義務(wù)教育法》，

21、《教育法》再一次對義務(wù)教育制度給予確定。我國實(shí)行的九年制義務(wù)教育，可以采用“六三”制或“五四”制或九年一貫制。“五三”制作為一種過渡學(xué)制，現(xiàn)已逐步被淘汰。實(shí)行九年制義務(wù)教育是由我國經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平?jīng)Q定的。為了保證義務(wù)教育的實(shí)施，各級人民政府在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，對本地區(qū)的義務(wù)教育全面負(fù)責(zé)，保障適齡兒童、少年就近入學(xué)，對殘疾和弱智兒童、少年要實(shí)施特殊教育。實(shí)施義務(wù)教育所需的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由國務(wù)院和地方各級人民政府負(fù)責(zé)籌措，予以保證。社會各界都應(yīng)支持和積極促進(jìn)義務(wù)教育的發(fā)展。學(xué)校是實(shí)施義務(wù)教育的主體，必須貫徹國家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在德、智、體等方面全面發(fā)展。父母或其他

22、監(jiān)護(hù)人必須保證子女或被監(jiān)護(hù)人接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，否則將被視為違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，接受有關(guān)方面的批評教育，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令其送子女或者被監(jiān)護(hù)人上學(xué)。 義務(wù)教育制度的實(shí)施，必然大大促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展，使全民的素質(zhì)有一個(gè)較大的提高。 （三）職業(yè)教育和成人教育制度 《教育法》第19條規(guī)定：“國家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度。各級人民政府、有關(guān)行政部門以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者多種形式的職業(yè)培訓(xùn)。國家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)余教育和終身教育?！? 職業(yè)教育是給學(xué)生從事某種職業(yè)或

23、生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的知識和技能的教育。隨著我國生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會需求，教育結(jié)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育。我國的職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)和職前培訓(xùn)。職業(yè)教育分為初等、中等、高等三級。對小學(xué)、初中、高中后未能升學(xué)的青少年進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn)，提高其職業(yè)適應(yīng)性和職業(yè)技能，有利于發(fā)展生產(chǎn)。通過改革逐步形成和普通教育相互銜接、共同發(fā)展、比例合理的新格局。 成人教育是通過業(yè)余、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)的途徑，對成年人進(jìn)行的教育。它是學(xué)校教育的繼續(xù)、補(bǔ)充和延伸，是終身教育的組成部分。主要形式有掃盲識字班、職工學(xué)校、農(nóng)民學(xué)校、夜大、廣播電視教育、函授教育和各種短期培訓(xùn)等，從掃盲到高等教育的完整體系。成人教

24、育具有多方面的職能，它使未受教育的人們受基礎(chǔ)教育；使受過不完全教育的人們補(bǔ)受初等、中等文化教育和職業(yè)技術(shù)教育；使已經(jīng)受過相當(dāng)教育的人們充實(shí)新的知識；使任何人根據(jù)自己的需要和興趣，進(jìn)行學(xué)習(xí)，發(fā)展個(gè)性，增長知識才能和道德修養(yǎng)。 （四）國家教育考試制度 《教育法》第20條規(guī)定：“國家實(shí)行國家教育考試制度。國家教育考試由國務(wù)院教育行政部門確定種類，并由國家批準(zhǔn)的實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)承辦。” 國家教育考試制度是國家教育管理制度的重要組成部分。國家教育考試是指由國家批準(zhǔn)實(shí)施教育考試的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的考試目的，按照國務(wù)院教育行政部門所確定的考試內(nèi)容、考試原則、考試程序，對受教育者的知識和能力進(jìn)行的測定和評

25、價(jià)，是檢驗(yàn)受教育者是否達(dá)到國家規(guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)的重要手段。我國現(xiàn)行的國家教育考試主要有：普通高等學(xué)校和成人高校的招生考試；研究生入學(xué)考試，中等、高等教育自學(xué)考試；中國漢語水平考試；全國外語水平考試；計(jì)算機(jī)等級考試；對社會力量舉辦的高等教育進(jìn)行的國家學(xué)歷文憑考試以及教師資格證書考核等。對各種考試，國家都制定了相應(yīng)的考試規(guī)則或條例。 實(shí)行國家教育考試制度，具有十分重要的意義。首先，能保證教育事業(yè)的健康發(fā)展；其次，能保障受教育者的合法權(quán)益。為了保證國家教育考試制度科學(xué)性、公正性和權(quán)威性?！督逃ā芬?guī)定只有國家教育行政機(jī)關(guān)有權(quán)確定考試的種類，國家批準(zhǔn)的國務(wù)院教育行政部門和省級教育行政部門及部分高等教

26、育機(jī)構(gòu)設(shè)立的考試機(jī)構(gòu)有權(quán)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施國家教育考試。這就從根本上保證了國家考試的權(quán)威性、科學(xué)性和公正性。 （五）學(xué)業(yè)證書制度和學(xué)位制度 《教育法》第21條規(guī)定：“國家實(shí)行學(xué)業(yè)證書制度。經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書。”第22條規(guī)定“國家實(shí)行學(xué)位制度。學(xué)位授予單位依法對達(dá)到一定學(xué)術(shù)水平或者專業(yè)技術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，頒發(fā)學(xué)位證書?！? 學(xué)業(yè)證書是指學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的，證明學(xué)生完成學(xué)業(yè)情況的憑證。它是用人單位衡量持有者知識水平的依據(jù)。學(xué)業(yè)證書的發(fā)放是一種國家特許的權(quán)力，只有經(jīng)過國家批準(zhǔn)認(rèn)可的教育機(jī)構(gòu)或教育考試機(jī)構(gòu)才有資格頒發(fā)

27、學(xué)業(yè)證書。這是對學(xué)業(yè)證書的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和有效性的法律保證。學(xué)業(yè)證書制度是保證教育活動(dòng)有序進(jìn)行、保證教育質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展、維系國家人事管理制度和教育管理制度的重要制度，是國家教育制度有序化、正?；?、規(guī)范化的重要表現(xiàn)。我國的學(xué)業(yè)證書制度包括兩大類：學(xué)歷證書和非學(xué)歷證書。 學(xué)位制度是國家或高等學(xué)校以學(xué)術(shù)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，通過授予一定稱號來表明專門人才知識能力等級的制度。學(xué)位是評價(jià)學(xué)術(shù)水平的一種尺度。 （六）掃除文盲教育制度 《教育法》第23條規(guī)定：“各級人民政府、基層群眾性自治組織和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取各種措施，開展掃除文盲的教育工作?！? 我國是一個(gè)發(fā)展中國家，由于人口多，經(jīng)濟(jì)力量和教育基礎(chǔ)都比

28、較薄弱，在我國成年人中尚存在一部分的文盲和半文盲。掃盲是一項(xiàng)群眾性的工作，在掃除文盲工作中，地方各級人民政府的職責(zé)是加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)，而地方教育行政部門主要是對掃除文盲工作的具體管理。掃除文盲工作的績效，實(shí)行驗(yàn)收制度，并且作為考核縣、鄉(xiāng)人民政府、基層群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人工作成績的重要內(nèi)容。 （七）教育督導(dǎo)制度和評估制度 《教育法》第24條中規(guī)定：“國家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評估制度?！? 教育督導(dǎo)制度是縣以上各級人民政府，授權(quán)給所屬的教育部門，對下級人民政府及其教育部門的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)的制度。通過該項(xiàng)制度，可以保證國家的教育方針、政策和法律、法規(guī)得以很好的

29、貫徹執(zhí)行。我國的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)分為中央和地方兩個(gè)層次：中央教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指國家教育督導(dǎo)團(tuán)，在教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理全國的教育督導(dǎo)工作；地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指地方縣級以上教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其組織形式和職責(zé)由省級人民政府確定。各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專職督學(xué)，或根據(jù)需要聘請兼職督學(xué)。 教育評估制度是依據(jù)一定的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面進(jìn)行評價(jià)和估量，以保證辦學(xué)基本質(zhì)量的一項(xiàng)制度。評估是一個(gè)價(jià)值判斷的過程，也是完整的科學(xué)管理過程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。評估可分為不同的類型，按評估的內(nèi)容可分為綜合評估和單項(xiàng)評估；從教育管理和辦學(xué)質(zhì)量方面可分為合格評估、水平評估和選優(yōu)評估。教育評估是以科學(xué)的調(diào)查和

30、分析方法為基礎(chǔ)，評估的準(zhǔn)則、內(nèi)容、指標(biāo)體系、方法及實(shí)施細(xì)則等都經(jīng)過一定的論證。因此，評估結(jié)果具有較高的真實(shí)度、可信度和有效度，是政府進(jìn)行教育決策的重要依據(jù)之一，同時(shí)也是推動(dòng)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平起著極大的推動(dòng)作用。 六、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu) 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)是指經(jīng)國家主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立或者依法登記注冊設(shè)立的教育教學(xué)活動(dòng)的社會組織。它是有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)地進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的重要場所，既包括學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的以實(shí)施學(xué)歷性教育為主的機(jī)構(gòu)，又包括各種實(shí)施非學(xué)歷性教育的機(jī)構(gòu)。這些組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成了教育關(guān)系的主體，《教育法》對各類教育關(guān)系主體的構(gòu)成條件、權(quán)利、義務(wù)作了明確的規(guī)定，把

31、教育關(guān)系主體的行為納入法制化、規(guī)范化的軌道。 （一）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的構(gòu)成要件 《教育法》第26條明確規(guī)定：“設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：有組織機(jī)構(gòu)和章程，有合格的教師，有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等，有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。”以上四項(xiàng)基本條件，缺一不可。 1、有組織機(jī)構(gòu)和章程。 舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須有權(quán)責(zé)分工明確的管理機(jī)構(gòu)和管理人員形成的組織機(jī)構(gòu)和由機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)宗旨、教育教學(xué)任務(wù)、內(nèi)部管理體制、財(cái)務(wù)、人事、民主管理、辦學(xué)者的權(quán)利和責(zé)任、章程修改程序等內(nèi)容組成的章程。這是建立現(xiàn)代學(xué)校教育制度，加強(qiáng)對學(xué)校的監(jiān)督管理、實(shí)行依法治校，建立自主發(fā)

32、展和自我約束運(yùn)行機(jī)制的重要保證。 2、有合格的教師。 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)著教書育人、提高民族素質(zhì)的使命。舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須有一支數(shù)量與質(zhì)量都合格的教師隊(duì)伍。教師應(yīng)當(dāng)具有法定的教師資格，并且具有相應(yīng)的教師資格證書。 3、有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等。 教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等，這是辦學(xué)必備的物質(zhì)條件，是從事教育教學(xué)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，否則，教育教學(xué)活動(dòng)就無法進(jìn)行。這些物質(zhì)條件必須符合“規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”，即指各級各類學(xué)校校舍規(guī)劃面積定額、教室和課桌椅的具體要求、每班學(xué)生的最高名額限制、學(xué)生活動(dòng)場所等要符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 4、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

33、 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立，除了固定資產(chǎn)的投入外，還必須具備開辦費(fèi)，教職員工的薪金和福利費(fèi)、教學(xué)設(shè)備和設(shè)施消耗、更新費(fèi)等，才能確保教育教學(xué)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 （二）學(xué)校與其他教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利 《教育法》第28條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：按照章程自主管理；組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；招收學(xué)生和其他受教育者；對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分；對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；管理和使用本單位的設(shè)施和費(fèi)用；拒絕任何組織和個(gè)人對教育活動(dòng)的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！? 1、按照章程自主管理。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，有權(quán)依照法定程序建立的學(xué)校，

34、進(jìn)行自主管理。辦學(xué)章程由學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)自行擬定，國家擬制中小學(xué)示范章程。 2、組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)。 教育教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的最基本的、最主要的活動(dòng)。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)自己的辦學(xué)宗旨和任務(wù)，依據(jù)國家主管部門有關(guān)教育計(jì)劃、課程、專業(yè)設(shè)置等方面的規(guī)定，有權(quán)決定和實(shí)施自己的教學(xué)計(jì)劃，決定具體課程、專業(yè)發(fā)展，決定選用何種教材，決定具體的課時(shí)和教學(xué)進(jìn)度，組織教學(xué)活動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、科技活動(dòng)、義務(wù)勞動(dòng)等。 3、招收學(xué)生和其他受教育者。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在符合國家招生規(guī)定的情況下，有權(quán)根據(jù)自己的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、規(guī)格、任務(wù)及辦學(xué)條件和能力，制定本機(jī)構(gòu)具體的招生辦法，發(fā)布招生廣告，決

35、定招生的具體數(shù)量，決定錄取或不錄取等。 4、對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分。實(shí)施學(xué)籍管理，主要是根據(jù)主管部門的學(xué)籍管理規(guī)定，針對受教育者的不同層次和類別，制定有關(guān)入學(xué)與報(bào)名注冊、考試與成績、紀(jì)律與考勤、休學(xué)與復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等管理辦法。同時(shí)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)根據(jù)國家有關(guān)學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)和處分的規(guī)定，結(jié)合本校的實(shí)際，制定具體的獎(jiǎng)勵(lì)與處分的辦法，并對受教育者實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)與處分等。 5、對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)受教育者完成學(xué)業(yè)的情況，按照學(xué)業(yè)證書管理規(guī)定，有權(quán)對經(jīng)考核成績合格的受教育者，按其類別頒發(fā)

36、畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書或肄業(yè)證書。 6、聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)教師和其他教職工管理的法律法規(guī)和主管部門的規(guī)定，有權(quán)從本校的辦學(xué)條件與能力和實(shí)際編制情況出發(fā)，自主決定聘任、解聘教師和其他職工；有權(quán)制定本機(jī)構(gòu)教師和其他人員聘任辦法，簽定和依約解除聘任合同；有權(quán)對成績優(yōu)異者，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，不勝任者或玩忽職守者，給予批評或處分。 7、管理和使用本單位的設(shè)施和費(fèi)用。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)對其占有的場地、教室、宿舍、教學(xué)設(shè)備、設(shè)施等和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及其他有關(guān)財(cái)產(chǎn)享有管理權(quán)和使用權(quán)，是學(xué)校開展教學(xué)活動(dòng)的基本物質(zhì)保障，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)自主管理和使用。

37、8、拒絕任何組織和個(gè)人對教育活動(dòng)的非法干涉。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人在招生和分配等方面的非法干涉；有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人的亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款。 9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或個(gè)人侵犯學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害時(shí)，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 （三）學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的義務(wù) 《教育法》第29條具體規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)履行下列義務(wù)：遵守法律、法規(guī)；貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成

38、績及其他有關(guān)情況提供便利；遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目；依法接受監(jiān)督?！边@六方面的義務(wù)，是與辦學(xué)自主權(quán)相對的，在貫徹辦學(xué)宗旨，進(jìn)行內(nèi)部管理和組織教育活動(dòng)中必須履行的，而不是作為社會組織的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的全部義務(wù)。 1、遵守法律、法規(guī)。 遵守國家法律、法規(guī)是一切國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人的法律義務(wù)。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不僅應(yīng)當(dāng)履行一般法律法規(guī)諸如憲法、法律、行政法規(guī)等規(guī)定的義務(wù)，還應(yīng)當(dāng)履行教育法律法規(guī)為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)規(guī)定的特定意義上的義務(wù)。 2、完成教育教學(xué)的義務(wù)。 學(xué)校必須貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，完成教育教學(xué)任務(wù)。國家的教育方針和教育標(biāo)準(zhǔn)，

39、有著法律效力，對學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)具有普遍的約束力和強(qiáng)制作用。不執(zhí)行教育方針和教育標(biāo)準(zhǔn)，主管部門要追究其法律責(zé)任。學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，要努力工作，以保證教育質(zhì)量。 3、維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益的義務(wù)。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)作為社會組織，在行使行政管理權(quán)時(shí)，要尊重教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益，盡量為教育者和教職工提供良好的工作條件和創(chuàng)造良好的工作環(huán)境；對外作為一級組織，也應(yīng)維護(hù)教育者和教職工的利益。當(dāng)本機(jī)構(gòu)以外的其他社會組織和個(gè)人侵犯了本機(jī)構(gòu)的受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益時(shí)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有義務(wù)以合法方式，積極協(xié)助有關(guān)單位查處違法行為人，維護(hù)本機(jī)構(gòu)成員的合法權(quán)益。

40、 4、對學(xué)生及其家長的義務(wù)。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有義務(wù)以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利，不得拒絕受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況等的請求。但是要注意，在管理和提供受教育者的學(xué)習(xí)成績及其他個(gè)人資料時(shí)，必須使用適當(dāng)?shù)姆绞剑坏们址甘芙逃叩碾[私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，不得損害受教育者的身心健康等。 5、遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目。 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照中央和地方各級政府及其有關(guān)部門的收費(fèi)規(guī)定，確定收取學(xué)雜費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，不得亂收費(fèi)，也不能擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督，維護(hù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)。

41、 6、依法接受監(jiān)督。 為了保證教育事業(yè)的社會主義方向，貫徹國家教育方針，執(zhí)行國家統(tǒng)一的教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法接受國家行政機(jī)關(guān)、教育行政部門的監(jiān)督，還要接受財(cái)政、審計(jì)、工商、物價(jià)、衛(wèi)生和體育等部門的監(jiān)督。 七、教育者與受教育者 《教育法》對教師和其他教育工作者與受教育者的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，以便更好地維護(hù)教育者和受教育者的合法權(quán)益，確保教育活動(dòng)順利開展。 （一）教師和其他教育工作者的權(quán)利和義務(wù) 《教育法》第32、33條規(guī)定：“教師享有法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，忠誠于人民的教育事業(yè)?！?、“國家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會

42、地位?！痹凇督逃ā返摹白臃ā薄督處煼ā分?，對教師的權(quán)利和義務(wù)作了更明確的規(guī)定，下一章再系統(tǒng)介紹。 （二）受教育者的權(quán)利和義務(wù) 受教育者是指在各級各類學(xué)校的學(xué)生、違法犯罪的未成年人、在職從業(yè)人員和一切接受教育的公民，也就是指在中華人民共和國境內(nèi)接受基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育的中國公民。 1、受教育者的權(quán)利。 《教育法》第42條對受教育者的具體權(quán)利作了比較明確的規(guī)定，切實(shí)保護(hù)受教育者的合法權(quán)益是教育法的立法宗旨之一。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)參加教育教學(xué)活動(dòng)權(quán)。受教育者有權(quán)參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料的權(quán)利。這是受教育者一項(xiàng)最基本的權(quán)

43、利，它體現(xiàn)了教學(xué)民主精神，是學(xué)生接受教育和獲取知識的途徑。教學(xué)是一種雙邊活動(dòng)，必須調(diào)動(dòng)教育者和受教育者雙方的積極性，體現(xiàn)平等、自主精神，才能達(dá)到教學(xué)目的。為了保障受教育者完成學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定提供符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料及其他教學(xué)用品。 (2)獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金的權(quán)利。受教育者有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金的權(quán)利。這是受教育者獲得國家各種經(jīng)濟(jì)資助的權(quán)利。獎(jiǎng)學(xué)金是獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)資助制度，分為優(yōu)秀生獎(jiǎng)學(xué)金、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和定向獎(jiǎng)學(xué)金。貸學(xué)金是為家庭有困難的學(xué)生提供幫助而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)資助制度。凡符合規(guī)定條件的學(xué)生都可以申

44、請，定期歸還。助學(xué)金是為使學(xué)生特別是經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生通過參加勞動(dòng)獲得報(bào)酬，資助完成學(xué)業(yè)的經(jīng)濟(jì)資助制度。 (3)獲得公正評價(jià)和證書的權(quán)利。受教育者有權(quán)在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的權(quán)利；有權(quán)獲得公正評價(jià)的權(quán)利，學(xué)校和教師根據(jù)學(xué)生的行為準(zhǔn)則對學(xué)生進(jìn)行品行考核，對學(xué)生的成績和品行作出公正的評價(jià)。對學(xué)生的評定，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，用全面發(fā)展的眼光看待學(xué)生，防止片面性，要實(shí)行民主評定。 (4)提出申訴和依法起訴的權(quán)利。受教育者有權(quán)對學(xué)校給予的處分不服，向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提

45、起訴訟的權(quán)利。當(dāng)學(xué)生的合法權(quán)益受到學(xué)校、教師的侵犯時(shí)，或者對學(xué)校給予的處分不服，學(xué)生有權(quán)提出申訴，任何人不得無理阻撓，有關(guān)部門應(yīng)積極受理，并按規(guī)定及時(shí)予以答復(fù)。 受教育者還依法享有其他法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。 2、受教育者的義務(wù)。 《教育法》第41條規(guī)定了受教育者應(yīng)履行的義務(wù)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)遵守法律、法規(guī)的義務(wù)。遵守法律和法規(guī)是每一個(gè)公民必須履行的基本義務(wù)。所以受教育者必須首先履行這一基本義務(wù)。作為受教育者，在遵守國家的法律、法規(guī)的同時(shí)，要重點(diǎn)遵守教育法律、法規(guī)的規(guī)定。 (2)養(yǎng)成良好品德的義務(wù)。受教育者應(yīng)遵守學(xué)生行為規(guī)范，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，這是我國教

46、育活動(dòng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。使學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，這既是學(xué)校的職責(zé)，同時(shí)又是受教育者的義務(wù)。對不同層次和不同類型學(xué)校的學(xué)生有不同的要求，履行這方面的義務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是不同的。但一般而言，公民的基本道德準(zhǔn)則必須養(yǎng)成。諸如熱愛祖國、遵紀(jì)守法、尊敬師長、尊老愛幼、禮貌待人、團(tuán)結(jié)友愛、誠實(shí)守信、謙虛謹(jǐn)慎、自尊自立、愛崗敬業(yè)、個(gè)人利益服從國家和集體的利益等都應(yīng)是受教育者必須履行的。 (3)努力學(xué)習(xí)的義務(wù)。受教育者的根本任務(wù)就是努力完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，這是受教育者的特定任務(wù)。所以，受教育者應(yīng)當(dāng)履行努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)的義務(wù)。具體內(nèi)容主要是指受教育者應(yīng)該明確學(xué)習(xí)目的，刻苦認(rèn)真學(xué)習(xí)；遵守課堂紀(jì)律；

47、上課專心聽講，敢于發(fā)表自己的見解；認(rèn)真復(fù)習(xí)，按時(shí)獨(dú)立完成各科作業(yè)；遵守考試紀(jì)律；完成各個(gè)階段的必修課程，努力取得優(yōu)良成績等。該項(xiàng)義務(wù)有利于促進(jìn)受教育者的才智和素質(zhì)的不斷提高。 (4)遵守其他制度的義務(wù)。學(xué)?；蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)為了保證教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，需要制定有關(guān)的管理制度。對這些管理制度，受教育者有義務(wù)遵守。遵守學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度與遵守國家的法律法規(guī)在實(shí)質(zhì)上是一致的。學(xué)?；蛘呓逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度從廣義上說是國家法律、法規(guī)的具體化。如講究文明禮貌、公共衛(wèi)生，出入校門遵守學(xué)校門衛(wèi)制度，遵守學(xué)生宿舍管理制度等。 八、教育與社會 教育是一種社會現(xiàn)象，它牽動(dòng)著社會的方方面面，要求全社會

48、負(fù)起發(fā)展教育的責(zé)任。因此，《教育法》在第六章對社會各方面參與、支持教育的責(zé)任和形式，作了法律規(guī)定。 （一）教育與社會之間的關(guān)系 《教育法》中的教育指專門組織的教育，即全日制、半日制和業(yè)余的學(xué)校教育以及函授、刊授和廣播電視學(xué)校教育等。社會是指各種社會組織和個(gè)人，即國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)組織和個(gè)人等。教育與社會有著不可分割的關(guān)系。社會的自然環(huán)境、人口狀況、生產(chǎn)力發(fā)展水平、政治經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)等都從一定程度上影響著教育的目標(biāo)、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和方法以及發(fā)展水平。反過來，一定社會的發(fā)展也離不開教育。教育是立國之本。教育通過培養(yǎng)人來實(shí)現(xiàn)其促進(jìn)社會物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的發(fā)展。 （二）創(chuàng)造良好的社

49、會環(huán)境 影響人的發(fā)展的因素很多，概括起來，大致包括遺傳、環(huán)境和教育。這里的“環(huán)境”主要是指與教育這種特殊的環(huán)境相對應(yīng)的社會環(huán)境，它包括人們?nèi)粘Ｋ佑|的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、家庭生活等物質(zhì)與精神兩個(gè)方面。 由于人的身心發(fā)展與社會環(huán)境密切相關(guān)，因此，社會各界都應(yīng)當(dāng)為學(xué)生身心健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。《教育法》第45條對為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境作出了規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其他社會組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法為兒童、少年、青年學(xué)生的身心健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境?！边@一規(guī)定充分表現(xiàn)了國家對青少年身心健康成長的重視和關(guān)懷。 為創(chuàng)造良好的社會環(huán)

50、境，國家一直重視社會環(huán)境的治理和改善。在《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》以及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門《<關(guān)于創(chuàng)造良好的社會教育環(huán)境保護(hù)中小學(xué)生健康成長若干意見>的通知》等文件中，對廣播電視、文化體育、新聞出版等相關(guān)領(lǐng)域都提出了嚴(yán)格的要求，為兒童、青少年創(chuàng)設(shè)健康的社會環(huán)境提供了法律依據(jù)。 （三）社會對教育的參與和支持 教育作為社會的一個(gè)組成部分，需要社會對教育的參與和支持。如社會的圖書館、博物館、科技館、文化古跡、文化體育設(shè)施以及廣播、電視、家庭、報(bào)刊等，都對教育起著不可低估的作用。需要注意的是，社會參與學(xué)校教育有時(shí)也會帶來消極的影響。例近年來，電子游戲逐漸進(jìn)人人們的文化生活，中小學(xué)生

51、對此興趣尤其濃厚，許多學(xué)生因玩游戲機(jī)而逃學(xué)或放學(xué)后不回家，泡在游戲機(jī)前，嚴(yán)重影響了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)，令人擔(dān)憂。 社會參與學(xué)校教育，國家一方面通過法律賦予其權(quán)利，同時(shí)又要求社會承擔(dān)一定的義務(wù)和責(zé)任?！督逃ā返?7條還規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企事業(yè)組織及其他社會組織應(yīng)當(dāng)為學(xué)校組織的學(xué)生實(shí)習(xí)、社會實(shí)踐活動(dòng)提供幫助和便利?！钡?6條對企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體同高等學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校開展合作，支持學(xué)校建設(shè)和參與管理作出了相關(guān)規(guī)定。這些都從一定程度上保證了社會參與學(xué)校教育的權(quán)利，并且規(guī)定了社會應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)。 九、教育投入與條件保障 教育事業(yè)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展事業(yè)的重要組成部分，要保證其正常的

52、運(yùn)行，需要社會投入一定的人力、物力和財(cái)力。為了確保教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額投入，《教育法》對教育投入與條件保障通過法律的形式進(jìn)行了規(guī)定。 （一）我國教育經(jīng)費(fèi)籌措的體制 《教育法》第53條規(guī)定：“國家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制?！睒?gòu)建了我國籌措教育經(jīng)費(fèi)的新體制。 1、國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出。 《教育法》第54條規(guī)定：“國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長逐步提高。具體比例和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定。”“全國各級財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高?！备骷壢嗣裾龅健柏?cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨

53、著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高”，就必須遵循以下原則：《教育法》第55條第二款規(guī)定：“各級人民政府教育財(cái)政撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長?！弊裱@三個(gè)增長的原則，才能從根本上保證教育投入的絕對量和相對量的增加。 2、發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)。 《教育法》第58條規(guī)定：“國家采取優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和支持學(xué)校在不影響正常教育教學(xué)的前提下開展勤工儉學(xué)和社會服務(wù)，興辦校辦產(chǎn)業(yè)?！? 校辦產(chǎn)業(yè)是學(xué)校興辦的具有一定營利性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。開展勤工儉學(xué)、組織社會服務(wù)、興辦校辦產(chǎn)業(yè)，其主要意圖在于籌措教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)也應(yīng)看到它對學(xué)校教育的輔助功

54、能，它可以促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育，培養(yǎng)勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)習(xí)慣，提高學(xué)生的勞動(dòng)能力。此外，校辦產(chǎn)業(yè)還有利于改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量和教師福利待遇。有條件的學(xué)?？梢耘e辦校辦產(chǎn)業(yè)。 3、實(shí)行教育集資和捐資。 集資辦學(xué)是籌措義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的渠道之一，特別是農(nóng)村教育集資對于解決實(shí)施義務(wù)教育校舍不足和危房改造起到了重要的作用，促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)施?！督逃ā返谖迨艞l規(guī)定，“經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)自愿、量力的原則，可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學(xué)，用于實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的危房改造和修繕、新建校舍，不得挪作他用?！钡欢ㄓ凶裱栽?、量力的原則，決不能硬性攤

55、派。 《教育法》第60條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)境內(nèi)、外社會組織和個(gè)人捐資助學(xué)。”捐資是屬于具有高度主動(dòng)性與自覺性的行為，捐資助學(xué)必須遵循自愿的原則，對捐贈的內(nèi)容、數(shù)額、用途應(yīng)充分尊重捐贈者的意愿，但同時(shí)也必須注意，捐贈的內(nèi)容和方式必須符合中國的法律、法規(guī)和政策，不得妨礙教育事業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，社會各界對教育捐資日益增多。另外，海外華人和外國民間友好組織和個(gè)人捐助我國教育事業(yè)的也逐年增多。這對于增加教育投入，改善辦學(xué)條件起到了積極的作用。 4、運(yùn)用金融信貸手段。 運(yùn)用金融、信貸手段，融通教育資金，支持校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)的發(fā)展，開辦教育儲蓄和信貸業(yè)務(wù)，是社會主義市

56、場經(jīng)濟(jì)條件下開發(fā)支持教育事業(yè)發(fā)展的有效手段的新探索?！督逃ā返?2條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段，支持教育事業(yè)的發(fā)展。”這標(biāo)志著國家鼓勵(lì)運(yùn)用這些手段支持教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范化和依法實(shí)施的新階段。 運(yùn)用金融手段融資，通常是設(shè)立教育銀行、教育投資公司等教育金融機(jī)構(gòu)，開展以為籌措教育積累資金為目的的存取、信貸、投資等多種業(yè)務(wù)，所得利潤除用于自身發(fā)展外，應(yīng)用于教育事業(yè)。信貸融資，如現(xiàn)在正在實(shí)行的貧困生貸學(xué)金制度，既減少了教育經(jīng)費(fèi)中用于貧困生的開支，還可保證貧困生正常的學(xué)習(xí)、生活。 5、設(shè)立教育專項(xiàng)資金。 《教育法》中所指教育專項(xiàng)資金，主要是指扶持邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)

57、教育的專項(xiàng)資金。實(shí)踐已經(jīng)證明，設(shè)立教育專項(xiàng)資金，不僅推動(dòng)了貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，而且引導(dǎo)和推動(dòng)了地方政府和人民群眾的辦學(xué)積極性?！督逃ā返?6條規(guī)定：“國務(wù)院及縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育?！? 6、學(xué)雜費(fèi)的收取。 《教育法》第29條規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)有義務(wù)“遵照國家有關(guān)規(guī)定，收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目”。這一規(guī)定為學(xué)雜費(fèi)的收取確立了法律依據(jù)。在義務(wù)教育階段，學(xué)校必須堅(jiān)持公益性教育的原則，可以適當(dāng)收取用于學(xué)生的雜費(fèi)。實(shí)施非義務(wù)教育的學(xué)?？梢赃m當(dāng)收取學(xué)費(fèi)，但其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家收費(fèi)的一系列政策、法規(guī)的規(guī)定。 （二）教

58、育經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督 我國目前教育投入與使用之間存在著極大的矛盾。一方面是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)村校舍尚有危房，圖書資料、教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重缺乏；另一方面是有些學(xué)校鋪張浪費(fèi)，擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)。要解決這些問題，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展，就必須加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督。 《教育法》第55條第一款規(guī)定：“各級人民政府的教育經(jīng)費(fèi)支出，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)?！边@項(xiàng)規(guī)定保障了教育經(jīng)費(fèi)依法落實(shí)到位，并為教育經(jīng)費(fèi)管理體制的改革和改變長期以來教育事業(yè)管理存在的財(cái)權(quán)和事權(quán)相分離的狀況提供了法律依據(jù)。另外，《教育法》第61條規(guī)定：“國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，社會組織和個(gè)人對教育的捐

59、贈，必須用于教育，不得挪用、克扣?！薄督逃ā返?1條規(guī)定：“違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算核撥教育經(jīng)費(fèi)的由同級人民政府限期核撥；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”“違反國家財(cái)政制度，財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究行事責(zé)任?！睘楸ＷC教育經(jīng)費(fèi)的有效管理和監(jiān)督，還需要健全學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度，建立完善的教育經(jīng)費(fèi)審批制度等。 （三）教育條件保障 教育條件保障是一種物化的有形的保障，且是教育發(fā)展不可缺少的最基本的條件保障。它主要

60、指學(xué)?；窘ㄔO(shè)條件保障、教材和教育裝備條件保障、現(xiàn)代化教學(xué)手段保障等。 學(xué)校的基本建設(shè)是教育發(fā)展的先決條件。改革開放以來，學(xué)校的基本建設(shè)取得了一定的成就，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷改善。但由于各方面的因素的制約，我國的學(xué)?；窘ㄔO(shè)方面還存在著不少問題，如：由于近年來的人學(xué)人口正值高峰期，學(xué)?；窘ㄔO(shè)遠(yuǎn)未能適應(yīng)普及九年制義務(wù)教育的需要；由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，中小學(xué)危房得不到及時(shí)的改造，新的校舍建設(shè)由于教育經(jīng)費(fèi)、用地等因素而不能及時(shí)適應(yīng)需要。為此，《教育法》第64條規(guī)定：“地方各級人民政府及其有關(guān)行政部門必須把學(xué)校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排學(xué)校的基本建設(shè)用地及所需物資，按照國家有關(guān)

61、規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策?！边@一規(guī)定為加快學(xué)校基本建設(shè)，保障學(xué)校的權(quán)益提供了法律依據(jù)。 教科書、教學(xué)用圖書資料、教學(xué)的儀器設(shè)備是教育的重要條件保障?！督逃ā返?5條規(guī)定：“各級人民政府對教科書及教學(xué)用圖書資料的出版發(fā)行，對教學(xué)儀器、設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)，對用于學(xué)校教育教學(xué)和科學(xué)研究的圖書資料、教學(xué)儀器、設(shè)備的進(jìn)口，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。” 現(xiàn)代化教學(xué)手段，包括廣播電視教育、學(xué)校電化教學(xué)和衛(wèi)星電視教育播放等，是教學(xué)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，有利于提高教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育改革和實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)?！督逃ā返?6條規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展衛(wèi)星電視教育和其他現(xiàn)代化教學(xué)手段，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，給予扶持?！薄皣夜膭?lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段?！边@項(xiàng)規(guī)定，既有現(xiàn)實(shí)性，又有前瞻性，是教育發(fā)展的重要保障之一。 優(yōu)質(zhì)文檔，精彩無限！