第8課 美國聯(lián)邦政府的建立【課標(biāo)要求】1.說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)。2.比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。【知識梳理】1、 獨(dú)立之初的嚴(yán)峻形勢美國1787年憲法制定的歷史條件：（1） 可能性： 獨(dú)立和 思想的影響 年7月4日，英屬北美13塊殖民地宣布獨(dú)立，美國誕生1781年，美國終于打敗英國的知名軍隊(duì) 年，英國承認(rèn)美國獨(dú)立 等美國資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)人深受 的影響，希望建立一個(gè)統(tǒng)一而強(qiáng)大的 國家。（2）必要性： 制的弊端嚴(yán)重阻礙美國的發(fā)展 中央政府 邦聯(lián)制下，國家無權(quán) ，也不掌握 權(quán)利小 邦聯(lián)政府無權(quán)制定統(tǒng)一的 ，與歐洲各國的貿(mào)易處于 地位地方 各州的權(quán)力 ，有權(quán) 、 和 ，財(cái)政政策各行其是 權(quán)力大 各州之間互設(shè) ，造成 不通各地經(jīng)常發(fā)生 ， 加劇， 的發(fā)展受到嚴(yán)重影響 2、 美國聯(lián)邦制共和政體的建立、立法奠基1787年憲法的頒布（一）1787年憲法的制定1、時(shí)間、地點(diǎn)、機(jī)構(gòu)： 、 、 2、理論依據(jù)：孟德斯鳩的“ ”（二）1787年憲法的內(nèi)容：（兩部分）1、規(guī)定了國家結(jié)構(gòu)形式聯(lián)邦制國家 高于各州權(quán)力。內(nèi)容： 聯(lián)邦政府擁有 、 、 和外交大權(quán)，如 、 、 、 以及使用武力恢復(fù)地方秩序等 各州有一定的 （在不違背聯(lián)邦憲法的前提下制定地方法律）作用： 發(fā)揮地方積極性，避免過度集權(quán) 和 相結(jié)合，有利于美國 的發(fā)展2、美國聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)實(shí)行立法、司法、行政三權(quán)分立的原則（1）美國國會立法（國家立法權(quán)歸于由參議院和眾議院兩院組成的國會）A、產(chǎn)生：參議員由各州議會選出，每州2名，任期6年，每兩年改選三分之一；參議院議長由副總統(tǒng)擔(dān)任；眾議員由（各州按照人口比例）選民直接選出，任期2年；B、權(quán)力： 最高立法權(quán)財(cái)政審批權(quán)行政監(jiān)督權(quán)只有國會才有 權(quán)全國征稅權(quán) 總統(tǒng)任命的政府官員必須得到參議院批準(zhǔn)制衡權(quán)力： 總統(tǒng)與外國締結(jié)的條約必須得到參議院的批準(zhǔn)； 院有權(quán)對所有違法的文官（包括總統(tǒng)）提出 ，然后交 院審判； 可用2/3多數(shù)推翻 對國會法案否決（2）美國總統(tǒng)行政A、產(chǎn)生：總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，任期四年。B、權(quán)力：總統(tǒng)是 ，又是 ，還是軍隊(duì)的 ；掌握國家的 總統(tǒng)及內(nèi)閣不向國會負(fù)責(zé)，對 負(fù)責(zé)。 有權(quán)提名并經(jīng)參議院同意后任命政府高級官員；總統(tǒng)有權(quán)與外國締結(jié)條約（但須得到 的批準(zhǔn)方可生效）國會通過的法律必須有總統(tǒng)簽署才能生效。制衡權(quán)力：可對國會通過的法律實(shí)行 ，提名最高法院大法官（3）聯(lián)邦法院司法（美國最高司法權(quán)歸聯(lián)邦法院，又稱最高法院）A、產(chǎn)生：大法官共有9名，由總統(tǒng)提名，但需經(jīng) 同意。他們除非犯罪，終身任職；B、權(quán)力：聯(lián)邦法院對于在美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使最高 權(quán)；對法律擁有最高 制衡權(quán)力：有權(quán)審查行政和立法行為，如果它認(rèn)為違憲，可宣布其無效 以上三者 、 、充分體現(xiàn) 原則通過了解1787年憲法的內(nèi)容我們可以知道1787年憲法體現(xiàn)的原則（1） 原則：建立了一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府（聯(lián)邦政府）（2） 原則（基本原則） 立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約 中央集權(quán)和地方分權(quán)相結(jié)合 （3） 原則：總統(tǒng)和議會議員都由選舉產(chǎn)生大法官任命須經(jīng)參議院同意在參議院同意下任命大法官司法審查可宣布行政違憲有權(quán)否決國會通過法案批準(zhǔn)各項(xiàng)任命并可彈劾總統(tǒng)總統(tǒng)（行政權(quán)）國會（立法權(quán)）最高法院（司法權(quán)）司法審查可宣布違憲立法違憲總統(tǒng)、國會、最高法院三者間的制約與平衡的示意圖（三）對美國1787年憲法的評價(jià)是世界上第一部較完整的 憲法，奠定了美國政治制度的法律基礎(chǔ)。 加強(qiáng)了國家權(quán)力，建立了聯(lián)邦制國家，有利于鞏固統(tǒng)一。進(jìn)步性： 國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中突出了“分權(quán)與制衡”的原則，避免權(quán)力過于 ，體現(xiàn)資產(chǎn)階級民主精神，促進(jìn)了美國資本主義的發(fā)展。對以后資本主義國家政治制度的建立起到示范作用（結(jié)合42頁的歷史縱橫和學(xué)思之窗）允許 制存在不足處： 存在 歧視和 歧視（歧視婦女）未規(guī)定人民應(yīng)有的 、美國聯(lián)邦共和制的確立 年， 當(dāng)選為美國第一任總統(tǒng)，第一屆國會也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國的 開始確立起來三、 兩黨制的形成和發(fā)展-美國聯(lián)邦制共和政體的發(fā)展1、形成歷程：時(shí)間 ，是美國兩黨制形成的重要時(shí)期。到 年代中期時(shí)， 局面最終形成。 年，成立不久的共和黨開始執(zhí)政，此后， 局面一直持續(xù)至今。2、兩黨的作用兩大政黨在美國政治生活中發(fā)揮著日益重要的作用。他們不僅控制了 ，也左右著 和 。 成為美國共和政體的一大特色。3、兩黨的本質(zhì)都是 ?！緳z測反饋】1.華盛頓在1787年給友人的一封信中談到:“新英格蘭出現(xiàn)的騷亂,我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國各地的那種普遍的低迷消沉情緒,在很大程度上歸咎于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的無權(quán)?！比A盛頓這段話表明美國新中國成立之初所要解決的首要問題是()A.加強(qiáng)中央集權(quán)與維護(hù)共和的矛盾B.大州與小州之間的矛盾C.解決州權(quán)問題D.南北生產(chǎn)方式的差異2.麥迪遜說:“在設(shè)計(jì)一個(gè)由人來統(tǒng)治人的政府時(shí),最大的困難在于:你必須首先使政府有能力控制被統(tǒng)治者;其次要強(qiáng)制政府控制自己?！睋?jù)此,美國在制定1787年憲法時(shí)體現(xiàn)了以下原則()聯(lián)邦制原則分權(quán)制衡原則消滅奴隸制度人權(quán)至上原則A.B.C.D.3.1787年美國憲法規(guī)定“總統(tǒng)由民選產(chǎn)生”“總統(tǒng)可否決國會通過的法律”“國會可以三分之二多數(shù)通過總統(tǒng)所否決的法律”。上述條文所體現(xiàn)的原則是()A.三權(quán)分立、分權(quán)制衡原則B.自由平等、分權(quán)制衡、聯(lián)邦制原則C.民主、分權(quán)制衡原則D.聯(lián)邦制、民主集中制、自由平等原則4.奧巴馬歷史性地當(dāng)選為美國首位黑人總統(tǒng)。為此,許多非洲裔選民流下了激動(dòng)的熱淚。奧巴馬說:“這是除美國之外的任何一個(gè)國家都不可能實(shí)現(xiàn)的夢想?！彼漠?dāng)選表明()自1787年華盛頓當(dāng)選為第一任總統(tǒng)以來,美國的選舉制度發(fā)生了深刻的變化美國的民權(quán)運(yùn)動(dòng)取得重大勝利隨著時(shí)代的進(jìn)步,美國的種族歧視觀念正逐步淡化共和黨候選人奧巴馬競選主張贏得了大多數(shù)選民的支持A.B.C.D.5.漢密爾頓在聯(lián)邦黨人文集中說:“在美國的復(fù)合共和國里,人民交出的權(quán)力首先分給兩種不同的政府,然后把各政府分得的那部分權(quán)力再分給幾個(gè)分立的部門。因此,人民的權(quán)利就有了雙重保障。兩種政府將互相控制,同時(shí)各政府又自己控制自己?！辈牧戏从沉?)主權(quán)在民的原則州政府服從聯(lián)邦政府權(quán)力的制約與平衡聯(lián)邦制原則A.B.C.D.6.有學(xué)者認(rèn)為:“如果估計(jì)到當(dāng)時(shí)世界上包括歐洲在內(nèi)正在盛行君主制度而唯獨(dú)美國實(shí)行了共和制這一點(diǎn)的話不能不說美國聯(lián)邦憲法是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉?！边@一“偉大的創(chuàng)舉”是()A.實(shí)行政黨政治B.實(shí)行聯(lián)邦制C.實(shí)行民主共和制D.創(chuàng)立內(nèi)閣制7.下列關(guān)于英國權(quán)利法案和美國1787年憲法的表述,不正確的是()A.都體現(xiàn)了以權(quán)力制約權(quán)力的原則B.都維護(hù)了資產(chǎn)階級的政治經(jīng)濟(jì)利益C.都規(guī)定行政首腦要對立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)D.都是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物8.閱讀下列材料,回答問題。材料一麥迪遜說:“如果人都是天使,就不需要任何政府了;如果是天使統(tǒng)治人,就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了?！辈牧隙龣?quán)分立、制約與平衡關(guān)系示意圖材料三美國兩黨“驢象之爭”的漫畫(驢:繼續(xù)重新計(jì)票,直到得到我們要的結(jié)果。象:停止重新計(jì)票,在我們知道究竟誰獲勝之前。)(1)根據(jù)材料一,你能得出什么結(jié)論?(2)材料二所示內(nèi)容源于哪位啟蒙思想家的什么思想?該思想的核心是什么?(3)讀材料二,簡述美國三權(quán)分立的體制是如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡的。(4)材料三反映了美國政治生活的什么內(nèi)容?