《在一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作分析會 上的講話》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《在一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作分析會 上的講話（8頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、 在一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作分析會上的講話 我們召開這次會議的主要目的是貫徹落實(shí)今天上午召開的全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作電視電話會議精神，分析研判我市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，對做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)行安排部署。今年以來，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作開局良好、總體平穩(wěn)、亮點(diǎn)較多，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的特征，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列，一二三次產(chǎn)業(yè)并行發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，總體上保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。剛才，各有關(guān)部門作了情況匯報(bào)，分析了工作中存在的問題，提出了做好下步工作的意見建議。下面，就做好下步經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，我講以下幾點(diǎn)意見。 一、著力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長 要進(jìn)一步明確著力工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的工作導(dǎo)向，不斷加

2、大工業(yè)項(xiàng)目投資。目前，我市財(cái)政收入不高最關(guān)鍵的問題是稅收不足，大的稅源建設(shè)乏力，稅收增長不夠穩(wěn)定。隨著國家高質(zhì)量發(fā)展不斷拓展和科技型企業(yè)培育力度持續(xù)加大，以及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，我國的財(cái)政政策總體上會繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策。這也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。進(jìn)入新時(shí)代，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，其中稅收是最重要的質(zhì)量指標(biāo)。我們現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，核心問題就是加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)稅源培育，增加財(cái)政收入。對我市來講，發(fā)展不足很重要的一個方面就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展不足。市財(cái)政局要抓緊綜合分析一下像商丘這樣的地區(qū)為什么稅收占比較低？我認(rèn)為根本原因是由我市的現(xiàn)狀決定的

3、。我市有1萬多平方公里的面積、900多萬人口，這么大的區(qū)域，在國家正常的稅費(fèi)政策前提下，形成了正常規(guī)費(fèi)占比高、稅收占比低的現(xiàn)狀。目前，我市沒有大的收稅載體和骨干稅源，致使稅收占比較低。歸根到底還是我們的產(chǎn)業(yè)體系尚未健全，發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)。對商丘來講，當(dāng)前最核心的問題是加強(qiáng)稅源建設(shè)，這和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和城市功能完善都是緊密相聯(lián)的。我們現(xiàn)在推進(jìn)的很多工作，無論是發(fā)展工業(yè)體系，還是完善城市功能，從某種意義上來講，都是推動高質(zhì)量發(fā)展的綜合性措施?，F(xiàn)階段要推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)該著力加大工業(yè)投資，抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是抓新上工業(yè)項(xiàng)目的開工。會后，市工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要對今年列入省市縣三級的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，立即開

4、展全面督查，帶著項(xiàng)目清單，直接深入項(xiàng)目現(xiàn)場，然后召開座談會，了解和掌握實(shí)際情況后上報(bào)市政府，我們再召開專門會議進(jìn)行安排部署。督查組深入各縣(市、區(qū))的主要任務(wù)就是督查工業(yè)項(xiàng)目開工。在抓開工過程中，不能眉毛胡子一把抓，要著力抓重點(diǎn)項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，抓億元以上項(xiàng)目，抓帶動性強(qiáng)的項(xiàng)目，抓龍頭項(xiàng)目。市發(fā)改委要拉出項(xiàng)目清單，建立大項(xiàng)目臺賬。二是抓在建工業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)。由市工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室負(fù)責(zé)，著力抓好“四個五”重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，尤其是重點(diǎn)抓好45個竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)，堅(jiān)持抓大帶小，建立工作臺賬，明確每個項(xiàng)目的具體竣工時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要派出督導(dǎo)組，對照項(xiàng)目清單，直接深入各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)場督查，提出開工

5、率、竣工率等具體要求，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡早投產(chǎn)。三是抓達(dá)產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)行。要創(chuàng)新抓工作的方式方法，深入分析哪些產(chǎn)業(yè)、哪些產(chǎn)品是應(yīng)該重點(diǎn)抓的。抓就抓出成效，通過抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有效解決企業(yè)生產(chǎn)中的困難和問題，加快項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。市工信委要做好相關(guān)工作，及時(shí)研究解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種困難和問題，及時(shí)向市政府匯報(bào)。比如，XX縣XX酒業(yè)，目前有大量產(chǎn)能釋放不出來，這不是市場需求的問題，而是企業(yè)機(jī)制的問題。要抓住機(jī)制改革這個“牛鼻子”，抓緊制定改革方案。只要機(jī)制改革到位，再加上金融及時(shí)跟進(jìn)，很快就會產(chǎn)生效益。民權(quán)縣要集中抓好2至3個帶動能力強(qiáng)的制冷企業(yè)。柘城縣金剛石產(chǎn)業(yè)要緊盯XX金剛石項(xiàng)目，爭取金剛石合成

6、項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快金剛石產(chǎn)品由微粉向工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)軍。要緊盯產(chǎn)品、產(chǎn)值、稅收，集中精力加快發(fā)展，決不能這個項(xiàng)目還沒有達(dá)產(chǎn)，就轉(zhuǎn)移到其它項(xiàng)目。總之，要集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，抓好生產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能提效，及時(shí)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。 二、進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力 要著力破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款難、貸款貴和門檻高等問題。前一階段，市政府組織召開了全市銀企對接會，有了很好的開頭，各有關(guān)部門要按照會議的安排部署，抓緊時(shí)間建立完善七個方面的工作體系。要堅(jiān)持兩手抓：一手抓貸款的載體投放，一手抓不良貸款的治理，著力構(gòu)建良好的銀企生態(tài)鏈。要認(rèn)識到政府未來在經(jīng)濟(jì)中的主要作用就是為企業(yè)發(fā)

7、展建立平臺、創(chuàng)造環(huán)境，這也是政府當(dāng)前需要做好的工作。要不斷完善銀企生態(tài)鏈和發(fā)展平臺，重點(diǎn)完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的措施，破解金融瓶頸難題。剛才，中國人民銀行商丘中心支行、商丘銀監(jiān)分局已經(jīng)提出了具體意見措施，下步要抓緊時(shí)間研究完善，盡快提交市政府常務(wù)會研究。 三、做好重點(diǎn)項(xiàng)目的土地供應(yīng) 市發(fā)改委、工信委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室要將今年確定的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目清單中所有投資3億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目抄送市國土局，由市國土局牽頭做好供地服務(wù)。市國土局要主動作為，全面動員，安排部署到縣區(qū)一級，同時(shí)要求縣區(qū)國土部門主動搞好服務(wù)。市國土局要建立全市范圍內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目供地臺賬，排查所有列入的重點(diǎn)項(xiàng)目是否組卷、是否指標(biāo)覆蓋、是否

8、完成征地、是否組卷上報(bào)。要切實(shí)抓好土地供應(yīng)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目土地證辦理，為項(xiàng)目下步進(jìn)行規(guī)劃許可、施工許可、工商登記、申請貸款、組織生產(chǎn)、項(xiàng)目入庫等創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。除重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目外，還應(yīng)將重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目供地臺賬。 四、建立完善工作推進(jìn)落實(shí)通報(bào)機(jī)制 一是建立工業(yè)類項(xiàng)目通報(bào)機(jī)制。由市發(fā)改委牽頭、工信委配合，抓緊建立工作通報(bào)機(jī)制。對各縣(市、區(qū))列入省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目庫億元以上項(xiàng)目的開工建設(shè)、完成投資等情況，以及今年全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)第一次推進(jìn)會議確定的項(xiàng)目的開工率、完成投資等情況要定期通報(bào)。可以先從內(nèi)部通報(bào)開始，根據(jù)需要再以市政府名義通報(bào)，4月份開始實(shí)施。二是建立服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)類

9、項(xiàng)目通報(bào)機(jī)制。針對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)、開工投資的情況，市商務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局等有關(guān)職能部門，要定期將項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科和市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，建立通報(bào)機(jī)制。三是建立社會事業(yè)類投資項(xiàng)目通報(bào)機(jī)制。對今年確定的教育、衛(wèi)生等政府投資類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，由市政府秘書長王金啟牽頭統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，由市直相關(guān)職能部門具體落實(shí)，定期報(bào)送市政府辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)科審核，由市重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室建立政府投資社會事業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)、開工投資和完成情況的通報(bào)機(jī)制。市重點(diǎn)項(xiàng)目辦一定要發(fā)揮好作用，抓緊建立完善一系列項(xiàng)目建設(shè)通報(bào)機(jī)制。通報(bào)機(jī)制建立完善以后，根據(jù)工作需要，適時(shí)在《XX日報(bào)》通報(bào)各縣區(qū)

10、、各系統(tǒng)的項(xiàng)目進(jìn)展情況。今后原則上不再組織大規(guī)模的觀摩活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，講究精準(zhǔn)有效。目前我們就精準(zhǔn)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，緊緊盯住不放，加快推進(jìn)，干出成效。 五、加強(qiáng)財(cái)稅政策變化后的綜合性分析 由市財(cái)政局牽頭，市國稅局、地稅局配合，圍繞國家財(cái)稅政策調(diào)整以后對我市經(jīng)濟(jì)的影響，抓緊開展綜合性分析研究，提出切實(shí)可行的意見建議。總體上來講，國家政策是寬松的，就是要放水養(yǎng)魚，就是要通過激發(fā)內(nèi)生動力，激活國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場，只有讓群眾有錢了，才能提高消費(fèi)，有消費(fèi)才能有市場。我認(rèn)為，就是要降低稅費(fèi)，同時(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量，加大研發(fā)投入，制定一系列配套性、引導(dǎo)性的政策。市財(cái)政局一定要根據(jù)不同的政策變化，分析出經(jīng)濟(jì)

11、綜合性變化，給市委市政府工作的著力點(diǎn)和工作的提升提供政策依據(jù)，確保有的放矢干好工作。 六、加大財(cái)政支出力度 當(dāng)前，加快項(xiàng)目推進(jìn)的核心問題是增加財(cái)政支出。市財(cái)政局要圍繞脫貧攻堅(jiān)的資金投放和今年謀劃的財(cái)政直接投資項(xiàng)目的投放，抓緊時(shí)間加快財(cái)政支出進(jìn)度，盡快形成有效投資。 七、正確看待工業(yè)用電量的變化 各級各部門各單位要正確看待工業(yè)用電量的變化，尤其是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢在必行，今后煤炭不可能再像這樣采下去了，鋼鐵也不可能再像這樣再煉下去了。工業(yè)用電量只能是在符合中國制造2025標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)中間擴(kuò)大用電量，過去那種粗放型的生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)難以為繼。所以，我們必

12、須培育新動能，挖掘新增量，謀求新發(fā)展?？傮w上講，進(jìn)入新發(fā)展階段以后，我市發(fā)展的環(huán)境在變化，外部的發(fā)展條件在變化，自身的發(fā)展條件也在變化，各行各業(yè)都在發(fā)生變化，隨著這些變化，我市的發(fā)展正不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。 八、高度重視創(chuàng)新發(fā)展 市科技局要把“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓緊抓好，確保全市每一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)尤其是4個高新區(qū)，都要抓緊建成一個“雙創(chuàng)”綜合體。堅(jiān)持用城市的概念培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做到有平臺、有載體、有配套、有服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。市人才辦要抓緊制定出臺引進(jìn)人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建設(shè)，通過政策配套和環(huán)境打造，吸引人才落地。要通過創(chuàng)新鏈打造和“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)，搭建平

13、臺，聚集人才，激活民間投資，支持中小微科技型企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。 新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們一定要緊盯項(xiàng)目建設(shè)這個關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)力，久久為功，多做一些打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，絕不能因?yàn)樽非竺嫔系脑鲩L丟了管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作，暫時(shí)熱熱鬧鬧，將來要吃大虧?，F(xiàn)在黃淮四市競相發(fā)展，XX市、XX市的發(fā)展態(tài)勢很猛，特別是周口市正在以棚戶區(qū)改造為切入點(diǎn)，加快拓展發(fā)展空間，雖然難度不小，但決心很大。如果我們不能一步一步的引導(dǎo)好、發(fā)展好，等周邊其它地市基礎(chǔ)穩(wěn)固了，發(fā)展勢頭起來了，再發(fā)展趕超就很難了。因此，我們一定要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，在產(chǎn)業(yè)鏈條和大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，夯實(shí)基礎(chǔ)，著眼長遠(yuǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快跨越發(fā)展。