水力發(fā)電廠突發(fā)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案1總則1.1編制目的為提高水力發(fā)電廠管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)安全事件的應(yīng)急處置能力，有效控制和最大限度地減少突發(fā)安全事件造成的損失，保障人身和樞紐運行安全，結(jié)合水力發(fā)電廠生產(chǎn)特點，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國消防法中華人民共和國防洪法中華人民共和國勞動法國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案小浪底建管局安全生產(chǎn)管理規(guī)定（試行）小浪底水利樞紐建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策。1.3適用范圍本預(yù)案適用于水力發(fā)電廠管轄生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事故。1.4工作原則（1）牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本原則，安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，實現(xiàn)由事故處理向事故預(yù)防轉(zhuǎn)變，不斷提高管理水平。（2）應(yīng)急救援工作以“保人身，保樞紐，保電網(wǎng)，保設(shè)備”為首要目標(biāo)，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防救結(jié)合”的原則。（3）水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援工作由廠應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮，分級分部門實施。（4）應(yīng)急救援工作按照水力發(fā)電廠下屬各二級部門責(zé)任區(qū)域劃分，事故發(fā)生單位首先采取自救措施，做好初起事故的應(yīng)急處理，控制事故的蔓延，盡量減少損失。（5）應(yīng)急救援工作采用各二級部門自救與全廠救援相結(jié)合，各二級部門服從水力發(fā)電廠統(tǒng)一安排，做好救援工作。1.5預(yù)案體系水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系主要包括：水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案和專項應(yīng)急救援預(yù)案。各預(yù)案根據(jù)實際情況的變化不斷補充和完善。1.5.1水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案作為小浪底水利樞紐建設(shè)管理局突發(fā)事故總體應(yīng)急救援預(yù)案的分預(yù)案，是水力發(fā)電廠應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是水力發(fā)電廠應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急救援的規(guī)范性文件。1.5.2水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援專項預(yù)案水力發(fā)電廠突發(fā)事故應(yīng)急救援專項預(yù)案主要是水力發(fā)電廠為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)安全事件制定的應(yīng)急預(yù)案。主要包括以下幾個方面：（1）大壩突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（2）水淹廠房突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（3）水淹進(jìn)水塔突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（4）泄洪、引水發(fā)電系統(tǒng)突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（5）大面積停電突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（6）黑啟動專項應(yīng)急救援預(yù)案（7）起重設(shè)備突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（8）火災(zāi)突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（9）電梯突發(fā)事故專項應(yīng)急救援預(yù)案（10）防汛應(yīng)急預(yù)案（11）地震災(zāi)害專項應(yīng)急救援預(yù)案（12）雷電、大風(fēng)、雨雪冰凍等極端天氣保電預(yù)案（13）河道溢油專項應(yīng)急救援預(yù)案（14）反恐專項應(yīng)急救援預(yù)案（15）極端天氣下的防洪、防凌專項應(yīng)急救援預(yù)案2風(fēng)險分析2.1單位概況小浪底水利樞紐建設(shè)管理局水力發(fā)電廠（以下簡稱“水力發(fā)電廠”）于1999年1月正式成立，是小浪底水利樞紐建設(shè)管理局下屬二級單位，其基本職責(zé)是負(fù)責(zé)小浪底水利樞紐及其反調(diào)節(jié)水庫的日常運行維護管理。小浪底水利樞紐由攔水大壩、泄洪排沙系統(tǒng)和引水發(fā)電系統(tǒng)三部分組成，有1個進(jìn)水塔、9條泄洪排沙洞、3個二級消力池、6條發(fā)電引水洞和地下廠房等重要設(shè)施。樞紐含各類閘門67扇、過水孔口119個，有多臺套充水平壓系統(tǒng)和復(fù)雜的卷揚啟閉設(shè)備；發(fā)電部分裝有6臺單機容量為300MW的混流式水輪發(fā)電機組和輸變電設(shè)備，多年平均發(fā)電量51億Kwh，是河南電網(wǎng)調(diào)峰和事故備用的主力發(fā)電廠。1999年底首臺機組投產(chǎn)發(fā)電，2001年底機組全部投入運行。小浪底水利樞紐配套工程西霞院反調(diào)節(jié)水庫（以下簡稱“西霞院反調(diào)節(jié)水庫”），位于小浪底水利樞紐下游16km處，水庫總庫容1.45億m3，長期有效庫容0.45億m3。水庫大壩由混凝土壩段和左右岸砂礫石壩段組成?；炷翂味尾贾糜邪l(fā)電及泄洪排沙系統(tǒng)，泄洪排沙系統(tǒng)由21孔泄洪閘、6條排沙洞、3條排沙底孔組成；發(fā)電系統(tǒng)安裝4臺3.5萬kw機組。其開發(fā)任務(wù)是以反調(diào)節(jié)為主，結(jié)合發(fā)電，兼顧灌溉和供水綜合利用，小浪底水利樞紐反調(diào)節(jié)水庫于2004年1月10日開工，2006年11月6日截流，2007年6月份第一臺機組發(fā)電，2008年竣工。水力發(fā)電廠管轄范圍為小浪底水利樞紐區(qū)域（包括大壩、進(jìn)水塔、壩頂控制樓、地面副廠房、開關(guān)站、地下廠房、各供水泵站、工區(qū)各變電所等），西霞院反調(diào)節(jié)水庫區(qū)域（包括大壩、水工建筑物、廠房、開關(guān)站等）。水力發(fā)電廠下設(shè)辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部、財務(wù)部、生產(chǎn)保障部、運行調(diào)度分廠、發(fā)電維護分廠、水工分廠和水電供應(yīng)部共9個部門。2.2主要危險源與風(fēng)險分析2.2.1潰壩造成潰壩事故主要原因有：洪水漫頂、滲透破壞、滑坡、設(shè)計缺陷、調(diào)度運行不善或其他原因。潰壩不僅使工程本身遭受損失，更嚴(yán)重的是給下游人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟建設(shè)造成特別嚴(yán)重災(zāi)害，后果極其嚴(yán)重，為特別重大事故。2.2.2非潰壩性事故按照事故出現(xiàn)的形式，可分為以下9大類（1）裂縫（2）滲漏（3）管涌（4）滑坡塌坑（5）護坡破壞（6）沖刷破壞（7）氣蝕破壞（8）閘門啟閉失控（9）其他事故發(fā)生非潰壩性事故，可能產(chǎn)生從一般事故到特別重大事故，其危害性也不容忽視。2.2.3地震（1）強震：使大壩等水工建筑物損壞、人畜傷亡，嚴(yán)重威脅著樞紐安全，大壩一旦潰決，會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的水患災(zāi)害。（2）誘（觸）發(fā)地震：其發(fā)生可能破壞水工建筑物，甚至引起人身傷亡事故。從小浪底水庫庫區(qū)的地質(zhì)條件和水庫運用工況分析，不排除發(fā)生水庫誘（觸）發(fā)地震的可能性。2.2.4高邊坡及滑坡體失穩(wěn)邊坡失穩(wěn)的突發(fā)性強，危害性大，直接關(guān)系到水工建筑物的安全并造成經(jīng)濟損失。高邊坡落石、滑坡等引起的傷害事故，嚴(yán)重影響人身安全及臨近道路、建筑物和配電設(shè)備的安全。小浪底水利樞紐進(jìn)水口及出水口均為高邊坡，地下廠房進(jìn)口及樞紐周邊道路邊坡多為高邊坡。因此存在因邊坡失穩(wěn)等原因引起事故的可能。小浪底庫區(qū)存在七個較大的滑坡體，在小浪底壩區(qū)4號公路中段存在東苗家滑坡體，通過近幾年觀測，目前尚未發(fā)現(xiàn)整體滑動征兆，但在其他條件影響下，仍存在滑動的可能。這些滑坡體滑動，都可能給小浪底水利樞紐本身或道路交通造成嚴(yán)重影響。2.2.5水淹廠房水力發(fā)電廠主廠房為地下廠房，進(jìn)廠通道高程較低，當(dāng)遭遇西溝水庫大壩潰決、暴雨引發(fā)特大山洪、廠房排水設(shè)備故障、尾閘室控制設(shè)備出現(xiàn)故障等情況，則有導(dǎo)致水淹廠房的可能。一旦水淹廠房，將產(chǎn)生特大或重大安全生產(chǎn)事故。2.2.6水淹進(jìn)水塔當(dāng)由于進(jìn)水塔內(nèi)充水平壓管道破裂、充水平壓閥門損壞、進(jìn)水塔水工建筑物損壞以及特大洪水蓄水位超過EL275m，使水庫內(nèi)的水進(jìn)入進(jìn)水塔內(nèi)部等情況，有導(dǎo)致水淹進(jìn)水塔的可能。一旦水淹進(jìn)水塔，將產(chǎn)生特大或重大生產(chǎn)安全事故。2.2.7火災(zāi)、爆炸火災(zāi)：水力發(fā)電廠所屬生產(chǎn)區(qū)域、物資倉庫發(fā)生火災(zāi)，將會造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、人員傷亡、水力發(fā)電廠停電等嚴(yán)重后果，給國民經(jīng)濟造成巨大損失。其中，變壓器、電纜火災(zāi)危險性最大，且容易引起重大火災(zāi)。爆炸：變壓器、互感器、高壓開關(guān)、蓄電池等電氣設(shè)備，如操作、維護不當(dāng)，可能發(fā)生爆炸事故，造成嚴(yán)重?fù)p壞，甚至引起人身傷亡?？諌簷C、壓力管道和各種壓力容器，若設(shè)備未按要求進(jìn)行檢驗存在缺陷，安全附件不齊全或操作不當(dāng)，均存在超壓爆炸的危險性；使用油品的場所，如通風(fēng)不暢，遇火源則可能會直接產(chǎn)生爆炸。2.2.8電力生產(chǎn)事故電力生產(chǎn)事故主要包括人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故。（1）人身事故員工從事與小浪底水利樞紐生產(chǎn)運行有關(guān)的工作時，發(fā)生本單位負(fù)有同等及以上責(zé)任的事故，由于人身事故對家庭和社會影響較大，長期以來電力系統(tǒng)一直把防范人身事故作為電力安全生產(chǎn)各項工作的重中之重。（2）電網(wǎng)事故電網(wǎng)事故具有停電范圍大、影響面廣，甚至?xí)窠?jīng)濟和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重影響的顯著特征。長期以來電力系統(tǒng)一直把防范電網(wǎng)事故，特別是防止大面積停電和電網(wǎng)瓦解事故，作為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行工作的首要任務(wù)。接地短路(外力破壞、對地放電)、繼電保護(保護誤動、保護拒動、二次回路故障等)和雷擊是構(gòu)成一般電網(wǎng)事故的主要技術(shù)原因。自然災(zāi)害(雷擊、霧閃、覆冰舞動等)、人員責(zé)任(運行人員和其他人員責(zé)任)、外力破壞和制造質(zhì)量依次是一般電網(wǎng)事故的主要責(zé)任原因。輸電線路、繼電保護依次是造成電網(wǎng)事故的主要設(shè)備原因。（3）設(shè)備事故水輪機、發(fā)電機、變壓器、互感器、避雷器、電力電纜、電力電容器、開關(guān)設(shè)備、高壓電動機、發(fā)電機等電力設(shè)備在運行中由于維護不到位、檢修未按計劃完成或人員誤操作等原因造成電力設(shè)備不能正常運行或被迫停止運行，水力發(fā)電廠對外停電或少送電，導(dǎo)致電力生產(chǎn)事故。2.2.9電氣傷害事故電氣傷害事故是指電流通過人體而產(chǎn)生的化學(xué)效應(yīng)、機械效應(yīng)、熱效應(yīng)及生理效應(yīng)而導(dǎo)致的傷害。電氣傷害分為觸電傷害、雷擊傷害、靜電傷害、電磁輻射傷害。水力發(fā)電廠安裝6臺300MW及4臺35MW水輪發(fā)電機組，存在發(fā)生電氣傷害事故的可能。2.2.10高處墜落、機械傷害等危險性分析水力發(fā)電廠存在高空作業(yè)以及機械設(shè)備檢修等作業(yè)，因此，存在高處墜落、機械傷害等危險性。2.2.11噪聲、振動危害分析水力發(fā)電廠有水輪發(fā)電機組、空氣壓縮機、鼓風(fēng)機、水泵、電動機、變壓器和斷路器等，是主要噪聲源和振動源，在正常工作時，都不可避免的產(chǎn)生噪音和振動。長期在高噪聲區(qū)和高振動區(qū)工作的人員，容易產(chǎn)生疲勞，注意力不集中。因此，存在產(chǎn)生生產(chǎn)事故，造成重大損失的潛在影響。2.2.12污染、毒物等危害因素分析SF6氣體在水力發(fā)電廠高壓設(shè)備中大量使用。SF6氣體在電弧作用下會產(chǎn)生氣體的分解，絕大部分分解為硫和氟的單原子，電弧熄滅后，大部分可還原，但有極少部分在重新結(jié)合的過程中與游離的金屬原子及水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生金屬氟化物以及HF有毒性和腐蝕性物質(zhì)，達(dá)到一定濃度可導(dǎo)致設(shè)備事故同時危及人員的健康。2.3突發(fā)安全事件及事故分級1、為了有效處置各類突發(fā)安全事件及事故，依據(jù)水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生生產(chǎn)安全事件及事故造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，把事件及事故由高到低劃分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個級別。（1）特別重大生產(chǎn)安全事件及事故（級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)非常復(fù)雜、對生產(chǎn)區(qū)域周圍公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門或地方政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度有關(guān)各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件及事故。（2）重大突發(fā)生產(chǎn)安全事件及事故（級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生事態(tài)復(fù)雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要上級主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度多個部門和相關(guān)單位資源和力量進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件及事故。（3）較大突發(fā)安全事件和事故（級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)較為復(fù)雜、對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全造成一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要協(xié)調(diào)個別部門資源和力量進(jìn)行處置的事件及事故。（4）一般突發(fā)安全事件和事故（級）：指在水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、事態(tài)比較簡單、僅對水力發(fā)電廠生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)小范圍安全造成危害或威脅的事件及事故。2、事故等級劃分按照中華人民共和國國務(wù)院令第493號生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例，根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，安全事故分級如下：（1）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；(4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。本條第所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。行業(yè)（專業(yè)）事故等級劃分按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3組織機構(gòu)與職責(zé)3.1應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)由應(yīng)急救援指揮部、應(yīng)急救援辦公室組成。3.2應(yīng)急救援指揮機構(gòu)3.2.1應(yīng)急救援指揮部總指揮：水力發(fā)電廠廠長副總指揮：水力發(fā)電廠副廠長、總工總指揮負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援和處理，與外單位應(yīng)急反應(yīng)部門、機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，調(diào)動各種應(yīng)急救援資源，最大限度地減少事故危害和損失，保證相關(guān)人員的安全。副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)，向總指揮提出應(yīng)急反應(yīng)對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄?wèi)?yīng)急救援隊伍按職責(zé)開展應(yīng)急救援行動，及時向應(yīng)急救援總指揮匯報現(xiàn)場救援情況。3.2.2應(yīng)急救援辦公室應(yīng)急救援指揮部的日常管理機構(gòu)為水力發(fā)電廠應(yīng)急救援辦公室，設(shè)在廠安監(jiān)部。主任：安監(jiān)部主任成員：安監(jiān)部專責(zé)工程師應(yīng)急救援辦公室執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部的決定，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應(yīng)對工作，組織編制和修訂水力發(fā)電廠應(yīng)急救援預(yù)案，督促檢查預(yù)案演練工作，應(yīng)急預(yù)案啟動后為應(yīng)急救援指揮部提供信息、預(yù)案、建議和指揮場所等，組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作。3.3應(yīng)急救援工作組應(yīng)急救援工作組由技術(shù)保障組、后勤保障組組成。應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和事故處理的技術(shù)服務(wù)和后勤保障工作。3.3.1技術(shù)保障組組長：生技部主任副組長：安監(jiān)部主任成員：生技部、安監(jiān)部全體人員負(fù)責(zé)應(yīng)急處理時提供有效的技術(shù)服務(wù)，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)方案，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動中的技術(shù)工作，組織相關(guān)技術(shù)和管理人員對人身傷亡事故和危險源進(jìn)行風(fēng)險評估。3.3.2后勤保障組組長：廠辦公室主任副組長：生產(chǎn)保障部主任成員：廠辦公室、生產(chǎn)保障部全體人員負(fù)責(zé)保證應(yīng)急救援的交通、后勤及善后處理工作，組織應(yīng)急救援所需物資、材料、工具及其它物品，聯(lián)系醫(yī)療救護人員，協(xié)助做好受傷人員搶救及護理工作。3.4應(yīng)急救援隊?wèi)?yīng)急救援隊由運行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊、發(fā)電維護分廠應(yīng)急救援隊、水工分廠應(yīng)急救援隊、水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊組成。3.4.1運行調(diào)度分廠應(yīng)急救援隊隊長：運行調(diào)度分廠廠長副隊長：運行調(diào)度分廠副廠長成員：運行調(diào)度分廠全體人員3.4.2發(fā)電維護分廠應(yīng)急救援隊隊長：發(fā)電維護分廠廠長副隊長：發(fā)電維護分廠副廠長成員：發(fā)電維護分廠全體人員3.4.3水工分廠應(yīng)急救援隊隊長：水工分廠廠長副隊長：水工分廠副廠長成員：水工分廠全體人員3.4.4水電供應(yīng)部應(yīng)急救援隊隊長：水電供應(yīng)部主任副隊長：水電供應(yīng)部副主任成員：水電供應(yīng)部全體成員各應(yīng)急救援隊在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急救援和事故處理工作。應(yīng)急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確職責(zé)分工，指揮實施現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。對各個應(yīng)急救援環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，采取措施盡量將事故損失減小到最低程度，及時向應(yīng)急救援指揮部匯報現(xiàn)場救援情況。副隊長在隊長的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助隊長工作。隊長不在時，行使隊長的權(quán)利與義務(wù)。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控4.1.1氣象信息水工分廠接到局調(diào)度中心在局網(wǎng)上發(fā)布的即將有大雨、暴雨等惡劣天氣信息時，要加密巡視和檢查，將咨詢公司庫區(qū)滑坡體及塌岸區(qū)、外部變形觀測結(jié)果及報警信息及時收集整理，并將分析結(jié)果及時報應(yīng)急救援辦公室，應(yīng)急救援辦公室根據(jù)情況報應(yīng)急救援指揮部，為指揮部決策提供依據(jù)。4.1.2設(shè)備信息當(dāng)各生產(chǎn)部門出現(xiàn)異常情況時，各部門首先將異常設(shè)備隔離，做好防止事態(tài)擴大的措施，在確保人員安全的前提下，迅速處置險情，及時將設(shè)備情況相關(guān)信息報應(yīng)急救援辦公室，為應(yīng)急處置爭取時間。4.2預(yù)警預(yù)防行動（1）思想準(zhǔn)備。加強宣傳，增強水力發(fā)電廠職工預(yù)防事故和自我保護的意識。（2）組織準(zhǔn)備。建立應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，落實預(yù)防各類事故的責(zé)任人、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強應(yīng)急救援隊伍和后勤保障組織的建設(shè)。（3）設(shè)備準(zhǔn)備。按時完成設(shè)備的維護保養(yǎng)工作，保持設(shè)備的良好狀態(tài)。對存在問題的設(shè)備采取措施，做好隔離，避免異常情況擴大。（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，確保預(yù)案的針對性和實效性。針對各種緊急情況，制定專項預(yù)案。（5）物資準(zhǔn)備。按要求儲備必需的應(yīng)急救援物資，合理配置。對重點部位、重點設(shè)備應(yīng)儲備一定數(shù)量的救援物資，以備急需。（6）通信準(zhǔn)備。充分利用廠內(nèi)、局內(nèi)以及社會通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛、電調(diào)等通信暢通，確保水情、雨情、調(diào)度信息和應(yīng)急指揮指令的及時傳遞。（7）設(shè)備檢查。做好定期、不定期的設(shè)備檢查工作，確保設(shè)備的完好，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任、限期整改，做到有檢查有落實。（8）日常管理工作。加強日常管理工作，落實責(zé)任制。4.3信息報告與處置4.3.1遇險報警（1）報警程序：事故發(fā)現(xiàn)人室主任（值長）分廠（部門）負(fù)責(zé)人廠應(yīng)急救援辦公室廠應(yīng)急救援指揮部局應(yīng)急救援辦公室。（2）報警內(nèi)容包括：事故單位、詳細(xì)地點、現(xiàn)場人員傷亡情況、事故原因、現(xiàn)狀等相關(guān)情況。4.3.2遇險信息處置（1）如果遇險信息來自自動報警系統(tǒng)，接報人應(yīng)立即安排現(xiàn)場人員核實，并盡快反饋現(xiàn)場情況，通知做好救援準(zhǔn)備。（3）如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場險情，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即將相關(guān)情況按報警程序報廠應(yīng)急救援指揮部。（4）水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部對報警情況進(jìn)行初步判斷，向局應(yīng)急救援辦公室報告，局應(yīng)急救援辦公室根據(jù)情況報局應(yīng)急救援指揮部。（5）水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部確定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。若啟動則按預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援工作，若不需啟動預(yù)案則由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行處理。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)分級5.1.1特別重大、重大（級、級）在發(fā)生特別重大（級）和重大（級）時，由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部在第一時間內(nèi)報局應(yīng)急救援辦公室，由局應(yīng)急救援辦公室按局總體應(yīng)急救援預(yù)案要求處置。水力發(fā)電廠應(yīng)急救援總指揮、副總指揮應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，根據(jù)局應(yīng)急救援指揮部確定的事故類型啟動專項預(yù)案，實施現(xiàn)場應(yīng)急救援。5.1.2較大安全事件（III級）在發(fā)生較大安全事件（III級）時，由各分廠（部門）負(fù)責(zé)人在第一時間內(nèi)報廠應(yīng)急救援指揮部，由廠應(yīng)急救援指揮部按專項應(yīng)急救援預(yù)案要求處置。發(fā)生較大（級）安全事件時水力發(fā)電廠應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各專業(yè)應(yīng)急救援隊，根據(jù)電廠應(yīng)急救援指揮部確定的事故類型啟動專項預(yù)案，實施現(xiàn)場應(yīng)急救援。5.1.3一般安全事件和事故（級）在發(fā)生一般（級）安全事件時，由各分廠（部門）應(yīng)急救援隊長負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援，并在事故發(fā)生的第一時間報告電廠應(yīng)急救援辦公室，廠應(yīng)急救援辦公室在接到報告的第一時間報廠分管安全副總指揮。各分廠（部門）應(yīng)急救援隊長根據(jù)事故類型確定是否啟動專項預(yù)案或現(xiàn)場處置預(yù)案，實施現(xiàn)場應(yīng)急救援。5.2響應(yīng)程序5.2.1響應(yīng)啟動事故發(fā)生后，根據(jù)事故危害程度和影響范圍確定事件等級，并根據(jù)安全事件的等級，由相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)宣布啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生特別重大（級）和重大（級）時，由建管局應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生較大安全事件（III級）時，由廠應(yīng)急救援指揮部總指揮宣布啟動應(yīng)急預(yù)案；在發(fā)生一般安全事件（IV級）時，由各分廠（部門）應(yīng)急救援隊長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。各級應(yīng)急救援指揮部成員應(yīng)立即到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場，指揮應(yīng)急救援工作。在采取應(yīng)急措施的同時，根據(jù)事件的發(fā)展情況及時向上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展變化情況。5.2.2緊急處置（1）發(fā)生事故的部門負(fù)責(zé)人迅速到位，按規(guī)定的處置程序，指揮應(yīng)急救援隊員按照職責(zé)分工，迅速查明事故發(fā)生原因，凡能采取措施將事故隔離的應(yīng)首先進(jìn)行隔離，并組織安全警戒，疏散無關(guān)人員，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。（2）應(yīng)急救援技術(shù)保障組到達(dá)事故現(xiàn)場后，會同發(fā)生事故單位，在查明事故部位和原因后確定事故能否控制，提供相應(yīng)的專項事故應(yīng)急救援預(yù)案，相關(guān)人員迅速執(zhí)行。（3）后勤保障組到達(dá)現(xiàn)場后，立即會同發(fā)生事故單位，確定應(yīng)急救援所需物資，組織供應(yīng)，并聯(lián)系開展傷員搶救。（4）如事故現(xiàn)場已無法控制和挽救，危及救援人員的安全時，應(yīng)撤離事故現(xiàn)場全部相關(guān)人員，在上級應(yīng)急救援機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。5.3應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事故經(jīng)應(yīng)急救援實施之后，引起事故的危險源得到有效控制、消除，不存在其它影響應(yīng)急預(yù)案終止的因素；如事故已無法控制和挽救的，各級急救援指揮部根據(jù)事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必須終止的，由應(yīng)急救援指揮部總指揮下達(dá)應(yīng)急救援終止令或授權(quán)應(yīng)急救援副總指揮下達(dá)應(yīng)急救援終止的決定。應(yīng)急救援終止后場內(nèi)相關(guān)人員應(yīng)全部撤離，所有參與部門應(yīng)清點現(xiàn)場人員，并確保無相關(guān)人員滯留在事故現(xiàn)場。6信息發(fā)布生產(chǎn)安全事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援指揮部會同局辦公室、黨委工作處對發(fā)布和報道工作進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)。適時準(zhǔn)確發(fā)布事件的經(jīng)過、影響、救援工作的進(jìn)展、人員傷亡等情況。7后期處置應(yīng)急救援工作實施過程中，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，事故救援過程中應(yīng)注意保護事故現(xiàn)場，以便開展事故調(diào)查和處理。對因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要改變現(xiàn)場的，應(yīng)做出標(biāo)志并做詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場痕跡、物證。救援工作結(jié)束后，盡快恢復(fù)設(shè)備正常運行方式，恢復(fù)現(xiàn)場工作秩序，避免生產(chǎn)延誤造成損失擴大。當(dāng)事故得到控制，立即完成下列兩項工作：（1）按要求組織事故調(diào)查組，調(diào)查事故原因和制定防范措施，根據(jù)事故調(diào)查情況向上級管理部門上報。（2）組織相關(guān)單位進(jìn)行搶修，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)。對事故過程中造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失做收集統(tǒng)計、歸納形成文件，為進(jìn)一步處理人身傷亡事故的工作提供資料。依據(jù)水力發(fā)電廠的考核制度，對事故過程中的功過人員進(jìn)行獎罰，妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。盡快組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。8應(yīng)急保障8.1應(yīng)急救援人員的安全防護(1)應(yīng)急救援人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由應(yīng)急救援指揮部視現(xiàn)場情況作出決定。(2)應(yīng)急救援人員進(jìn)入有危險的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。(3)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場必須穿阻燃服裝，戴防毒面具，如電氣設(shè)備、電纜等著火，必須戴呼吸器，以防窒息。(4)進(jìn)入電氣設(shè)備事故現(xiàn)場必須穿絕緣鞋、戴絕緣手套，使用經(jīng)過檢驗合格的絕緣工器具。(5)涉及防汛、水上搶險必須穿救生衣。8.2應(yīng)急救援通訊應(yīng)急救援期間所有涉及事故的辦公固定電話、應(yīng)急救援人員的手機全部處于正常工作狀態(tài)，作為應(yīng)急電話，確保應(yīng)急救援中通訊暢通。8.3現(xiàn)場監(jiān)測（1）現(xiàn)場監(jiān)測工作由技術(shù)保障組及相關(guān)事故部門技術(shù)人員負(fù)責(zé)。（2）用于現(xiàn)場監(jiān)測的儀器由相關(guān)事故部門負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，現(xiàn)場監(jiān)測方法由技術(shù)保障組決定。（3）相關(guān)部門實驗室做好檢驗準(zhǔn)備。（4）技術(shù)保障組負(fù)責(zé)確定監(jiān)測點及現(xiàn)場工作，并將監(jiān)測結(jié)果的報告及時送達(dá)應(yīng)急救援指揮部。（5）監(jiān)測的主要內(nèi)容包括：事故的范圍和擴展的潛在可能性；建筑物倒塌的可能性；現(xiàn)場危險物質(zhì)的類型、特性；密閉情況，包括壓力、溫度、泄漏情況等。9培訓(xùn)與演練9.1應(yīng)急救援人員培訓(xùn)應(yīng)急救援人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，新入廠人員要按照工作要求及時培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容如下:應(yīng)急救援預(yù)案的組成和知識，應(yīng)急救援人員的崗位職責(zé)，應(yīng)急救援組織中本人所承擔(dān)的任務(wù)及各類事故救援技術(shù)，包括：（1）消防器材的使用；（2）個人的防護措施；（3）危險源的辯識；（4）事故報警；（5）緊急情況下人員的安全疏散；（6）各種搶救的基本技能；（7）熟悉現(xiàn)場疏散線路；（8）應(yīng)急救援的團隊協(xié)作意識。通過培訓(xùn)使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急責(zé)任。9.2預(yù)案演練應(yīng)急處置預(yù)案確立后，經(jīng)過有效的培訓(xùn)，根據(jù)各專項預(yù)案的實際情況及季節(jié)特點，水力發(fā)電廠相關(guān)人員每年組織各專項預(yù)案演練一次。通過演習(xí)達(dá)到下列目的：（1）驗證應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和符合實際情況的程度；（2）提高救援隊伍實際救援能力，測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性；（3）檢驗現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；（4）提高與現(xiàn)場外的事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；（5）通過演練來判別和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和計劃中的缺陷和不足。獎懲小浪底水電廠在應(yīng)急處置工作中獎勵和懲罰的按照小浪底水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理辦法、小浪底水力發(fā)電廠安全生產(chǎn)工作獎懲實施細(xì)則和小浪底水力發(fā)電廠突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定等有關(guān)文件條款執(zhí)行。11附則應(yīng)急預(yù)案的修訂和改進(jìn)本應(yīng)急救援預(yù)案由水力發(fā)電廠應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)管理和組織對預(yù)案進(jìn)行修訂。當(dāng)預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)問題、危險設(shè)施和危險物質(zhì)發(fā)生變化、組織機構(gòu)或人員發(fā)生變化、救援技術(shù)改進(jìn)時，必須對預(yù)案進(jìn)行修訂和改進(jìn)。相關(guān)支持性文件（1）電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）附錄七緊急救護法。（2）小浪底水利樞紐的安全評估報告。附件主要危險源基本情況表序號危險源可能導(dǎo)致的事故（事件）1洪水國民經(jīng)濟重大損失2地震國民經(jīng)濟重大損失3庫區(qū)滑坡、塌方影響樞紐安全運行4滲漏國民經(jīng)濟重大損失5樞紐異常滲漏危及樞紐安全6火災(zāi)危及設(shè)備、人員受到傷害7惡性電氣誤操作發(fā)電系統(tǒng)失去控制8閘門啟閉失控（汛期）影響樞紐泄洪安全9泄洪建筑物事故（包括孔洞空蝕和損壞）影響樞紐泄洪安全10樞紐泄洪系統(tǒng)供電故障（汛期）影響樞紐泄洪安全11水淹進(jìn)水塔設(shè)備損壞，泄洪系統(tǒng)不能正常使用12水淹廠房設(shè)備損壞及重大經(jīng)濟損失13全廠對外停電對電力系統(tǒng)穩(wěn)定性造成影響14進(jìn)水塔充水平壓系統(tǒng)運行時振動過大充水平壓管道破裂，對樞紐泄洪及發(fā)電設(shè)備造成影響15道路交通事故車輛損壞，人身傷亡16水上事故船只損壞，人身傷亡應(yīng)急救援資源序號名稱數(shù)量存放地點1破拆工具1套生產(chǎn)保障部倉庫2登高作業(yè)車1輛地下廠房3梯子若干各部門庫房4安全繩若干各部門庫房5強光燈若干各部門辦公室12.3廠外應(yīng)急救援機構(gòu)小浪底咨詢（工程）有限公司設(shè)有測量部，負(fù)責(zé)樞紐安全監(jiān)測工作，能夠及時向有關(guān)部門發(fā)布樞紐安全監(jiān)測信息；設(shè)有專業(yè)人員和工程機械，能夠完成水工設(shè)施的工程搶險工作。小浪底建管局綜合服務(wù)中心設(shè)有車隊和通訊隊，能夠提供應(yīng)急交通車輛和小浪底水利樞紐管理區(qū)通訊設(shè)備故障處理。小浪底水利樞紐管理區(qū)公安局設(shè)有消防科，配有專業(yè)消防設(shè)備及專職消防隊員。小浪底建管局綜合服務(wù)中心設(shè)有職工醫(yī)務(wù)室，有專業(yè)醫(yī)務(wù)人員可以參加人身傷亡事故的救援。12.4應(yīng)急救援人員聯(lián)系方式見附件1附圖（1）在水力發(fā)電廠所轄生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全事故時，報告程序見附件2：（2）事故發(fā)生后，應(yīng)按事故應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急救援，事故應(yīng)急救援程序見附件3。（3）地下廠房逃生路線示意圖，見附件4。第 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