政府采購投訴的認定標準和處理程序（暫行）根據(jù)中華人民共和國政府采購法和深圳經濟特區(qū)政府采購條例等有關規(guī)定，政府采購投訴是指供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害，經質疑程序，未能有效解決，依法向財政部門反映，要求保護其合法權益的行為。按照落實關于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定要求，現(xiàn)將政府采購投訴的認定標準和處理程序明確如下：一、政府采購投訴的認定標準（一）供應商是政府采購投訴的主體，以下簡稱為投訴人。供應商是指參與政府采購活動，向采購人提供貨物、工程或服務的法人、其他組織或者自然人。（二）有效的政府采購投訴應符合以下條件： 1.政府采購投訴由參與政府采購活動的供應商提出； 2.政府采購投訴對象僅包括采購人與采購代理機構；3.有明確的被投訴人和投訴事由；4.投訴事項經過質疑程序；5.在投訴有效期內提出。 （三）以下情形不屬于供應商投訴，不按政府采購投訴程序和相關時限的要求處理：1.屬于人大、政協(xié)、紀檢、市政府監(jiān)察、信訪等部門關于政府采購項目的轉辦件；2.采購人、集中采購機構、采購代理機構對采購文件、采購過程和中標、成交結果的情況反映；3.非參與政府采購活動的供應商或其他無關人員、群眾來信對采購文件、采購過程和中標、成交結果的情況反映或者舉報；4.參與政府采購活動的供應商對其他供應商的情況反映或者舉報；5.不屬于供應商投訴的其他情形。以上情形，財政部門應及時受理，并進行必要的調查和處理，視情況給予回復或解答。發(fā)現(xiàn)有違法行為，應當及時予以糾正和處理，并函告有關部門。相關處理可以參照供應商投訴的處理程序進行，但處理期限不受供應商投訴處理期限約束。二、投訴的處理程序（一）供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或應當知道其權益受損之日起7個工作日內，以書面形式向集中采購機構、采購代理機構提出質疑。集中采購機構、采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑函之日起7個工作日內作出書面答復，答復的內容不得涉及商業(yè)秘密。（二）供應商對集中采購機構、采購代理機構的質疑答復不滿意或集中采購機構、采購代理機構未在規(guī)定的時間作出答復，可以在答復期滿后15個工作日內向同級財政部門投訴。（三）投訴人投訴時，應當提交投訴書，并按照被投訴人和與投訴事項有關的供應商數(shù)量提供投訴書副本。投訴書應當包括下列主要內容：1.投訴人和被投訴人的姓名或名稱、地址、聯(lián)系方式及相關證明；2.具體的投訴事項、證明其利益受到損害的事實依據(jù)和法律依據(jù)，投訴材料包含有外文資料的，應同時附上中文譯本；3.質疑和質疑答復情況及相關證明材料；4.投訴書應當署名。投訴人是自然人的，應由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。（四）財政部門收到投訴書后，應當在5個工作日內進行審查投訴人提起投訴是否滿足條件，同時審閱政府采購供應商投訴書應當包括的主要內容（格式）是否完整規(guī)范。投訴書內容不符合規(guī)定的，發(fā)出修改補充投訴材料通知書告知投訴人修改后重新投訴。無正當理由逾期不補正的，視為投訴人放棄投訴申請；投訴不屬于本部門管轄的，發(fā)出政府采購投訴轉送通知書告知投訴人，并轉送有管轄權的部門；對于不符合其他投訴條件的，發(fā)出政府采購供應商投訴不予受理決定書告知投訴人，并說明理由；投訴處理期限自財政部門收到符合條件的投訴書之日起算。（五）財政部門受理投訴后，應當在3個工作日內發(fā)出政府采購投訴通知書告知被投訴人和與投訴事項有關的供應商。被投訴人應當自收到投訴書副本之日起5個工作日內，以書面形式向財政部門做出說明，并提交相關證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料。被投訴人未提供說明材料的，視同認可投訴事項。（六）財政部門處理投訴事項采取書面審查的辦法，查閱招投標過程的有關資料，必要時可以進行調查取證，委托專業(yè)機構鑒定，可以請有關專家進行論證，組織投訴人和被投訴人當面進行質證等。財政部門處理投訴需要取得相關證明、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在投訴處理期限內。財政部門應當將所需時間書面告知投訴人。·（七）財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情節(jié)，發(fā)出暫停政府采購活動通知書暫停采購活動，但暫停時間最長不得超過30日。被投訴人收到暫停政府采購活動通知書后應當立即暫停采購活動，在法定的暫停期限結束前或者財政部門發(fā)出恢復采購活動通知前，不得進行該項采購活動。（八）財政部門應當自受理投訴之日起30個工作日內，對投訴事項分別做出處理決定，發(fā)出政府采購投訴處理決定書將投訴處理結果告知投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關的當事人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。附： 1、修改補充投訴材料通知書（樣式）  2、政府采購投訴轉送通知書（樣式）  3、政府采購投訴不予受理決定書（樣式）  4、政府采購投訴通知書（樣式） 5、暫停政府采購活動通知書（樣式） 6、政府采購投訴處理決定書（樣式） 修改補充投訴材料通知書（樣式）（投訴人）：  你單位于 年 月 日提交對 （投訴事項）的投訴書，經審查，（需要修改、補充的情形），不符合政府采購供應商投訴處理辦法（財政部令2004年第20號）第八條第 款第 項規(guī)定。請你單位 （需要修改、補充的具體內容及相關材料），自接到本告知書之日起15個工作日內重新向我委投訴。     簽章    年  月 日政府采購投訴轉送通知書（樣式）（投訴人）：你單位于 年 月 日提交對 （投訴事項）的投訴書，經審查，不屬我委管轄，現(xiàn)已按政府采購供應商投訴處理辦法（財政部令2004年第20號）第十一條第一款第二項規(guī)定轉送 （有管轄權的部門），請逕與該部門聯(lián)系（電話，地址 ）。    簽章 年 月 日  政府采購投訴不予受理決定書（樣式） （投訴人）：  你單位于 年 月 日提交對 （投訴事項）的投訴書，經審查，（不符合規(guī)定條件的情形），不符合政府采購供應商投訴處理辦法（財政部令2004年第20號）第十條第 項規(guī)定，我委決定不予受理。  你單位如果對上述決定不服，可在接到本決定書之日起60天內向XXX人民政府或XXX財政廳（局）提出行政復議申請，或在接到本決定書之日起3個月內直接向人民法院提起行政訴訟。    公章 年 月 日 政府采購投訴通知書（被投訴人或有關當事人）： 我委已受理 （投訴人）對 （投訴事項）的投訴書，現(xiàn)將投訴書副本送交你單位。請你單位自接到本通知書之日起5個工作日內將書面說明和下列相關證據(jù)、依據(jù)及其他有關材料提交我委（政府采購辦，電話，地址 ，郵政編碼 ）： 1 ；2 ； 根據(jù)政府采購供應商投訴處理辦法（財政部令2004年第20號）第十六條規(guī)定：被投訴人不提交相關證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視同放棄說明權利，認可投訴事項。（主送對象不是被投訴人的刪去） 該項投訴涉及的政府采購活動暫停，暫停時間最長不超過30日。（不暫停政府采購活動的刪去）  公章   年 月 日暫停政府采購活動通知書（樣式）（被投訴人或有關當事人）： 我委已受理 （投訴人）對 （投訴事項）的投訴，鑒于 （暫停政府采購活動的原因），需暫停該項投訴涉及的政府采購活動，暫停時間自年 月 日至 年 月 日（最長不超過30日）。   公章    年 月 日 政府采購投訴處理決定書（樣式） .投訴人的名稱、住所等： 代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等： 被投訴人的名稱、住所等： 代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等： （處理決定的具體內容及事實根據(jù)和法律依據(jù)）   你（或你單位）如果對上述決定不服，可在接到本決定書之日起60天內向XXX人民政府或XXX財政廳(局)提出行政復議申請，或在接到本決定書之日起3個月內直接向人民法院提起行政訴訟。  公章 年 月 日