XXXXX雪亮工程建設(shè)項目規(guī)劃方案宿州市政法委綜治辦公室二一七年九月目錄第一章 項目概述11.1 項目名稱11.2 項目建設(shè)的重要意義11.3 項目建設(shè)期內(nèi)總投資及資金來源、申請中央補助資金數(shù)額11.4 社會效益1第二章 雪亮工程現(xiàn)狀和需求22.1 項目建設(shè)現(xiàn)狀及差距22.1.1 視頻系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況22.1.2 存在的問題及差距22.2 與綜治相關(guān)的社會問題和目標(biāo)分析42.3 業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)量分析42.3.1 綜治業(yè)務(wù)需求分析42.3.2 其他部門需求分析62.3.3 服務(wù)對象分析62.4 信息量分析與預(yù)測72.4.1 視頻流信息量72.4.2 存儲流信息量72.4.3 用戶數(shù)信息量82.5 系統(tǒng)功能和性能需求分析92.5.1 系統(tǒng)功能需求92.5.2 網(wǎng)絡(luò)傳輸需求92.5.3 聯(lián)網(wǎng)共享需求102.5.4 系統(tǒng)應(yīng)用功能需求112.5.5 系統(tǒng)安全需求122.6 項目建設(shè)的必要性132.6.1 “一帶一路”峰會、十九大等重大政治活動安保的需要132.6.2 彌補警力不足，實現(xiàn)科技強警的需要142.6.3 構(gòu)筑平安城市建設(shè)的需要142.6.4 解決公安信息化差距及不足的需要152.6.5 提高政府的社會公共管理及公共服務(wù)職能的需要17第三章 項目總體方案183.1 方案編制依據(jù)183.2 建設(shè)原則183.2.1 指導(dǎo)思想183.2.2 基本原則183.3 建設(shè)任務(wù)203.3.1 前端視頻監(jiān)控點位建設(shè)203.3.2 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)203.3.3 視頻共享平臺建設(shè)203.3.4 云存儲建設(shè)213.3.5 視頻圖像信息應(yīng)用平臺建設(shè)213.3.6 運維維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)213.3.7 綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)223.3.8 安全體系建設(shè)223.4 總體設(shè)計方案223.4.1 系統(tǒng)總體技術(shù)體系框架223.4.2 視頻圖像信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)243.4.3 本項目總體體系架構(gòu)設(shè)計27第四章 詳細(xì)建設(shè)方案324.1 重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控點位建設(shè)324.1.1 采集點設(shè)計324.1.2 監(jiān)控立桿機箱設(shè)計474.1.3 前端設(shè)備防雷系統(tǒng)設(shè)計484.1.4 前端設(shè)備供電及信號傳輸設(shè)計504.1.5 主要設(shè)備技術(shù)指標(biāo)要求504.1.6 前端監(jiān)控點位建設(shè)配置清單554.2 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案554.2.1 系統(tǒng)概述554.2.2 網(wǎng)絡(luò)需求554.2.3 帶寬需求554.2.4 延時需求614.2.5 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案614.2.6 網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼軜?gòu)624.2.7 路由設(shè)計634.2.8 IP、VLAN設(shè)計644.2.9 光纜傳輸鏈路建設(shè)644.2.10 網(wǎng)絡(luò)可靠性建設(shè)方案684.3 共享平臺建設(shè)方案704.3.1 系統(tǒng)概述704.3.2 物理架構(gòu)714.3.3 邏輯架構(gòu)724.3.4 二級視頻共享平臺建設(shè)774.3.5 三級視頻共享平臺建設(shè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）834.3.6 圖像資源接入設(shè)計934.3.7 系統(tǒng)功能設(shè)計954.3.8 接口設(shè)計1074.3.9 聯(lián)網(wǎng)共享平臺配置清單1124.4 云存儲系統(tǒng)設(shè)計1134.5 視頻圖像信息應(yīng)用平臺建設(shè)方案1134.5.1 系統(tǒng)概述1134.5.2 系統(tǒng)架構(gòu)1144.5.3 數(shù)據(jù)匯聚融合部分1184.5.4 視頻圖像解析服務(wù)部分1274.5.5 視頻綜合應(yīng)用部分1324.5.6 系統(tǒng)性能1634.5.7 服務(wù)器硬件設(shè)備要求1654.5.8 應(yīng)用平臺設(shè)備配置清單1674.6 綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)方案1824.6.1 系統(tǒng)概述1824.6.2 系統(tǒng)架構(gòu)1834.6.3 綜治信息化業(yè)務(wù)應(yīng)用1834.6.4 綜治視聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)應(yīng)用1864.7 運維監(jiān)測系統(tǒng)平臺建設(shè)方案1954.7.1 系統(tǒng)概述1954.7.2 需求分析1954.7.3 系統(tǒng)總體架構(gòu)1974.7.4 業(yè)務(wù)應(yīng)用2004.7.5 運維管理系統(tǒng)配置清單2364.8 安全體系建設(shè)方案2394.8.1 安全風(fēng)險分析2394.8.2 安全需求分析2404.8.3 信息安全總體設(shè)計2414.8.4 信息安全詳細(xì)設(shè)計2434.8.5 設(shè)備清單及預(yù)算258第五章 項目領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)和職責(zé)分工2615.1 領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)2615.2 職責(zé)分工261第六章 項目實施進(jìn)度2626.1 項目建設(shè)期2626.2 實施進(jìn)度計劃262第七章 投資估算和資金來源264第八章 社會效益分析2668.1 經(jīng)濟(jì)效益分析2668.2 社會效益分析266第一章 項目概述1.1 項目名稱宿州市雪亮工程項目建設(shè)1.2 項目建設(shè)的重要意義1.3 項目建設(shè)期內(nèi)總投資及資金來源、申請中央補助資金數(shù)額工程總投資估算為XXXXX萬元（詳見第七章 投資估算和資金來源），由中央財政資金支持和安徽省配套資金解決。其中，XXXXXX萬元為申請中央補助數(shù)額。1.4 社會效益第二章 雪亮工程現(xiàn)狀和需求2.1 項目建設(shè)現(xiàn)狀及差距2.1.1 視頻系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用情況2.1.2 存在的問題及差距2.2 與綜治相關(guān)的社會問題和目標(biāo)分析2.3 業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)量分析2.4 信息量分析與預(yù)測2.5 系統(tǒng)功能和性能需求分析2.6 項目建設(shè)的必要性第三章 項目總體方案3.1 方案編制依據(jù)3.2 建設(shè)原則3.2.1 指導(dǎo)思想3.2.2 基本原則雪亮工程按照“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)，逐步實現(xiàn)視頻圖像信息交換共享平臺多級互聯(lián)，實現(xiàn)視頻資源的有效整合，構(gòu)建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的雪亮工程體系，各部門根據(jù)公共安全視頻監(jiān)控使用需求，通過對公共安全視頻圖像信息共享平臺的權(quán)限設(shè)置，靈活劃分圖像資源和應(yīng)用功能，向不同部門提供相應(yīng)的視頻圖像資源以及基礎(chǔ)服務(wù)。全域覆蓋：重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，新建、改建高清攝像機比例達(dá)到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數(shù)量。全網(wǎng)共享：重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%。全時可用：重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機完好率達(dá)到98%，重點行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機完好率達(dá)到95%，實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應(yīng)用。全程可控：公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。一、 實現(xiàn)內(nèi)重點區(qū)域監(jiān)控全域覆蓋建設(shè)目標(biāo)根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合已建情況，助力 “一帶一路”高峰論壇、十九大等重大政治活動提供安全保障，需對麥子店、奧運村兩派出所轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、防控區(qū)，主要道路、主要場館周邊、二環(huán)到三環(huán)三環(huán)到四環(huán)周邊區(qū)域，常備警衛(wèi)路線沿線進(jìn)行監(jiān)控覆蓋建設(shè)，實現(xiàn)對內(nèi)重點區(qū)域監(jiān)控覆蓋的目標(biāo)。二、 完成全區(qū)視頻共享及應(yīng)用平臺建設(shè)，實現(xiàn)全網(wǎng)共享目標(biāo)構(gòu)建區(qū)分局視頻共享平臺和派出所視頻共享平臺，并完成區(qū)分局視頻共享平臺和區(qū)政府圖像信息資源共享平臺、派出所視頻共享平臺和街鄉(xiāng)共享平臺間的對接，實現(xiàn)全區(qū)視頻資源的共享。區(qū)分局視頻共享平臺向市局推送視頻圖像資源到市局共享平臺，進(jìn)而實現(xiàn)平臺上近兩萬路視頻圖像都能被市局平臺調(diào)用，切實滿足全市視頻資源共享的目標(biāo)。構(gòu)建兩級視頻圖像信息云平臺，區(qū)分局作為視頻云中心，解析分析分局關(guān)注區(qū)域的實時、歷史視頻及人臉特征信息，并且可以作為派出所的計算資源池，在派出所需要時提供計算服務(wù)；派出所視頻云平臺解析分析本轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域?qū)崟r、歷史視頻及人臉特征信息。派出所采用微云建設(shè)模式，視頻應(yīng)用需求緊迫的派出所，建設(shè)視頻圖像信息微云應(yīng)用平臺，派出所間可以進(jìn)行資源共享，建有視頻圖像信息微云應(yīng)用平臺的派出所可以將周圍的派出所視頻調(diào)用過來，并且進(jìn)行視頻的解析應(yīng)用。三、 全網(wǎng)運維體系，保障圖像全時可用通過完善運維體系建設(shè)，滿足雪亮工程的日常運行維護(hù)實際管理需求，全面提高資源綜合利用率，實現(xiàn)對全網(wǎng)設(shè)備“全天候、全過程、全方位”的集中監(jiān)控、集中展現(xiàn)、集中維護(hù)、集中考核統(tǒng)計，保障公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)能夠發(fā)揮最大的效益。四、 提升安全機制，做到視頻圖像全程可控建立健全公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的分層安全體系，統(tǒng)籌考慮物理安全風(fēng)險、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險、主機安全風(fēng)險、應(yīng)用安全風(fēng)險、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、安全管理風(fēng)險等的因素，構(gòu)建統(tǒng)一公共安全視頻圖像建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用安全系統(tǒng)，從而實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄漏，進(jìn)而達(dá)到前端圖像資源共享可控、中心結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)共享可控、應(yīng)用數(shù)據(jù)化共享可控的多層安全共享體系。3.3 建設(shè)任務(wù)根據(jù)雪亮工程規(guī)劃需求，本期項目的建設(shè)內(nèi)容包括以下方面：3.3.1 前端視頻監(jiān)控點位建設(shè)3.3.2 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)3.3.3 視頻共享平臺建設(shè)3.3.4 云存儲建設(shè)3.3.5 視頻圖像信息應(yīng)用平臺建設(shè)3.3.6 運維維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)3.3.7 綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)構(gòu)建綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)公共安全視頻共享平臺與綜治視聯(lián)網(wǎng)融合，開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域?qū)l(fā)揮綜合效應(yīng)。同時，依托已建的綜治信息化平臺，將在綜治信息化已有成果基礎(chǔ)上，結(jié)合公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺提供的相關(guān)視頻圖像資源，進(jìn)一步完善已有的綜治信息化平臺，強化立體化社會治安防控體系建設(shè)，提升的治安防控能力。3.3.8 安全體系建設(shè)完善和建設(shè)適應(yīng)公共安全視頻資源傳輸網(wǎng)絡(luò)體系需要的網(wǎng)絡(luò)安全和病毒防護(hù)手段；完善和建設(shè)適應(yīng)公共安全視頻監(jiān)控資源傳輸網(wǎng)絡(luò)體系需要的網(wǎng)絡(luò)安全邊界防護(hù)手段；建立健全公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)安全使用審核管理制度，建立重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、領(lǐng)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)備案監(jiān)管制度及日常管理機制。 3.4 總體設(shè)計方案3.4.1 設(shè)計思路3.4.2 系統(tǒng)總體技術(shù)框架3.4.3 系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)3.4.4 本項目總體體系架構(gòu)設(shè)計3.4.4.1 邏輯架構(gòu)3.4.4.2 物理架構(gòu)針對目前公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用現(xiàn)狀，本次雪亮工程示范項目堅持依規(guī)建設(shè)、按需聯(lián)網(wǎng)、整合資源、規(guī)范應(yīng)用、分級保障、安全可控的原則，對圖像信息系統(tǒng)進(jìn)行升級，建設(shè)一張連接市局、覆蓋區(qū)分局、派出所的三級架構(gòu)的公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)，打通區(qū)分局與區(qū)政府、區(qū)政府與區(qū)各委辦局、派出所與各街鄉(xiāng)間的網(wǎng)絡(luò)連接。按照“一統(tǒng)兩分”設(shè)計框架，由區(qū)公安分局代區(qū)政府建設(shè)全區(qū)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)。本次在公共安全視頻監(jiān)控專網(wǎng)上，建設(shè)1個區(qū)公共安全二級視頻共享平臺（建在區(qū)公安分局），建設(shè)47個區(qū)公共安全三級視頻共享平臺（建在派出所），實現(xiàn)區(qū)公共安全二級視頻共享平臺對47個區(qū)公共安全三級視頻共享平臺統(tǒng)一匯聚。區(qū)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)通過統(tǒng)一匯聚47個公共安全三級視頻共享平臺的視頻資源，并將視頻圖像資源分別分給區(qū)圖像平臺和區(qū)綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，滿足區(qū)政府和區(qū)綜治辦對圖像資源共享應(yīng)用的需求?；趨^(qū)綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺構(gòu)建區(qū)綜治視聯(lián)網(wǎng)平臺和街鄉(xiāng)視聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建兩級視聯(lián)網(wǎng)體系，滿足綜治視聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急會商和指揮聯(lián)動業(yè)務(wù)應(yīng)用需求。公共安全三級視頻共享平臺遵循“一統(tǒng)兩分”設(shè)計框架，公共安全三級視頻共享平臺匯聚本轄區(qū)內(nèi)的視頻圖像資源，分別共享給街鄉(xiāng)圖像平臺和街鄉(xiāng)綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，滿足屬地圖像資源共享應(yīng)用的需求。本期選取麥子店、奧運村兩個轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域、防控區(qū)域，建設(shè)560路高清網(wǎng)絡(luò)攝像機，接入所屬的公共安全三級視頻共享平臺；選取主要道路、主要場館周邊、二環(huán)到三環(huán)、三環(huán)到四環(huán)周邊區(qū)域，建設(shè)10路制高點攝像機，接入所屬的公共安全三級視頻共享平臺；選取建外、來廣營、潘家園、東湖四個轄區(qū)的常備警衛(wèi)路線，建設(shè)190路HD-SDI攝像機，并建設(shè)HD-SDI平臺，實現(xiàn)實時視頻監(jiān)控覆蓋。47個區(qū)公共安全三級視頻共享平臺通過接入新建的視頻監(jiān)控資源、整合各街鄉(xiāng)已建的視頻監(jiān)控資源，進(jìn)行視頻圖像的轉(zhuǎn)發(fā)和存儲，滿足本級及上級對視頻圖像資源共享的需求。鑒于麥子店、奧運村、建外、來廣營、潘家園、東湖派出所對重點公共區(qū)域視頻圖像資源的應(yīng)用需求，構(gòu)建6個三級視頻應(yīng)用平臺，實現(xiàn)對本轄區(qū)重點視頻圖像進(jìn)行解析、布防布控和人臉識別應(yīng)用。區(qū)公共安全二級視頻視頻共享平臺匯聚47個區(qū)公共安全三級視頻共享平臺上的圖像資源，并與政府已建圖像平臺聯(lián)網(wǎng)對接，滿足兩個平臺間圖像資源共享的需求。公共安全二級視頻視頻共享平臺通過國標(biāo)方式與宿州市公安局視頻共享平臺進(jìn)行對接，實現(xiàn)視頻圖像資源的上傳共享。對于SDI的視頻共享，公共安全三級視頻共享平臺HD-SDI矩陣與公共安全二級視頻共享平臺SDI矩陣通過SDI光端機互聯(lián),實現(xiàn)視頻圖像的共享，公共安全二級視頻共享平臺向上和市局SDI矩陣互聯(lián)共享。以區(qū)公共安全二級視頻共享平臺匯聚的視頻圖像資源為基礎(chǔ)，基于開放的云框架，以云計算、大數(shù)據(jù)分析、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)為支撐，構(gòu)建區(qū)二級視頻圖像信息云平臺和視頻圖像信息應(yīng)用平臺，提供云計算服務(wù)、云存儲服務(wù)和云檢索服務(wù)，在整個云服務(wù)平臺基礎(chǔ)之上展開高端應(yīng)用，提供圖像實時監(jiān)控、錄像回放的基礎(chǔ)上提供視頻指揮、布防布控、視頻圖像信息庫、圖像研判、圖像處理、視頻圖像質(zhì)量診斷、人臉識別比對、車輛分析識別以及綜合運維管理等實戰(zhàn)應(yīng)用功能，滿足政府各部門對視頻圖像資源應(yīng)用的業(yè)務(wù)需求。第四章 詳細(xì)方案設(shè)計4.1 前端監(jiān)控點位設(shè)計4.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案4.2.1 聯(lián)網(wǎng)共享平臺設(shè)計4.2.2 業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計4.2.3 視頻運維管理平臺設(shè)計4.2.4 綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺設(shè)計4.3 云存儲系統(tǒng)設(shè)計4.4 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案4.5 安全體系建設(shè)方案第五章 項目領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)和職責(zé)分工第一章5.1 領(lǐng)導(dǎo)和管理機構(gòu)5.2 職責(zé)分工第六章 項目實施進(jìn)度6.1 項目建設(shè)期宿州市雪亮工程示范項目建設(shè)周期為3個月，自立項批復(fù)起3個月內(nèi)完成項目建設(shè)工作，通過驗收。6.2 實施進(jìn)度計劃第七章 投資估算和資金來源本項目，工程總投資估算為XXX萬元，全部由宿州市配套資金解決。其中，擬申請中央補助資金XXXXX萬元。下表供參考表 項目總投資估算表序號費用名稱投資估算額（萬元）占投資總額比例備注一項目建設(shè)工程費用26,58796.34%一=（一）+（二）+（三）+（四）+（五）+（六）+（七）（一）前端建設(shè)部分7.05%監(jiān)控攝像機1.30%終端設(shè)備/材料5.75%（二）視頻共享平臺建設(shè)部分27.28%2.1市視頻共享平臺4.27%系統(tǒng)軟件1.23%申請中央補貼存儲系統(tǒng)2.19%申請中央補貼系統(tǒng)硬件0.84%2.2區(qū)、縣視頻共享平臺19.24%系統(tǒng)軟件4.46%申請中央補貼存儲系統(tǒng)10.84%申請中央補貼系統(tǒng)硬件3.93%2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻共享平臺3.77%系統(tǒng)軟件存儲系統(tǒng)系統(tǒng)硬件（三）視頻應(yīng)用系統(tǒng)平臺建設(shè)部分9.73%3.1市綜治辦應(yīng)用系統(tǒng)4.15%應(yīng)用軟件2.89%系統(tǒng)硬件1.26%3.2區(qū)、縣視頻應(yīng)用系統(tǒng)4.51%應(yīng)用軟件3.66%系統(tǒng)硬件0.85%3.3運維監(jiān)測系統(tǒng)平臺1.07%應(yīng)用軟件0.96%系統(tǒng)硬件0.11%（四）綜治業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺3.92%（五）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)部分35.22%4.1光纜鏈路建設(shè)28.45%4.2網(wǎng)絡(luò)設(shè)備6.77%（六）安全系統(tǒng)建設(shè)部分5.45%（七）機房基礎(chǔ)建設(shè)0.85%（八）系統(tǒng)集成費6.85%參照國家發(fā)展改革委國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法（國家發(fā)改委2007年第55號令），取費費率為軟、硬件總額的8%。二工程建設(shè)其他費用3.66%二=（一）+（二）+（三）+(四)(一)可行性研究報告編制費0.17%計價格(1999)487號(二)設(shè)計費1.58%計價格200210號(三)工程監(jiān)理費1.80%發(fā)改價格2007670號(四)招標(biāo)代理服務(wù)費0.11%計價格2003857號三總投資100.00%三=一+二注：詳細(xì)投資見附表。第八章 社會效益分析8.1 經(jīng)濟(jì)效益分析8.2 社會效益分析