江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準 城市居住區(qū)人防工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 Code of civil air defence works for urban residential district planning and construction 2011 xx xx 發(fā)布 2011 xx xx 實施 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省民防局 聯(lián)合發(fā)布 江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準 城市居住區(qū)人防工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 DB XXXXX 2011 主編部門 南京市人民防空辦公室 批準部門 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省民防局 施行日期 2011 年 X 月 X 日 前 言 經(jīng)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省民防局批準 由南京市 人民防空辦公室組織 解放軍理工大學(xué)主編 南京市地下工程設(shè) 計院 南京市民用建筑設(shè)計研究院 南京市建筑設(shè)計研究院參編 共同編制了 城市居住區(qū)人防工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 以下簡稱規(guī)范 本規(guī)范在編制過程中 開展了廣泛調(diào)查研究 并對調(diào)研資料 進行了認真分析總結(jié) 同時參考了有關(guān)的標(biāo)準 規(guī)范 規(guī)定 征 求了省市規(guī)劃管理部門 規(guī)劃設(shè)計單位 人防主管部門和人防工 程設(shè)計單位的意見 本規(guī)范重點確定了城市各級別居住區(qū)的人防工程配建面積指 標(biāo) 對各類人防工程功能與布局做出規(guī)定 并對城市居住區(qū)詳細 規(guī)劃中人防工程建設(shè)要求的表達形式做出了規(guī)定 本規(guī)范由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 江蘇省民防局負責(zé)管理 南京市人民防空辦公室 解放軍理工大學(xué)負責(zé)具體內(nèi)容的解釋 江蘇省標(biāo)準設(shè)計站組織發(fā)行 因全省經(jīng)濟發(fā)展水平和人防工程建 設(shè)實踐存在差異 在試行過程中 如發(fā)現(xiàn)需要修改和補充之處 請將意見和有關(guān)資料寄送解放軍理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院人防工 程系 地址 南京市海福巷 1 號 郵編 210007 本規(guī)范主編部門 主編單位 參編單位和主要起草人 主編部門 南京市人民防空辦公室 主編單位 解放軍理工大學(xué)工程兵工程學(xué)院 參編單位 南京市地下工程設(shè)計院 南京市民用建筑設(shè)計研究院 南京市建筑設(shè)計研究院 主要起草人 陳志龍 徐利國 尹 峰 張 勁 吳 畏 龔華棟 郭東軍 楊紅禹 吳步旭 余有山 張敏之 李 薇 董文俊 藍 健 于 倩 主要審查人 蔣永生 朱海嘯 朱富坤 劉光寰 王文娟 呂曉寧 陳 平 袁學(xué)新 殷友蘭 朱菊燕 王榮玉 目 次 1 總 則 1 2 術(shù) 語 3 3 配建面積標(biāo)準 6 4 功能與布局要求 7 4 1 大型居住區(qū) 7 4 2 居住區(qū) 9 4 3 居住小區(qū) 10 4 4 居住組團 12 4 5 其它規(guī)定 13 5 設(shè)置要求 15 5 1 家庭避難所 15 5 2 人員掩蔽工程 15 5 3 醫(yī)療救護工程 16 5 4 防空專業(yè)隊工程 16 5 5 配套工 程 16 附錄 A 成果要求 18 附錄 B 用詞說明 19 1 總 則 1 0 1 為指導(dǎo)城市居住區(qū)人民防空 以下簡稱人防 工程規(guī)劃設(shè) 計 增強居住區(qū)防空 防災(zāi)能力 結(jié)合我省城市社會經(jīng)濟發(fā)展和 人防工程建設(shè)現(xiàn)狀 制定本規(guī)范 1 0 2 本省行政區(qū)域內(nèi)縣級 含 以上城市新建 改造居住區(qū)人 防工程規(guī)劃 建設(shè)均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范 縣級以下城鎮(zhèn)的居住區(qū)人防 工程建設(shè)可參照本規(guī)范執(zhí)行 1 0 3 城市居住區(qū)人防工程建設(shè)應(yīng)貫徹與城市建設(shè)相結(jié)合的原則 以 布局合理 功能配套 體系完整 為目標(biāo) 并應(yīng)遵循下列要 求 1 綜合考慮所在城市設(shè)防標(biāo)準 經(jīng)濟發(fā)展 居住區(qū)所處的環(huán) 境條件 符合城市控制性詳細規(guī)劃和人防工程規(guī)劃的要求 2 居住區(qū)人防工程盡量連通 形成網(wǎng)絡(luò) 3 滿足居民就近掩蔽 1 0 4 城市居住區(qū)人防工程包括人員掩蔽工程 醫(yī)療救護工程 防空專業(yè)隊工程及配套工程 1 0 5 城市居住區(qū)人防工程建設(shè)應(yīng)注重平戰(zhàn)結(jié)合 平災(zāi)結(jié)合 1 0 6 城市居住區(qū)規(guī)模按規(guī)劃居住人口分為大型居住區(qū) 居住區(qū) 居住小區(qū) 居住組團四級 按表 1 0 6 確定 表 1 0 6 城市居住區(qū)分級標(biāo)準 人 級別 大型居住區(qū) 居住區(qū) 居住小區(qū) 居住組團 人口 80000 30000 50000 10000 15000 1000 3000 1 0 7 城市居住區(qū)人口規(guī)模介于表 1 0 6 確定的各級指標(biāo)之間時 除配建下一級應(yīng)配建的各類人防工程以外 還應(yīng)根據(jù)所增加的人 數(shù) 增配高一級的有關(guān)項目及增加有關(guān)指標(biāo) 1 0 8 城市居住區(qū)按用地性質(zhì)分為一類居住區(qū) 二類居住區(qū) 三 類居住區(qū) 1 0 9 城市居住區(qū)人防工程建設(shè)除執(zhí)行本規(guī)范外 還應(yīng)符合國家 及行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準 規(guī)范 以及當(dāng)?shù)厝朔拦こ探ㄔO(shè)管理規(guī)定 2 術(shù) 語 2 0 1 城市居住區(qū) urban residential district 泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指城市干道或 自然分界線所圍合 并與居住人口規(guī)模相對應(yīng) 配建有一整套較 完善的 能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的 居住生活聚居地 2 0 2 居住小區(qū) residential quarter 一般稱小區(qū) 是被城市道路或自然分界線所圍合 并與居住 人口規(guī)模 10000 15000 人 相對應(yīng) 配建有一套能滿足該區(qū)居民 基本的物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地 2 0 3 居住組團 housing cluster 一般稱組團 指一般被小區(qū)道路分隔 并與居住人口規(guī)模 1000 3000 人 相對應(yīng) 配建有居民所需的基層公共服務(wù)設(shè)施的 居住生活聚居地 2 0 4 一類居住區(qū) first class residential district 市政公用設(shè)施齊全 布局完整 環(huán)境良好 以低層住宅為主 的居住區(qū) 2 0 5 二類居住區(qū) second class residential district 市政公用設(shè)施齊全 布局完整 環(huán)境較好 以多 中 高層 住宅為主的居住區(qū) 2 0 6 三類居住區(qū) third class residential district 市政公用設(shè)施比較齊全 布局不完整 環(huán)境一般 或住宅與 工業(yè)等用地有混合交叉的居住區(qū) 2 0 7 保障類居住區(qū) supportability type residential district 在二 三類居住用地中 通過土地劃撥建設(shè) 設(shè)有一定準入 機制的政策性居住用地 包括經(jīng)濟適用房 廉租房 其他保障性 住房等 2 0 8 人防工程 civil air defence works 具有預(yù)定戰(zhàn)時防空功能的地下防護建筑 包括為保障戰(zhàn)時人 員與物資掩蔽 人防指揮 醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建 筑 以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室 2 0 9 指揮工程 command works 戰(zhàn)時城市防空襲行動中 供指揮人員實施指揮的人防工程 2 0 10 醫(yī)療救護工程 woks of medical treatment and rescue 戰(zhàn)時對傷員獨立進行早期救治工作的人防工程 按照醫(yī)療分 級和任務(wù)的不同 醫(yī)療救護工程可分為中心醫(yī)院 急救醫(yī)院 救 護站等 2 0 11 人員掩蔽工程 personnel shelter 主要用于保障人員掩蔽的人防工程 2 0 12 防空專業(yè)隊工程 service team for civil air defence 保障防空專業(yè)隊 即按專業(yè)組成的擔(dān)負人民防空勤務(wù)的組織 其中包括搶險搶修 醫(yī)療救護 消防 防化防疫 通信 運輸 治安等專業(yè)隊 掩蔽和執(zhí)行某些勤務(wù)的人防工程 2 0 13 配套工程 indemnificatory works 指戰(zhàn)時的保障性人防工程 即除指揮工程 醫(yī)療救護工程 防空專業(yè)隊工程和人員掩蔽工程以外的其他人防工程 主要包括 人防物資庫 人防汽車庫 食品站等 2 0 14 人防工程建筑面積 floor area of civil air defence works 人防工程各層外邊緣所包圍的水平投影面積之和 2 0 15 人防物資庫 storehouse of civil air defence 為戰(zhàn)時儲存糧食 醫(yī)藥 油料和其他必需物資的人防工程 2 0 16 家庭避難所 family shelter 用于戰(zhàn)爭 災(zāi)害發(fā)生時 保障家庭人員掩蔽的地下建筑 一 般構(gòu)筑在住宅下方 也可構(gòu)筑于家庭院落內(nèi)部 3 配建面積標(biāo)準 3 0 1 一類居住區(qū)低層住宅人防工程配建面積指標(biāo)按表 3 0 1 確定 表 3 0 1 一類居住區(qū)低層住宅人防工程配建面積指標(biāo) 類型 家庭面積指標(biāo) 建筑面積 獨立住宅 20 40 聯(lián)排住宅 15 30 3 0 2 二 三類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)按表 3 0 2 確定 表 3 0 2 二 三類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo) 建筑面積 人 居住區(qū)類型 城市設(shè)防等級 大型居住區(qū) 居住區(qū) 居住小區(qū) 居住組團 省會城市 2 4 2 2 2 0 1 8 國家一 二類 2 2 2 2 2 0 1 8 國家三類 2 0 1 8 1 5 縣級市 1 8 1 5 1 5 3 0 3 保障類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)按表 3 0 3 確定 表 3 0 3 保障類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo) 建筑面積 人 居住區(qū)類型 城市設(shè)防等級 大型居住區(qū) 居住區(qū) 居住小區(qū) 居住組團 省會城市 2 0 2 0 1 8 1 8 國家一 二類 2 0 1 8 1 6 1 5 國家三類 1 8 1 5 1 5 縣級市 1 5 1 5 1 3 4 功能與布局要求 4 1 大型居住區(qū) 4 1 1 二 三類大型居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表 4 1 1 的規(guī)定 表 4 1 1 二 三類大型居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo) 建筑面積 人 分類指標(biāo) 城市類別 指揮 工程 醫(yī)療救護 工程 防空專業(yè) 隊工程 人員掩蔽 工程 配套工程 總指 標(biāo) 省會城市 0 1 0 2 0 3 2 4 國家一 二類 按要求配 置 1 處 0 08 0 12 1 8 0 2 2 2 4 1 2 保障類大型居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表 4 1 2 的 規(guī)定 表 4 1 2 保障類大型居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo) 建筑面積 人 分類指標(biāo) 城市類別 指揮 工程 醫(yī)療救護 工程 防空專業(yè) 隊工程 人員掩蔽 工程 配套工程 總指 標(biāo) 省會城市 0 08 0 12 0 2 2 0 國家一 二類 按要求配 置 1 處 0 08 0 12 1 6 0 2 2 0 4 1 3 大型居住區(qū)人防指揮工程宜結(jié)合街道辦公場所或社區(qū)行政 中心就近布置 其建筑面積應(yīng)不小于 1200 平方米 防護標(biāo)準應(yīng)符 合相關(guān)技術(shù)要求 4 1 4 大型居住區(qū)醫(yī)療救護工程配置與布局應(yīng)符合下列規(guī)定 1 省會城市大型居住區(qū)應(yīng)配建急救醫(yī)院 1 處 國家一 二類 設(shè)防城市大型居住區(qū)宜配建急救醫(yī)院 1 處 急救醫(yī)院結(jié)合區(qū)域內(nèi) 地面醫(yī)療設(shè)施布置 建筑面積不小于 2200 平方米 2 救護站宜結(jié)合區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布置 建筑面積不 小于 1200 平方米 3 急救醫(yī)院 救護站防護標(biāo)準應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求 4 1 5 大型居住區(qū)防空專業(yè)隊工程配置與布局應(yīng)符合下列規(guī)定 1 各類防空專業(yè)隊工程保障服務(wù)半徑應(yīng)小于 3000 米 2 防空專業(yè)隊工程類型以搶險搶修 醫(yī)療救護 治安 消防 為主 3 防空專業(yè)隊工程總規(guī)模按規(guī)劃居住人口人均指標(biāo)控制 各 類防空專業(yè)隊工程規(guī)模按比例控制 具體按表 4 1 5 3 確定 表 4 1 5 3 大型居住區(qū)防空專業(yè)隊工程配置表 防空專業(yè)隊工程 類型 比例 布局要求 搶險搶修 45 根據(jù)保障范圍 宜分散布置 醫(yī)療救護 20 治 安 20 結(jié)合社區(qū)行政服務(wù)中心或人員密集區(qū)布置 消 防 15 結(jié)合消防疏散通道就近布置 可僅考慮專業(yè) 隊員掩蔽部 合 計 100 4 1 6 大型居住區(qū)配套工程配置與布局應(yīng)符合下列規(guī)定 1 配套工程主要包括物資庫 食品站 區(qū)域電站及區(qū)域供水 站等工程 2 配套工程人均指標(biāo)包括物資庫 食品站 區(qū)域電站及區(qū)域 供水站面積不計入人均配套工程指標(biāo) 工程配置要求按表 4 1 6 2 確定 表 4 1 6 2 大型居住區(qū)配套工程配置表 工程類型 比例 布局要求 物資庫 60 70 食品站 30 40 宜結(jié)合平時地下倉儲 商業(yè)設(shè)施集中布置 合 計 100 4 2 居住區(qū) 4 2 1 二 三類居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表 4 2 1 的規(guī) 定 表 4 2 1 二 三類居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo) 建筑面積 人 分類指標(biāo) 城市類別 醫(yī)療救護 工程 防空專業(yè)隊 工程 人員掩蔽 工程 配套工程 總指標(biāo) 省會城市 0 08 0 12 0 2 2 2 國家一 二類 0 08 0 12 1 8 0 2 2 2 國家三類 0 08 0 12 0 2 2 0 縣級城市 區(qū) 0 04 0 06 1 6 0 1 1 8 4 2 2 保障類居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表 4 2 2 的規(guī)定 表 4 2 2 保障類居住區(qū)人防工程功能配置指標(biāo) 建筑面積 人 分類指標(biāo) 城市類別 醫(yī)療救護 工程 防空專業(yè)隊 工程 人員掩蔽 工程 配套工程 總指標(biāo) 省會城市 0 05 0 1 1 7 0 15 2 0 國家一 二類 0 04 0 06 0 1 1 8 國家三類 0 04 0 06 1 6 0 1 1 8 縣級城市 區(qū) 1 5 1 5 4 2 3 居住區(qū)醫(yī)療救護工程以救護站為主 應(yīng)結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 中心建設(shè) 建筑面積不小于 1200 平方米 防護標(biāo)準應(yīng)符合相關(guān)技 術(shù)要求 4 2 4 居住區(qū)防空專業(yè)隊工程總規(guī)模按規(guī)劃居住人口人均指標(biāo)控 制 各類專業(yè)隊工程規(guī)模按比例控制 具體按表 4 2 4 確定 表 4 2 4 居住區(qū)防空專業(yè)隊工程配置表 人均防空專業(yè)隊工程面積指標(biāo) 建筑面積 人 人均指標(biāo) 工程所占比例 0 06 0 1 0 12 搶險搶修專業(yè)隊工程 100 80 60 醫(yī)療救護專業(yè)隊工程 20 20 治安專業(yè)隊工程 20 消防專業(yè)隊工程 4 2 5 居住區(qū)配套工程配置與布局要求按大型居住區(qū)的相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行 4 3 居住小區(qū) 4 3 1 二 三類居住小區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表 4 3 1 的 規(guī)定 表 4 3 1 二 三類居住小區(qū)人防工程功能配置指標(biāo) 建筑面積 人 分類指標(biāo) 城市類別 醫(yī)療救護 工程 專業(yè)隊 工程 人員掩蔽 工程 配套工程 總指標(biāo) 省會城市 0 15 0 15 0 2 2 0 國家一 二類 0 15 0 15 1 5 0 2 2 0 國家三類 0 1 1 5 0 2 1 8 縣級城市 區(qū) 1 5 1 5 4 3 2 保障類居住小區(qū)人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表 4 3 2 的規(guī) 定 表 4 3 2 保障類居住小區(qū)人防工程功能配置指標(biāo) 建筑面積 人 分類指標(biāo) 城市類別 醫(yī)療救護 工程 防空專業(yè)隊 工程 人員掩蔽 工程 配套工程 總指標(biāo) 省會城市 0 1 1 5 0 2 1 8 國家一 二類 1 5 0 1 1 6 國家三類 1 5 1 5 縣級城市 區(qū) 1 5 1 5 4 3 3 居住小區(qū)醫(yī)療救護工程為救護站 宜結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中 心建設(shè) 工程建筑面積按表 4 3 1 計算 且不得小于 1200 平方米 防護標(biāo)準應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求 4 3 4 居住小區(qū)防空專業(yè)隊工程規(guī)模按規(guī)劃居住人口人均指標(biāo)控 制 功能以搶險搶修專業(yè)隊工程為主 4 3 5 居住小區(qū)配套工程以物資庫 食品站為主 其中物資庫宜 占 70 食品站宜占 30 4 4 居住組團 4 4 1 二 三類居住組團人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表 4 4 1 的 規(guī)定 表 4 4 1 二 三類居住組團人防工程功能配置指標(biāo) 建筑面積 人 分類指標(biāo) 城市類別 醫(yī)療救護 工程 防空專業(yè)隊 工程 人員掩蔽 工程 配套工程 總指標(biāo) 省會城市 0 3 1 8 國家一 二類 1 5 0 3 1 8 國家三類 1 5 1 5 縣級城市 區(qū) 1 5 1 5 4 4 2 保障類居住組團人防工程功能配置指標(biāo)應(yīng)符合表 4 4 2 的規(guī) 定 表 4 4 2 保障類居住組團人防工程功能配置指標(biāo) 建筑面積 人 分類指標(biāo) 城市類別 醫(yī)療救護 工程 防空專業(yè)隊 工程 人員掩蔽 工程 配套工程 總指標(biāo) 省會城市 1 5 0 3 1 8 國家一 二類 1 5 國家三類 1 5 1 5 縣級城市 區(qū) 1 3 1 3 4 4 3 居住組團配套工程以物資庫為主 可與人員掩蔽工程合并 設(shè)置 4 5 其它規(guī)定 4 5 1 城市居住區(qū)人員掩蔽工程布局應(yīng)滿足服務(wù)半徑的要求 即 200 米以內(nèi)或步行少于 10 分鐘 4 5 2 同一地塊或組團內(nèi)部的中高層以上 組團式布局的居住區(qū) 人防工程應(yīng)相互連通 4 5 3 城市居住區(qū)除結(jié)合地面建筑修建防空地下室以外 還應(yīng)利 用居住區(qū)中心綠地 廣場下的地下空間建設(shè)公共人防工程 并宜 與相鄰建筑物下的人防工程連通 4 5 4 城市居住區(qū)人防工程應(yīng)注重發(fā)揮平時效益 宜與醫(yī)療衛(wèi)生 文化體育 商業(yè)服務(wù) 物業(yè)管理等其他公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合建設(shè) 人防工程與其它公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合配置宜符合表 4 5 4 的規(guī)定 表 4 5 4 人防工程與其它公共服務(wù)設(shè)施相結(jié)合配置表 人防工程類別 公共服務(wù) 設(shè)施類別 醫(yī)療救護 工程 防空專業(yè)隊 工程 人員掩蔽 工程 配套工程 教育設(shè)施 醫(yī)療衛(wèi)生 文化體育 商業(yè)服務(wù) 金融郵電 社區(qū)服務(wù) 市政公用 行政管理 注 代表應(yīng)結(jié)合 代表宜結(jié)合 代表不宜結(jié)合 4 5 5 居住區(qū)人防工程室外出入口設(shè)置除滿足防護要求以外 還 應(yīng)與居住區(qū)地面交通 景觀綠化相協(xié)調(diào) 5 設(shè)置要求 5 1 家庭避難所 5 1 1 家庭避難所宜建設(shè)在一類住宅下方或院落內(nèi) 其抗力可按 防地面建筑倒塌荷載計算 且周邊側(cè)墻 頂板 底板均應(yīng)采用鋼 筋砼結(jié)構(gòu) 厚度不小于 250mm 5 1 2 家庭避難所應(yīng)至少有 1 個人員出入口 出入口應(yīng)設(shè)置一道 防護密閉門 大小應(yīng)滿足家庭人員平時和戰(zhàn)時進出要求 有條件 時應(yīng)設(shè)置室外出入口 沒有條件設(shè)置室外出入口時 口部應(yīng)采取 防倒塌措施 5 1 3 家庭避難所內(nèi)應(yīng)設(shè)置小型除塵濾毒設(shè)備 并宜儲備個人防 化器材 5 2 人員掩蔽工程 5 2 1 人員掩蔽工程的防護標(biāo)準 應(yīng)根據(jù)城市總體防護要求 結(jié) 合居住區(qū)所在區(qū)位確定 5 2 2 結(jié)合戰(zhàn)時室外主要出入口修建的地面建筑小品 偽裝房 應(yīng)采用輕型結(jié)構(gòu)阻燃防火材料 層數(shù)不應(yīng)超過兩層 5 2 3 居住區(qū)內(nèi)附建式人防工程應(yīng)將樓梯間作為室內(nèi)出入口 多 層建筑不宜在樓梯間采取戰(zhàn)時封堵措施 高層建筑樓梯間嚴禁采 取戰(zhàn)時封堵措施 5 2 4 居住區(qū)設(shè)有多層地下空間 且人員掩蔽工程設(shè)于底層時 應(yīng)至少設(shè)置一個直接通向地面的出入口 5 2 5 大型人員掩蔽工程 建筑面積超過 10000 位于地面建 筑倒塌范圍外的通風(fēng)豎井 宜設(shè)置為預(yù)備安全出入口 5 3 醫(yī)療救護工程 5 3 1 醫(yī)療救護工程宜結(jié)合居住區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置 5 3 2 醫(yī)療救護工程的戰(zhàn)時主要出入口應(yīng)單獨設(shè)置在地面建筑倒 塌范圍以外 口部應(yīng)直接通向居住區(qū)小區(qū)級以上道路 5 4 防空專業(yè)隊工程 5 4 1 防空專業(yè)隊工程宜采用單建式工程 5 4 2 防空專業(yè)隊工程出入口應(yīng)單獨設(shè)置在建筑物倒塌范圍以外 并應(yīng)直接與居住區(qū)內(nèi)主要干道連接 5 5 配套工程 5 5 1 配套工程設(shè)置應(yīng)與居住區(qū)規(guī)模相對應(yīng) 宜按表 5 5 1 確定 表 5 5 1 配套工程設(shè)置表 居住區(qū)規(guī)模 工程類型 大型居住區(qū) 居住區(qū) 居住小區(qū) 居住組團 物資庫 食品站 注 代表應(yīng)配置 代表宜配置 代表不宜配置 5 5 2 在居住區(qū)部分人員掩蔽單元內(nèi)部 亦可局部結(jié)合設(shè)置配套 工程 但宜有明確的功能分區(qū) 附錄 A 成果要求 A 0 1 含居住用地的城市控制性詳細規(guī)劃 應(yīng)確定居住區(qū)地塊的 人防工程規(guī)劃指標(biāo) 并統(tǒng)一納入公共服務(wù)設(shè)施配建指標(biāo)中 其配 置內(nèi)容應(yīng)符合本規(guī)范規(guī)定的各項技術(shù)要求 A 0 2 城市居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃中 應(yīng)明確人防工程配置要求 A 0 3 各類人防工程配置指標(biāo)應(yīng)納入規(guī)劃地塊控制指標(biāo)中 并對 規(guī)劃單元各居住區(qū)地塊人防工程配建指標(biāo)進行匯總 A 0 4 城市控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃圖則中 應(yīng)包括人 防工程配置內(nèi)容 附錄 B 用詞說明 1 為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時區(qū)別對待 對要求嚴格程度的 用詞說明如下 1 表示很嚴格 非這樣不可的用詞 正面詞采用 必須 反面詞采用 嚴禁 2 表示嚴格 在正常情況下均應(yīng)這樣用的用詞 正面詞采用 應(yīng) 反面詞采用 不應(yīng) 或 不得 3 表示允許稍有選擇 在條件許可時首先應(yīng)這樣作的用 詞 正面詞采用 宜 反面詞采用 不宜 表示有選擇 在一定條件下可以這樣做的用詞 采用 可 2 本規(guī)范中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準 規(guī)范執(zhí)行時 寫法為 應(yīng)符合 要求或規(guī)定 或 應(yīng)按 執(zhí)行 江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準 城市居住區(qū)人防工程規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 DB XXXXX 2011 條文說明 目 次 1 總 則 22 2 術(shù) 語 25 3 配建面積標(biāo)準 27 4 功能與布局要求 32 4 1 大型居住區(qū) 32 4 2 居住區(qū) 35 4 3 居住小區(qū) 36 4 4 居住組團 36 4 5 其它規(guī)定 37 5 設(shè)置要求 40 5 1 家庭避難所 40 5 2 人員掩蔽工程 40 5 3 醫(yī)療救護工程 41 5 4 防空專業(yè)隊工程 42 5 5 配套工程 42 1 總 則 1 0 1 城市居住區(qū)人防工程作為居住區(qū)的一項重要公共服務(wù)設(shè)施 對于居民在戰(zhàn)時和平時突發(fā)災(zāi)害性事件中的防護掩蔽有至關(guān)重要 的作用 隨著我國城市化進程加快 城市化水平不斷提高 城市 人口規(guī)模的增長帶動城市居住區(qū)規(guī)模不斷擴大 在居住區(qū)規(guī)劃設(shè) 計階段理應(yīng)有明確的配套建設(shè)指標(biāo) 從而為居住區(qū)人防工程的建 設(shè)起到控制引導(dǎo)作用 本規(guī)范正是基于上述背景 將國家 省 市有關(guān)人防工程建設(shè)標(biāo)準 融入居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)指 標(biāo) 使居住區(qū)人防工程建設(shè)在規(guī)劃階段就能夠有效控制和落實 1 0 2 本規(guī)范作為江蘇省工程建設(shè)地方標(biāo)準 各規(guī)劃設(shè)計單位在 進行本省行政區(qū)域內(nèi)縣級 含 以上城市新建 改建居住區(qū)規(guī)劃 設(shè)計工作中 必須執(zhí)行本規(guī)范 同時 在我省一些較發(fā)達地區(qū)的縣級以下城鎮(zhèn) 城鄉(xiāng)一體化 發(fā)展較快 城鄉(xiāng)差別已經(jīng)不明顯 其居住區(qū)人防工程建設(shè)可參照 本規(guī)范執(zhí)行 1 0 3 我國人防工程建設(shè)貫徹 長期準備 重點建設(shè) 平戰(zhàn)結(jié)合 的方針 堅持與經(jīng)濟建設(shè)相協(xié)調(diào) 與城市建設(shè)相結(jié)合的原則 在 我國現(xiàn)階段 城市居住區(qū)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)將占城市建設(shè)總量 的重要部分 居住區(qū)人防工程要想充分發(fā)揮綜合防護效能 必須 以 布局合理 功能配套 體系完整 為目標(biāo) 同時還應(yīng)遵循下 列要求 1 綜合考慮所在城市設(shè)防標(biāo)準 經(jīng)濟發(fā)展 居住區(qū)所處的環(huán) 境條件 符合城市控制性詳細規(guī)劃的要求 城市人防工程總體規(guī) 劃中基本確定了居住區(qū)人防工程的建設(shè)指標(biāo)和布局要點 根據(jù)城 市設(shè)防等級 確定了甲 乙類人防工程建設(shè)區(qū)域 同時居住區(qū)人 防工程建設(shè)也與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居住區(qū)所處的周邊環(huán)境條件 有關(guān) 2 居住區(qū)人防工程盡量連通 形成網(wǎng)絡(luò) 人防工程相互連通 形成網(wǎng)絡(luò)化 可大大提高單個人防工程的生存概率 提高人防工 程的整體防護效能 同時有利于人員從地下疏散 同時有條件的 盡可能與人防干道或大型人防工程預(yù)留連通口 3 滿足居民就近掩蔽 人防工程的服務(wù)半徑必須滿足相關(guān)技 術(shù)規(guī)定 避免一些項目為片面追求人防工程集中建設(shè) 有利于平 時開發(fā)利用 卻不顧工程的可達性 1 0 4 人防工程按戰(zhàn)時功能可分為指揮工程 醫(yī)療救護工程 防 空專業(yè)隊工程 人員掩蔽工程及配套工程 城市居住區(qū)內(nèi)部一般 不考慮設(shè)置指揮工程 有街道辦事處駐地的除外 1 0 5 居住區(qū)人防工程建設(shè)和功能盡可能與平時防災(zāi)相結(jié)合 與 平時功能開發(fā)相適應(yīng) 居住區(qū)人防工程應(yīng)該納入到平時防災(zāi)空間 體系中 因其受氣候因素影響較小 可充分發(fā)揮其在災(zāi)時避難 臨時安置等方面的功能 1 0 6 在 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 GB 50180 93 2002 年版 中 按居住戶數(shù)或人口規(guī)模將城市居住區(qū)分為居住區(qū) 小區(qū) 組 團三級 近年來 隨著城市功能分區(qū)越來越明顯 在一些大城市 集中規(guī)劃了一些規(guī)模較大的居住區(qū) 聚集了 10 萬人以上的人口 因此 本規(guī)范在對城市居住區(qū)進行分級時 針對人口規(guī)模超過 8 萬人的居住區(qū) 定義為大型居住區(qū) 此類居住區(qū)從人口規(guī)模來看 基本對應(yīng)了街道這一行政級別 因此其人防工程的配套要求也與 其它較小的居住區(qū)有所不同 1 0 7 與 1 0 6 條確定的四級城市居住區(qū)規(guī)模對比 還會有介于兩 級居住區(qū)規(guī)模之間的 對此從滿足人員防護要求的角度 本規(guī)范 確定除配建下一級應(yīng)配建的各類人防工程以外 還應(yīng)根據(jù)所增加 的人數(shù) 增配高一級的有關(guān)項目及增加有關(guān)指標(biāo) 1 0 8 人防工程作為一種戰(zhàn)備工程 是國家的一項強制性義務(wù) 客觀上會增加一定的建設(shè)成本 城市居住區(qū)住宅類型的不同 其 配套建設(shè)人防工程的能力也不同 本規(guī)范根據(jù) 城市用地分類與 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 GBJ 137 90 按居住用地性質(zhì)將居住區(qū)分 為一類居住區(qū) 二類居住區(qū) 三類居住區(qū) 據(jù)此將人防工程配建 指標(biāo)進行了細化分級 同時從人防工程建設(shè)形式上也有所突破 針對一類居住區(qū)低層住宅 引入了家庭避難所的防護建筑型式 1 0 9 我國現(xiàn)行的人防工程建設(shè)管理規(guī)定是 新建 10 層 含 以 上或基礎(chǔ)埋深 3 米 含 以上的民用建筑 按照地面首層建筑面 積修建 6 級 含 以上防空地下室 其它按照地面建筑乘以一定 的配建比例確定 與本標(biāo)注確定的配建人防工程指標(biāo)會有出入 當(dāng)按本規(guī)范確定的配建人防工程指標(biāo)小于當(dāng)?shù)厝朔拦こ探ㄔO(shè)管理 規(guī)定的要求時 應(yīng)按當(dāng)?shù)厝朔拦こ坦芾硪?guī)定執(zhí)行 不足部分應(yīng)當(dāng) 地政策要求繳納易地建設(shè)費 2 術(shù) 語 術(shù)語 是本規(guī)范的重要組成部分 考慮到本規(guī)范的使用對象 主要是各類規(guī)劃設(shè)計單位 多數(shù)對人防的專業(yè)術(shù)語了解不多 另 一方面 本規(guī)范還引用了一些新的術(shù)語 目前在其它的標(biāo)準規(guī)范 中還沒有正式定義 也需要給予明確的解釋 一 人防工程專業(yè)術(shù)語 包括人防工程 指揮工程 醫(yī)療救 護工程 防空專業(yè)隊工程 人員掩蔽工程 配套工程 防空地下 室 人防工程建筑面積 人防物資庫等 二 居住區(qū)分類術(shù)語 包括城市居住區(qū) 居住小區(qū) 居住組 團等 三 新定義的術(shù)語 就是根據(jù)本規(guī)范的使用要求 將尚無統(tǒng) 一規(guī)定 而需要給出確切名稱和內(nèi)涵的用語 其中 保障類居住區(qū) 是 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo) 準 GBJ 137 90 以及 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 GB 50180 93 2002 年版 中所沒有的 但在國發(fā) 2007 24 號文 國務(wù)院關(guān) 于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見 出臺以后 包括住 房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在內(nèi)的多個部委聯(lián)合公布了 廉租住房保障辦法 和 經(jīng)濟適用住房管理辦法 加強對住房保障體系的政策調(diào)控 在 城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準 2008 修訂版 征求意 見稿 中 在城市用地附加分類中 增加了保障性居住控制區(qū) 對其的解釋為 在二 三類居住用地中 通過土地劃撥建設(shè) 設(shè) 有一定準入機制的政策性居住用地 包括經(jīng)濟適用房 廉租房 其它保障性住房等 可見 保障性居住區(qū)是二 三類居住用地帶 有特殊政策屬性的用地 由于保障性居住用地性質(zhì)的特殊性 我 國現(xiàn)行的人防工程結(jié)建政策中沒有相應(yīng)的新的規(guī)定 各地在保障 性住房建設(shè)中也僅是對其防空地下室建設(shè)義務(wù)給予了一定的政策 性優(yōu)惠 為此 本規(guī)范本著從實際應(yīng)用出發(fā) 在常規(guī)的居住用地 分類的基礎(chǔ)上 增加了 保障類居住區(qū) 的分類 并對其人防工 程配建指標(biāo)單獨細分 3 配建面積標(biāo)準 本章主要是根據(jù)不同的住宅類型確定城市居住區(qū)人防工程的 人均建設(shè)指標(biāo) 3 0 1 一類居住區(qū)低層住宅人防工程配建面積指標(biāo)按家庭 戶 整體確定 一類居住區(qū)人防工程規(guī)模需求分析 一類居住區(qū)為高端的低密度居住用地 包括別墅區(qū) 獨立式 花園住宅 四合院等 市政公用設(shè)施齊全 布局完整 環(huán)境良好 層數(shù)較低 一般為一至三層 少數(shù)位于城市中心區(qū) 多數(shù)位于城 市外圍 從遭受戰(zhàn)爭威脅來看 威脅程度最低 戰(zhàn)時防空壓力最 小 從平時災(zāi)害來源來看 遭受突發(fā)性公共安全事故的可能性也 不大 只有地震的威脅最為現(xiàn)實 盡管一類住宅的建筑密度低 容積率低 居住環(huán)境相對較為 安全 現(xiàn)實防空防災(zāi)的威脅不大 但并不意味其對防空地下室的 需求就弱 首先一類住宅的業(yè)主多為社會高收入群體 他們對居 住環(huán)境的安全需求最高 特別是心理安全需求非常強 同時注重 居住的私密性 其次 從完善住宅功能 優(yōu)化居住環(huán)境的角度考 慮 利用地下空間也是一種有效途徑 再次 盡管一類居住區(qū)住 宅遭受戰(zhàn)爭和突發(fā)公共安全事故的概率相對較低 但可能性仍然 存在 防空地下室建設(shè)仍然有必要 并且一類居住區(qū)住宅業(yè)主對 防空地下室避難的功能要求更高 更需要一種家庭整體避難空間 家庭避難所 從上世紀 60 年代開始 在冷戰(zhàn)背景下 地下家庭避難所在日 本 美國 歐洲部分國家的住宅建設(shè)中已開始出現(xiàn) 現(xiàn)已成為許 多國家高端住宅的配套設(shè)施 面積從 20 60 平方米不等 內(nèi)部功 能較為完善 包括應(yīng)急照明設(shè)施 儲水 家庭備用物資 睡床等 可供家庭整體臨時避難 在我國現(xiàn)行的防空地下室結(jié)建規(guī)定中 要求按照首層建筑面 積建設(shè)防空地下室 對于一類住宅 從實踐的可實施性來看比例 過高 不利于落實 也比我國目前確定的人均掩蔽面積不低于 1 平方米的標(biāo)準高出過多 借鑒國外的有效經(jīng)驗 結(jié)合我國一類居 住區(qū)住宅的家庭人員構(gòu)成特點 一般為 4 6 人 含 3 5 人家庭 成員 1 名保姆 按照區(qū)位關(guān)系并結(jié)合我國國情 編研組提出一 類居住區(qū)住宅配建家庭避難所按表 1 控制 表 1 一類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo) 類型 家庭面積指標(biāo) 建筑面積 獨棟住宅 20 40 聯(lián)排住宅 15 30 3 0 2 二 三類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)按規(guī)劃居住人口人 均指標(biāo)確定 二 三類居住區(qū)以普通商品房為主 目前是我國房地產(chǎn)市場 的主力軍 需求旺盛 居住區(qū)品質(zhì)同步不斷提高 同時也是結(jié)建 人防工程的主體 我國現(xiàn)行的結(jié)合居民住宅修建防空地下室的標(biāo)準一般是 新 建 10 層 含 以上或基礎(chǔ)埋深 3 米 含 以上的民用建筑 按照 地面首層建筑面積修建 6 級 含 以上防空地下室 根據(jù)住宅樓 高度換算成結(jié)建比例如表 2 所示 考慮人防工程體系完備 功能配套的要求 二 三類居住用 地配建的人防工程除用于人員掩蔽以外 還需相應(yīng)配建指揮工程 醫(yī)療救護工程 配套工程 防空專業(yè)隊工程 形成相對完備的人 防工程體系 發(fā)揮人防工程的總體防護效能 表 2 居民住宅修建防空地下室結(jié)建比例換算表 按現(xiàn)行規(guī)定 建筑高度 結(jié)建比例 33 層 3 25 層 4 高層 18 層 5 5 11 層 9 1 小高層 9 層 11 多層 6 層 16 7 當(dāng)然 人防工程體系的完備程度首先與城市的設(shè)防等級是相 關(guān)的 國家一 二類設(shè)防城市 由于受到威脅程度高 工程配套 要求顯然應(yīng)該較高 國家三類設(shè)防城市 縣級市 區(qū) 由于受到 的威脅程度較低 工程配套要求可以低一些 重點是滿足基本的 人員掩蔽就可以了 其次還和居住區(qū)的規(guī)模相關(guān) 比如大型居住區(qū)人口達到 8 萬 人以上 基本對應(yīng)于街道的行政級別 其配套的公共服務(wù)設(shè)施 包括教育設(shè)施 醫(yī)療衛(wèi)生 文化體育 商業(yè)服 務(wù)金融郵電 社區(qū)服務(wù) 市政公用 行政管理等 也非常完善 這些建筑也可 結(jié)建部分人防工程 同時在居住區(qū)級以上的廣場 綠地下方也可 建設(shè)一些人防工程 因此 對于居住區(qū) 大型居住區(qū) 人防工程 人均指標(biāo)較高 其工程配套程度也相應(yīng)較高 因此規(guī)范中采用城 市設(shè)防等級和居住區(qū)等級兩個影響因素 確定各類人防工程的配 套要求 綜上所述 從城市居住區(qū)人防工程實際需求和影響因素等方 面可以確定 人防工程人均指標(biāo)受城市設(shè)防等級和居住區(qū)類型的 影響 因此本規(guī)范采用這兩個指標(biāo)作為人防工程配建面積指標(biāo)的 判定因子 正文表 3 0 2 中具體指標(biāo)的大小除滿足基本人員掩蔽工 程的指標(biāo)外 反映了其它各類人防工程的配套程度的不同 具體 可通過第 4 章各級居住區(qū)的分類細化指標(biāo)反映出來 正文表 3 0 2 中的配建指標(biāo)也可換算成地面建筑結(jié)建比例 詳 見表 3 可以看出 本規(guī)范確定的居住區(qū)配建人防工程人均指標(biāo) 既考慮了地面建筑的重要性 又有連續(xù)性 相對更加科學(xué)合理 同時采用人均指標(biāo)控制 在實際應(yīng)用中 可把人均指標(biāo)換成千人 指標(biāo) 也便于與其它公共設(shè)施的配建指標(biāo)相銜接 易于被規(guī)劃技 術(shù)人員所掌握 操作性強 表 3 居民住宅修建防空地下室結(jié)建比例換算表 按本規(guī)范指標(biāo) 居住用地配建人防工程人均指標(biāo) 建筑面積 人 換算為地面建筑結(jié)建比例 1 5 4 3 1 8 5 1 2 0 5 7 2 2 6 3 2 4 6 8 3 0 3 保障類居住區(qū)人防工程配建面積指標(biāo)也是按規(guī)劃居住人口人 均指標(biāo)確定 只不過與二 三類居住區(qū)相比 有所降低 前已說明 保障類居住區(qū)是在城市二 三類居住用地中 通 過土地劃撥建設(shè) 設(shè)有一定準入機制的政策性居住用地 包括經(jīng) 濟適用房 廉租房 其他保障性住房等 可見 保障性居住區(qū)是 二 三類居住用地帶有特殊政策屬性的用地 由于保障性居住用 地性質(zhì)的特殊性 我國現(xiàn)行的人防工程結(jié)建政策中沒有相應(yīng)的新 的規(guī)定 各地在保障性住房建設(shè)中也僅是對其防空地下室建設(shè)義 務(wù)給予了一定的政策性優(yōu)惠 如 南京市經(jīng)濟適用住房管理實施 細則 中針對防空地下室的建設(shè)做出以下規(guī)定 經(jīng)濟適用住房項 目應(yīng)當(dāng)按照國家和省 市的規(guī)定 配套建設(shè)防空地下室 確因地 質(zhì) 地形 施工等條件限制不能修建的 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市人防 主管部門提出易地建設(shè)申請 經(jīng)批準后按應(yīng)建防空地下室的建筑 面積和收費標(biāo)準減半繳納易地建設(shè)費 可以看出 保障類居住區(qū) 的人防工程受建設(shè)成本的影響較大 實際操作中 部分地市甚至 完全免建或免收易地建設(shè)費 保障類住宅從區(qū)位來看 分布于城市的各個位置 從樓層高 度來看 以多層 小高層為主 少數(shù)為高層住宅 從戶型面積來 看 一般小于 90 平方米 人均小于 30 平方米 從建筑密度來說 保障類住房對住區(qū)的環(huán)境要求比一般商品房相對要低一些 人口 密度相對較大 綜合來看 從 以人為本 出發(fā) 保障類居住區(qū) 對人防工程的現(xiàn)實需求還是不可或缺的 與商品房類居住區(qū)人防工程需求比較 保障類居住區(qū)人防工 程需求中 在保證基本人員掩蔽工程量的基礎(chǔ)上 可相應(yīng)減少醫(yī) 療救護工程 配套工程 防空專業(yè)隊工程的配套比例 從而降低 人防工程人均配建面積總指標(biāo) 增加指標(biāo)的科學(xué)性和可操作性 4 功能與布局要求 本章是根據(jù)第 3 章的城市居住區(qū)人防工程總配建指標(biāo) 進一 步分類細化 確定城市居住區(qū)內(nèi)部配建人防工程的功能配置比例 和工程布局的要求 4 1 大型居住區(qū) 4 1 1 二 三類大型居住區(qū)人防工程功能配置應(yīng)體現(xiàn) 功能配套 體系完整 的目標(biāo) 重點是針對國家重點設(shè)防城市的大型居住區(qū) 要求與城市人防工程總體規(guī)劃的工程配套比例基本對應(yīng) 配置各 類人防專項工程 把正文表 4 1 1 的各類工程人均分項指標(biāo)換算為工程配置比例 見表 4 可見城市設(shè)防等級越高 其工程功能配套的要求也越高 表 4 人防工程功能配置表 工程比例 城市類別 指揮 工程 醫(yī)療救護 工程 專業(yè)隊 工程 人員掩蔽 工程 配套工程 總指 標(biāo) 省會城市 4 2 8 3 75 12 5 100 國家一 二類 按要求配 置 1 處 3 6 5 4 82 9 100 4 1 2 與二 三類大型居住區(qū)相比 保障類大型居住區(qū)人防工程 重點應(yīng)滿足人員掩蔽工程 然后配建必備的其它專項工程 但其 無論是總指標(biāo) 還是工程配套比例 都比商品房類大型居住區(qū)的 要求要弱一些 這也是與各地對保障類住房建設(shè)優(yōu)惠措施相適應(yīng) 的 4 1 3 由于大型居住區(qū)基本對應(yīng)街道級行政級別 因此本規(guī)范針 對省會城市和國家一 二類設(shè)防城市 要求配套建設(shè)人防指揮所 一處 工程建筑面積應(yīng)不小于 1200 平方米 人防指揮工程最適宜 結(jié)合平時的辦公場所建設(shè) 也可就近布置 4 1 4 按照醫(yī)療分級和任務(wù)的不同 醫(yī)療救護工程可分為中心醫(yī) 院 急救醫(yī)院 救護站三級 中心醫(yī)院 急救醫(yī)院一般結(jié)合地面 二級以上大型綜合醫(yī)院建設(shè) 由城市人防工程專項規(guī)劃確定 救 護站應(yīng)按其保障的地區(qū)或保障的目標(biāo)設(shè)置 結(jié)合地面社區(qū)衛(wèi)生服 務(wù)中心 社區(qū)醫(yī)院 建設(shè) 或建在衛(wèi)生院等區(qū)域性醫(yī)療設(shè)施附近 因此 除特殊要求以外 居住區(qū)醫(yī)療救護工程以救護站為主 城市遭空襲時大量發(fā)生的傷病員是緊急救治對象 戰(zhàn)時居住 區(qū)衛(wèi)生減員情況是確定救護站數(shù)量的重要依據(jù) 以往戰(zhàn)爭經(jīng)驗證 明 城市遭空襲后的傷員人數(shù)與敵作戰(zhàn)目的 空襲強度 持續(xù)時 間 人員分布密度 防護程度 預(yù)警能力等密切相關(guān) 理論上講 信息化戰(zhàn)爭條件下的城市空襲作戰(zhàn) 居住區(qū)不再是直接打擊的對 象 在絕大多數(shù)情況下 處于間接毀傷的地位 加之精確制導(dǎo)武 器的使用 傷員人數(shù)較之核威脅背景下大大減少 根據(jù)解放軍理工大學(xué)的 城市人防工程規(guī)劃指標(biāo)與方法研究 報告 城市醫(yī)療救護床位按留城人數(shù)的一定比例開設(shè) 其中國家 一 二類城市為 3 國家三類城市為 2 省級人防重點城市為 1 5 以國家三類城市的 5 萬人口居住區(qū)為例 疏散比例為 20 留城人口 4 萬人 則需醫(yī)療救護床位數(shù) 80 個 按照中心醫(yī) 院 急救醫(yī)院 救護站三級醫(yī)療救護工程 1 2 3 的比例分配床 位計算 則需救護站床位數(shù) 40 個 基本對應(yīng)兩個救護站的標(biāo)準 同時 根據(jù) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 中心原則上按街道辦事處范圍設(shè)置 以政府舉辦為主 服務(wù)人口 的數(shù)量為 3 10 萬人 可以看出 無論從平時的服務(wù)人口規(guī)模 運 行機制還是建設(shè)主體來看 結(jié)合規(guī)模較大的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建 設(shè)人防救護站都是最可行的 本條對于大型居住區(qū)醫(yī)療救護工程配置與布局主要考慮如下 1 按人口規(guī)模 8 萬人計 省會城市大型居住區(qū)應(yīng)配建醫(yī)療救 護工程面積為 8000 平方米 基本相當(dāng)于 1 處急救醫(yī)院與 3 至 4 處 救護站的總規(guī)模 并且省會城市地面醫(yī)療設(shè)施配置較為完善 有 利于地下醫(yī)療救護工程的落實 對于其他國家一 二 三類設(shè)防 城市 大型居住區(qū)應(yīng)配建醫(yī)療救護工程面積為 6400 平方米 基本 相當(dāng)于 1 處急救醫(yī)院與 2 至 3 處救護站的總規(guī)模 規(guī)范提出宜配 建急救醫(yī)院 1 處 急救醫(yī)院規(guī)模按建筑面積要求不小于 2200 平方 米 2 救護站宜結(jié)合區(qū)域內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心布置 工程規(guī)模不 小于 1200 平方米 4 1 5 防空專業(yè)隊工程主要由城市有關(guān)職能部門負責(zé)建設(shè) 居住 區(qū)配建的專業(yè)隊工程主要為滿足居住區(qū)的自我功能的修復(fù)和救助 結(jié)合居住區(qū)可能遭受的空襲及平時災(zāi)害的特點 居住區(qū)防空專業(yè) 隊的類別主要有四類 搶險搶修專業(yè)隊 醫(yī)療救護專業(yè)隊 治安 專業(yè)隊 消防專業(yè)隊 其它類別專業(yè)隊由城市其它區(qū)域的專業(yè)隊 統(tǒng)一保障 防空專業(yè)隊工程的保障服務(wù)半徑一般按 10 分鐘趕到現(xiàn)場為 標(biāo)準 按綜合考慮專業(yè)隊的響應(yīng)時間 行進速度以及大型居住區(qū) 的占地范圍 把防空專業(yè)隊工程保障服務(wù)半徑的上限定為 3000 米 正文表 4 1 5 3 確定了搶險搶修 醫(yī)療救護 治安 消防四類 專業(yè)隊工程的配置比例 也是與城市人防工程總體規(guī)劃中的各類 專業(yè)隊工程配置比例相對應(yīng)確定的 4 1 6 人防配套工程主要包括 區(qū)域電站 區(qū)域供水站 人民防 空物資庫 食品站 生產(chǎn)車間 人民防空交通干 支 道 警報 站 核生化監(jiān)測中心等 結(jié)合需求特點 居住區(qū)可能配建的配套 工程主要有人民防空物資庫 食品站 區(qū)域電站 區(qū)域供水站 其中 在居住區(qū)內(nèi)部一般不會單獨建設(shè)區(qū)域電站 區(qū)域供水站 而是結(jié)合規(guī)模大于 5000 平方米的人防工程配套建設(shè) 因此區(qū)域電 站 區(qū)域供水站不另外計入人均配套工程指標(biāo) 解放軍理工大學(xué)的 城市人防工程規(guī)劃指標(biāo)與方法研究 報 告中研究確定 城市對物資庫工程的需求量可按人均面積 0 15 0 2 估算 對食品站工程需求量可按人均面積 0 05 估算 區(qū)域電站 區(qū)域供水站需另行研究確定 或由當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T 確定 本條主要是對于大型居住區(qū) 根據(jù)人均配建配套工程指標(biāo) 確定物資庫 食品站的配置比例 4 2 居住區(qū) 與大型居住區(qū)相比 居住區(qū)人口規(guī)模介于 3 5 萬人 在 城 市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 GB 50180 93 2002 年版 中 其各類 公共服務(wù)設(shè)施比較完善 相應(yīng)的人防工程配建項目也應(yīng)與大型居 住區(qū)基本吻合 只是對應(yīng)的配建指標(biāo)有所調(diào)整 保證配建的各類 工程滿足最小規(guī)模要求 4 2 3 按 3 萬人居住區(qū)規(guī)模計算 縣級市醫(yī)療救護工程配建指標(biāo) 為 1200 平方米 滿足救護站的最小規(guī)模 國家級設(shè)防城市醫(yī)療救 護工程配建指標(biāo)可以達到 2 個救護站規(guī)模 4 2 4 由于根據(jù)城市設(shè)防等級的不同 專業(yè)隊工程的配建指標(biāo)有 所差別 導(dǎo)致居住區(qū)專業(yè)隊工程總規(guī)模也不同 為滿足專業(yè)隊工 程最小規(guī)模要求 本條確定了各類專業(yè)隊工程的規(guī)?？刂票壤?4 3 居住小區(qū) 居住小區(qū)人口規(guī)模介于 1 1 5 萬人 在 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè) 計規(guī)范 GB 50180 93 2002 年版 中 其各類公共服務(wù)設(shè)施比 較完善 相應(yīng)的人防工程配建項目也應(yīng)與大型居住區(qū)基本吻合 只是對應(yīng)的配建指標(biāo)有所調(diào)整 保證配建的各類工程滿足最小規(guī) 模要求 4 3 1 因人口基數(shù)相對較小 二 三類居住小區(qū)人防工程功能配 置不考慮設(shè)置醫(yī)療救護工程 除必備的人員掩蔽工程以外 僅考 慮設(shè)置專業(yè)隊工程和配套工程 指標(biāo)應(yīng)符合表 4 3 1 的規(guī)定 4 3 2 與二 三類居住小區(qū)相比 保障類居住小區(qū)人防工程功能 配套要求相對較弱 僅對省會城市給出專業(yè)隊工程的配套指標(biāo) 保證基本的工程體系配套要求 具體應(yīng)符合表 4 3 2 的規(guī)定 4 3 4 因工程規(guī)模限制 對于居住小區(qū) 防空專業(yè)隊工程的種類 主要以搶險搶修專業(yè)隊工程為主 不在考慮其它功能的專業(yè)隊工 程 4 4 居住組團 居住組團人口規(guī)模介于 1000 3000 人 一方面因為人口基數(shù) 較小 一些專項人防工程不能滿足最小規(guī)模要求 另一方面從實 際需求出發(fā) 僅設(shè)置了人員掩蔽工程和必備的配套工程 滿足基 本的人口防護需要 4 4 1 二 三類居住組團人防工程功能配置除人員掩蔽工程外 僅對省會城市和國家一 二類設(shè)防城市配置了必備的配套工程 具體指標(biāo)應(yīng)符合表 4 4 1 的規(guī)定 4 4 2 保障類居住組團人防工程功能配置除人員掩蔽工程外 僅 對省會城市給出配套工程的配套指標(biāo) 具體指標(biāo)應(yīng)符合表 4 4 2 的 規(guī)定 4 5 其它規(guī)定 4 5 1 本條規(guī)定了城市居住區(qū)人防工程出入口的設(shè)置要求 根據(jù) 人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求 的規(guī)定 人員掩蔽工程的分布與戰(zhàn)時 城市留城人口的分布應(yīng)大體一致 其出入口與所保障的人員生活 工作區(qū)的距離應(yīng)按掩蔽人員聽到警報十分鐘內(nèi)步行進入工程確定 按不同人群綜合平均行進速度計算 10 分鐘正?？梢圆叫?500 米左右 考慮下樓的距離 規(guī)范按照 200 米以內(nèi)或步行少于 10 分鐘作為人員掩蔽工程服務(wù)半徑 4 5 2 人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求 中規(guī)定 相鄰人民防空工 程之間 人民防空工程與城市其他地下工程之間應(yīng)相互連通 有 條件的城市應(yīng)通過人民防空交通干 支 道的建設(shè)或兼顧人民防 空要求的城市地下交通干線的建設(shè)形成城市人民防空交通干道 重要人民防空工程以及人民防空交通干 支 道附近的人民防空 工程應(yīng)與人民防空交通干 支 道連通 逐步使城市人民防空工 程形成網(wǎng)絡(luò) 提高城市綜合防護能力 但是編研組在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn) 人防工程的連通存在許多難 點 如相鄰人防工程的間距要求問題 即多遠距離以內(nèi)的必須連 通 連通道建設(shè)責(zé)任的問題 即由誰來建 統(tǒng)一規(guī)劃 預(yù)留接口 的問題 等等 調(diào)研分析后 編研組認為 人防工程的連通有必要 但必須 有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準及政策支持 解決上述難點問題 否則連通將 難以能實現(xiàn) 1 連通的外部條件問題 連通的目的是使居住區(qū)相鄰人防 工程互聯(lián)互通 構(gòu)成網(wǎng)絡(luò) 便于人員從地下疏散和掩蔽 一般來 說 多層住宅 6 層及以下 的居住區(qū) 人口密度不太大 綠地 率較高 從人的心理角度來說 不愿從地下疏散 而高層住宅區(qū) 由于人口密度高 綠地率較小 同時高層住宅區(qū)由于平時停車的 需求 會充分利用樓之間的地下空間 具有連通的需求和條件 因此中高層以上 組團式布局的居住區(qū) 一般為 9 層以上的小高 層 高層居住區(qū) 既有連通的需求 又有連通的條件 2 連通道功能的結(jié)合 居住區(qū)人防工程不是為了連通而強 行連通 平時封閉或廢棄 而應(yīng)同樣重視其平時功能 連通道平 時功能主要從解決居住區(qū)車輛動態(tài)交通 步行交通的角度考慮 并與居住區(qū)防災(zāi)疏散體系相融合 3 需要從地塊的控制性詳細規(guī)劃階段到建筑設(shè)計方案階段 做到統(tǒng)一規(guī)劃 預(yù)留接口 城市人防主管部門應(yīng)在各階段技術(shù)審 查時 重點審查工程連通的落實問題 中高層以上 組團式布局 的居住區(qū) 人防工程應(yīng)相互連通 4 5 3 用城市居住區(qū)中心綠地 廣場下的地下空間建設(shè)公共人防 工程 能有效改善居住區(qū)環(huán)境 高效利用土地 改善生態(tài)環(huán)境 豐富建筑環(huán)境藝術(shù) 減少環(huán)境污染 改善交通環(huán)境 增強防災(zāi)抗 災(zāi)能力 4 5 4 將人防工程建設(shè)與教育 醫(yī)療 廣場綠地 社區(qū)服務(wù) 交 通等其它公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)結(jié)合起來 按照建筑功能空間對地 下空間環(huán)境適應(yīng)性的原則 居住區(qū)中許多公共配套服務(wù)設(shè)施空間 都可轉(zhuǎn)人地下 這些建筑空間主要包括 即使設(shè)在地面也需要 輔助人工照明和機械通風(fēng) 空調(diào) 且雖有大量人員進人 但停留 時間相對較短的建筑功能空間 如居住區(qū)中的商業(yè)購物 服務(wù) 室內(nèi)文娛活動以及停車 物業(yè)管理辦公功能空間 對自然采光 通風(fēng)和日照沒有特殊要求且只有少數(shù)專業(yè)人員進人 或要求與地 面外部空間隔離以避免污染 以及要求特殊防護的功能空間 如 各種管線空間 變電站 水泵房 煤氣調(diào)壓站 廢棄物收集處理 和轉(zhuǎn)運站 中水系統(tǒng) 雨水收集 沼氣池等 無論是采取與地面 住宅建筑相結(jié)合的附建式 還是單建式 都可充分高效利用土地 大大節(jié)約地面建筑空間的占地面積 既完善了配套服務(wù)設(shè)施 又 保證了地面有適當(dāng)?shù)拈_敞空間 避免了地面建筑空間的擁擠 改 善了地面建筑空間環(huán)境 尤其是在寒冷和炎熱地區(qū) 將部分公共 服務(wù)建筑空間設(shè)在地下 還可充分發(fā)揮地下建筑保溫隔熱 冬暖 夏涼的優(yōu)勢 具有很大的節(jié)能效益 進入新世紀以來 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計理念產(chǎn)生重要創(chuàng)新和 升華 以人為本 可持續(xù)發(fā)展已融入到居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計中 節(jié)能 節(jié)地 環(huán)保意識深入人心 這與人防工程建設(shè)所遵循的戰(zhàn)備效益 社會效益 經(jīng)濟效益相統(tǒng)一是一致的 居住區(qū)人防工程建設(shè)必須 突破以往僅僅結(jié)合住宅樓建設(shè)的單一模式 深入細致地進行居住 區(qū)人防工程的平時功能開發(fā)研究 尋求與其它公共服務(wù)設(shè)施建設(shè) 相結(jié)合的可能性 拓展建設(shè)模式 才能更好地得到落實居住區(qū)人 防工程 5 設(shè)置要求 5 1 家庭避難所 5 1 1 我國目前尚沒有出臺家庭避難所的設(shè)計標(biāo)準 從實際情況 考慮 家庭避難所不可能也不需要按照人防工程的抗力標(biāo)準進行 設(shè)計 本規(guī)范確定家庭避難所災(zāi)時 戰(zhàn)時 可能受到的荷載主要 應(yīng)該是地面建筑倒塌荷載 提出其抗力按防地面建筑倒塌荷載計 算 其側(cè)墻 頂板 底板均應(yīng)采用鋼筋砼結(jié)構(gòu) 厚度不小于 250mm 家庭避難所的建設(shè)方式有兩種形式 一種可結(jié)合地面住宅修建 地下室 另一種也可在院落內(nèi)建設(shè) 5 1 2 本條主要對家庭避難所的出入口設(shè)置提出基本要求 5 1 3 家庭避難所不可能按照人防工程口部設(shè)置完備的防護設(shè)施 但應(yīng)有必要的除塵濾毒設(shè)施 根據(jù)其特點 本條提出內(nèi)應(yīng)設(shè)置小 型手動 或電動 5 2 人員掩蔽工程 5 2 1 在城市人防工程總體規(guī)劃中 會根據(jù)城市規(guī)劃區(qū)的戰(zhàn)略地 位 劃定人防工程的防護類別 分為甲類防護區(qū)和乙類防護區(qū) 相應(yīng)的防護區(qū)應(yīng)按照甲類或乙類人防工程建設(shè) 城市居住區(qū)應(yīng)根 據(jù)城市人防工程總體規(guī)劃中確定的城市總體防護要求 確定所在 居住區(qū)配建人防工程的抗力等級 5 2 2 本條是對人防工程室外主要出入口的設(shè)計 從防口部堵塞 防火阻燃的角度提出要求 5 2 3 居住區(qū)內(nèi)附建式人防工程應(yīng)將樓梯間作為室內(nèi)出入口中 多層建筑不宜在樓梯間采取戰(zhàn)時封堵措施 高層建筑樓梯間嚴禁 采取戰(zhàn)時封堵措施 5 2 4 本條提出當(dāng)居住區(qū)人員掩蔽工程設(shè)于多層地下空間的底層 時 應(yīng)至少設(shè)置一個直接通向地面的出入口 是為了防止因上部 建筑的倒塌 而堵塞了所有口部 目的是提高人員掩蔽工程的生 存率 5 2 5 從設(shè)計的角度 大型人員掩蔽工程的通風(fēng)豎井應(yīng)該位于地 面建筑倒塌范圍外 由于其截面較大 在災(zāi)時 戰(zhàn)時 可以設(shè)置 為安全出入口 從而提高工程的生存率 5 3 醫(yī)療救護工程 5 3 1 根據(jù) 人防工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求 的規(guī)定 醫(yī)療救護工程戰(zhàn) 時使用而平時不使用的濾毒設(shè)備 水箱 池 防爆波防毒地漏 防爆波清掃口 給水引入管和排水出戶管等 均不得采取平戰(zhàn)功 能轉(zhuǎn)換措施 5 3 2 醫(yī)療救護工程的戰(zhàn)時主要出入口應(yīng)保證安全 暢通 根據(jù) 城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 的規(guī)定 城市居住區(qū)內(nèi)道路可分為 居住區(qū)道路 小區(qū)路 組團路和宅間小路 其中居住區(qū)道路寬度 不小于 20 米 居住小