學習實踐科學發(fā)展觀輔導材料科學發(fā)展觀的時代背景及其科學內涵魏承林（二九年四月十五日）歷史發(fā)展進程表明：一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結果。也就是說，有什么樣的發(fā)展觀，就會有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，就會對發(fā)展的實踐產生根本性、全局性的重大影響。科學發(fā)展觀是在準確把握當今世界發(fā)展潮流、借鑒國外發(fā)展理論有益成果的基礎上，總結我國發(fā)展經驗，立足我國社會主義初級階段基本國情，適應我國經濟社會發(fā)展的發(fā)展要求提出來的。因此，深入學習實踐科學發(fā)展觀，應必須充分認識科學發(fā)展觀的時代背景，明確科學內涵。一、深刻理解、全面把握科學發(fā)展觀提出的時代背景。十七大報告指出：科學發(fā)展觀是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實踐、借鑒國外發(fā)展經驗、適應新的發(fā)展要求提出來的。這深刻揭示了科學發(fā)展觀提出的時代背景。1、國外發(fā)展觀的歷史演變。隨著人類社會的不斷進步，人們對發(fā)展的認識不斷深化，發(fā)展的內涵越來越充實。縱觀第二次世界大戰(zhàn)結束以后的歷史，發(fā)展觀經歷了從傳統發(fā)展觀到現代發(fā)展觀的轉變。具體來說，就是理論界認為的大致經歷了三個階段四代發(fā)展觀。第一，以經濟增長為核心的傳統發(fā)展觀（發(fā)展經濟增長）。20世紀5060年代，以經濟增長為核心的傳統發(fā)展觀占據主導地位。在這一階段，人們將發(fā)展理解為走向工業(yè)社會的過程，強調經濟增長，并幾乎將發(fā)展等同于經濟增長。這種發(fā)展觀源于“二戰(zhàn)”后發(fā)展經濟學的興起，是發(fā)展經濟學早期的發(fā)展觀。它根據對發(fā)達國家的經驗總結，認為只有促進經濟增長，落后國家才能實現追趕的目標。在理論和認識上也將發(fā)展等同于經濟增長。其基本觀點是：工業(yè)化是一個國家或地區(qū)經濟活動的中心內容；經濟增長是一個國家或地區(qū)發(fā)展的“第一”標志，因為生產總值GDP的增長是衡量一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展的重要標尺；在這種發(fā)展觀的指導下，人類創(chuàng)造了歷史上前所未有的增長奇跡，作為政府對國家經濟運行進行評價與診斷的重要指標國內生產總值（GDP）成為衡量一個國家經濟社會是否進步的重要指標。形成了以GDP增長為核心的傳統發(fā)展理念。實踐證明，以經濟增長為核心的發(fā)展觀，對促進經濟增長、迅速積累財富起到了積極作用。但是，由于經濟增長并不能體現收入分配的改善和社會結構的完善，不能反映技術進步的變化，相反，卻出現了高增長下的分配不公、兩極分化、社會腐敗、政治動蕩、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，學術界將這種現象歸納為“有增長無發(fā)展”、“無發(fā)展的增長”。在理論上確認了發(fā)展與增長之間的差異，統一了增長不等于發(fā)展的認識，認識到發(fā)展不僅要有量的增長，還要有質的變化。第二代發(fā)展觀認為：發(fā)展經濟增長社會變革。20世紀70年代，人們對發(fā)展有了新的認識，即增長不等于發(fā)展，發(fā)展是經濟社會各方面綜合協調發(fā)展的系統工程。如美國學者發(fā)動了一場“社會指標運動”，提出了建立經濟、社會、環(huán)境、生活、文化等各項指標在內的新的發(fā)展價值體系。聯合國第二個十年（19701980）發(fā)展報告指出：發(fā)展已不再是單純的經濟增長，社會制度和社會結構的變遷以及社會福利設施的改善具有同等重要的地位。聯合國前秘書長吳丹在制定這個發(fā)展報告時，將發(fā)展概括為“經濟增長社會變革”，反映了對發(fā)展作為一個多方面變化過程的認識。第三，以綜合發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀為核心的第三代發(fā)展觀。在20世紀80年代及其一段時間里，綜合發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀逐步成為主流發(fā)展觀（發(fā)展可持續(xù)發(fā)展）。1983年，聯合國又推出了新發(fā)展觀一書，提出了“整體的”、“綜合的”、“內生的”新發(fā)展理論，在此基礎上逐步形成了綜合發(fā)展觀。綜合發(fā)展觀強調經濟與政治、人與自然的協調，將人與人、人與環(huán)境、人與組織、組織與經濟的合作作為新的發(fā)展主題，把發(fā)展看作是以民族、歷史、文化、環(huán)境、資源等內在條件為基礎，包括經濟增長、政治民主、科技水平、文化觀念、社會轉型、自然協調、生態(tài)平衡等各種因素在內的綜合發(fā)展過程。這種發(fā)展觀的局限性在于強調了當代發(fā)展的各種綜合協調，但沒有考慮到后代的發(fā)展空間問題。把本該屬于子孫生存和發(fā)展的資源和空間占用了。80年代初，聯合國大會第一次使用了可持續(xù)發(fā)展的概念。隨后這個概念逐漸被一些國家和官方文件使用?？沙掷m(xù)發(fā)展作為完整的理論，吸收了以美國麻省理工學院的梅多斯等人為代表的“增長極限論”的觀點，吸收了第二個2000年和沒有極限的增長等論著中的一部分觀點，還包括了聯合國人類環(huán)境宣言中闡述的有關理論。聯合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會在我們共同的未來研究報告中，首次清晰地表達了可持續(xù)發(fā)展觀，即“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代的需求，又不對后代滿足需求能力構成危害的發(fā)展”。1992年在巴西召開的聯合國環(huán)境與發(fā)展大會，通過了里約熱內盧宣言和21世紀議程兩個綱領性文件，它標志著可持續(xù)發(fā)展觀被全球持不同發(fā)展觀念的各類國家所普遍認同?？沙掷m(xù)發(fā)展觀的一個重要特點是研究了人類的代際關系，即這一代與后一代人的關系問題，與此相關聯，人與自然的關系問題再一次提到了人類的面前，可持續(xù)發(fā)展觀強調以未來的發(fā)展規(guī)范現在的行為；換言之，就是使發(fā)展成為在今天是現實的、合理的，同時又能使明天的發(fā)展獲得可能的空間和條件。因此，可持續(xù)發(fā)展也是為未來發(fā)展創(chuàng)造條件的發(fā)展。第四，以“人類發(fā)展”為核心的第四代發(fā)展觀即現代發(fā)展觀（發(fā)展以人為中心的綜合發(fā)展）。20世紀90年代以來，聯合國提出了“人類發(fā)展”的概念。一種更新的發(fā)展觀逐漸被人們普遍接受。1990年，聯合國開發(fā)計劃署發(fā)表了其第一份人類發(fā)展報告，首次提出了“人類發(fā)展”的概念。自那以來，聯合國開發(fā)計劃署每年都堅持發(fā)表人類發(fā)展報告，僅僅十多年時間，人類發(fā)展的概念和思想已經得到各國政府、學術界和社會公眾的普遍認可和廣泛接受。它體現了一種全新的發(fā)展觀，深刻地改變著人們關于發(fā)展的思維定式，同時也直接影響著許多國家和國際社會的政策議程和行動日程。那么，什么是人類發(fā)展呢？1990年的首份人類發(fā)展報告提出了一個權威性和影響深遠的定義：“人類發(fā)展是一個不斷擴大民眾的各種選擇的過程。從原則上說，這些選擇可以是無限的和隨著時間而變化的。但是在發(fā)展的各個層級上，三個最基本的選擇是：使民眾享受健康長壽的生活，獲得知識和獲取體面的生活水準所必需的各種資源。此外，還有許多為眾人所重視的選擇，范圍從政治、經濟和社會自由到從事創(chuàng)造性和建設性活動的機會，以及享有個人自尊和人權得到保障?！比祟惏l(fā)展的定義隨后得到進一步調整、充實和完善。根據最新的定義，“人類發(fā)展涉及創(chuàng)造一種環(huán)境，在這種環(huán)境中民眾可以充分實現他們的潛力并導向同他們的需要和利益相一致的建設性的和創(chuàng)造性的生活，人民是各國的真正財富?！卑l(fā)展的目的就是為了實現民眾所珍視的生活而擴大他們的選擇。2001年人類發(fā)展報告提出的定義保留了原有定義的精華，同時對發(fā)展的目的的界定更加集中于人類生活的改善，強調發(fā)展的最終目的是改善所有人的生活，增進人類幸福、自由、尊嚴、安全、公正、參與等。人類發(fā)展概念的提出在發(fā)展理論和實踐中具有重要的意義。首先，從目的和手段的關系來看，人類發(fā)展將民眾置于發(fā)展的中心位置，提出發(fā)展應當是民有、民享、民治的過程。所謂民有，是指通過營養(yǎng)、衛(wèi)生和教育等而獲得人力資本形成和人力資源發(fā)展；民享強調經濟增長的收益應當轉化為全體民眾生活水平的提高；民治意味著民眾能夠參與和影響那些塑造他們生活的決策的過程。人類發(fā)展概念倡導者認為，民眾應該成為發(fā)展的受益者而不是發(fā)展的工具，更不應該成為發(fā)展的犧牲品。人類發(fā)展概念具有高度的綜合性，要把發(fā)展的經濟、社會和政治方面有機地統一起來。強調以人為中心，其最終目的是改善所有人的生活，為此要增進全人類的福利、自由、尊嚴、安全、平等和參與等，實際上涵蓋了經濟發(fā)展、社會發(fā)展和政治發(fā)展三個方面的目標。人類發(fā)展概念倡導人類幸福、自由、公正、安全、尊嚴、參與和可持續(xù)發(fā)展等普遍價值，關注減少貧困、性別平等、維護和平、消除歧視、保障人權、保護生態(tài)環(huán)境等重大問題，爭取人類發(fā)展的運動成為爭取人類進步的努力的一部分，具有激勵各種社會運動的作用。因而把發(fā)展觀的視角從“物”轉向到“人”，轉向到人的要求的滿足和人的發(fā)展，強調經濟與政治、人與自然的協調，將人與人、人與環(huán)境、人與組織作為主題，提出發(fā)展應以人的價值、人的需要和人的潛力的發(fā)揮為中心，旨在滿足人的基本要求，促進生活質量的提高和共同體成員的全面發(fā)展。人類發(fā)展概念的倡導者并不滿足于提出新的發(fā)展理念，他們還運用這一概念設計出衡量人類發(fā)展狀況的指標體系，即：由人類發(fā)展指數（人的壽命、受教育程度、人均國內生產總值）；反映性別不平等的性別發(fā)展指數；反映在政治經濟參與和決策地位上的賦權尺度；衡量發(fā)展中國家人口貧困狀況的人類貧困指標四大部分構成；用來評估各國人類發(fā)展的平均成就并行國別排名。因此，一年一度的各國人類發(fā)展水平、國際排名引起了各國政策制定者、學術界和社會公眾的廣泛關注。2、科學發(fā)展觀的立論基礎。我們黨關于發(fā)展問題的理論和觀念，是黨的執(zhí)政理論的重要組成部分，在一定程度上標志著黨的執(zhí)政理念的進步水平?？茖W發(fā)展觀是在實踐的基礎上通過不斷總結發(fā)展的經驗教訓，依據馬克思主義的基本原理，深刻而系統地總結了國內外在發(fā)展問題上的成功經驗和失敗教訓，并積極吸收了人類文明進步的諸多新成果，站在歷史的、時代的高度，著眼于豐富發(fā)展內涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題而提出來的?？茖W發(fā)展觀的立論基礎是社會主義初級階段的基本國情。堅持一切從國情出發(fā)，是提出和落實科學發(fā)展觀一個重要立足點。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現在達到的小康還是低水平、不全面、不平衡的，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，仍然是我國社會的主要矛盾。人口多、底子薄、生產力不發(fā)達、地區(qū)發(fā)展不平衡、資源環(huán)境與經濟社會的矛盾突出等，決定了我國長期發(fā)展的艱巨性和復雜性，也決定了我們必須走全面、協調、可持續(xù)的發(fā)展道路。第一，人口多是考慮我國一切發(fā)展問題的基本出發(fā)點之一。我國有13億人口，總量大，今后三十年仍將處于人口的增長期。雖然我國的教育事業(yè)有很大發(fā)展，但是人口素質較低，義務教育沒有全面普及。據統計，從業(yè)人口中，高中以上學歷的比例為18%，大專以上學歷的僅為5%，全國人口中仍有文盲、半文盲4300萬人，我國人均受教育年限僅為8年，而美國是13.4年，韓國為12.3年。另外，我國的人口結構不合理，我國是老年人口最多而且增長最快的國家之一。20世紀80年代以來，60歲以上的老年人口平均每年以3%的速度持續(xù)增長，現已達到1.4億，占總人口的比重已超過10%。按照聯合國標準65歲以上老人占總人口的7%即為老齡化社會，我國在2000年65歲以上老人的比重就已超過7%，在社會經濟不太發(fā)達狀態(tài)下已提前進入老齡化社會。國外進入老齡化社會的一些發(fā)達國家，目前人均國民生產總值達2萬美元以上，呈現出“先富后老”，為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經濟基礎，而我國在進入老齡化社會時，人均國民生產總值還不到1000美元，（2008年為3000多美元），呈現出“未富先老”，由于經濟實力不強，無疑增加了解決老齡化問題的難度。我國就業(yè)壓力大，城鄉(xiāng)每年新增加1000多萬勞動力需要就業(yè)，還面臨著農村兩億左右富余勞動力轉移的壓力。我國工業(yè)化又已進入中后期，即使國民生產總值高速增長，但由于就業(yè)彈性系數下降，我國已面臨長期的巨大就業(yè)壓力。人口多的基本國情，決定改善民生的任務特別繁重。第二，資源相對不足是制約我國發(fā)展的突出矛盾。我國人口眾多，資源相對不足，生態(tài)環(huán)境承載能力弱，這是基本國情。我國地大物博，但人均資源占有量相對不足，人均礦產資源占有量只有世界平均水平的二分之一左右，人均耕地、人均草地只有世界平均水平的13左右，人均水資源占有量只有世界平均水平的14左右，人均能源占有量只有世界平均水平的17左右。同時我國又處在工業(yè)化和城市化的中期，控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境的任務異常繁重。但是，由于我國科學技術水平低，可持續(xù)發(fā)展觀念不強，資源利用的效率不夠，浪費極為嚴重，能源、水資源、土地資源、礦產資源不足的矛盾越來越尖銳，生態(tài)環(huán)境的形勢十分嚴峻。例如，我國綜合能源利用率僅為32%，比國外先進水平低十幾個百分點，萬元國內生產總值能耗比發(fā)達國家高出4倍多。現在，我國660座城市中，有約400座城市缺水，100座城市嚴重缺水，絕大多數污水未經有效處理就排入江河湖海，城市河段90%以上受到不同程度的污染，在農村有3.6億人口喝不上符合標準的水。因此，堅持可持續(xù)發(fā)展，就是使人口適度增長，資源永續(xù)利用和形成良好的生態(tài)環(huán)境。只有更新發(fā)展思路，把經濟發(fā)展建立在人口數量控制和質量提高的基礎上，建立在資源節(jié)約的基礎上，建立在環(huán)境保護和生態(tài)改善的基礎上，促進經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的全面提高，才能處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。第三，經濟發(fā)展不平衡是客觀存在的長期因素。區(qū)域經濟發(fā)展不平衡是我國發(fā)展不平衡的突出表現。新中國成立半個多世紀以來，從總體上說，地區(qū)差距呈擴大趨勢。改革開發(fā)以來，縱向比較各個地區(qū)經濟都有了很大發(fā)展；橫向比較，東部沿海地區(qū)比中西部地區(qū)發(fā)展更快，地區(qū)差距進一步拉大。這既有自然地理、歷史文化、市場潛力等方面的客觀原因，也有經濟體制、政策選擇和發(fā)展戰(zhàn)略等方面的因素。今后，相當長的時期內，一方面，抑制差距進一步擴大的因素正在形成，包括國家對地區(qū)差距擴大問題日益關注，對經濟落后地區(qū)給予更大的支持，在經濟體制、政策和發(fā)展戰(zhàn)略方面造成有利于中西部地區(qū)發(fā)展的環(huán)境；同時，中西部具有后發(fā)優(yōu)勢，可以借鑒先發(fā)展地區(qū)的經驗，實現跨越式發(fā)展等，另一方面，是導致地區(qū)差別擴大的因素，例如自然地理條件、經濟發(fā)展基礎、勞動者素質、市場發(fā)育程度的差異將繼續(xù)存在，一些因素的影響還有進一步強化的可能。地區(qū)差距不僅表現在東部和中西部之間，表現在省、自治區(qū)之間，也表現在省、自治區(qū)內部。省、自治區(qū)內部不同市、縣之間的差距，甚至大于東部和中西部之間以及省、自治區(qū)之間的差距。經濟發(fā)達地區(qū)的省內差距，一般要大于經濟落后地區(qū)，而區(qū)域發(fā)展的差距又與城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距直接相關。改革開放以來，農村經濟體制發(fā)生了深刻變化，農業(yè)生產迅速增長，長期以來困擾中國人吃飯的問題得到根本解決。在新的發(fā)展階段，農村發(fā)展面臨著新的矛盾和問題。20世紀90年代末期以來農民收入增長進入低谷期，據統計，97年2003年七年間，全國農民人均純收入只增加695.9元，不到城鎮(zhèn)居民收入增量的15，年均增長速度不到城鎮(zhèn)居民的一半。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大，由20世紀80年代中期的1.81.90年代中后期的2.51，擴大到目前的4.21。目前，我國農業(yè)增加值占國內生產總值的比重已下降到15%，但還有近60%的農村人口、50%的勞動力以農為生，城鄉(xiāng)差距仍在擴大，我國還有1600萬人處于絕對貧困線以下，還有3000萬人貧困、1000多萬職工下崗，過得很艱難?？傊洕Y構還沒有根本改革。所以，我們必須要堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展的科學發(fā)展觀。因此，堅持以人為本、堅持全面發(fā)展、協調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展正是立足社會主義初級階段基本國情提出來的。其立論基礎就是對我國基本國情的判斷。3、科學發(fā)展觀的現實依據。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現一系列新的階段性特征。.經濟實力顯著增加，同時生產力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；08年全國的生產總值達到3.9萬億元，比上年增長9.0%，中國人均GDP突破了3000美元大關。.社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次的矛盾和問題。.人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當大的比例，統籌兼顧各方面利益難度加大。.協調發(fā)展取得顯著成效，同時農業(yè)基礎薄弱，農村發(fā)展滯后的局面尚未改變，小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和促進經濟社會協調發(fā)展任務艱巨。.社會主義民主政治不斷發(fā)展，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續(xù)深化。.社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求。這些情況表明，經過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑都發(fā)生了意義深遠的重大變化。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。當前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀新階段的具體表明。我們必須始終保持清醒頭腦，更加自覺地走科學發(fā)展道路。奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前舉，就必須科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢、新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題、新矛盾，以新的思路、新的方法推進現代化建設?？茖W發(fā)展觀也正是在這們現實基礎上孕育和誕生的。二、深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質。胡錦濤同志在黨的十七大報告中全面系統闡述了科學發(fā)展觀的基本內涵，指出：科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧。全面把握科學發(fā)展的內涵是深入學習實踐科學發(fā)展觀的關鍵。1、科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。危機意識：（煮青蛙的哲理：冷水加熱）危機拼搏（不搏等死，拼搏會活）把握發(fā)展這個主題：中心地位。把握發(fā)展的實質：經濟建設為中心，解決一切問題的關鍵是發(fā)展，扭住中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。把握發(fā)展必須尊重規(guī)律和科學：創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題。提高發(fā)展質量和效益：堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展。2、科學發(fā)展觀的核心是以人為本。人是社會發(fā)展的主體。人的解放和自由而全面發(fā)展是社會進步的最高目標。以人為本體現了黨的根本宗旨。是社會主義本質的必然要求，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的具體體現。以人為本的本，就是根本，就是出發(fā)點、落腳點，就是最廣大人民的根本利益，堅持以人為本，就是堅持人民在建設中的主體地位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，就要正確反映和兼顧不同群體、不同部門、不同方面群眾的利益，妥善協調各方面的利益關系，要體現社會主義的人道主義和人文關懷，滿足人們的發(fā)展愿望和多樣性的需求，尊重和保障人權，關注人的生命和生存，關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖?，最終實現人的全面發(fā)展。（例：生產安全、食品生活安全、責任追究程度的變化）以人為本體現了立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。胡錦濤同志指出：相信誰、為了誰、依靠誰，是否站在最廣大人民的立場上是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷社會主義政黨的試金石。對于社會主義執(zhí)政黨來說，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性始終是最緊要的。以人為本發(fā)展理念產生的實踐根據。從國內實踐來講，一方面我們面臨需要解決的民生問題很多，另一方面一些地方在發(fā)展的過程中確實存在忽視以為為本的現象。在發(fā)展中存在一系列急待解決的民生問題，貧困人群、收入分配不公、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展不平衡、看病難、上學難問題突出，侵害群眾利益的現象時有發(fā)生，以及安全生產形勢嚴峻等等。所有這些問題都需要本著以人為本，對人民負責的精神，切實加以解決。另外，在一些領導干部中也存在著忽視以人為本的現象。如：追求“政績”、搞“形象工程”、“政績工程”，忽視發(fā)展的實效。有的認為，發(fā)展等于經濟發(fā)展，為了實現經濟發(fā)展而不惜破壞環(huán)境、浪費資源、吃子孫飯、斷子孫路。有的理解以經濟建設為中心，忽視社會的全面進步，有的為了獲得經濟效益而不顧生產安全，造成事故頻發(fā)，給人民生命財產帶來嚴重損失等等。在這種情況下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央鮮明地提出以人為本的發(fā)展理念，顯然具有強烈的現實性，對于實現經濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的指導意義。3、科學發(fā)展觀基本要求是全面協調可持續(xù)的發(fā)展。把握其豐富內涵：什么是全面協調可持續(xù)。就是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設這四位一體的總體布局，促進現代化建設各個環(huán)節(jié)，各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調、堅持生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活，實現經濟社會永續(xù)發(fā)展。把握基本要求：.全面，而不是片面的發(fā)展，不計代價的發(fā)展，涸澤而漁式的發(fā)展。全面推進政治、經濟、文化、社會建設四位一體的總體布局。其中，經濟提供物質基礎，政治建設提供政治保證，文化建設提供文化環(huán)境、精神支撐，社會建設提供社會條件是經濟、政治、文化建設在社會領域的綜合體現。只有大力加強社會建設、構建社會主義和諧社會，才能為經濟、政治、文化建設提供良好的社會環(huán)境。.協調。唯物辯證法認為：世界是普遍聯系的，任何事物的發(fā)展必然與其他事物相互聯系、相互制約，只有協調好各方面的關系，才能實現健康發(fā)展，否則，只能是畸形的發(fā)展。因此，科學發(fā)展觀又是協調的發(fā)展觀。.可持續(xù)?？沙掷m(xù)發(fā)展是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性，人類的延續(xù)是社會發(fā)展的基本前提和基本要求，每一代人的發(fā)展都應該為下一代人的更好生存和發(fā)展留下空間和條件。因此，推進發(fā)展必須充分考慮資源和環(huán)境的承受能力，既重視經濟增長指標，又重視環(huán)境資源指標。必須統籌考慮當前發(fā)展和未來發(fā)展，既積極滿足人民群眾現實的物質文化需要，又為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間?？沙掷m(xù)發(fā)展，也就是統籌人與自然的和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。4、科學發(fā)展觀的根本方法是統籌兼顧彈鋼琴。把握一條重要經驗，統籌兼顧是社會主義建設的重要法寶，是我們黨長期執(zhí)政中的一條重要經驗，也是新的歷史條件下保證全面協調可持續(xù)發(fā)展的根本方法。毛澤東1957年1月在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話中，把統籌兼顧作為處理社會主義建設的基本方法，他說：“統籌兼顧，各得其所，這是我們歷來的方針”。1957年2月在關于正確處理人民內部矛盾的問題一文中，指出：“我們的方針是統籌兼顧，適當安排，無論糧食問題、災荒問題、就業(yè)問題、教育問題、知識分子問題、各種愛國力量的統一戰(zhàn)線問題、少數民族問題以及其他各項問題，都要從對全體人民的統籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當時當地的實際可能條件，同各方面的人協商，作出各種適當的安排?！睆倪@里可以看出，毛澤東同志也是強調了二點：一是實事求是，從實際情況出發(fā)；二是統籌兼顧，協商協調。把握如何統籌兼顧，正確認識和妥善處理現代化建設中的重大關系。堅持統籌兼顧，必須正確認識和把握四個關系。一是正確認識經濟發(fā)展與人的全面發(fā)展的關系。經濟發(fā)展是人的全面發(fā)展的物質基礎，人的全面發(fā)展是經濟發(fā)展的目的和根本動力。傳統的發(fā)展觀，偏重于物質財富的增長，忽視人的全面發(fā)展，必須摒棄的。堅持以人為本，就是要以實現人的全面發(fā)展為目標，不顧條件、不計代價地片面追求增長速度，就會有損于人的發(fā)展。第二，必須正確認識增長與發(fā)展的關系。發(fā)展首先是經濟發(fā)展，經濟發(fā)展雖然不是發(fā)展的全部內涵，卻是發(fā)展的重要內容，經濟增長與經濟發(fā)展是兩個有聯系又相區(qū)別的概念?！霸鲩L”僅僅是物質的擴大和國民產值的提高。相比之下，“發(fā)展”的內容更廣泛，它在“增長”的基礎上，還包括經濟結構，以及一般社會經濟條件的變化過程等。沒有經濟增長不可能有經濟發(fā)展，但有了經濟增長并不一定有經濟發(fā)展，人的需求僅有“經濟增長”本身是遠遠不夠的，但經濟增長的基礎地位則是毋庸置疑的。所以，科學發(fā)展首先就是發(fā)展經濟。只有在經濟增長和經濟發(fā)展的基礎上，才能推動社會全面進步和人的全面發(fā)展。因此，我們既不能以經濟增長等同于經濟發(fā)展，不能以經濟發(fā)展代替社會發(fā)展，也不能因為強調發(fā)展的全面性而否定經濟增長和經濟發(fā)展在社會發(fā)展中的基礎地位。第三，必須正確認識人與自然的關系。人的生存和發(fā)展離不開自然，自然界是人類生產生活資料的最終源泉。過去，我們把生產力定義為征服自然、改造自然的能力，把人與自然的關系簡單地概括為征服與被征服、改造與被改造的關系，忽視了人與自然必須和諧相處。由于我們對人與自然關系認識上存在的誤區(qū)，片面強調征服和改造自然，其后果是環(huán)境被污染、自然遭破壞，環(huán)境問題嚴重制約著經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們要充分認識到破壞自然、掠奪自然，就是破壞自己、掠奪自己。必須把堅持以人為本與珍愛自然、延續(xù)自然結合起來，統籌人與自然和諧發(fā)展，在推動經濟發(fā)展的同時，不斷改善當代人和子孫后代的生存空間。第四，必須正確認識區(qū)域發(fā)展與協調發(fā)展的關系。改革開放初期，國家實施了傾斜性的區(qū)域發(fā)展政策，使沿海地區(qū)、東部地區(qū)通過享受政策的優(yōu)惠獲得了先發(fā)優(yōu)勢。從當時的歷史條件看，是必要的，促進了我國經濟的快速發(fā)展。但是從全面協調可持續(xù)發(fā)展的角度看問題，這種發(fā)展模式也帶來了一系列問題。我國不同區(qū)域的發(fā)展條件差距很大，這就決定了不同地區(qū)經濟實力和規(guī)模的差距將是長期存在的。（鄧小平開發(fā)沿海、朱镕基開發(fā)西部）我們現在強調的區(qū)域協調，不是指各地的經濟規(guī)模都要一樣大，而是指全國的人口與經濟分布在各個區(qū)域之間要協調，與各個地區(qū)的資源環(huán)境承載力相適應，在完善國家統籌和轉移支付機制的基礎上，縮小區(qū)域發(fā)展的差距包括經濟問題和經濟發(fā)展水平的差距、人均收入的差距、不同地區(qū)社會成員享受公共服務水平的差距、基礎教育、公共衛(wèi)生、社會保障方面的差距等，使各地區(qū)人民都能享受到改革的成果，促進區(qū)域經濟的和諧發(fā)展?，F階段，要按照統籌兼顧的思想。統籌兼顧，就是既要總攬全局、統籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。特別是要搞好“五個統籌”，即統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展、統籌經濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展與對外開放。注重實現良性互動和共同發(fā)展。