專題五專題五 日益重要的國際組織日益重要的國際組織框題一框題一 聯(lián)合國聯(lián)合國: :最具普遍性的國際組織最具普遍性的國際組織淺藍(lán)色及淺藍(lán)色及橄欖枝代橄欖枝代表和平表和平世界地圖象世界地圖象征聯(lián)合國是征聯(lián)合國是一個世界性一個世界性的國際組織的國際組織寓意維護(hù)世界和平與安全與促進(jìn)世界合作寓意維護(hù)世界和平與安全與促進(jìn)世界合作與發(fā)展是聯(lián)合國的重要宗旨。與發(fā)展是聯(lián)合國的重要宗旨。聯(lián)合國會徽聯(lián)合國會徽（1946年通過）年通過）一一、聯(lián)合國憲章倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則、聯(lián)合國憲章倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則1 1、聯(lián)合國概況、聯(lián)合國概況 （1）地位：）地位： （2）類型：）類型： （3）成立背景：）成立背景： （4）成立意義：）成立意義：最具普遍性、代表性、權(quán)威性最具普遍性、代表性、權(quán)威性政府間、全球性、一般性的國際組織政府間、全球性、一般性的國際組織世界人民反法西斯勝利的產(chǎn)物世界人民反法西斯勝利的產(chǎn)物人類和平進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的里程碑人類和平進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的里程碑自上世紀(jì)末以來，臺灣當(dāng)局多次圖謀加入自上世紀(jì)末以來，臺灣當(dāng)局多次圖謀加入聯(lián)合國，卻屢遭失敗。聯(lián)合國，卻屢遭失敗。2007年年7月月19日，日，陳水扁當(dāng)局又向聯(lián)合國秘書長提交了所謂陳水扁當(dāng)局又向聯(lián)合國秘書長提交了所謂以臺灣名義加入聯(lián)合國的申請書。聯(lián)合國以臺灣名義加入聯(lián)合國的申請書。聯(lián)合國秘書長根據(jù)聯(lián)合國大會第秘書長根據(jù)聯(lián)合國大會第2758號決議和聯(lián)號決議和聯(lián)合國一貫堅(jiān)持的一個中國立場，迅即退回合國一貫堅(jiān)持的一個中國立場，迅即退回了申請書。了申請書。為什么臺灣當(dāng)局加入聯(lián)合國的申請?jiān)俣缺粸槭裁磁_灣當(dāng)局加入聯(lián)合國的申請?jiān)俣缺痪芙^？拒絕？2、聯(lián)合國憲章聯(lián)合國憲章規(guī)定的國際關(guān)系的基本原則規(guī)定的國際關(guān)系的基本原則（理解）（理解）（1 1）各會員國）各會員國主權(quán)平等主權(quán)平等；（2 2）各會員國必須履行）各會員國必須履行憲章憲章所規(guī)定的所規(guī)定的義務(wù)義務(wù)；（3 3）各會員國必須以）各會員國必須以和平和平方式解決國際爭端；方式解決國際爭端；（4 4）各會員國必須）各會員國必須避免使用避免使用武力武力或以或以武力武力相威相威脅，不侵害別國的脅，不侵害別國的領(lǐng)土完整領(lǐng)土完整、政治獨(dú)立政治獨(dú)立；（5 5）各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的）各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動，應(yīng)盡力予以行動，應(yīng)盡力予以協(xié)助協(xié)助；（6 6）聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于）聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)任何國家內(nèi)政政的事務(wù)。的事務(wù)。-權(quán)利方面權(quán)利方面-義務(wù)方面義務(wù)方面解決國解決國際爭端際爭端方式方式主權(quán)國主權(quán)國家與聯(lián)家與聯(lián)合國的合國的關(guān)系關(guān)系聯(lián)合國組織機(jī)構(gòu)圖聯(lián)合國組織機(jī)構(gòu)圖 大大 會會安全理事會安全理事會經(jīng)濟(jì)、社會理事會經(jīng)濟(jì)、社會理事會托管理事會托管理事會國際法院國際法院 秘書處秘書處二、二、聯(lián)合國的聯(lián)合國的6 6個個主要主要機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)( (有多個機(jī)構(gòu)）（了解）有多個機(jī)構(gòu)）（了解）性質(zhì)是什么？如何產(chǎn)生？擁有哪些職權(quán)？性質(zhì)是什么？如何產(chǎn)生？擁有哪些職權(quán)？、聯(lián)合國大會、聯(lián)合國大會性質(zhì)：組成：表決原則：職權(quán)：是聯(lián)合國的主要是聯(lián)合國的主要審議機(jī)構(gòu)審議機(jī)構(gòu)，擁有廣泛的職權(quán)，擁有廣泛的職權(quán)由全體成員國的代表組成，由全體成員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權(quán)每一會員國都有一個投票權(quán)重要問題的決定，必須由三分之二多數(shù)通過。重要問題的決定，必須由三分之二多數(shù)通過。其它問題則以簡單多數(shù)通過。其它問題則以簡單多數(shù)通過。大會享有廣泛的職權(quán)，可以就憲法范圍內(nèi)的政治、經(jīng)大會享有廣泛的職權(quán)，可以就憲法范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化教育等問題及聯(lián)合國任何機(jī)構(gòu)的職權(quán)濟(jì)、社會、文化教育等問題及聯(lián)合國任何機(jī)構(gòu)的職權(quán)問題進(jìn)行討論。問題進(jìn)行討論。 大會通過的決議對會員國產(chǎn)生大會通過的決議對會員國產(chǎn)生廣泛的政治影響廣泛的政治影響。2月月18日，在美國紐約的聯(lián)合國總部，聯(lián)合國安理會繼續(xù)就科索沃單方面宣布獨(dú)立問題進(jìn)行磋商。日，在美國紐約的聯(lián)合國總部，聯(lián)合國安理會繼續(xù)就科索沃單方面宣布獨(dú)立問題進(jìn)行磋商。性質(zhì)：組成：表決原則：職權(quán)：、安、安 全全 理理 事事 會會負(fù)有維護(hù)國際和平與安全的主要責(zé)任，負(fù)有維護(hù)國際和平與安全的主要責(zé)任，是是唯一唯一有權(quán)采有權(quán)采取行動維護(hù)國際和平與安全的機(jī)構(gòu)取行動維護(hù)國際和平與安全的機(jī)構(gòu)。由中、法、俄、英、美由中、法、俄、英、美5個常任理事國和個常任理事國和10個非常任個非常任理事國組成理事國組成每一理事國均有一票。對于程序問題的決定以個理事每一理事國均有一票。對于程序問題的決定以個理事國中至少九個理事國的同意票通過。對于實(shí)質(zhì)性問題的決國中至少九個理事國的同意票通過。對于實(shí)質(zhì)性問題的決定也需九票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對定也需九票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票（棄權(quán)不算反對）即票（棄權(quán)不算反對）即5個常任理事國一致的原則個常任理事國一致的原則（大國（大國一致原則）一致原則），每項(xiàng)決議只要有一個常任理事國投否決票，每項(xiàng)決議只要有一個常任理事國投否決票，便不能通過。常任理事國所擁有的這種權(quán)力，通常被稱之便不能通過。常任理事國所擁有的這種權(quán)力，通常被稱之為為“否決權(quán)否決權(quán)”安理會有權(quán)調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調(diào)解爭安理會有權(quán)調(diào)查可能引起國際摩擦的任何爭端或局勢，提出調(diào)解爭端的方法；制定計(jì)劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應(yīng)采端的方法；制定計(jì)劃，以處理對和平的威脅或侵略行為，建議應(yīng)采取的行動；促請各會員國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措取的行動；促請各會員國實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；對侵略者采取軍事行動。施，以防止或制止侵略；對侵略者采取軍事行動。2007年初，美國在安理會提出了緬甸問題決定年初，美國在安理會提出了緬甸問題決定草案，指責(zé)緬甸存在人權(quán)、艾滋病、毒品等問草案，指責(zé)緬甸存在人權(quán)、艾滋病、毒品等問題。題。1月月13日，中國在安理會表決時動用了日，中國在安理會表決時動用了“否否決決”權(quán)權(quán)(是新中國第五次是新中國第五次)，根據(jù)，根據(jù)“大國一致大國一致”規(guī)規(guī)則阻止該決定通過。中國認(rèn)為，則阻止該決定通過。中國認(rèn)為，聯(lián)合國憲章聯(lián)合國憲章賦予安理會的職責(zé)是維護(hù)國際和平與安全，緬賦予安理會的職責(zé)是維護(hù)國際和平與安全，緬甸問題并未對國際和平與安全構(gòu)成威脅，決定甸問題并未對國際和平與安全構(gòu)成威脅，決定超出了安理會的職責(zé)，干涉了一國內(nèi)政，損害超出了安理會的職責(zé)，干涉了一國內(nèi)政，損害了安理會的作用和權(quán)威，并使問題復(fù)雜化。中了安理會的作用和權(quán)威，并使問題復(fù)雜化。中國的嚴(yán)正立場受廣泛支持國的嚴(yán)正立場受廣泛支持,俄羅斯、印度、南非俄羅斯、印度、南非也投了反對票。也投了反對票。 安理會對實(shí)質(zhì)性問題的決定采用安理會對實(shí)質(zhì)性問題的決定采用“大國一致大國一致”規(guī)則，這個規(guī)則的內(nèi)容是什么規(guī)則，這個規(guī)則的內(nèi)容是什么?性質(zhì)：組成：表決原則：職責(zé)：、經(jīng)、經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 及及 社社 會會 理理 事事 會會經(jīng)社理事會由經(jīng)社理事會由54個理事國組成，經(jīng)大會選舉產(chǎn)生，個理事國組成，經(jīng)大會選舉產(chǎn)生，任期三年，每屆大會改選三分之一，可連選連任任期三年，每屆大會改選三分之一，可連選連任是負(fù)責(zé)聯(lián)合國是負(fù)責(zé)聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的最主要的機(jī)構(gòu)的最主要的機(jī)構(gòu)經(jīng)社會以簡單多數(shù)方式表決，每一理事國享經(jīng)社會以簡單多數(shù)方式表決，每一理事國享有一票有一票就有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、衛(wèi)生及其他就有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育、衛(wèi)生及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究并向大會、會員國及有關(guān)專門機(jī)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究并向大會、會員國及有關(guān)專門機(jī)構(gòu)提出建議案；促進(jìn)對人權(quán)和基本自由的尊重和遵構(gòu)提出建議案；促進(jìn)對人權(quán)和基本自由的尊重和遵守，并提出建議。守，并提出建議。1982年，正在召開會議的經(jīng)濟(jì)及社會理事會會議廳年，正在召開會議的經(jīng)濟(jì)及社會理事會會議廳、秘書處、秘書處、國際法院、國際法院、托管理事會、托管理事會性質(zhì)性質(zhì)：是：是負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土負(fù)責(zé)監(jiān)督托管領(lǐng)土的管理機(jī)關(guān)的管理機(jī)關(guān)。（已完成歷史使命）。（已完成歷史使命）性質(zhì)：性質(zhì)：是為和平解決國際爭端而設(shè)立的是為和平解決國際爭端而設(shè)立的司法機(jī)構(gòu)司法機(jī)構(gòu)。組成組成：由名法官組成，法官任期九年，可以連選連任：由名法官組成，法官任期九年，可以連選連任組成：由秘書長及辦事人員組成組成：由秘書長及辦事人員組成職權(quán)：職權(quán)：為其它主要機(jī)構(gòu)服務(wù)，并為其它主要機(jī)構(gòu)服務(wù)，并執(zhí)行執(zhí)行這些機(jī)構(gòu)制定的方案與政這些機(jī)構(gòu)制定的方案與政策。秘書長是聯(lián)合國的策。秘書長是聯(lián)合國的行政首長行政首長，由大會根據(jù)安理會推薦任命，由大會根據(jù)安理會推薦任命，任期五年，可連任。任期五年，可連任。自聯(lián)合國成立以來自聯(lián)合國成立以來, ,已有已有7 7位秘書長，現(xiàn)任秘書長是韓國的潘基位秘書長，現(xiàn)任秘書長是韓國的潘基文，他是文，他是20072007年年1 1月就職的。月就職的。聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)大會大會安理會安理會經(jīng)社理經(jīng)社理事會事會托管理托管理事會事會國際法國際法院院秘書處秘書處組成組成職權(quán)職權(quán)產(chǎn)生產(chǎn)生運(yùn)作運(yùn)作注意注意全體全體 會員國會員國廣泛廣泛一國一國一票一票需需2/32/3多數(shù)的多數(shù)的情形情形5+105+10維護(hù)國維護(hù)國際和平際和平至少至少9票票且實(shí)質(zhì)性且實(shí)質(zhì)性問題需大問題需大國一致國一致棄權(quán)不棄權(quán)不算反對算反對5454個個 理事國理事國提建議提建議擬草案擬草案由大會由大會選舉產(chǎn)選舉產(chǎn)生生國際國際托管托管已經(jīng)完已經(jīng)完成歷史成歷史使命使命1515名名法官法官司法司法機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)總部設(shè)總部設(shè)在荷蘭在荷蘭海牙海牙秘書秘書長等長等執(zhí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)秘書長由秘書長由大會根據(jù)大會根據(jù)安理會推安理會推薦任命薦任命任 期任 期五年五年 聯(lián)合國要求朝鮮取消核試驗(yàn)聯(lián)合國要求朝鮮取消核試驗(yàn) 聯(lián)合國加強(qiáng)對貧困國家援助聯(lián)合國加強(qiáng)對貧困國家援助 聯(lián)合國支持中國抗震救災(zāi)聯(lián)合國支持中國抗震救災(zāi) 1 1、在保障全球安全中的作用在保障全球安全中的作用聯(lián)合國作為集體安全機(jī)制的核心聯(lián)合國作為集體安全機(jī)制的核心三、聯(lián)合國的作用三、聯(lián)合國的作用B、維和：為緩和國際緊張局勢和解決地區(qū)、維和：為緩和國際緊張局勢和解決地區(qū)沖突作貢獻(xiàn)沖突作貢獻(xiàn)C、致力于國際軍備控制和裁軍，為全球安、致力于國際軍備控制和裁軍，為全球安全作出貢獻(xiàn)全作出貢獻(xiàn) A、安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全、安理會在解決事關(guān)世界和平與安全的重大全球和地區(qū)問題上具有獨(dú)特的重要作用。球和地區(qū)問題上具有獨(dú)特的重要作用。從從1948年向中東地區(qū)派出停年向中東地區(qū)派出停戰(zhàn)監(jiān)督組織，到不久前部署戰(zhàn)監(jiān)督組織，到不久前部署的蘇丹特派團(tuán)，聯(lián)合國共實(shí)的蘇丹特派團(tuán)，聯(lián)合國共實(shí)施了施了60項(xiàng)維和行動。項(xiàng)維和行動。1988年，年，中國正式申請加入聯(lián)合國維中國正式申請加入聯(lián)合國維和行動特別委員會，和行動特別委員會，1989年年中國首次派人參加了聯(lián)合國中國首次派人參加了聯(lián)合國納米比亞過渡時期協(xié)助團(tuán)，納米比亞過渡時期協(xié)助團(tuán)，幫助納米比亞從南非獨(dú)立的幫助納米比亞從南非獨(dú)立的進(jìn)程。至進(jìn)程。至2003年中國軍隊(duì)已年中國軍隊(duì)已經(jīng)先后參加了經(jīng)先后參加了10余項(xiàng)聯(lián)合國余項(xiàng)聯(lián)合國維和行動。中國最近一次較維和行動。中國最近一次較大規(guī)模參加聯(lián)合國維和行動大規(guī)模參加聯(lián)合國維和行動是是2003年年4月向剛果（金）月向剛果（金）派遣一個派遣一個175人的工兵連和一人的工兵連和一個個43人的醫(yī)療分隊(duì)，目前，人的醫(yī)療分隊(duì)，目前，這支隊(duì)伍仍在當(dāng)?shù)貓?zhí)行任務(wù)這支隊(duì)伍仍在當(dāng)?shù)貓?zhí)行任務(wù)。 2 2、在經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域發(fā)展中的作用在經(jīng)濟(jì)、社會領(lǐng)域發(fā)展中的作用3、實(shí)踐多邊主義的最佳場所，集體應(yīng)對各種威、實(shí)踐多邊主義的最佳場所，集體應(yīng)對各種威脅和挑戰(zhàn)的有效平臺（重要性）脅和挑戰(zhàn)的有效平臺（重要性） 聯(lián)合國的局限性聯(lián)合國的局限性2 2 聯(lián)合國不是一個世界政府，沒有自己的軍隊(duì)，也聯(lián)合國不是一個世界政府，沒有自己的軍隊(duì)，也只能做成員國允許做的事，所以只要成員國意見不只能做成員國允許做的事，所以只要成員國意見不一致，聯(lián)合國就顯得無所作為。一致，聯(lián)合國就顯得無所作為。1 1 聯(lián)合國的事務(wù)在某些方面依然無力擺脫霸權(quán)聯(lián)合國的事務(wù)在某些方面依然無力擺脫霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的影響，對一些大國的不正當(dāng)主義和強(qiáng)權(quán)政治的影響，對一些大國的不正當(dāng)行為依然無能為力。行為依然無能為力。本課小結(jié)：本課小結(jié)：聯(lián)合國憲章倡導(dǎo)的聯(lián)合國憲章倡導(dǎo)的國際關(guān)系基本原則國際關(guān)系基本原則聯(lián)合國的作用聯(lián)合國的作用（重點(diǎn)）（重點(diǎn)）聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)概況概況基本原則基本原則六大主要機(jī)構(gòu)六大主要機(jī)構(gòu)保障和平與安全方面保障和平與安全方面經(jīng)濟(jì)社會方面經(jīng)濟(jì)社會方面重要性重要性在改革中加強(qiáng)在改革中加強(qiáng)聯(lián)合國：最具聯(lián)合國：最具普遍性的國際普遍性的國際組織組織