本課子目本課子目: :一、一、二、制約權(quán)力平衡利益的憲法二、制約權(quán)力平衡利益的憲法背景背景- -制憲原則制憲原則 重要作用重要作用美國美國17871787年憲法年憲法 美國獨(dú)立戰(zhàn)爭圖美國獨(dú)立戰(zhàn)爭圖 費(fèi)城費(fèi)城紐約紐約波士頓波士頓1775 1775 來克星頓槍聲來克星頓槍聲17771777薩拉托加大捷薩拉托加大捷約克鎮(zhèn)約克鎮(zhèn)英軍投降（英軍投降（17811781）獨(dú)立戰(zhàn)爭使北美擺脫英國的殖民統(tǒng)治，取得獨(dú)立。獨(dú)立戰(zhàn)爭使北美擺脫英國的殖民統(tǒng)治，取得獨(dú)立。1 1、憲法的制定、憲法的制定17871787年年 費(fèi)城費(fèi)城背景：背景：必要性：必要性：松散的邦聯(lián)阻礙美國社會的發(fā)展松散的邦聯(lián)阻礙美國社會的發(fā)展可能性：可能性：法國啟蒙思想家孟德斯鳩的三權(quán)分立思想法國啟蒙思想家孟德斯鳩的三權(quán)分立思想三個(gè)互相制約的魔鬼強(qiáng)于一個(gè)沒三個(gè)互相制約的魔鬼強(qiáng)于一個(gè)沒有制約的天使有制約的天使前提：前提：-理論來源理論來源 情景一情景一: “ “是的，沒有錢支付津貼，沒有錢維持軍隊(duì)。是的，沒有錢支付津貼，沒有錢維持軍隊(duì)。邦邦聯(lián)條例聯(lián)條例對地方權(quán)益百般維護(hù)，各州不愿建立一個(gè)強(qiáng)大對地方權(quán)益百般維護(hù)，各州不愿建立一個(gè)強(qiáng)大到能向債權(quán)人和軍人償還債務(wù)的中央政府到能向債權(quán)人和軍人償還債務(wù)的中央政府不要打不要打開內(nèi)戰(zhàn)的閘門，把我們的國家淹沒在血泊之中。開內(nèi)戰(zhàn)的閘門，把我們的國家淹沒在血泊之中?！苯?jīng)濟(jì)問題經(jīng)濟(jì)問題安全問題安全問題債務(wù)問題債務(wù)問題松散的松散的“邦聯(lián)邦聯(lián)”體制體制制定一部憲法制定一部憲法 加強(qiáng)中央集權(quán)加強(qiáng)中央集權(quán) 思考探究思考探究1 1、在制定、在制定1787年憲法過程中出現(xiàn)了年憲法過程中出現(xiàn)了中央與地方、大州中央與地方、大州與小州、南方與北方的矛盾，憲法與小州、南方與北方的矛盾，憲法是如何協(xié)調(diào)的是如何協(xié)調(diào)的？ 大州和小州之間的斗爭主要大州和小州之間的斗爭主要集中在國會代表的比例分配上，集中在國會代表的比例分配上，南方州和北方州之間的矛盾反映南方州和北方州之間的矛盾反映在黑奴是否要計(jì)算在州的人口總在黑奴是否要計(jì)算在州的人口總數(shù)中數(shù)中2、思考：材料中富蘭克林說、思考：材料中富蘭克林說 1787憲法的制定使美國迎來了日出。他為什么這憲法的制定使美國迎來了日出。他為什么這樣說？憲法制定給美國帶來了什么？樣說？憲法制定給美國帶來了什么？材料：在制憲會議上，富蘭克林一直在琢磨刻在華盛頓材料：在制憲會議上，富蘭克林一直在琢磨刻在華盛頓座椅上的太陽是日出還是日落。當(dāng)他含著激動的眼淚在座椅上的太陽是日出還是日落。當(dāng)他含著激動的眼淚在憲法文本上簽字后，他說：憲法文本上簽字后，他說：“現(xiàn)在，我很高興地知道，那現(xiàn)在，我很高興地知道，那是日出，而不是日落。是日出，而不是日落。 材料二：材料二： “ “我們的憲法之所以恒久我們的憲法之所以恒久, ,就在于它簡潔。它就在于它簡潔。它是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈。或者用句老話是一塊奠基石，而不是一座完整的大廈?；蛘哂镁淅显挶扔鳎核歉?，而不是完美的藤。比喻：它是根，而不是完美的藤。” 美國前總統(tǒng)威爾遜美國前總統(tǒng)威爾遜結(jié)合材料及所學(xué)，談?wù)勥@部憲法的不完結(jié)合材料及所學(xué)，談?wù)勥@部憲法的不完美之處在哪里？美之處在哪里？總統(tǒng)權(quán)力總統(tǒng)權(quán)力外交權(quán)外交權(quán)人事任免權(quán)人事任免權(quán)執(zhí)法權(quán)、否決權(quán)執(zhí)法權(quán)、否決權(quán)軍事權(quán)軍事權(quán)（不含宣戰(zhàn)權(quán)（不含宣戰(zhàn)權(quán), ,行使行使緊急緊急狀態(tài)權(quán)狀態(tài)權(quán)）特赦權(quán)特赦權(quán)總統(tǒng)總統(tǒng) 選舉選舉: :政黨政黨總統(tǒng)候選人總統(tǒng)候選人各州選民各州選民總統(tǒng)選舉人總統(tǒng)選舉人提名提名選舉選舉選選舉舉總統(tǒng)總統(tǒng)當(dāng)當(dāng)選選 資格資格: :必須是必須是生來就是生來就是美國公民，年齡達(dá)到美國公民，年齡達(dá)到3535歲歲；宣誓就；宣誓就職之時(shí)在美國國境內(nèi)居住需滿職之時(shí)在美國國境內(nèi)居住需滿十四年十四年。 由人民選出由人民選出總統(tǒng)選舉團(tuán)總統(tǒng)選舉團(tuán)，再由選舉團(tuán)來選舉總統(tǒng)的方式。，再由選舉團(tuán)來選舉總統(tǒng)的方式。 每屆任期每屆任期4 4年年（17871787年憲法中年憲法中沒有沒有對連任屆數(shù)加以限制）。對連任屆數(shù)加以限制）。國會國會 選舉選舉: : 國會由參、眾兩院組成。國會由參、眾兩院組成。 參議院參議院每州兩名每州兩名，任期，任期6 6年年, ,每每2 2年改選參議院成員的年改選參議院成員的1/31/3。參議。參議院議長由副總統(tǒng)擔(dān)任。院議長由副總統(tǒng)擔(dān)任。 眾議院眾議院按按各個(gè)州的各個(gè)州的人口比例人口比例選選出，任期兩年。出，任期兩年。 法律需經(jīng)國會參、眾兩院通過，總統(tǒng)批法律需經(jīng)國會參、眾兩院通過，總統(tǒng)批準(zhǔn)，方可生效；準(zhǔn)，方可生效；( (立法權(quán)立法權(quán)) ) 征稅權(quán)征稅權(quán)； 只有國會才有只有國會才有宣戰(zhàn)權(quán)宣戰(zhàn)權(quán)； 在職政府官員在職政府官員不得成為議員；不得成為議員； 國會可以國會可以“三分之二三分之二”票數(shù)通過被總統(tǒng)票數(shù)通過被總統(tǒng)否決否決的法律；的法律； 眾議院眾議院可對違法的總統(tǒng)提出可對違法的總統(tǒng)提出彈劾彈劾并交由參議院審并交由參議院審判。判。國會國會兩院在某些方面有所分工：兩院在某些方面有所分工：側(cè)重點(diǎn)（眾內(nèi)參外）側(cè)重點(diǎn)（眾內(nèi)參外） 1974 1974年，美國總統(tǒng)尼年，美國總統(tǒng)尼克松因?yàn)榭怂梢驗(yàn)椤八T事件水門事件”遭遭到國會的彈劾，被迫辭職到國會的彈劾，被迫辭職下臺。下臺。 18681868年，美國總統(tǒng)安德年，美國總統(tǒng)安德魯魯約翰遜遭彈劾，罪名約翰遜遭彈劾，罪名是是“犯有重大罪行和行犯有重大罪行和行為失檢為失檢”，他以一票之，他以一票之差被宣告無罪。差被宣告無罪。 美國歷史上遭彈劾的總統(tǒng)美國歷史上遭彈劾的總統(tǒng) 1998年，美國總統(tǒng)克年，美國總統(tǒng)克林頓因?yàn)樾猿舐劙甘鼙娏诸D因?yàn)樾猿舐劙甘鼙娮h院彈劾，差點(diǎn)丟掉總議院彈劾，差點(diǎn)丟掉總統(tǒng)寶座。統(tǒng)寶座。大法官由總統(tǒng)任命大法官由總統(tǒng)任命，但需經(jīng)參議院，但需經(jīng)參議院同意，除非犯罪，同意，除非犯罪，終身終身任職；任職；對于對于在美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)在美國憲法、聯(lián)邦法律及條約范圍內(nèi)的一切案件都可以行使的一切案件都可以行使最高審判權(quán)最高審判權(quán)；若認(rèn)為國會或總統(tǒng)的法律、條約和若認(rèn)為國會或總統(tǒng)的法律、條約和政策違憲，可政策違憲，可宣布無效宣布無效； 擁有擁有解解釋一切法律釋一切法律及條約的權(quán)力。及條約的權(quán)力。聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院立法權(quán)立法權(quán)行政權(quán)行政權(quán)司法權(quán)司法權(quán)三權(quán)分立、三權(quán)分立、制約與平衡示意圖制約與平衡示意圖（Supreme Court） 中央和地方：中央和地方：大州和小州：大州和小州：南方和北方：南方和北方：中央權(quán)力加強(qiáng)，各州中央權(quán)力加強(qiáng)，各州擁有一些自治權(quán)擁有一些自治權(quán)參議院按州分配、眾議院參議院按州分配、眾議院按人口分配按人口分配黑奴按五分之三折算黑奴按五分之三折算 中央權(quán)力加強(qiáng)，各州中央權(quán)力加強(qiáng)，各州擁有一些自治權(quán)擁有一些自治權(quán)探究:獨(dú)立之初的美國實(shí)行什么樣的政治體制呢？ 今天的美國又實(shí)行什么樣的政治體制呢？ 如何理解邦聯(lián)制、聯(lián)邦制？ 邦聯(lián)制國家邦聯(lián)制國家聯(lián)邦制國家聯(lián)邦制國家項(xiàng)目項(xiàng)目聯(lián)邦制國家聯(lián)邦制國家邦聯(lián)制國家邦聯(lián)制國家組成單位組成單位本質(zhì)本質(zhì)國家元首國家元首權(quán)力歸屬權(quán)力歸屬州、邦州、邦主權(quán)邦政府主權(quán)邦政府主權(quán)國家主權(quán)國家各邦聯(lián)盟各邦聯(lián)盟有（總統(tǒng)）有（總統(tǒng)）無無聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府(高高于各州政府）于各州政府）各邦政府各邦政府 1、依據(jù)：、依據(jù)：1787年憲法年憲法 2、建立、建立: 1789年，華盛頓當(dāng)選為美國首任總統(tǒng)。年，華盛頓當(dāng)選為美國首任總統(tǒng)。 3、作用：見文、作用：見文P125三、聯(lián)邦政府的建立民主共和黨民主共和黨解體解體18161816年年聯(lián)邦黨聯(lián)邦黨民主黨民主黨自由黨自由黨1919世紀(jì)世紀(jì)3030年代年代1919世紀(jì)世紀(jì)5050年代年代民主黨民主黨共和黨共和黨南方南方北方北方四、政黨制度的形成與完善四、政黨制度的形成與完善兩黨制兩黨制 形成過程：形成過程： 美國的兩黨之爭又美國的兩黨之爭又被稱作被稱作“驢象之爭驢象之爭”，你是如何看待這種你是如何看待這種“驢象之爭驢象之爭”的？的？共和黨共和黨本質(zhì)本質(zhì): :維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益“驢象之爭驢象之爭”民主黨民主黨“驢象本一家驢象本一家” 有人認(rèn)為美國的共和制比英有人認(rèn)為美國的共和制比英國的君主立憲制進(jìn)步，因?yàn)榫龂木髁椫七M(jìn)步，因?yàn)榫髁椫剖欠饨ㄕ沃贫仍谫Y主立憲制是封建政治制度在資產(chǎn)階級革命時(shí)代的延續(xù)。產(chǎn)階級革命時(shí)代的延續(xù)。國家政體國家政體美國總統(tǒng)制民美國總統(tǒng)制民主共和制主共和制英國君主立憲制英國君主立憲制國家元首國家元首國家元首產(chǎn)生方式國家元首產(chǎn)生方式國家元首有無任期國家元首有無任期國家元首有無實(shí)權(quán)國家元首有無實(shí)權(quán)政府首腦政府首腦政府產(chǎn)生方式政府產(chǎn)生方式國家權(quán)力中心國家權(quán)力中心議會與政府的關(guān)系議會與政府的關(guān)系總統(tǒng)總統(tǒng)國王國王選舉產(chǎn)生選舉產(chǎn)生世襲世襲無無有有總統(tǒng)總統(tǒng)任期制任期制終身制終身制首相首相議會議會總統(tǒng)總統(tǒng)總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命議會產(chǎn)生議會產(chǎn)生立法機(jī)關(guān)與行政立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)相互獨(dú)立，機(jī)關(guān)相互獨(dú)立，相互制約相互制約政府由議會產(chǎn)生政府由議會產(chǎn)生, ,對議會負(fù)責(zé)對議會負(fù)責(zé), ,受議受議會監(jiān)督會監(jiān)督1、不同點(diǎn)：、不同點(diǎn)：性質(zhì)性質(zhì)原則原則代表利益代表利益作用作用資產(chǎn)階級代議制資產(chǎn)階級代議制鞏固統(tǒng)治，國家強(qiáng)大鞏固統(tǒng)治，國家強(qiáng)大1 1、適應(yīng)國情適應(yīng)國情的制度才是好制度。的制度才是好制度。2、自由平等民主法制等人類基本價(jià)值理念，是從古、自由平等民主法制等人類基本價(jià)值理念，是從古希臘羅馬時(shí)期就在追求的東西，希臘羅馬時(shí)期就在追求的東西，它不是美國人的發(fā)明，它不是美國人的發(fā)明，更不是專屬于資本主義的東西更不是專屬于資本主義的東西，它為世界各國共同擁，它為世界各國共同擁有有,不是哪個(gè)國家特有的產(chǎn)物。不是哪個(gè)國家特有的產(chǎn)物。3 3、美國政體美國政體不是不是世界上世界上唯一唯一的民主制度。的民主制度。分權(quán)與制衡分權(quán)與制衡資產(chǎn)階級資產(chǎn)階級布什把美國政治制度稱為布什把美國政治制度稱為“民主自由的燈塔民主自由的燈塔”“”“世界政世界政治制度的典范治制度的典范”，你認(rèn)為呢？，你認(rèn)為呢？認(rèn)識認(rèn)識小結(jié)小結(jié) 年輕的美利堅(jiān)合眾國，面對內(nèi)憂外患和重重矛盾，統(tǒng)治者積極構(gòu)建一種新的政治體制，維護(hù)資產(chǎn)階級的統(tǒng)治秩序，于是1787年頒布的聯(lián)邦憲法，確立了美國的聯(lián)邦制、共和制、總統(tǒng)制等基本制度，協(xié)調(diào)了南北州、大小州，中央和地方之間多組關(guān)系，為資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的鞏固與完善奠定了重要的法律依據(jù)，為美國資本主義發(fā)展開辟道路。閱讀以下材料：閱讀以下材料：材料材料1 1：我們，美利堅(jiān)合眾國的人民，為了組織一個(gè)更完善的我們，美利堅(jiān)合眾國的人民，為了組織一個(gè)更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)的安寧，建立共同的國防，增進(jìn)全聯(lián)邦，樹立正義，保障國內(nèi)的安寧，建立共同的國防，增進(jìn)全民福利和確保我們自己及我們后代能安享自由帶來的幸福，乃民福利和確保我們自己及我們后代能安享自由帶來的幸福，乃為美利堅(jiān)合眾國制定和確立這一部憲法。為美利堅(jiān)合眾國制定和確立這一部憲法。 美國美國17871787年憲法年憲法序言序言（1 1）依據(jù)材料）依據(jù)材料1 1，指出美國制定，指出美國制定17871787年憲法的目的是什么？（年憲法的目的是什么？（3 3分）分） 目的：組織一個(gè)完善的聯(lián)邦；目的：組織一個(gè)完善的聯(lián)邦； 樹立正義；樹立正義； 保障國家安寧；保障國家安寧； 鞏固國防安全；鞏固國防安全； 給人民帶來自由與幸福；（任寫三項(xiàng)）給人民帶來自由與幸福；（任寫三項(xiàng)） 材料材料2 2 （2 2）根據(jù)材料）根據(jù)材料2 2，指出美國憲法體現(xiàn)指出美國憲法體現(xiàn)的的基本原則基本原則是什么？是什么？（2 2分）分）簡要指出圖中三者簡要指出圖中三者的的相互關(guān)系相互關(guān)系，并指，并指出圖中的出圖中的權(quán)力中心權(quán)力中心在哪里？（在哪里？（4 4分）分） 三權(quán)分立三權(quán)分立或權(quán)力的制約與平衡?；驒?quán)力的制約與平衡。 （3 3）你認(rèn)為這部憲法對美國歷史產(chǎn)生了哪些重要影響？（）你認(rèn)為這部憲法對美國歷史產(chǎn)生了哪些重要影響？（3 3分）分）影響：是世界上第一部成文憲法；影響：是世界上第一部成文憲法； 避免了絕對權(quán)力（或?qū)Ｖ疲┑某霈F(xiàn)，一定程度上保護(hù)了避免了絕對權(quán)力（或?qū)Ｖ疲┑某霈F(xiàn)，一定程度上保護(hù)了資產(chǎn)階級民主；資產(chǎn)階級民主； 為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（4 4）談?wù)勀銓γ绹h制的看法。（）談?wù)勀銓γ绹h制的看法。（2 2分）分）認(rèn)識：言之有理，條理清晰，肯定憲法的作用即可。認(rèn)識：言之有理，條理清晰，肯定憲法的作用即可。美國聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)：美國聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)：各州各州總統(tǒng)總統(tǒng)國會國會最高法院最高法院中央集權(quán)中央集權(quán)保持一定的獨(dú)立性保持一定的獨(dú)立性分權(quán)與制衡分權(quán)與制衡世紀(jì)晚期，美國有一位總統(tǒng)在任職期間，世紀(jì)晚期，美國有一位總統(tǒng)在任職期間，沒經(jīng)國會同意就任命一位同窗好友為最高法院的沒經(jīng)國會同意就任命一位同窗好友為最高法院的大法官，后因個(gè)人私怨，他又免了該法官的職務(wù)。大法官，后因個(gè)人私怨，他又免了該法官的職務(wù)。該總統(tǒng)為了爭取連任，特意討好選民，否定國會該總統(tǒng)為了爭取連任，特意討好選民，否定國會提出的提出的“增加個(gè)人所得稅增加個(gè)人所得稅”的立法草案，國會不的立法草案，國會不服，經(jīng)國會再次討論，最后以以上的總?cè)朔?，?jīng)國會再次討論，最后以以上的總?cè)藬?shù)通過。總統(tǒng)很不高興，再次行使否決權(quán)并宣布數(shù)通過?？偨y(tǒng)很不高興，再次行使否決權(quán)并宣布解散國會，卻被最高法院的大法官宣布總統(tǒng)的這解散國會，卻被最高法院的大法官宣布總統(tǒng)的這一行為是違憲的，該總統(tǒng)十分郁悶一行為是違憲的，該總統(tǒng)十分郁悶. 某同學(xué)撰寫介紹美國中央政府職責(zé)的歷史小某同學(xué)撰寫介紹美國中央政府職責(zé)的歷史小論文，作了如下的表述。請你指出文中錯誤之處。論文，作了如下的表述。請你指出文中錯誤之處。 使大小州都享使大小州都享有了權(quán)利，平有了權(quán)利，平衡了大小州之衡了大小州之間的利益。間的利益。1、參議院議席、參議院議席100席是怎么確定的？席是怎么確定的？2、眾議院議席、眾議院議席435席確定的根據(jù)是什么？席確定的根據(jù)是什么？透過新聞透過新聞 分析問題分析問題參議院的議員名額每州不論大小均為兩名；參議院的議員名額每州不論大小均為兩名；眾議院議員名額則按各州人口比例分配；眾議院議員名額則按各州人口比例分配；國家最高的立法權(quán)，國家最高立法機(jī)構(gòu)是國會，國會國家最高的立法權(quán)，國家最高立法機(jī)構(gòu)是國會，國會由參議院和眾議院組成。由參議院和眾議院組成。同時(shí)，同時(shí)，1787年憲法規(guī)定國會年憲法規(guī)定國會2/3以上多數(shù)通過總統(tǒng)否決以上多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律。的法律。3、根據(jù)、根據(jù)1787年憲法，民主黨重掌參眾兩院等于重掌年憲法，民主黨重掌參眾兩院等于重掌什么權(quán)力？什么權(quán)力？