區(qū)政府2019年政務信息工作總結暨2020年工作計劃2019年，我區(qū)緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以服務領導決策為宗旨，積極適應新形勢新發(fā)展需要，著力暢通信息收集渠道，加強重點信息報送，努力提高信息工作質量和服務水平，信息工作成績實現(xiàn)新突破。一、2019年信息工作總體情況2019年，我區(qū)向市信息處共計報送政務信息346條，采用126條，得分559，綜合績效考評在五城區(qū)排位第三。其中，報送政務信息?？?篇，刊發(fā)7篇。全年政務信息工作，主要圍繞四個方面開展。2019年，信息工作雖然取得了一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是上報信息質量還有待提升，雖然信息整體采用率較往年有所提升，但我們的優(yōu)質信息、問題建議信息、省上和國辦采用信息偏少。尤其評優(yōu)信息和省上采用信息，我們與其他兄弟區(qū)縣相比較薄弱。二是特色亮點的工作經驗信息偏少，且對信息的廣度和深度挖掘不夠，報送的亮點信息不夠亮，內容深度不夠深。一是完善工作機制，突出廣泛性、普遍性多方收集報送信息。探索建立了全員信息報送制度，明確調研督查科全體同志參與信息工作，并由專人負責信息編輯報送，對照市級下達的政務信息工作目標，對督查科同志下達了相應的信息任務。同時，建立全區(qū)政府系統(tǒng)信息工作QQ群，加大信息約稿、預報、通報等信息收集、交流，推動信息來源更全面、更精準。二是圍繞市委、市政府重大決策部署，及時報送落實情況信息。在市委、市政府重大決策、工作部署出臺后，或重要會議召開后，我們迅速組織報送貫徹落實情況，如市第十三次黨代會、全市產業(yè)發(fā)展大會、“中優(yōu)”專題工作會、全市投資促進大會、新經濟發(fā)展大會、市委經濟工作會等重大會議召開后，我們圍繞落實“中優(yōu)”決策、推進產業(yè)生態(tài)圈建設、推進六大新經濟發(fā)展等重大決策部署，及時組織報送青羊貫徹落實的情況信息，主動向市領導反映相關工作情況，以利于市委、市政府進一步優(yōu)化決策。三是圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作安排，著力報送特色亮點信息。緊貼區(qū)委、區(qū)政府大力實施“中優(yōu)”戰(zhàn)略，加快轉變經濟工作組織方式，不斷深化改革創(chuàng)新，著力提升民生福祉的中心工作安排，在采編、報送信息時，注重打好“特色牌”。突出區(qū)域資源優(yōu)勢，重點圍繞文博、金融等主導產業(yè)發(fā)展，產業(yè)生態(tài)圈、集聚區(qū)建設，城市品質提升。 (一)積極做好網上辦事大廳建設 一是建立完善“一網式”網上辦事。目前，我區(qū)網上辦事建設已橫向聯(lián)通41個區(qū)級部門，縱向聯(lián)通11個鎮(zhèn)政府及其部門，開通全區(qū)11個鎮(zhèn)網上辦事站、172個村居網上辦事點，基本建成區(qū)、鎮(zhèn)、村“一網式”三級網上政務服務大廳。至12月止，我區(qū)網上辦理業(yè)務量為20926宗，網上辦結20813宗，辦結率99.5%。 二是推廣省統(tǒng)一申辦平臺系統(tǒng)的應用。積極主動加強與市電子政務科、區(qū)電子政務辦、區(qū)編辦以及其他進駐成員部門的業(yè)務溝通、協(xié)調工作，及時掌握我市網上辦事相關建設工作的最新動態(tài)，督促相關部門使用省統(tǒng)一申辦系統(tǒng)辦理業(yè)務，及時處理、報備各部門反映的相關系統(tǒng)問題，對未按市要求實施的相關部門進行專項督查和業(yè)務指導。 (二)做好行政審批改革 一是積極貫徹“三集中三到位”工作要求，促進窗口單位落實審批事項授權。根據(jù)中共陽江市XX區(qū)委辦公室 陽江市XX區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)<陽江市XX區(qū)2019年度交辦事項(第一批) >的通知(東辦通201933號)文件精神，進駐區(qū)政務服務大廳窗口單位須遵照應進必進的原則，將凡涉及群眾、企業(yè)及其他社會組織申請辦理的所有審批事項應進駐區(qū)政府政務服務大廳集中辦理，并將事項全部授權本單位的行政審批股，頒發(fā)授權書，成建制進駐區(qū)政府政務服務大廳。1.對窗口部門事項進駐開展調查摸底。6月份，我局聯(lián)合區(qū)編辦發(fā)文，督促窗口單位落實事項進駐及授權窗口工作，并對進駐區(qū)政務服務大廳部門的“三集中三到位”改革落實情況開展調查摸底。2.借助國務院大督查迎檢為契機，進行工作督促。8月份聯(lián)合編辦印發(fā)關于對區(qū)直部門審批服務便民化工作落實情況的通報，督促未落實該項工作的部門加快事項進駐與全部授權，真正做到事項進駐到位、審批授權到位、人員進駐到位。目前，區(qū)發(fā)改局、區(qū)水務局及區(qū)經信局等19個單位的審批事項已全部授權窗口辦理;區(qū)稅務局、區(qū)林業(yè)局及區(qū)衛(wèi)計局等5個單位已將單位部分審批事項授權窗口辦理;尚未對窗口進行授權的單位僅3個。 二是開展政務服務事項“十統(tǒng)一”標準化梳理，實現(xiàn)審批服務便民化。根據(jù)市工作部署，我區(qū)高度重視，積極采取相關措施落實該項工作。1.成立工作領導小組，召開動員大會。7月18日成立了以區(qū)府辦副主任盧增發(fā)同志為組長的區(qū)“十統(tǒng)一”標準化梳理工作專項小組，明確我局工作職責并指定一名分管領導和業(yè)務負責人負責“十統(tǒng)一”標準化梳理工作，將工作做細做實。2.舉辦培訓班，進行現(xiàn)場教學。8月22日組織有關單位召開全區(qū)政務服務事項實施清單“十統(tǒng)一”標準化梳理工作培訓班，邀請省工程師對廣東省政務服務事項標準化梳理系統(tǒng)操作進行詳細講解。針對各單位認領梳理進度較慢情況，8月25日，我局協(xié)調市政管局再次派工程師到我局進行手把手現(xiàn)場教學，解答疑難雜癥，收到了良好效果。3.以學習促工作，以通報促進度。為推動工作順利進行，做好上傳下達，我局建立“XX區(qū)十統(tǒng)一及集約化工作群(微信群)”，及時提示各部門最新工作動態(tài)，嚴格督促各部門按照時間節(jié)點落實各項梳理任務。對個別工作拖延、進度緩慢的單位進行全區(qū)范圍內通報，要求整改完善，確保按期保質完成工作任務。目前我區(qū)完成11類政務服務事項共6915項的認領與編制工作，其中行政許可447項，行政處罰4822項，行政強制262項，行政征收40項，行政給付72項，行政檢查338項，行政確認107項，行政獎勵36項，行政裁決4項，其他權力396項，公共服務361項，完成率99.92%。4.查漏補缺，迎接國檢。政務服務事項標準化梳理系統(tǒng)從零到6915項，從事項辦事指南不規(guī)范、不完善到逐漸規(guī)范完善，陸續(xù)經歷多次整改的洗禮：全區(qū)范圍內通報1次，正式發(fā)文整改3次，通過電子化等非正式渠道通知部門人員整改的不下10次。目前，絕大部分單位的事項辦事指南已完成整改。 三是開展減證便民行動。7月份，根據(jù)國務院相關文件“中央、省、市明確取消的事項一律取消要求，我局做了充分的前期準備工作，廣泛征求有關部門意見，協(xié)調區(qū)編辦出臺我區(qū)可以取消的證明事項目錄。目前，我區(qū)在全區(qū)范圍內取消了區(qū)公安局、區(qū)民政局及區(qū)人社局等10個部門共46項證明事項，并已在區(qū)政府門戶網站上進行公開。 四是深入推進投資審批改革，改善營商環(huán)境。2019年，我局協(xié)調區(qū)相關部門開通XX工業(yè)園區(qū)企業(yè)投資工業(yè)項目行政審批綠色通道。目前，涉及工商、國土及住建等9個部門的27項企業(yè)投資事項均可實現(xiàn)跨部門聯(lián)審聯(lián)辦，實現(xiàn)項目審批時間再砍一半。 五是做好資料編制及匯報工作。1.按照市審計局工作要求，做好xx市XX區(qū)部門事項要素編制情況、XX區(qū)部門公共服務事項錄入情況、政務服務事項集中進駐政務大廳情況、減證便民情況等涉及股室工作的審計內容，按時填報審計取證單。2.認真做好“放管服”改革大督查重點任務落實臺帳及相關資料報送，配合區(qū)編辦做好涉及“放管服”工作匯報。3.按照改革辦工作要求，做好“XX區(qū)政管局改革工作落實情況匯報”，“XX區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境情況匯報”等工作資料的編制與報送工作。 (三)抓好鎮(zhèn)、村兩級基層服務平臺建設及管理 我局不定時聯(lián)合區(qū)政府各職能部門和鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)村(社區(qū))辦事大廳進行業(yè)務指導工作，對在工作中存在的問題及時指正并更改完善。至12月止，區(qū)鎮(zhèn)級公共服務服務中心共受理各類辦件共21199宗，其中，實體辦事大廳業(yè)務19717宗，已辦結19531宗，辦結率99.06%，網上辦事業(yè)務1482宗，辦結1475宗，辦結率99.53%;村級公共服務站共受理各類共42993宗，其中，實體辦事大廳29977宗，已辦結28757宗，辦結率95.93%，網上辦事業(yè)務13016宗，辦結13010宗，辦結率99.95%。 (四)抓好12345綜合服務熱線工作 2019年，我區(qū)熱線服務中心指定專人負責承接市12345綜合服務熱線話務單，并及時轉派到各承辦單位進行處理。同時制訂完善話務熱線工作細則和考核辦法，健全話務熱線工作運行機制，加強對各承辦單位話務處理工作的指導、協(xié)調和催辦，對不能確定承辦單位的工單，區(qū)熱線服務中心牽頭相關成員單位的工作人員到現(xiàn)場核查，確定承辦單位，確保12345綜合服務熱線受理件的分轉及辦理工作順利開展。至12月止，區(qū)熱線服務平臺共受理各類話務5263宗，各責任部門均在規(guī)定的時限內全部給予答復或進行解決。 (五)開展機關作風整頓 一是加強理論學習。按照要求深入組織局全體干部職工深入貫徹學習習近平總書記視察廣東重要講話精神、中國共產黨紀律處分條例、中華人民共和國監(jiān)察法以及中央、省、市一系列各項規(guī)定，切實提高廣大黨員干部責任意識和紀律意識。建立完善約談機制，每月固定就黨風廉政形勢、政治勢態(tài)、干部職工思想狀況等方面進行交心談心，形成單位主要領導約談班子成員、分管領導約談分管范圍內干部職工的層層約談機制，堅決杜絕“四風”問題的發(fā)生，深入推進作風建設。 二是大力推進政務服務標準化。從運行模式、服務行為、環(huán)境設施、日常管理、投訴受理等方面，突出抓好政務服務大廳窗口標準化，促進窗口建設走向制度化、規(guī)范化、標準化。強化電子監(jiān)控，安排專人巡查，并對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理反饋，公示舉報電話，接受公眾各方面監(jiān)督。實行月度考核通報，考評“紅旗窗口”、“服務標兵”，目前已有30個窗口被授予“紅旗窗口”、59人被評為“服務標兵”。 三是抓好服務隊伍建設。為增強廣大干部職工的廉潔從政意識，筑牢杜絕職務犯罪的思想防線，2019年共舉辦廉政教育講座、觀看教育影片等3次，有力地筑牢干部職工思想防線，引導干部職工自覺做到講政治、守紀律、顧大局，進一步增強干部職工的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，打造一支優(yōu)秀服務干部隊伍。 二、存在的主要問題及困難 一是網上辦事一體化服務水平不高。政務服務的交互性、響應性和實效性不夠，跨部門、跨層級業(yè)務難以協(xié)同，實體大廳與網上辦事結合不足，“二次錄入”現(xiàn)象仍然存在，與“不見面辦事”、“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”的要求還有相當距離。 二是網上服務模式創(chuàng)新不足。借助社會力量參與政務信息化建設不足，未充分發(fā)揮基礎電信運營商和互聯(lián)網企業(yè)的先進技術優(yōu)勢，深度開發(fā)數(shù)據(jù)資源，提供便捷服務體驗。 三是專業(yè)技術人員缺乏。股室內部工作人員存在年齡偏大、處理信息化相關工作業(yè)務的能力水平偏低、中堅業(yè)務骨干嚴重不足、專業(yè)知識缺乏等問題，難以承擔各系統(tǒng)平臺信息管理、軟件推廣應用、網絡安全等專業(yè)技術性很強的工作。 四是部分單位審批事項未授權到位。大部分單位雖然將單位全部審批事項授權窗口辦理，但未成立行政審批股并成建制進駐區(qū)政府政務服務中心;部分區(qū)直單位未將全部審批事項集中到行政審批股并整建制進駐區(qū)政務服務中心;個別單位也未頒發(fā)窗口授權書，導致審批服務出現(xiàn)群眾“兩頭跑”的情況。 三、2020年工作計劃 一要配合市政管局、區(qū)電子政務辦進一步推進全區(qū)統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)建設。依托省電子證照系統(tǒng)陽江市基礎版，界定區(qū)級電子證照開通范圍，加強全區(qū)電子證照服務應用，推進存量和增量紙質證照及相關證明、批文、鑒定報告、辦事結果等材料電子化，逐步實現(xiàn)凡是能通過網絡共享復用的材料不再要求企業(yè)和群眾提交，促進民生服務、投資審批、工商登記等領域的證照應用。 二要配合市搭建全市部門信息共享的“大數(shù)據(jù)”平臺。我區(qū)嚴格執(zhí)照市的工作要求，全力配合建設全市政務資源信息共享平臺，待平臺建成后有效打破部門信息壁壘，實現(xiàn)多部門間業(yè)務協(xié)同辦理和信息互聯(lián)共享，同時，依托“市民個人網頁”和“企業(yè)專屬網頁”、電子證照系統(tǒng)、省統(tǒng)一申辦受理平臺等系統(tǒng)，把群眾和企業(yè)辦事過程中留下來的資料信息沉淀為“大數(shù)據(jù)”，形成自然人數(shù)據(jù)庫、法人數(shù)據(jù)庫、電子證照庫、電子表單庫和辦事材料庫等多個實時更新的動態(tài)數(shù)據(jù)庫，讓群眾辦事復用材料、少跑腿，為政府科學決策提供數(shù)據(jù)支撐。 三要配合市政管局、區(qū)電子政務辦共同推動系統(tǒng)對接和政務信息資源共享互用。大力推進政務信息系統(tǒng)整合，破除“信息孤島”，打造統(tǒng)一安全的政務云平臺、數(shù)據(jù)資源整合和大數(shù)據(jù)平臺、一體化網上政務服務平臺，構建形成大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的頂層架構，實現(xiàn)互聯(lián)網和政務服務深度融合。 四要進一步完善政務信息化基礎設施建設。配合市政管局、區(qū)電子政務辦共同部署、建設陽江市電子政務云平臺，支撐全市重要電子政務公共基礎設施和網上辦事大廳、社會信用信息系統(tǒng)、市場監(jiān)管平臺等公共電子政務應用系統(tǒng);開展電子政務外網設施改造，提高網絡承載各項政務應用的能力;建設電子政務網絡信息安全保障體系，提供安全解決方案及檢測預警服務。 五要加強宣傳，提高基層公共服務平臺以及網上辦事大廳應用率。積極開展宣傳活動，印制宣傳材料，通過電子顯示屏、擺放宣傳海報等形式，在各級政務服務大廳、公益廣告位做好廣東政務服務網上線宣傳工作，使更多企業(yè)、群眾了解、熟悉、應用。 六要加強管理，建立長效機制，提高專職人員素質。每年定期對區(qū)、鎮(zhèn)、村工作人員進行業(yè)務培訓，加強對基層公共服務綜合平臺工作以及網上辦事大廳建設相關工作的業(yè)務指導和現(xiàn)場督查，確保工作快捷高效運行。