?農(nóng)村政策法規(guī)?試題2005年1月 一、 名詞解釋每題4分，共20分1、農(nóng)業(yè)法狹義：2、農(nóng)村土地：3、草原載畜量：4、人生權(quán)：5、開(kāi)墾土地：二、 簡(jiǎn)答題每題8分，共48分1、 如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)？2、 如何解決農(nóng)村人地矛盾的問(wèn)題？3、 簡(jiǎn)述根本草原保護(hù)制度的主要內(nèi)容。4、 捕撈權(quán)的取得方式有哪兩種？5、 簡(jiǎn)述共有的特征。6、 義務(wù)教育實(shí)施的保障措施是什么？三、論述題每題16分，共32分1、如何理解我國(guó)的林業(yè)建設(shè)方針？2、試論物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別。參考答案：一、名詞解釋每題4分，共20分1、狹義的農(nóng)業(yè)法，指農(nóng)業(yè)法典,即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)立法程序制定和公布的,對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng) 尸的根本性、全局性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)性文件,即?中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法?。 2.農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以 蓮他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。3.草原載畜量,是指在一定放牧?xí)r期內(nèi),一定草原面積上,在不影響草原生產(chǎn)力及保證家 正常生長(zhǎng)發(fā)育時(shí),所能容納放牧家畜的數(shù)量。4.人身權(quán),是指與民事主體的人身不能別離的非財(cái)產(chǎn)權(quán)利。5.開(kāi)墾土地,是指以墾殖為目的開(kāi)發(fā)土地,即開(kāi)墾荒地為耕地用于農(nóng)作物的種植。 二、簡(jiǎn)答題每題8分，共48分1、如何減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?1禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派；(2)不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級(jí)、驗(yàn)收活動(dòng)；3不得違法攤派稅款及以其他非法方法向農(nóng)民征稅； (4不得對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生非法收費(fèi) 5不得侵犯農(nóng)民在土地征用、占用時(shí)的合法利益； (6不得強(qiáng)制農(nóng)民接受效勞。2、如何解決農(nóng)村人地矛盾的問(wèn)題？答：1嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。這是我國(guó)保護(hù)耕地的根本方法。?土地管理法?規(guī)定了新增加的土地用途管理制度、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度、根本農(nóng)田保護(hù)制度等措施。4分2保證耕地總量不減少。耕地總量不減少，是指通過(guò)行政、經(jīng)濟(jì)、法律的綜合措施，保證我國(guó)現(xiàn)有的耕地的總面積在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定。具體方法包括保持耕地總量不減少措施，實(shí)行省級(jí)政府負(fù)責(zé)制等。3、簡(jiǎn)述根本草原保護(hù)制度的主要內(nèi)容。答：實(shí)行根本草原保護(hù)制度，一方面為了保護(hù)脆弱的草原生態(tài)環(huán)境，另一方面為了保障草原畜牧業(yè)的持續(xù)、健康開(kāi)展。1分 根據(jù)?草原法?的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)劃分為根據(jù)?草原法?的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)劃為根本草原實(shí)施嚴(yán)格管理的草原有:1重要放牧場(chǎng);1分(2割草地；1分(3用于畜牧業(yè)生產(chǎn)的人工草地、退耕還草地以及改進(jìn)草地、草種基地；1分 4對(duì)調(diào)節(jié)氣候、修養(yǎng)水分、保持水土、防風(fēng)固沙具有特殊作用的草原;1分5作為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物生存環(huán)境的草原1分(6草原科研、教學(xué)實(shí)驗(yàn)基地；1分7國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃為根本草原的其他草原。(1分4.捕撈權(quán)的取得方式有哪兩種?1特許取得。在通常情況下從事捕撈業(yè),須取得有關(guān)漁業(yè)行政主管部門(mén)的特別許可。 ?漁業(yè)法?規(guī)定：國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行捕撈許可證制度。"4分(2自由取得。從事娛樂(lè)性游釣業(yè)以及在尚未養(yǎng)殖、管理的灘涂手工采集零星水產(chǎn)采集業(yè)，不需特許即可自由獲得捕撈權(quán),只是該漁業(yè)權(quán)的行使應(yīng)受政府管理的一定限制。4分5、簡(jiǎn)述共有的特征。答：1共有的主體是多個(gè)公民、法人或其他主體；2分2共有的客體即共有物是特定的物，它可以是獨(dú)立物，也可以是集合物；2分3共有人對(duì)共有物按照各自得份額享有權(quán)利并承當(dāng)義務(wù)，或者平等地享有權(quán)利、承當(dāng)義務(wù)；2分4共有不是一種獨(dú)立的所有權(quán)類型，6、義務(wù)教育實(shí)施的保障措施是什么？答：1實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校。包括全日制小學(xué)和普通中學(xué)九年一貫制學(xué)校、初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各種形式簡(jiǎn)易小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)、盲童學(xué)校、聾啞學(xué)校、弱智兒童輔讀學(xué)校、工讀學(xué)校等。2實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置。設(shè)置應(yīng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)(2分。 3實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)政府制定學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支定額,學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)開(kāi) 主標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)等。2分4)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)籌措義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和根本建設(shè)投資。 (1分(5義務(wù)教育的師資。I分)三、論述題:每題16分,共32分1.如何理解我國(guó)的林業(yè)建設(shè)方針? 我國(guó)林業(yè)建設(shè)的方針是:"實(shí)行以營(yíng)林為根底,普遍護(hù)林,大力造林,采育結(jié)合,永續(xù)利用。" (1分所謂"以營(yíng)林為根底",把營(yíng)林、造林工作作為林業(yè)建設(shè)的根底,把培育、開(kāi)展森林資源放在 林業(yè)建設(shè)的首位。(3分所請(qǐng)"普遍護(hù)林",是指要提高全社會(huì)的護(hù)林意識(shí),每一個(gè)社會(huì)成員要履行保護(hù)森林資源的 職責(zé)。(3分所謂"大力造林",在保護(hù)現(xiàn)有森林資源的根底上,培育新森林資源,擴(kuò)大森林面積。(3分所謂"采育結(jié)合",把采伐森林和培育森林資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。(3分 所謂"永續(xù)利用",在合理利用森林的根底上,通過(guò)培育新的森林資源,使森林資源保持平 衡及穩(wěn)定的開(kāi)展?fàn)顟B(tài),到達(dá)能連續(xù)不斷地滿足人民生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的須要。3分2.試論述物權(quán)和債權(quán)的區(qū)別。(l物權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系,反映靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系;債權(quán)調(diào)整的是財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系,反映動(dòng)態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系;。(4分)(2物權(quán)的權(quán)利主體是特定的,義務(wù)主體是不特定的;債權(quán)的專利主體和義務(wù)主體都是特定的。3分)3)物權(quán)的權(quán)利主體無(wú)需借助義務(wù)主體的行為就可實(shí)現(xiàn)其權(quán)利,物權(quán)是支配權(quán);債權(quán)的實(shí)現(xiàn)要借助于義務(wù)主體的為或不為,債權(quán)是請(qǐng)求權(quán)。3分4)物權(quán)的同一標(biāo)的物上不能存在多項(xiàng)內(nèi)容相同且互相抵觸的物權(quán);債權(quán)的同一標(biāo)的物可 以存在多項(xiàng)內(nèi)容相同的債權(quán),債權(quán)具有相容性。(3分5物權(quán)具有追及效力和優(yōu)先效力;債權(quán)原那么上不具有追及效力,無(wú)優(yōu)先效力。3分?農(nóng)村政策法規(guī)?試題2005年7月一、 名詞解釋每題4分，共20分1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制：2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓：3、耕地：4、民事法律關(guān)系：5、消費(fèi)者：二、簡(jiǎn)答題每題8分，共48分1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根本目標(biāo)是什么？2、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)有哪些主要特點(diǎn)？3、農(nóng)民全家遷入小城鎮(zhèn)后承包地應(yīng)當(dāng)如何處理？4、簡(jiǎn)述我國(guó)森林、林地、林木的權(quán)屬？5、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是？6、依照?民法通那么?及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，宣告失蹤應(yīng)當(dāng)具備什么條件？三、論述題每題16分，共32分1、如何改革我國(guó)的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？2、論述我國(guó)的土地根本國(guó)策。參考答案：一、名詞解釋每題4分，共20分1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的決策以及組織這些決策實(shí)施的根本組織制度 和形式,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)形式。 2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓,是指承包方將全部或者局部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)徹底讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,由該農(nóng)戶與發(fā)包方確立新的承包關(guān)系,原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。3.耕地,是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。4.民事法律關(guān)系,是指民法所調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系,包括財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。5.消費(fèi)者,是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)置、使用經(jīng)營(yíng)者所提供的商品或接受經(jīng)營(yíng)者所提供的效勞的市場(chǎng)主體。二、簡(jiǎn)答題:(每題8分,共48分1.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的根本目標(biāo)是什么? 1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)：建立適應(yīng)開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。(3 分2農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展目標(biāo)：不斷解放和開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益, 確保農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求,提高農(nóng)民的收入和生活水平,促進(jìn)農(nóng)村充裕勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異。(3分 (3農(nóng)村社會(huì)開(kāi)展目標(biāo)：建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn) 代化。(2分2.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)有哪些主要特點(diǎn)? 1行業(yè)協(xié)會(huì)是非經(jīng)營(yíng)性的社團(tuán)組織,要進(jìn)行社團(tuán)法人登記2分2協(xié)會(huì)是以某種農(nóng)產(chǎn)品為紐帶組織的,不是綜合性的；2分 (3)協(xié)會(huì)一定要依法成立。(2分4)協(xié)會(huì)一定是由農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自愿依法成立的,不是也不應(yīng)當(dāng)是官辦的。2分 3.農(nóng)民全家遷入小城鎮(zhèn)后承包地應(yīng)當(dāng)如何處理? 1)精神：?關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康開(kāi)展的假設(shè)干意見(jiàn)?明確指出：對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民,可根據(jù)本 人意愿,保存其承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),也允許依法有償流轉(zhuǎn)。3分2規(guī)定：?農(nóng)村土地承包法?第26條第2款規(guī)定:承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的,應(yīng)當(dāng)按照承包方意愿,保存其土地承包權(quán)或者允許其依法進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。5分4.簡(jiǎn)述我國(guó)森林、林木、林地的權(quán)屬及形式。1森林、林術(shù)、林娼的權(quán)屬是指森林、林木和林地的所有權(quán)和使用權(quán)。2分 2森林、林木、林地的權(quán)屬有三種形式:一是國(guó)家所有權(quán)2分二是集體所有權(quán)?2分三是個(gè)人的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)2分。5.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開(kāi)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵是什么?1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局,提高農(nóng)村生產(chǎn)力開(kāi)展水平；2分 2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展2分 3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動(dòng)力2分4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè),提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平 (1分 5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入,加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。(1分 6.依照?民法通那么?及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,宣告失蹤應(yīng)當(dāng)具備什么條件? 1自然人下落不明滿2年；(3分2利害關(guān)系人向人民法院提出申請(qǐng)3分3由人民法院依法定程序宣告。(2分三、論述題:(每題16分,共32分1.如何改革我國(guó)的城鄉(xiāng)就業(yè)制度? 1盡快實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門(mén)檻。3分2擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。解決這個(gè)問(wèn)題的可行方法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。3 分3重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè),引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門(mén)和崗位,逐步取消歧視性制度規(guī)定。3分4擴(kuò)寬農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下,把開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口,加快開(kāi)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。3 分,5努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),一方面要將農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育開(kāi)展結(jié)合起來(lái),另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開(kāi)展多 種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2分6政府要為勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的效勞。2分2.論述我國(guó)的土地根本國(guó)策。1十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的根本國(guó)策。我國(guó)人多地少,特別是耕地少是我國(guó)的根本國(guó)情。人均占有耕地的數(shù)量少、耕地總體質(zhì)量差、耕地退化嚴(yán)重、耕地后 備資源匱乏是我國(guó)耕地資源的顯著特點(diǎn)。人增地減的趨勢(shì)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的一個(gè)重 大問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地,是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系國(guó)家開(kāi)展全局和中華民族生存安危的大事,是我國(guó)的根本國(guó)策。?7分2各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施,全面規(guī)劃,嚴(yán)格管理,保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源,制止非法占用 土地的行為。2分第一,各級(jí)政府組織編制土地利用總體規(guī)劃；1分; 第二,省、自治區(qū)、直轄市政府確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；1分第三,實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度1分第四,實(shí)行根本農(nóng)田保護(hù)制度1分第五,非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地1分第六,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改進(jìn)土壤,提高地力,防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地1分第七,縣、鄉(xiāng)政府組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,按照土地利用總體規(guī)劃,對(duì)田、水、路、林綜合整治,提高耕地質(zhì)量。1分?農(nóng)村政策法規(guī)?試題2006年1月一、 名詞解釋每題4分，共20分1、 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：2、 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)：3、 用益物權(quán)：4、 遺囑繼承：5、 義務(wù)教育：二、 簡(jiǎn)答題每題8分，共48分1、?農(nóng)業(yè)法?對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入水平是如何規(guī)定的？2、農(nóng)村土地承包中如何保護(hù)婦女的承包權(quán)益？3、節(jié)約使用土地的措施有哪些？4、簡(jiǎn)述森林的種類。5、簡(jiǎn)述我國(guó)?民法通那么?對(duì)自然人民事行為能力的分類。6、簡(jiǎn)述?土地管理法?中征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。三、論述題每題16分，共32分1、?農(nóng)業(yè)法?是從哪些方面保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的？2、政府在土地管理方面的責(zé)任是什么？參考答案：一、名詞解釋每題4分，共20分1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會(huì)化、專業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品屢次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。2、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)：指取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方將其所享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的局部或者全部依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)于第三人的行為。3、物權(quán)：是指權(quán)利主體直接管理和支配物并排除他人干預(yù)的權(quán)利。4、遺囑繼承：是指按照被繼承人生前所立合法有效遺囑繼承遺產(chǎn)的繼承方式。5、義務(wù)教育：是依照法律規(guī)定，適齡兒童和少年必須接受的、國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。二、簡(jiǎn)答題每題8分，共48分1、?農(nóng)業(yè)法?對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入水平是如何規(guī)定的？ 國(guó)家逐步提高農(nóng)業(yè)投入的總體水平。?農(nóng)業(yè)法?關(guān)于農(nóng)業(yè)投入的水平是與國(guó)家財(cái)政收入水平相聯(lián)系。財(cái)政收入可以劃分為經(jīng)常性預(yù)算收入和建設(shè)性預(yù)算收入，為便于對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)政投入進(jìn)行監(jiān)督，?農(nóng)業(yè)法?規(guī)定，中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。2、農(nóng)村土地承包中如何保護(hù)婦女的承包權(quán)益？(1?農(nóng)村土地承包法?在總那么第6條作出了原那么性規(guī)定：農(nóng)村土地承包,婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,任何組織和個(gè)人都不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享 有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。(3分2為保護(hù)出嫁、離婚、喪偶婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),?農(nóng)村土地承包法?第30條規(guī)定：必須確保農(nóng)村出嫁婦女的一份承包地。(3分)婦女結(jié)婚的,嫁人方所在地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題1分 婦女離婚或喪偶的,如果仍在原居住地生活,原居住地應(yīng)當(dāng)保證該婦女有一份承包地;如 果遷到別處,新居住地應(yīng)為婦女解決一份承包地。1分3.節(jié)約使用土地的措施有哪些?1非農(nóng)業(yè)建設(shè)要節(jié)約使用土地;(2分(2禁止破壞耕地2分(3禁止在根本農(nóng)田上挖搪養(yǎng)魚(yú)和開(kāi)展果業(yè)； (2分(4制止閑置、荒蕪耕地的行為;1分(5重新利用被占用耕地地表耕作層的土壤。(1分4.簡(jiǎn)述森林的種類。(1防護(hù)林,是指以防護(hù)為主要目的的森林、林術(shù)和灌術(shù)叢。2分 2用材林,以生產(chǎn)木材為主要目的的森林、林木和以生產(chǎn)竹林為主要目的的竹林。2 (3經(jīng)濟(jì)林。是指以生產(chǎn)果品,食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林 木。2分4薪炭林。是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林術(shù)。1分) 5特種用途林。是指以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。(1分 5.簡(jiǎn)述我國(guó)?民法通那么?對(duì)自然人民事行為能力的分類。 (1完全民事行為能力人。"十八周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力,""十 六周歲以上不滿十八周歲,以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的,視為完全行為能力人。"(3 分 (2限制民事行為能力人。"十周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人,可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng),""不能完全識(shí)別自己行為的精神病人是限制行為能力人, 可以進(jìn)行與他的精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動(dòng)。"(3分(3無(wú)民事行為能力人。不滿十周歲的未成年人和不能識(shí)別自己行為的精神病人。2 分)6.簡(jiǎn)述?土地管理法?中征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容。(1征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2分(2征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。(2分3征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。(2 分(4)地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。(2分 三、論述題:(每題16分,共32分1.?農(nóng)業(yè)法?是從哪些方面保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的? 1保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的使用權(quán)。穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,依法保障農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。(4分)2減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。采取禁止非法收費(fèi)、罰款、攤派,不得向農(nóng)民集資和非法在農(nóng)村進(jìn)行達(dá) 標(biāo)、升級(jí)、驗(yàn)收等制度增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。(4分 (3農(nóng)村公共事務(wù)管理中對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)。?農(nóng)業(yè)法?從籌資籌勞和村務(wù)公開(kāi)兩個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定。2分)(4農(nóng)民在出售產(chǎn)品和購(gòu)置生產(chǎn)資料時(shí)的利益保護(hù)。?農(nóng)業(yè)法?規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)單位在收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí),不得壓級(jí)壓價(jià),不得在支付的價(jià)款中扣繳任何費(fèi)用。(2分 5農(nóng)民權(quán)益的行政保護(hù)。(2分(6對(duì)農(nóng)民權(quán)益受損時(shí)的行政和司法援助。2分2.政府在土地管理方面的責(zé)任是什么? (1各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地 供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求,組織編制土地利用總體規(guī)劃。(3分) (2)各省、自治區(qū)、直轄市政府必須采取措施,確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少;耕地總量減少的,由國(guó)務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?3 分 (3實(shí)行耕地占用補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準(zhǔn)占用耕地的,按照"占多少,墾多少"的原那么, 由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?2分 (4實(shí)行根本農(nóng)田保護(hù)制度。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的根本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi) 耕地的80%以上。2分(5)非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地,可以利用荒地的,不得占用耕地；可以利用劣地的,不得占用好地。(2分6各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施,維護(hù)排灌工程設(shè)施,改進(jìn)土壤,提高地力,防止土地荒漠化等。 (2分)(7縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,按照土地利用總體規(guī)劃,對(duì)田、水、路等綜合整治。(2分?農(nóng)村政策法規(guī)?試題2006年7月一、 名詞解釋每題4分，共20分1、 農(nóng)村土地：2、 耕地：3、 漁業(yè)：4、 所有權(quán)：5、 繼承權(quán)：二、簡(jiǎn)答題每題8分，共48分1、 簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展目標(biāo)。2、 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容有哪些？3、 ?農(nóng)村土地承包法?的立法目的是什么？4、 草原權(quán)屬的形式有哪些？5、 簡(jiǎn)述我國(guó)方案生育政策。6、 我國(guó)農(nóng)業(yè)稅制改革的實(shí)施步驟有哪些？三、論述題每題16分，共32分1、試評(píng)述我國(guó)漁業(yè)資源增值保護(hù)的主要措施。2、如何改革我國(guó)的城鄉(xiāng)就業(yè)制度？參考答案：一、名詞解釋(每題4分,共20分1.農(nóng)村土地,是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地,以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。2.耕地,是指人們經(jīng)常進(jìn)行耕耘并能夠種植、生長(zhǎng)各種農(nóng)作物的土地。 3.漁業(yè),是指捕撈、養(yǎng)殖和加工水生經(jīng)濟(jì)動(dòng)植物區(qū)的水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。4.所有權(quán),是指所有人依法可以對(duì)物進(jìn)行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。 5.繼承權(quán),是指公民享有的依照法律規(guī)定或遺囑指定而取得被繼承人遺產(chǎn)的民事權(quán)利。二、簡(jiǎn)答題每題8分,共48分)1.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展目標(biāo)。是不斷解放和開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)力,提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益,確保農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求,提高農(nóng)民的收入和生活水平,促進(jìn)農(nóng)村充裕勞動(dòng)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,縮小城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異。2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容有哪些?1使用承包地的權(quán)利(2分(2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)(2分3產(chǎn)品處置權(quán)(2分) (4收益權(quán)(1分 (5土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)1分3.?農(nóng)村土地承包法?的立法目的是什么?(1維護(hù)農(nóng)襯土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定3分2標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系;3分(3保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。(2分4.草原權(quán)屬的形式有哪些? (1國(guó)家所有權(quán)。?憲法?第9條第一款規(guī)定:"草原屬于國(guó)家所有,由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國(guó)家所有的草原,由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使所有權(quán)。"3分(2集體所有權(quán)。?憲法?規(guī)定,法律規(guī)定屬于集體所有的草原,屬于集體所有。3分 3全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)于草原的使用權(quán)。?草原法?第10條規(guī)定“國(guó)家所有的草原,可以依法確定給全民所有制單位、集體經(jīng)濟(jì)組織等使用。2分5.簡(jiǎn)述我國(guó)方案生育政策。(1鼓勵(lì)晚婚晚育。2分(2提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女。2分 3符合法律、法規(guī)規(guī)定的,可以要求安排生育第二個(gè)子女。(2分4少數(shù)民族地區(qū)也要實(shí)行方案生育,具體方法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或其常 委會(huì)制定。2分6.我國(guó)農(nóng)業(yè)稅制改革的實(shí)施步驟。第一步,取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,將原有的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅分并人農(nóng)業(yè)稅；逐步減征農(nóng)業(yè)稅,五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅。3分第二步,通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅的方式,局部轉(zhuǎn)移原來(lái)的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)；采取同一標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)項(xiàng)抵扣方法實(shí)現(xiàn)局部轉(zhuǎn)移。3分第三步,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)行消費(fèi)型增值稅。2分三、論述題(每題16分,共32分)1.試評(píng)述我國(guó)漁業(yè)資源增殖保護(hù)的主要措施。1禁止性行為的規(guī)定。禁止性行為的規(guī)定主要有,禁止破環(huán)漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈；對(duì)漁獲物中幼魚(yú)比例的限制；禁止在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物等。5分 2確立水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度。水產(chǎn)種植資源保護(hù)制度有益于水生動(dòng)植物種群的繁衍和生物多樣性的保護(hù)。(5分3強(qiáng)調(diào)水生野生動(dòng)植物的重點(diǎn)保護(hù)。(3分4漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)。(3分2.如何改革我國(guó)的城鄉(xiāng)就業(yè)制度? 1盡快實(shí)施有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)政策制度。一方面要建立健全統(tǒng)一、有序的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng),另一方面大力降低農(nóng)民的進(jìn)城門(mén)檻。3分2擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)總量。解決這個(gè)問(wèn)題的可行方法就是進(jìn)行分工分業(yè)就業(yè)。(3 分3重視農(nóng)民的非正規(guī)就業(yè),引導(dǎo)其向正規(guī)就業(yè)轉(zhuǎn)化。政府應(yīng)當(dāng)努力提供更多的非正規(guī)就業(yè)部門(mén)和崗位,逐步取消歧視性制度規(guī)定。3分4擴(kuò)寬農(nóng)村勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)中的就業(yè)渠道。在改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)弊端的前提下,把開(kāi)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為再次創(chuàng)業(yè)的突破口,加快開(kāi)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。(3 分5努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和就業(yè)能力。提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),一方面要將農(nóng)村義務(wù)教育與職業(yè)技術(shù)教育開(kāi)展結(jié)合起來(lái),另一方面根據(jù)農(nóng)民的意愿、年齡和文化程度等開(kāi)展多 種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2分6政府要為勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移就業(yè)的效勞。2分?農(nóng)村政策法規(guī)?試題2007年1月一、 名詞解釋每題4分，共20分1、 農(nóng)業(yè)：2、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)互換：3、民事法律行為：4、土地整理：5、村民自治決策權(quán)：二、簡(jiǎn)答題每題10分，共50分1、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)。2、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的根本制度。3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原那么有哪些？4、非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度的主要內(nèi)容是什么？5、簡(jiǎn)述民法保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的方式。三、論述題每題15分，共30分1、如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系？2、簡(jiǎn)述城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌開(kāi)展的內(nèi)涵。參考答案：一、名詞解釋(每題4分,共20分)1.農(nóng)業(yè),是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn) 效勞。2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換,承包方之間為方便耕種或者各自需要,經(jīng)過(guò)承包方之間自愿 商一致,將屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換。3.民事法律行為,是指以意思表示為要素,民事主體設(shè)立、變更或消滅民事法律關(guān)系的 法行為。4.土地整理,是以工程技術(shù)手段及相應(yīng)的政策措施,通過(guò)對(duì)土地利用環(huán)境的改善,對(duì)土 利用方式和占用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整與治理,提高土地質(zhì)量和利用效率的措施與手段。 5.村民自治決策權(quán),就是村民會(huì)議對(duì)涉及全村村民利益的重大問(wèn)題擁有直接決定權(quán) 二、簡(jiǎn)答題(每題10分,共50分1.農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé)。(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷、市場(chǎng)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的效勞。4分)(2發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。(3分)(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。3分 2.農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)的根本制度。(l)建立農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃和監(jiān)測(cè)制度2分)2保護(hù)耕地質(zhì)量(2分)(3)預(yù)防和治理水土流失、治理沙化土地(1分)4)保護(hù)森林資源。1分 (5)保護(hù)草原資源。1分)(6保護(hù)漁業(yè)資源。1分)(7)保護(hù)農(nóng)業(yè)生物物種資源。1分)(8)保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境(1分3.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的原那么有哪些?(1)平等協(xié)商、自愿、有償?shù)脑敲?2分(2)不得改變土地所有權(quán)和農(nóng)業(yè)用途(2分) (3流轉(zhuǎn)的期限應(yīng)當(dāng)限定在承包期內(nèi)(2分)(4受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力(2分(5)同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)(2分) 4·非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度的主要內(nèi)容是什么? (1占?jí)ㄆ胶狻?2分任何依法進(jìn)行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的,占多少耕地就負(fù)責(zé)開(kāi)墾多少耕地,不僅數(shù)量相同,還要質(zhì)量相當(dāng)。(3分(2開(kāi)墾驗(yàn)收。(2分省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)制定開(kāi)墾耕地方案,監(jiān)督占用耕地的單位按照方案開(kāi)墾耕地或按照方案組織開(kāi)墾耕地,并進(jìn)行驗(yàn)收。3分 5.簡(jiǎn)述民法保護(hù)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的方式。(1請(qǐng)求確認(rèn)所有權(quán)(2分)(2)請(qǐng)求返復(fù)原物(2分 (3)請(qǐng)求排除阻礙(2分 (4請(qǐng)求停止侵害(2分) (5)請(qǐng)求恢復(fù)原狀(1分)(6賠償損失。(1分三、論述題(每題15分,共30分)1·如何正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)法與農(nóng)業(yè)政策的關(guān)系? 十五大將依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的根本方略。并明確指出'"依法治國(guó),是 黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的根本方略,是開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的重 要標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活 動(dòng)。依法治國(guó)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái),從制度和法律上保證 黨的根本路線和根本方針的貫徹實(shí)施,保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。" (3分) 政策的法律化是社會(huì)主義法律的根本特征之一,也是任何法治國(guó)家的法律根本特征之一。 法律是提升為國(guó)家意志的統(tǒng)治階級(jí)的意志,是法律的本質(zhì)特征。而統(tǒng)治階級(jí)的意志,在上升為 法律標(biāo)準(zhǔn)之前,就是表現(xiàn)為權(quán)力內(nèi)容的政策。(2分在法律與政策的關(guān)系上,一是黨的政策指導(dǎo)社會(huì)主義法律的制定和實(shí)施,黨的政策決定法 律的性質(zhì),任務(wù),內(nèi)容和方向,法律是根據(jù)黨的政策制定的,是黨的政策的定型化、條文化、具體 化。二是由于法律是一種國(guó)家意志,具有普遍約束力,黨的政策表達(dá)為法律后,就具有國(guó)家意 志的屬性,以權(quán)利和義務(wù)的形式表現(xiàn)出來(lái),成為各種組織和全體公民必須遵守的行為規(guī)那么。三 是由于法律具有國(guó)家強(qiáng)制力的屬性,這就使黨的政策的實(shí)施,不僅可以得到黨的紀(jì)律保證,而 且還得到國(guó)家強(qiáng)制力的保證。四是法律具有穩(wěn)定性,黨和國(guó)家的政策表現(xiàn)為法律,可以保持相 對(duì)的穩(wěn)定。(8分,每小點(diǎn)2分無(wú)論是從依法治國(guó)的主體來(lái)看,還是從農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的根底地位來(lái)看,農(nóng)業(yè)法制建設(shè) 在國(guó)家法制建設(shè)中都占有極其重要的地位。實(shí)行依法治國(guó),很重要的一個(gè)方面就是要依法行 政、依法決策,依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù),保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。這就要求我們,在黨 中央的領(lǐng)導(dǎo)下,將黨的政策主張,通過(guò)立法形式上升為法律,使黨的主張與人民的意志以法律 的形式統(tǒng)一起來(lái)。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實(shí)現(xiàn)這一要求的具體表達(dá),是這方面立法實(shí)踐的一個(gè)典 型。2分2.試述城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展的內(nèi)涵。(1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局,提高農(nóng)村生產(chǎn)力開(kāi)展水平。2分 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的首要內(nèi)容是促進(jìn)生產(chǎn)力在城鄉(xiāng)地域空間上的合理分布、組合和 配置。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的根底作用和政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的管理職能,建立一種全新的機(jī) 制,開(kāi)通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)。1分2)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)開(kāi)展。(2分一要大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二要適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì),主動(dòng)接受城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移, 實(shí)現(xiàn)梯次開(kāi)展。三要圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)產(chǎn)品流通開(kāi)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)。(1分 (3)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動(dòng)力。(2分)把農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的著眼點(diǎn)從局限于農(nóng)村內(nèi)部轉(zhuǎn)移到放眼城鄉(xiāng)全局,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把轉(zhuǎn)移 渠道從局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拓寬到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合;把轉(zhuǎn)移方式從局限于就近改移改變到 就近轉(zhuǎn)移與跨越城鄉(xiāng)、跨越省際相結(jié)合的道路;把轉(zhuǎn)移領(lǐng)域擴(kuò)大到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與區(qū)域并重上來(lái), 走多渠道、多途徑的路子。(1分(4)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè),提高農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化水平。(2分)各級(jí)財(cái)政都要加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。進(jìn)一步理順農(nóng)村義務(wù)教育 管理體制,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生效勞體系建設(shè),大力開(kāi)展農(nóng)村文化事業(yè)。(1分 (5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入,加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護(hù)力度。(2分)一是調(diào)整國(guó)民收入分配格局和財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,變城市傾斜為農(nóng) 村傾斜。二是深化農(nóng)襯金融改革,增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)材的信貸支持。三是改進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式,改 暗補(bǔ)為明補(bǔ),變補(bǔ)流通環(huán)節(jié)為補(bǔ)生產(chǎn)環(huán)節(jié),逐步建立農(nóng)民收人直接補(bǔ)貼制度。(1分)?農(nóng)村政策法規(guī)?作業(yè)參考答案 作業(yè)一參考答案 一、農(nóng)業(yè)法的概念 農(nóng)業(yè)法的概念有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)法是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)制定和公布的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等標(biāo)準(zhǔn)性文件的總稱。狹義的農(nóng)業(yè)法那么僅是農(nóng)業(yè)法典，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)立法程序制定和公布的，對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，即?中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法?。農(nóng)業(yè)法的根本原那么 1 、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的根底地位，將農(nóng)業(yè)放在開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)首位的原那么。 1993 年農(nóng)業(yè)法就規(guī)定了“保障農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的根底地位的立法宗旨，并確立了“國(guó)家堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為根底開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)“的方針。2002 年修訂的農(nóng)業(yè)法在 1993年農(nóng)業(yè)法的根底上又進(jìn)一步規(guī)定以“穩(wěn)固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的根底地位為立法宗旨，同時(shí)規(guī)定“國(guó)家把農(nóng)業(yè)放在開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位。 2 、堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開(kāi)展的原那么。 長(zhǎng)期實(shí)行“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，是十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的整個(gè)農(nóng)村根本政策的核心內(nèi)容。而農(nóng)村土地實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底的制度，那么是黨的農(nóng)村政策的基石。以賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)為核心，保證農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，2002 年全國(guó)人大專門(mén)制定了?農(nóng)村土地承包法?。在農(nóng)村以公有制為主體，主要表現(xiàn)在，我國(guó)的農(nóng)村土地制度實(shí)行農(nóng)民集體所有制和國(guó)家所有制，耕地的 90%以上是農(nóng)民集體所有的。堅(jiān)持和完善公有制為主體，在農(nóng)村主要是堅(jiān)持土地的社會(huì)主義公有制，絕不允許土地私有化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，是土地的社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式，絕不是私有化多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開(kāi)展，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要以開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建立社會(huì)化效勞體系和小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，在堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的根底上，維護(hù)農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位，放手開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。 3 、尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原那么 尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原那么根本含義是：第一，農(nóng)民可以依法充分地行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他各項(xiàng)權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)的和精神的各種需要。第二，當(dāng)農(nóng)民的權(quán)利受到不法侵害時(shí)，有權(quán)通過(guò)行政的或者司法的救濟(jì)手段，獲得國(guó)家的保護(hù)。第三，任何侵害農(nóng)民權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。 4 、科教興農(nóng)的原那么 黨的十五屆三中全會(huì)決定也明確指出，“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。 5 、農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的原那么 可持續(xù)開(kāi)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家人群需求又不損害別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的開(kāi)展。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展方針的目標(biāo)是：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物平安，開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和人民生活的需要。農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的七個(gè)方案領(lǐng)域是：推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的綜合管理；加強(qiáng)食物平安和預(yù)警系統(tǒng)；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素組合；提高農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；開(kāi)展可持續(xù)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。 二、見(jiàn)教材P12P13，18 三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的決策以及組織這些決策實(shí)施的根本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)形式。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。 農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。 四、當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品流通信息不暢，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性大。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)鍵是全面、準(zhǔn)確、快捷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，全國(guó)的大中型商業(yè)企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)或建立了企業(yè)網(wǎng)站，但這些現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通來(lái)說(shuō)還存在信息不集中、農(nóng)民和商戶用不上、信息質(zhì)量低等問(wèn)題，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通只能接受市場(chǎng)的自發(fā)性調(diào)節(jié)。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)培育滯后，功能作用難以有效發(fā)揮。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通已形成以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐的流通體制，目前全國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4500多家，但這些批發(fā)市場(chǎng)大局部是在農(nóng)產(chǎn)品供求追求數(shù)量擴(kuò)張階段建立的，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在供求質(zhì)量提高新階段的需要。三是流通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，食用平安缺少保證。 五、根據(jù)?農(nóng)業(yè)法?的規(guī)定，我國(guó)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系包括以下方面的內(nèi)容： 1 、加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。?農(nóng)業(yè)法?對(duì)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度做了明確規(guī)定，并要求加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金和信貸資金的監(jiān)督管理和審計(jì)監(jiān)督。 2 、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。除國(guó)家財(cái)政投入外，通過(guò)信貸資金、其他社會(huì)資金和外資對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織增加農(nóng)業(yè)投入。 3 、健全農(nóng)村金融效勞體系。要加強(qiáng)農(nóng)村信用制度建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供金融支持。 4 、建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開(kāi)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扶持互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 5 、在與世界貿(mào)易組織規(guī)那么相銜接的前提下，明確了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。 6 、鼓勵(lì)和支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息效勞以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化效勞。 7 、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價(jià)。 8 、做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。 9 、加大扶貧工作力度和資金投入。 應(yīng)該說(shuō)我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系是比擬完備的，問(wèn)題是各級(jí)政府部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)能把各項(xiàng)措施認(rèn)認(rèn)真真的落實(shí)到實(shí)處。 作業(yè)二參考答案 一、?農(nóng)村土地承包法?第二十條對(duì)耕地、草地和林地的承包期，分別作了不同的規(guī)定。耕地的承包期限為 30 年，草地的承包期限為 30 年至50 年，林地的承包期限為 30 年至 70年，種植特殊林木的林地，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，承包期還可以延長(zhǎng)。作出這種區(qū)分，主要是考慮不同性質(zhì)土地的投資收益期限差異較大。 二、見(jiàn)教材P44P54自行組織整理。 三、見(jiàn)教材P67P72自行組織整理。 四、按照?森林法?第四條的規(guī)定，森林具體可以分為防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林、特種用途林五類。 1 、防護(hù)林，是指以防護(hù)為主要目的的森林、林木和灌木叢。按照本條第一項(xiàng)的規(guī)定，防護(hù)林包括水源修養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、護(hù)岸林、護(hù)路林以及農(nóng)田防護(hù)林、牧場(chǎng)防護(hù)林。 2 、用材林，是指以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木上用材林包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林。 3 、經(jīng)濟(jì)林，是指以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。 4 、薪炭林，是指以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木。 5 、特種用途林，是指以國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等為主要目的的森林和林木。 五、1 、草畜平衡制度 草原載畜量是指在一定放牧?xí)r期內(nèi)，一定草原面積上，在不影響草原生產(chǎn)力及保證家畜正常生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)，所能容納放牧家畜的數(shù)量。一般來(lái)說(shuō)，草原的載畜量是根據(jù)草原的面積、牧草產(chǎn)量和家畜日采食量來(lái)核定的。根據(jù)適宜載畜量和實(shí)際飼養(yǎng)量之差，可以得出草畜是否平衡的結(jié)論。 落實(shí)草畜平衡制度，一方面要通過(guò)采取禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、牲畜舍飼圈養(yǎng)、提高牲畜出欄率等措施，減輕天然草原的放牧壓力，逐步恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境；另一方面，要積極開(kāi)展人工草地、飼草飼料基地建設(shè)，不斷增加飼草供給量，并通過(guò)改進(jìn)牲畜品種、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)、提高飼養(yǎng)管理水平等措施，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)效益，促進(jìn)畜牧業(yè)健康開(kāi)展和牧民的增收。概括來(lái)講，就是應(yīng)當(dāng)從增草增畜、轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式入手，從根本上扭轉(zhuǎn)超載過(guò)牧的局面，最終實(shí)現(xiàn)草畜平衡。 另外，?草原法?第三十六條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)對(duì)割草場(chǎng)和野生草種基地應(yīng)當(dāng)規(guī)定合理的割草期、采種期以及留茬高度和采割強(qiáng)度，實(shí)行輪割輪采。這也是為了實(shí)現(xiàn)草畜平衡而采取的一個(gè)措施。 2 、建設(shè)征用使用草原和臨時(shí)占用草原 因建設(shè)征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國(guó)土地管理法?和?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?的規(guī)定，交納土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。另外，因建設(shè)征用或者使用草原的，還應(yīng)交納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)是一種資源補(bǔ)償性質(zhì)的費(fèi)用，國(guó)家將采取 “ 取之于草用之于草 的原那么，利用所收取的草原植被恢復(fù)費(fèi)，用于恢復(fù)草原植被。草原植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理方法，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)制定。 臨時(shí)占用草原是指因建設(shè)工程施工、地質(zhì)勘察以及部隊(duì)演習(xí)等需要，如地質(zhì)普查、勘探石油、興建地上線路、鋪設(shè)地下管線、各種工程工程施工堆料、拉運(yùn)物資通道等占用草原二年以內(nèi)，既不需要改變草原用途，也不改變草原所有權(quán)和使用權(quán)。根據(jù)?草原法?第四十條的規(guī)定，需要臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)審核同意。臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。作業(yè)三參考答案 調(diào)查報(bào)告 題目自擬 要符合格式和內(nèi)容 略農(nóng)村政策法規(guī)平時(shí)作業(yè)(一)一、農(nóng)業(yè)法和農(nóng)業(yè)的概念 農(nóng)業(yè)法的概念有廣義和狹義之分。廣義的農(nóng)業(yè)法是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)制定和公布的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等標(biāo)準(zhǔn)性文件的總稱。狹義的農(nóng)業(yè)法那么僅是農(nóng)業(yè)法典，即國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)立法程序制定和公布的，對(duì)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的根本性、全局性的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)性文件，即?中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法?。在本章中，我們主要研究狹義的農(nóng)業(yè)法中的有關(guān)問(wèn)題。 按照農(nóng)業(yè)法的規(guī)定：農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞。 農(nóng)業(yè)法的根本原那么。 1 、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的根底地位，將農(nóng)業(yè)放在開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)首位的原那么。 1993 年農(nóng)業(yè)法就規(guī)定了“保障農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的根底地位的立法宗旨，并確立了“國(guó)家堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為根底開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)“的方針。 2002 年修訂的農(nóng)業(yè)法在 1993 年農(nóng)業(yè)法的根底上又進(jìn)一步規(guī)定以“穩(wěn)固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的根底地位為立法宗旨，同時(shí)規(guī)定“國(guó)家把農(nóng)業(yè)放在開(kāi)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位。 2 、堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開(kāi)展的原那么。 長(zhǎng)期實(shí)行“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)制度，是十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的整個(gè)農(nóng)村根本政策的核心內(nèi)容。而農(nóng)村土地實(shí)行以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底的制度，那么是黨的農(nóng)村政策的基石。以賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)為核心，保證農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定， 2002 年全國(guó)人大專門(mén)制定了?農(nóng)村土地承包法?。 在農(nóng)村以公有制為主體，主要表現(xiàn)在，我國(guó)的農(nóng)村土地制度實(shí)行農(nóng)民集體所有制和國(guó)家所有制，耕地的 90% 以上是農(nóng)民集體所有的。堅(jiān)持和完善公有制為主體，在農(nóng)村主要是堅(jiān)持土地的社會(huì)主義公有制，絕不允許土地私有化，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，是土地的社會(huì)主義公有制的實(shí)現(xiàn)形式，絕不是私有化 多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開(kāi)展，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，要以開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、建立社會(huì)化效勞體系和小城鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，在堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的根底上，維護(hù)農(nóng)戶的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體地位，放手開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，開(kāi)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)和混合所有制經(jīng)濟(jì)。 3 、尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原那么 尊重農(nóng)民的主體地位，保護(hù)農(nóng)民利益的原那么根本含義是：第一，他們可以依法充分地行使自己的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他各項(xiàng)權(quán)利，滿足自己的物質(zhì)的和精神的各種需要。第二，當(dāng)他們的權(quán)利受到不法侵害時(shí)，有權(quán)通過(guò)行政的或者司法的救濟(jì)手段，獲得國(guó)家的保護(hù)。第三，任何侵害他們權(quán)利的違法行為人，都應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。 4 、科教興農(nóng)的原那么 黨的十五屆三中全會(huì)決定也明確指出，“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。 實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的根本途徑。在農(nóng)業(yè)資源總量與人均占有量逐年下降不可逆轉(zhuǎn)的情況下，要從根本上提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，振興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，走農(nóng)業(yè)、科技、教育相結(jié)合的道路，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的客觀規(guī)律。 5 、農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的原那么 可持續(xù)開(kāi)展是“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家人群需求又不損害別的地區(qū)或國(guó)家人群滿足其需求能力的開(kāi)展。 農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展方針的目標(biāo)是：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高食物生產(chǎn)和保障食物平安，開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生能源，以滿足逐年增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和人民生活的需要。農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的七個(gè)方案領(lǐng)域是：推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的綜合管理；加強(qiáng)食物平安和預(yù)警系統(tǒng)；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素組合；提高農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)自然資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)；開(kāi)展可持續(xù)性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心。 二、見(jiàn)教材P12P13，18三、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的決策以及組織這些決策實(shí)施的根本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)形式。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。 農(nóng)業(yè)法第五條規(guī)定，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的根本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。四、當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品流通信息不暢，市場(chǎng)調(diào)節(jié)的盲目性大。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的關(guān)鍵是全面、準(zhǔn)確、快捷的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)部加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，全國(guó)的大中型商業(yè)企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)或建立了企業(yè)網(wǎng)站，但這些現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通來(lái)說(shuō)還存在信息不集中、農(nóng)民和商戶用不上、信息質(zhì)量低等問(wèn)題，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通只能接受市場(chǎng)的自發(fā)性調(diào)節(jié)。二是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)培育滯后，功能作用難以有效發(fā)揮。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通已形成以批發(fā)市場(chǎng)為樞紐的流通體制，目前全國(guó)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)4500多家，但這些批發(fā)市場(chǎng)大局部是在農(nóng)產(chǎn)品供求追求數(shù)量擴(kuò)張階段建立的，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在供求質(zhì)量提高新階段的需要。三是流通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量偏低，食用平安缺少保證。五、根據(jù)?農(nóng)業(yè)法?的規(guī)定，我國(guó)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系包括以下方面的內(nèi)容： 1 、加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。?農(nóng)業(yè)法?對(duì)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度做了明確規(guī)定，并要求加強(qiáng)對(duì)用于農(nóng)業(yè)的財(cái)政資金和信貸資金的監(jiān)督管理和審計(jì)監(jiān)督。 2 、多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。除國(guó)家財(cái)政投入外，通過(guò)信貸資金、其他社會(huì)資金和外資對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織增加農(nóng)業(yè)投入。 3 、健全農(nóng)村金融效勞體系。要加強(qiáng)農(nóng)村信用制度建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供金融支持。 4 、建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要逐步建立農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)開(kāi)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，扶持互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 5 、在與世界貿(mào)易組織規(guī)那么相銜接的前提下，明確了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的扶持措施。 6 、鼓勵(lì)和支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息效勞以及其他多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化效勞。 7 、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和貿(mào)易，采取措施保持主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品之間的合理比價(jià)。 8 、做好防災(zāi)、抗災(zāi)和救災(zāi)工作。 9 、加大扶貧工作力度和資金投入。 應(yīng)該說(shuō)我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系是比擬完備的，問(wèn)題是各級(jí)政府部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)能把各項(xiàng)措施認(rèn)