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1、第16課大蕭條與羅斯福新政“黑色星期四”經(jīng)濟危機橫掃資本主義世界羅斯福新政凱恩斯主義導入羅斯福 羅斯福（18821945），美國民主黨人，歷任助理海軍部長、紐約州州長。他在1933年當選為美國總統(tǒng)，雷厲風行地推行新政，挽救了美國經(jīng)濟危機，也為資本主義世界國家干預經(jīng)濟、使經(jīng)濟得以發(fā)展，開了先河。第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，他堅決反對法西斯的侵略政策，為美國和世界贏得反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，作出重大貢獻。 1929年至1933年，一場空前嚴重的經(jīng)濟危機席卷了整個資本主義世界，動搖了人們對資本主義制度的信心，更有人驚呼：“資本主義已經(jīng)走到了盡頭”。這場危機是怎樣發(fā)生的？各國是怎樣渡過危機的？危機過后 ，資本主

2、義制度出現(xiàn)了哪些新變化？“黑色星期四” 柯立芝總統(tǒng)（192329）時期，大規(guī)模標準化的生產(chǎn)方式滲透到無線電產(chǎn)品、電冰箱、吸塵器等消費品的生產(chǎn)中，這些產(chǎn)品的低廉價格使得它們能夠進入尋常百姓家，美國在西方各國中率先迎來大眾消費的曙光，史稱“柯立芝繁榮” 。柯立芝總統(tǒng)20世紀20年代繁榮時期的美國汽車長龍 19201929年，美國工人的工資增長2，而工廠中生產(chǎn)率卻增長55。農(nóng)業(yè)工人的工資還不到非農(nóng)業(yè)工人的40。到1929年，國家財富的3/5由只占人口總數(shù)的2%的人擁有。黑色星期四的華爾街1929年10月24日，美國紐約證券交易所股票崩潰，這一天被稱為“黑色星期四”。焦慮不安的人們注視著華爾街股票的下

3、跌美國銀行前的擠兌人群（1930）美國人排起長隊領(lǐng)救濟金失業(yè)者排長隊領(lǐng)取救濟金和食品 美國俄亥俄州克利夫蘭市的人們在排隊領(lǐng)取土豆等救擠食品無家可歸的人一位失業(yè)者在街頭賣蘋果 尋找工作的長龍（1931）失業(yè)者搭建的簡陋棚屋（1931）返返 回回返返 回回危機席卷資本主義世界美國德國英國法國55.5% 52.2% 32.0% 36.1%19291932年美、德、英、法等國工業(yè)生產(chǎn)下降情況經(jīng)濟危機對整個歐洲的影響英國失業(yè)者街頭求職在工作介紹所外等待的英國失業(yè)者美國紐約舉行的盛大游行工人砸碎工廠的玻璃示威者與警察發(fā)生沖突 在其他蕭條時期，總可以看到能夠寄托希望的事物，但現(xiàn)時舉目四顧，卻看不出任何希望。

4、柯立芝 有人描述19291933年資本主義經(jīng)濟危機，引起社會危機的情景說：“人們常常談到社會革命。成千成萬的人的確認為：被剝奪者和饑餓的人們將反抗把他們帶進這種絕望境地的政府和經(jīng)濟制度?！狈捣?回回返返 回回羅斯福新政 1929年初，新總統(tǒng)胡佛在就職演說中宣稱“我們對國家的未來毫不憂慮，它光輝燦爛，充滿希望”。然而，好景不長，隨著1929年10月24日華爾街股票市場的崩潰，危機首先在美國爆發(fā)了。胡佛總統(tǒng)基本延續(xù)傳統(tǒng)的自由放任政策，使得經(jīng)濟危機遲遲得不到解決。美國總統(tǒng)胡佛羅斯福宣誓就任總統(tǒng)1933年，羅斯福宣誓就任總統(tǒng)，人民希望他能改變蕭條的局面。1932年羅斯福在就職演說中說： “此刻最應該說

5、的是真話，完全坦白而大膽的真話。我們必須退卻，要誠實地面對我們國家所遇到的形勢。這個偉大的國家將堅持下去，并將獲得新生和繁榮。因此，首先請允許我表明自己的堅定信念，即我們唯一所恐懼的就是恐懼本身。” “我將向國會要求應付緊急狀況的最后手段，這就是對緊急狀況作戰(zhàn)的廣泛的行政權(quán)力，像我們真正遭遇外敵入侵時所賦予我的權(quán)力一樣大。” 1932年，美國的國民收入從1929年的874億美元下降到417億美元，工業(yè)生產(chǎn)1932年比1929年下降46，財政金融一片混亂，銀行存款下降，貨幣供應量銳減，全國6000家銀行倒閉，13萬家工商業(yè)公司破產(chǎn)。 失業(yè)工人成幾何級數(shù)上升，達到1500萬，工人工資降低40。 1

6、932年農(nóng)業(yè)收入僅等于1929年的12，有近百萬個小農(nóng)場被迫拍賣，破產(chǎn)的農(nóng)民大批流入城市。 工人、農(nóng)民起來斗爭，參加罷工的人數(shù)超過了350萬，參加農(nóng)民運動的約有200萬人。 根據(jù)憲法賦予我的職責，我準備提出我們積重難返的國家在災難深重的世界中必須采取的措施。對于這些措施，以及國會根據(jù)經(jīng)驗和智慧提出的其他措施，我將竭盡憲法賦予我的權(quán)力之所能，盡快將它付諸實施。羅斯福首次就職演說宣傳新政的海報羅斯福在簽署文件羅斯福在發(fā)表講話 為了恢復公眾對銀行的信任，1933年3月12日，羅斯福通過無線電廣播發(fā)表“爐邊談話”，向公眾解釋關(guān)閉銀行的原因及聯(lián)邦政府重整金融系統(tǒng)的措施，同時宣布將陸續(xù)使經(jīng)過合格的銀行重新

7、開業(yè)。羅斯福與美國農(nóng)民進行交談農(nóng)業(yè)方面 :農(nóng)業(yè)調(diào)整法 工業(yè)方面:全國工業(yè)復興法 全國勞資關(guān)系法 其他措施:民用工程緊急救濟法 緊急救濟撥款法 社會保障法羅斯福的若干政策羅斯福的若干政策藍鷹標志 羅斯福政府成立“全國復興署”，由它協(xié)調(diào)國家、企業(yè)主和勞工之間的相互關(guān)系，共同擬定公平競爭法規(guī)，凡是接受法規(guī)的企業(yè)，一律發(fā)給印有“我們盡我們的職責”的藍鷹標志。 通過公共工程和保護自然資源法案，1933年成立了民間資源保護隊，組織18歲到25歲的男青年種樹，建水壩，撲滅森林火災，種植防護林。每批25萬人，每期半年。民間資源保護隊的工作隊伍國土資源保護隊中的青年田納西水利工程中的水壩 1933年美國政府成立

8、了田納西流域管理署，負責對田納西河進行綜合治理。這是當時美國興辦的最大的工程，包括開鑿內(nèi)陸水道、建立水電站提供廉價電力、生產(chǎn)化肥、植樹造林，以及控制洪水泛濫、防止水土流失等。它保護了3000萬英畝的農(nóng)田，使整個流域居民的平均收入提高了9倍。逐漸恢復繁榮的美國街頭美國公民領(lǐng)取的失業(yè)保險卡返返 回回返返 回回凱恩斯主義英國經(jīng)濟學家凱恩斯 凱恩斯(18831946)，英國資產(chǎn)階級經(jīng)濟學家，凱恩斯主義創(chuàng)始人。 1902年，凱恩斯人英國劍橋大學皇家學院學習數(shù)學，1906年后致力于對經(jīng)濟問題的研究，長期在劍橋大學任教和主編經(jīng)濟學雜志。1913年發(fā)表他第一部經(jīng)濟著作印度的通貨和財政。以后又發(fā)表貨幣政策論和貨

9、幣論。 1936年發(fā)表就業(yè)、利息和通論，提供了完整的凱恩斯學說。 凱恩斯與羅斯福新政 19291933年，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了大危機。那時多數(shù)經(jīng)濟學家迷信市場經(jīng)有自我調(diào)節(jié)的功能，看不見的手能夠自動地把經(jīng)濟從低谷中拉起來。而現(xiàn)實并非如此，30年代整個10年平均有18%的勞動力失業(yè)，高峰時失業(yè)率達到25%，人們在經(jīng)濟危機的黑暗邃道中煎熬著，看不到盡頭。 大危機是對資產(chǎn)階段的傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的大沖擊，自由主義經(jīng)濟學家無能為力。 1934年，英國經(jīng)濟學家凱恩斯來到華盛頓。其時，羅斯?？偨y(tǒng)已經(jīng)著手采取與自由主義經(jīng)濟學家不同的政策：運用國家機器干預社會再生產(chǎn)。這就是羅斯福新政。自由主義經(jīng)濟理論認為，國家不干預經(jīng)濟的

10、政策是最好的政策。按這種理論，羅斯福的政策就是不好的政策了。新政要求新理論的支持。凱恩斯本來就不相信市場經(jīng)濟可以通過自我調(diào)節(jié)實現(xiàn)充分就業(yè)，他主張國家必須干預經(jīng)濟。他的劃時代著作就業(yè)、利息與貨幣的通論那時正在醞釀之中。他到美國和羅斯福一拍即合，他發(fā)表了大量文章支持新政。在推動新政的同時，他的理論也在完善。1936年就業(yè)、利息與貨幣的通論出版時，已經(jīng)有了羅斯福新政的實踐依據(jù)。 凱恩斯認為，市場需求不足，政府必須想辦法提高居民的購買力，刺激消費；企業(yè)界沒有辦法擴大投資，政府必須擔當起投資的責任。政府從哪里弄錢來投資呢？衽赤字財政。他認為，在出現(xiàn)蕭條時政府應當減少稅收，增加支出，有意識地使預算出現(xiàn)赤字

11、；當通貨膨脹加劇時，政府增加稅收，緊縮財政開支，取得財政結(jié)余，償還蕭條時發(fā)出的債券。 羅斯福新政運用財政、信貸兩個杠桿對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，醫(yī)治市場經(jīng)濟自發(fā)機制所造成的生產(chǎn)過剩、供過于求的痼疾。政策重點是用需求帶動生產(chǎn)。辦法之一是實行赤字財政和發(fā)行債券，調(diào)動閑置資本用于生產(chǎn)和消費。辦法之二是增加貨幣供應量，降低利率以刺激投資。 1929年，政府的總開支約為100億美元，1933年，增加為130億美元，1936年增加150億美元。在政府投資的帶動下，民間投資也有起色。經(jīng)過政府三年“注射”之后，國民總所得額與國民總消費額上升了50%，但政府的投資計劃沒有達到充分就業(yè)的程度，仍有900余萬人失業(yè)，直到

12、二戰(zhàn)期間政府投資擴大到1030億元，就業(yè)問題才得以緩解。顯然，美國經(jīng)濟在二戰(zhàn)以后進入了黃金時代，其原因是多方面的，不全是、甚至主要不是凱恩斯學說的功勞，但凱恩斯學說的影響是深遠的。摘自楊繼繩 凱恩斯水土不服 羅斯福的“新政”與凱恩斯主義都是一般壟斷資本主義向國家壟斷資本主義轉(zhuǎn)變過程中的典型產(chǎn)物，兩者不謀而合，這是主要的方面。但是，兩者也相互影響。它們之間在許多方面存在相似之處，這是因為：羅斯福生活于一種不僅是凱恩斯也是考慮同樣問題的許多人創(chuàng)造出來的知識氣候之中。從這方面說，他們都是異端、先鋒。羅斯福由于他同智囊團對蕭條的探索，他的敏感加強了。凱恩斯通過信件、訪問白宮、與羅斯福智囊團進行學術(shù)交流

13、方式，有效地將自己關(guān)于擺脫蕭條的研究心得和“有效需求”的理論傳授給對方，加強了羅斯福做他將要做的事情的意向。另外，不能否認的事實表明，1936年凱恩斯發(fā)表就業(yè)、利息與貨幣通論一書，參照和印證了“新政”諸多方面的具體實踐，提煉和系統(tǒng)發(fā)展了“新政”人士的一些主張和見解。摘自章正余羅斯福就業(yè)、利息和貨幣通論中譯本封面解析與探究材料一 下面是胡佛大蕭條期間的言論： 政府的惟一職能是創(chuàng)造便于私營企業(yè)有利發(fā)展的條件。 實際上并沒有人在挨餓。比如，那些失業(yè)游民現(xiàn)在比他們一向吃得還好。紐約有一位流浪者在一天之內(nèi)吃了10餐。問題出在心理上，并不是美國經(jīng)濟有什么毛??；只要喜劇演員多向人們說笑話，就可以解決問題。材

14、料二 下面是羅斯福在大蕭條與新政期間的言論： 國家對公民所負的義務乃是仆人對其主人所負的義務。人民創(chuàng)立了國家，人民一致同意讓國家繼續(xù)存在下去。國家的義務之一就是要照顧那些在逆境下如無別人幫助即難以為生的公民政府必須給這些不幸的公民以援助不是作為一樁慈善事業(yè)，而是作為一種社會義務。我國必須有這樣一條原則：我們將不允許失業(yè)大軍存在。我們將調(diào)整我國經(jīng)濟，使之盡快結(jié)束現(xiàn)有失業(yè)，然后采取英明措施使失業(yè)現(xiàn)象不再出現(xiàn)。我不愿設想任何美國人永遠靠救濟為生。我們所尋求的只是我們經(jīng)濟制度中的平衡即工農(nóng)業(yè)之間的平衡以及工資收入者、雇主與消費者之間的平衡。 一個自力更生和善自尊重的民主國家沒有理由容許童工存在，也沒有一條經(jīng)濟理由容許削減工人工資或延長工人工時。 低收入的工人是我們?nèi)藬?shù)最多的消費集團，可是今天他們卻無法維持像樣的生活水準，不能購買食品、衣服和其他必需品以保持我們的工廠和農(nóng)場充分運轉(zhuǎn)。 1.比較胡佛與羅斯福對政府責任和作用的看法。 2.從上述言論和新政措施來看，羅斯福具有哪些社會改良精神？自我測評1.簡述20年代末30年代初資本主義世界經(jīng)濟危機爆發(fā)的原因、特點和影響。2.結(jié)合羅斯福新政分析資本主義自我調(diào)節(jié)機制的特點。結(jié) 束