支持推進(jìn)省內(nèi)鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局的建議九三學(xué)社市區(qū)委員會(huì)反映：為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)保護(hù)、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，江蘇省委、省政府決定以化工、鋼鐵、煤電行業(yè)為重點(diǎn)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力破除無效供給和低端落后產(chǎn)能，并于2019年4月22日，印發(fā)了全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化布局推進(jìn)工作方案，提出：大力推動(dòng)全省沿江和“低小散”產(chǎn)能整合，在南通通州灣、鹽城濱海新區(qū)、連云港板橋工業(yè)園等沿海重點(diǎn)港區(qū)集中布局。我省自啟動(dòng)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能以來，截至2018年底，全省共化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1294萬噸，完成總體計(jì)劃進(jìn)度74%，約占全國鋼鐵去產(chǎn)能總量的8.6%，相關(guān)地區(qū)按照省內(nèi)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作要求，通過關(guān)停或產(chǎn)能置換，正在逐步完成任務(wù)。但是，新建一個(gè)鋼鐵制造項(xiàng)目，除了煉鐵、煉鋼產(chǎn)能作為前提，同時(shí)地方也需要有相對(duì)應(yīng)的煤耗、能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)，才能支持項(xiàng)目順利落戶、建設(shè)。經(jīng)了解，在污染物排放和能耗總量穩(wěn)步下降的背景下，省發(fā)改委、沿海地級(jí)市現(xiàn)有煤耗、能耗不足以支持沿海地區(qū)新建800萬噸規(guī)模以上的鋼鐵項(xiàng)目，鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局工作方案難以有效實(shí)施。建議：1.產(chǎn)能置換定向支持。省內(nèi)原有鋼鐵企業(yè)、產(chǎn)能主要分布在徐州、蘇錫常、南京等地區(qū)，而沿海的南通、鹽城、連云港三市本身就缺少鋼鐵企業(yè)，所以，產(chǎn)能置換至沿海三市是必然過程。建議對(duì)于現(xiàn)有的鋼鐵企業(yè)地區(qū)，按照去產(chǎn)能任務(wù)要求，加快整合及依法關(guān)停，按照市場化、法治化要求，將產(chǎn)能定向置換至省內(nèi)沿海精品鋼基地，確保鋼鐵行業(yè)優(yōu)化布局工作有序開展。2.指標(biāo)供給側(cè)重支持。煤耗、能耗作為鋼鐵企業(yè)的必要條件，建議省級(jí)相關(guān)部門出臺(tái)相應(yīng)的支持性文件，對(duì)沿海精品鋼基地項(xiàng)目的煤耗、能耗等指標(biāo)進(jìn)行側(cè)重支持。特別是鋼鐵產(chǎn)能轉(zhuǎn)移時(shí)，原所在地遷出鋼鐵產(chǎn)能形成的煤炭替代量同步遷入新建項(xiàng)目；其他地區(qū)關(guān)停企業(yè)的配套指標(biāo)由省內(nèi)統(tǒng)籌安排，落實(shí)全省鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化布局推進(jìn)工作方案精神，支持支持省內(nèi)沿海精品鋼基地建設(shè)。3.政策配套全面支持。鋼鐵行業(yè)具有用地廣、用工多、投入高、產(chǎn)值高的特征，所以鋼鐵企業(yè)的關(guān)停和搬遷，無論是在產(chǎn)能購買、設(shè)備購買、土地購買、用工矛盾等問題上勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生大量投入，特別是部分地區(qū)200萬噸規(guī)模以下、能耗排放大的分散弱小低端產(chǎn)能企業(yè)關(guān)停，將會(huì)造成巨大的拆遷補(bǔ)償和用工補(bǔ)償。建議省級(jí)相關(guān)部門，對(duì)于新建的沿海精品鋼基地項(xiàng)目，研究出臺(tái)相應(yīng)的的資金、稅收、金融、土地等方面的支持政策，設(shè)專項(xiàng)基金鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金推動(dòng)產(chǎn)能退出等，有力推動(dòng)全省鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。