.創(chuàng)新思路 高效運(yùn)作 助推城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化省長(zhǎng)市環(huán)衛(wèi)處認(rèn)真做好建制鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建立“農(nóng)村垃圾真成為人人頭疼的事了，以前還有人做農(nóng)家肥，現(xiàn)在為省工省力，都用化肥，再說(shuō)如今垃圾也和以前不一樣了，大多都是些塑料包裝，弄得村子周?chē)际俏孱伭模淳褪强永飦y倒，臭氣熏天。不過(guò)，這下好了，有了垃圾收集站，統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到市里垃圾處理場(chǎng)，這和以往情況大不一樣，干凈多了。省長(zhǎng)市大周鎮(zhèn)莊村村民有名由衷地說(shuō)。這是自去年長(zhǎng)市建制鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)正式投入運(yùn)行后帶來(lái)的新變化?！盀樽龊棉r(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，各地都想了不少方法，但長(zhǎng)市這個(gè)運(yùn)行模式更好一些，有一定的突破性，思路比擬新，運(yùn)作良好，應(yīng)該好好總結(jié)并推廣。2011年4月，國(guó)家住建部村鎮(zhèn)司調(diào)研組一行五人在省建立廳村鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)人的陪同下，來(lái)到長(zhǎng)市后河鎮(zhèn)對(duì)我省農(nóng)村生活垃圾治理情況進(jìn)展調(diào)研時(shí)如是說(shuō)。2009年，省政府為深入落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，有效改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，在全省874個(gè)建制鎮(zhèn)建立了生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，包括每個(gè)建制鎮(zhèn)配建一座垃圾壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、一輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)、兩輛電動(dòng)垃圾收集車(chē)。長(zhǎng)市市容環(huán)衛(wèi)處抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，把建制鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)體系建立與全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作大局嚴(yán)密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建制鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作的逐步展開(kāi)，以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任主體、統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完善監(jiān)視考核管理制度，建立起比擬完善的農(nóng)村垃圾長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善，從而助推全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)逐步實(shí)現(xiàn)一體化大格局。一、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打牢工作根底。 長(zhǎng)市把全市生活垃圾收集處理體系建立及運(yùn)營(yíng)管理工作列入議事日程,抓緊研究制定政策措施及實(shí)施方案,明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、資金渠道、完成時(shí)限,集中力量抓好落實(shí)。住房和城鄉(xiāng)建立、財(cái)政、開(kāi)展改革、環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)按照職責(zé)分工,密切配合,通力協(xié)作,共同做好技術(shù)支持和效勞、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用監(jiān)管、醫(yī)療垃圾收集處理監(jiān)管等工作。同時(shí)，生活垃圾收集處理體系建立及運(yùn)營(yíng)管理工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,事關(guān)廣闊人民群眾的切身利益,涉及面廣,工作量大。長(zhǎng)市環(huán)衛(wèi)處充分利用新聞媒體,大力宣傳這項(xiàng)工作的重要意義,教育、引導(dǎo)廣闊群眾樹(shù)立良好的衛(wèi)生意識(shí)、環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建立管理工作的濃厚氣氛。為保證此項(xiàng)工作有序高效運(yùn)作，長(zhǎng)市創(chuàng)立辦公室、環(huán)衛(wèi)處及建制鎮(zhèn)分別派出相關(guān)人員，專(zhuān)門(mén)成立建制鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)與處理系統(tǒng)建立工作小組辦公室；每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，連續(xù)屢次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取建制鎮(zhèn)工作匯報(bào)，安排布置相關(guān)事宜。主管副市長(zhǎng)嚴(yán)格要求各級(jí)各部門(mén)必須按照上級(jí)指示精神，全力做好配合工作，務(wù)必把好事做好，并專(zhuān)門(mén)成立督導(dǎo)組，組織協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作的高效開(kāi)展。二、精心組織實(shí)施，確保進(jìn)度質(zhì)量 上級(jí)文件下達(dá)后，長(zhǎng)市8個(gè)建制鎮(zhèn)積極行動(dòng)，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，按照編制的鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，認(rèn)真做好建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的選址工作，并及時(shí)做好場(chǎng)地“三通一平工作。同時(shí)建立完善進(jìn)度月報(bào)制度和督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，在人力、物力方面提供大力支持，切實(shí)做好各自轄區(qū)工程組織工作。長(zhǎng)市市容環(huán)衛(wèi)處認(rèn)真做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員不連續(xù)進(jìn)入各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)各建制鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站的土建質(zhì)量、設(shè)備安裝調(diào)試及運(yùn)行情況進(jìn)展嚴(yán)格驗(yàn)收，為規(guī)運(yùn)行打下了良好的根底。同時(shí)各建制鎮(zhèn)還自籌資金，大周鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)先后投入40余萬(wàn)元，其他建制鎮(zhèn)也分別投入10多萬(wàn)元對(duì)中轉(zhuǎn)站進(jìn)展科學(xué)規(guī)劃，相繼建成辦公室、車(chē)庫(kù)，門(mén)崗、倉(cāng)庫(kù)等配套設(shè)施，完成了部綠化，根底設(shè)施建立已初具規(guī)模，垃圾收集中轉(zhuǎn)工作步入正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、長(zhǎng)效化軌道。三、 科學(xué)配備人員，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。長(zhǎng)市市容環(huán)衛(wèi)處在監(jiān)管上下功夫，要求每個(gè)鎮(zhèn)都要配備2名專(zhuān)職小型電動(dòng)垃圾收集車(chē)司機(jī)和2名中轉(zhuǎn)站專(zhuān)職操作人員，充實(shí)環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，并按照要求進(jìn)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作。電動(dòng)保潔車(chē)每天不連續(xù)巡邏在鎮(zhèn)區(qū)大街小巷，及時(shí)收集門(mén)店商戶(hù)垃圾，中轉(zhuǎn)站設(shè)備運(yùn)行良好。并建立了運(yùn)行臺(tái)賬，做到資料檔案規(guī)管理。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)處抽調(diào)業(yè)務(wù)精通的人員巡回到建制鎮(zhèn)授課，按照“精簡(jiǎn)高效、循序漸進(jìn)的原則，指導(dǎo)建制鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建立。根據(jù)各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口和道路等實(shí)際情況，同時(shí)每個(gè)建制鎮(zhèn)選取35個(gè)條件較好的自然村，不斷完善工作制度和工作機(jī)制，從而推動(dòng)建制鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作順利高效開(kāi)展。2010年8月10日，長(zhǎng)市農(nóng)村保潔車(chē)發(fā)放儀式隆重舉行，56輛三輪保潔車(chē)被分發(fā)到老城鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，從而初步形成“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、市轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理的市域農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系和穩(wěn)定高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。截至目前，全市八個(gè)建制鎮(zhèn)、四個(gè)建制鄉(xiāng)、四個(gè)街道辦事處已配備專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員620余名，三輪保潔車(chē)580輛，建立垃圾中轉(zhuǎn)站32座含省政府配建的8座，垃圾收集池1426個(gè)含納入正常管理的村級(jí)收集點(diǎn)，根本建立起比擬完善的垃圾收集和運(yùn)輸體系。四、創(chuàng)新工作機(jī)制，整合運(yùn)輸資源。在壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛管理上，市環(huán)衛(wèi)處聯(lián)合多部門(mén)進(jìn)展深入探討，如果按常規(guī)運(yùn)營(yíng)，每個(gè)建制鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站都要配備兩名司機(jī)，加上燃料、維修等費(fèi)用每年在8萬(wàn)元左右，況且有可能存在垃圾亂倒，中轉(zhuǎn)站閑置無(wú)人看管等問(wèn)題。為防止這些事情的發(fā)生，便于管理，節(jié)約運(yùn)輸本錢(qián)，發(fā)揮垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸系統(tǒng)的最大效能，長(zhǎng)市根據(jù)實(shí)際，決定由環(huán)衛(wèi)處對(duì)建制鎮(zhèn)垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)輸，壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛不再分發(fā)給各建制鎮(zhèn)。環(huán)衛(wèi)處經(jīng)過(guò)多方調(diào)查，充分論證，公開(kāi)招標(biāo)，最后交由具有生活垃圾清運(yùn)資質(zhì)的長(zhǎng)市捷通垃圾清運(yùn)負(fù)責(zé)管理。各建制鎮(zhèn)與長(zhǎng)市捷通垃圾清運(yùn)簽訂運(yùn)輸協(xié)議，前兩年每年每個(gè)建制鎮(zhèn)承當(dāng)運(yùn)輸費(fèi)用10000元包括司機(jī)工資、油料、修理、保險(xiǎn)、交通事故處理等一切費(fèi)用，缺乏局部由長(zhǎng)市捷通垃圾清運(yùn)承當(dāng)，兩年后根據(jù)各建制鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)量和物價(jià)上漲等因素適當(dāng)上調(diào)運(yùn)輸處理費(fèi)用。長(zhǎng)市捷通垃圾清運(yùn)設(shè)立調(diào)度室，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛統(tǒng)一調(diào)配，一臺(tái)車(chē)負(fù)責(zé)34個(gè)建制鎮(zhèn)，各建制鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)將轄區(qū)垃圾收集到中轉(zhuǎn)站，然后由長(zhǎng)市捷通垃圾清運(yùn)統(tǒng)一運(yùn)送至市垃圾處理場(chǎng)做無(wú)害化處理。長(zhǎng)市捷通垃圾清運(yùn)開(kāi)通效勞，保證垃圾箱隨滿(mǎn)隨清。同時(shí)，建制鎮(zhèn)、捷通垃圾清運(yùn)和市垃圾處理場(chǎng)都建立臺(tái)賬，做到建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站工作人員、捷通垃圾清運(yùn)公司司機(jī)、康潔垃圾處理計(jì)量員三方都有簽字，做到清運(yùn)、處理數(shù)據(jù)三對(duì)照，保證垃圾不亂倒，杜絕垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和處理不及時(shí)、不到位等情況的發(fā)生。2010年8月26日，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的建立與運(yùn)營(yíng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建立與運(yùn)營(yíng)管理模式得到建立廳肯定，并形成經(jīng)歷交流材料在全省圍推廣。五、 加強(qiáng)日常監(jiān)視，嚴(yán)格進(jìn)展管理。在整個(gè)運(yùn)行過(guò)程中，長(zhǎng)市市容環(huán)衛(wèi)處協(xié)調(diào)市創(chuàng)立辦，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立工作中，通過(guò)創(chuàng)立排名獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視并加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，確保垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作順利高效運(yùn)行。另外，環(huán)衛(wèi)處充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)總結(jié)運(yùn)行中的經(jīng)歷和缺乏，對(duì)各建制鎮(zhèn)、捷通垃圾清運(yùn)進(jìn)展業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷組織相互之間的技術(shù)交流，同時(shí)公布效勞舉報(bào)，承受社會(huì)監(jiān)視，使群眾切身感受到垃圾集中處理帶來(lái)的好處，環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，文明素質(zhì)進(jìn)一步提高，從而推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集中轉(zhuǎn)工作有序高效開(kāi)展。目前，長(zhǎng)市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化格局正逐步建成，建制鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行良好，作用也得到充分發(fā)揮，保證了各建制鎮(zhèn)垃圾及時(shí)收集、中轉(zhuǎn)和無(wú)害化處理，極改善了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速開(kāi)展。 圖1：環(huán)衛(wèi)工人正在鎮(zhèn)區(qū)街道上認(rèn)真保潔 圖2：工人正在把收集的垃圾倒入垃圾中轉(zhuǎn)站。 圖3：環(huán)衛(wèi)處組織建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站管理人員進(jìn)展技術(shù)經(jīng)歷交流。. >