第第2 2課課 秦朝中央集權(quán)制度的形成秦朝中央集權(quán)制度的形成課程標(biāo)準(zhǔn)課程標(biāo)準(zhǔn)：知道知道“始皇帝始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古的來歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。代中央集權(quán)制度的形成及其影響。分封制、宗法制分封制、宗法制諸侯割據(jù)混戰(zhàn)諸侯割據(jù)混戰(zhàn)各國掀起各國掀起自上而下自上而下變法運(yùn)動(dòng)變法運(yùn)動(dòng)秦的統(tǒng)一秦的統(tǒng)一爭(zhēng)霸背景：爭(zhēng)霸背景：“兩制兩制”漸漸崩壞漸漸崩壞 封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（生產(chǎn)力）封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（生產(chǎn)力）秦商鞅變法秦商鞅變法成效最大成效最大 根本：生產(chǎn)力發(fā)展根本：生產(chǎn)力發(fā)展周王室衰微，諸侯離心離周王室衰微，諸侯離心離德德目的：為了控制更目的：為了控制更多的土地和人民多的土地和人民條件：條件：1.1.商鞅變法促使秦商鞅變法促使秦強(qiáng)大；強(qiáng)大；2.2.人民渴望統(tǒng)一；人民渴望統(tǒng)一；3.3.秦王雄才大略秦王雄才大略一、一、秦朝統(tǒng)一：秦朝統(tǒng)一：1 1、背景：、背景：西周滅亡；春秋時(shí)期宗法分封制遭瓦解；諸侯爭(zhēng)霸；西周滅亡；春秋時(shí)期宗法分封制遭瓦解；諸侯爭(zhēng)霸；2 2、原因（條件）：、原因（條件）：（1 1）人們渴望統(tǒng)一）人們渴望統(tǒng)一群眾基礎(chǔ)；群眾基礎(chǔ)； （2 2）秦國經(jīng)過商鞅變法國力日益強(qiáng)大）秦國經(jīng)過商鞅變法國力日益強(qiáng)大; ;（3 3）秦王嬴政個(gè)人的雄才偉略；）秦王嬴政個(gè)人的雄才偉略；“專制主義”指中央決策方式，體現(xiàn)皇帝專制；概念解釋：二、君主專制中央集權(quán)制度的建立：二、君主專制中央集權(quán)制度的建立：“中央集權(quán)” 是指中央與地方的關(guān)系，即權(quán)力集中到中央。材料一：（秦始皇）說：材料一：（秦始皇）說：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。于萬世，傳之無窮?！?史記史記秦始皇本紀(jì)秦始皇本紀(jì)材料二：春秋戰(zhàn)國時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，材料二：春秋戰(zhàn)國時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。 史記史記秦始皇本紀(jì)秦始皇本紀(jì)材料三：材料三：“天下之事無小大，皆決于上天下之事無小大，皆決于上”“”“丞相諸大臣皆受成事，丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上倚辦于上”。 史記史記秦始皇本紀(jì)秦始皇本紀(jì) 閱讀下列材料，結(jié)合教材思考閱讀下列材料，結(jié)合教材思考皇帝制度的特點(diǎn)。皇帝制度的特點(diǎn)。皇位世襲皇位世襲皇帝獨(dú)尊皇帝獨(dú)尊皇權(quán)至上皇權(quán)至上(1)皇帝獨(dú)尊(2)皇位世襲(3)皇權(quán)至上核心以專制主義皇帝制度為核心的中央行政制度：核心皇帝制度（牽制）（牽制）（統(tǒng)率）（虛設(shè)）控制 “家天下家天下”特點(diǎn)：特點(diǎn)：皇帝皇帝太尉、丞相、御史大夫太尉、丞相、御史大夫九九 卿卿郡郡 守守縣令、縣長(zhǎng)縣令、縣長(zhǎng)有秩、三老、嗇夫、游徼有秩、三老、嗇夫、游徼中中央央郡郡縣縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)里里有秩、三老、嗇夫、游徼、里正有秩、三老、嗇夫、游徼、里正秦朝金字塔型官秦朝金字塔型官僚機(jī)構(gòu)示意圖：僚機(jī)構(gòu)示意圖：?jiǎn)栴}：?jiǎn)栴}： 秦王在滅六國，結(jié)束割據(jù)局面后，為秦王在滅六國，結(jié)束割據(jù)局面后，為擴(kuò)大疆域，又進(jìn)行了哪些活動(dòng)？這些活擴(kuò)大疆域，又進(jìn)行了哪些活動(dòng)？這些活動(dòng)有何意義？動(dòng)有何意義？分封制與郡縣制的比較：分封制與郡縣制的比較：性質(zhì)與目的：都是中國古代社會(huì)重要的地方行政制度，都是為了鞏固自己的統(tǒng)治不同點(diǎn)不同點(diǎn): :分分 封封 制制郡郡 縣縣 制制時(shí)時(shí) 代代奴奴 隸隸 社社 會(huì)會(huì)封封 建建 社社 會(huì)會(huì)與中央政與中央政府的關(guān)系府的關(guān)系被分封的諸侯具有一定被分封的諸侯具有一定的的獨(dú)立性獨(dú)立性，官位，官位世襲世襲中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守和縣令都由郡守和縣令都由皇帝任免皇帝任免影影 響響容易形成容易形成割據(jù)割據(jù)勢(shì)力勢(shì)力有利于有利于中央集權(quán)中央集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)的加強(qiáng)，維護(hù)國家的國家的統(tǒng)一統(tǒng)一條件條件劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系與宗法制相聯(lián)系以以血緣血緣關(guān)系為基礎(chǔ)關(guān)系為基礎(chǔ)在國家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的在國家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的按按地域地域劃分劃分貴族政治貴族政治官僚政治官僚政治特點(diǎn)特點(diǎn)：組織嚴(yán)密，選官不限身份，實(shí)行俸祿：組織嚴(yán)密，選官不限身份，實(shí)行俸祿制，官位不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。制，官位不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣。作用作用：確立了君主專制中央集權(quán)制度，鞏固：確立了君主專制中央集權(quán)制度，鞏固了統(tǒng)治，有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固。了統(tǒng)治，有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固。秦朝整套官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用：秦朝整套官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用：頒布嚴(yán)苛的秦律頒布嚴(yán)苛的秦律 ；修建長(zhǎng)城、馳道、直修建長(zhǎng)城、馳道、直道；道；統(tǒng)一貨幣、度量衡、統(tǒng)一文字；統(tǒng)一貨幣、度量衡、統(tǒng)一文字；進(jìn)進(jìn)行大規(guī)模移民；行大規(guī)模移民；修靈渠；修靈渠；秦秦朝朝中中央央集集權(quán)權(quán)制制度度的的形形成成形成背景形成背景 秦的統(tǒng)一秦的統(tǒng)一具體內(nèi)容具體內(nèi)容皇帝制度皇帝制度確立皇帝稱號(hào)；確立皇帝稱號(hào)；皇位世襲；皇位世襲；皇帝獨(dú)尊；皇帝獨(dú)尊；皇權(quán)至上。皇權(quán)至上。中央官制中央官制三公九卿制三公九卿制郡縣制郡縣制郡高于縣，郡守、縣令（縣長(zhǎng)）郡高于縣，郡守、縣令（縣長(zhǎng)）作用影響作用影響鞏固措施鞏固措施頒布秦律、統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一文字；頒布秦律、統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌；統(tǒng)一文字；修馳道、開靈渠、筑長(zhǎng)城、移民等。修馳道、開靈渠、筑長(zhǎng)城、移民等。影響影響積極影響積極影響國力增強(qiáng)，奠定疆域，鞏固國家統(tǒng)一，國力增強(qiáng)，奠定疆域，鞏固國家統(tǒng)一，以及中華民族的形成；有利于封建經(jīng)以及中華民族的形成；有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展；奠定了中國兩千多年濟(jì)文化的發(fā)展；奠定了中國兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局。封建社會(huì)政治制度的基本格局。消極影響消極影響 階級(jí)矛盾激化，秦二世而亡。階級(jí)矛盾激化，秦二世而亡。體驗(yàn)高考：體驗(yàn)高考：（2017.4浙江高考2）談到西漢的政權(quán)建設(shè)，史家常以“漢承秦制”作論。下列項(xiàng)中能體現(xiàn)該論斷的是()A皇帝制與郡縣制 B郡縣制與刺史制C皇帝制與封國制 D丞相制與刺史制子；國，國，【考點(diǎn)】大一統(tǒng)的秦漢政治：皇帝制度和郡縣制【解析】官僚體制的建立開始于秦朝的郡縣制，皇帝制與郡縣制 在漢代依然存在，故A項(xiàng)正確；刺史制度在好處方才建立，故B項(xiàng)與D項(xiàng)錯(cuò)誤；封國是西漢初期地方政權(quán)建設(shè)的特色，故C項(xiàng)錯(cuò)誤?！敬鸢浮緼本課小結(jié)：本課小結(jié)： 中國作為一個(gè)多民族的統(tǒng)一的大國，中國古代是“多元一體”的政治制度。也就是說在中央集權(quán)制度下，允許多種類、多層次的管理制度在世界歷史中，特別是與其他古國相比，是一個(gè)十分罕見的現(xiàn)象也是這個(gè)多民族的千年古國得以始終維持統(tǒng)一的重要原因。 名題模擬：名題模擬：1(2018湖北宜昌縣域優(yōu)質(zhì)高中合作體高二第二學(xué)期期末2)秦王朝通過設(shè)立“內(nèi)朝官”來牽制乃至轉(zhuǎn)移、削減相權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)皇權(quán)的高度集中。這實(shí)質(zhì)上說明()A秦朝皇帝并未掌握實(shí)權(quán) B皇權(quán)與相權(quán)矛盾由來已久C歷朝都在不斷削弱相權(quán) D君臣間的矛盾從秦朝開始【解析】材料“實(shí)現(xiàn)皇權(quán)的高度集中”說明了皇帝掌握了實(shí)權(quán)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；由材料可以看出來從秦朝開始皇權(quán)和相權(quán)之間就已經(jīng)存在矛盾，說明了皇權(quán)與相權(quán)矛盾由來已久，故B項(xiàng)正確；單從秦朝無法看出歷朝都在削弱相權(quán)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；君臣之間的矛盾從君臣出現(xiàn)開始，就存在矛盾，并不是從秦朝開始的，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。【答案】B2(2018安徽黃山二模24)有學(xué)者認(rèn)為：“西周政治里顯然有深厚的貴族色彩，而共主名義下的地方分權(quán)體制與秦以后一統(tǒng)的君主獨(dú)制格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間為天下一大變局。”對(duì)此最準(zhǔn)確的理解是()A西周與秦以后的制度沒有聯(lián)系B周秦制度的根本差異是分封制變?yōu)橹醒爰瘷?quán)制C作者對(duì)秦以后的獨(dú)制持否定態(tài)度D“大變局”指貴族政治轉(zhuǎn)向官僚政治【解析】以后的朝代從西周政治之中繼承了若干制度，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；根據(jù)材料“而共主名義與秦以后一統(tǒng)的君主獨(dú)制格局涇渭分明”可知，西周與秦朝制度一個(gè)根本的變化就是由分封制向中央集權(quán)制度的演變，故B項(xiàng)正確；該作者并沒有夾雜個(gè)人的主觀評(píng)判，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；“大變局”指政治制度由地方分權(quán)向中央集權(quán)的轉(zhuǎn)變，故D項(xiàng)錯(cuò)誤?！敬鸢浮緽3.(2017河南南陽高二第二學(xué)期期末2)下圖反映的政治制度產(chǎn)生的影響是() A諸侯之盛強(qiáng)，尾大不掉B(諸侯之變)失今不治，必為錮疾C大臣太重，封君太眾，若此則上逼主而下虐民D垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之【解析】根據(jù)材料“九原郡、漁陽郡、遼東郡”可知，為郡縣制度。A項(xiàng)為分封制，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；同理，故B.C項(xiàng)錯(cuò)誤；郡縣制度，自秦代推廣以來，貫穿整個(gè)中國封建社會(huì)，成為古代解決中央與地方關(guān)系的一項(xiàng)有效措施，故D項(xiàng)正確。【答案】D4.(2017江蘇鹽城高二第二學(xué)期期末3)費(fèi)正清在劍橋中國秦漢史中說：“它在質(zhì)和量的方面大大地改變了中國的面貌，以至它可以名之為革命，雖然這革命是從上面推行，而不是從下面推動(dòng)的。這個(gè)成就，并沒有由反秦的農(nóng)民起義造成的政權(quán)所轉(zhuǎn)移，它才是古代中國的真正革命?！边@場(chǎng)革命()A極大增強(qiáng)了地方政府的自主性 B有效解決君主專制決策弊端C延續(xù)了貴族血緣政治的傳統(tǒng) D有利于國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)【解析】秦朝確立中央集權(quán)制度，削弱了地方政府的自主性，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；秦朝確立專制主義中央集權(quán)制度，有效解決君主專制的決策弊端與材料中“這革命是從上面推行”不符，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；秦朝滅六國，完成統(tǒng)一, 確立專制主義中央集權(quán)制度，打破而非延續(xù)了貴族血緣政治，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；秦朝改變了春秋戰(zhàn)國的封建割據(jù)狀態(tài)，使中國成為大一統(tǒng)的中央集權(quán)國家，為日后的政治體制建立奠定了基礎(chǔ)，也鞏固了多民族國家的統(tǒng)一，故D項(xiàng)正確?！敬鸢浮緿歡迎指導(dǎo)，謝謝大家！歡迎指導(dǎo)，謝謝大家！