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1、第五章 計(jì)劃與計(jì)劃工作 一、計(jì)劃的概念 名詞：計(jì)劃是用文字和指標(biāo)等形式所描述的，在組織未來一定時(shí)期內(nèi)組織以及組織內(nèi)不同部門和不同成員，關(guān)于行動(dòng)方向、內(nèi)容和方式安排的管理文件。 動(dòng)詞：計(jì)劃是指為了實(shí)現(xiàn)決策所確定的目標(biāo)，預(yù)先進(jìn)行的行動(dòng)安排。 計(jì)劃內(nèi)容（5W1H） What （做什么） Why （為什么做） Who （誰去做） Where（何地做） When （何時(shí)做） How （怎么做） 二、計(jì)劃與決策 不同的看法： 計(jì)劃是一個(gè)更為寬泛的概念，以法約爾、西斯克為代表。 以西蒙為代表的決策理論學(xué)派認(rèn)為，管理就是決策。 二者既有區(qū)別又有聯(lián)系 1、區(qū)別：

2、 決策是對(duì)組織活動(dòng)方向、內(nèi)容及方式的選擇。在從事某項(xiàng)活動(dòng)之前，組織必須首先對(duì)活動(dòng)方向和方式進(jìn)行選擇。 計(jì)劃是對(duì)組織內(nèi)部不同部門或不同成員在一定時(shí)間內(nèi)的行動(dòng)任務(wù)的具體安排，詳細(xì)規(guī)定一定時(shí)間內(nèi)從事活動(dòng)的具體內(nèi)容和要求。 2、聯(lián)系： 決策是計(jì)劃的前提，計(jì)劃是決策的邏輯延續(xù)； 在實(shí)際工作中，決策與計(jì)劃是相互滲透的，有時(shí)甚至不可分割的交織在一起。 三、計(jì)劃的性質(zhì) 1、計(jì)劃工作為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)服務(wù) 在時(shí)間維度上，計(jì)劃工作把決策所確立的組織目標(biāo)及行動(dòng)方式分解為不同時(shí)間段的目標(biāo)及行動(dòng)安排； 在空間維度上，計(jì)劃工作把決策所確立的組織目標(biāo)及行動(dòng)方式分解為組織內(nèi)不同層次、不同部

3、門、不同成員的目標(biāo)及行動(dòng)安排。 2、計(jì)劃工作是管理活動(dòng)的橋梁，是組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。 3、計(jì)劃工作具有普遍性和秩序性。 4、計(jì)劃工作要追求效率。 四、計(jì)劃的類型 1、根據(jù)職能空間劃分 （1）業(yè)務(wù)計(jì)劃：組織的主要計(jì)劃，涉及“物、供、產(chǎn)、銷”。 （2）財(cái)務(wù)計(jì)劃：涉及“財(cái)”，研究如何從資本的提供和利用上促進(jìn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行。 （3）人事計(jì)劃：涉及“人”，分析如何為業(yè)務(wù)范圍維持或擴(kuò)大提供人力資源的保證。 2、根據(jù)時(shí)間按和范圍分類 （1）戰(zhàn)略性計(jì)劃：應(yīng)用于整體組織，為組織未來較長(zhǎng)時(shí)期（5年以上）設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的地位的計(jì)劃。 （2）戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃：規(guī)定總體

4、目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)的細(xì)節(jié)的計(jì)劃，其需要解決的是組織具體部門或職能在未來各個(gè)較短時(shí)間內(nèi)的行動(dòng)方案。 3、根據(jù)計(jì)劃內(nèi)容的明確性 （1）指導(dǎo)性計(jì)劃：只規(guī)定某些一般的方針和行動(dòng)原則，給予行動(dòng)者較大的自由處置權(quán)。 （2）具體性計(jì)劃：制定明確的程序，預(yù)算方案及日程進(jìn)度表。 4、根據(jù)計(jì)劃出現(xiàn)的重復(fù)性 （1）程序性計(jì)劃——針對(duì)于例行問題的程序化決策而言； （2）非程序性計(jì)劃——針對(duì)于例外問題的非程序化決策而言。 ①目的或使命 指明一定的組織機(jī)構(gòu)在社會(huì)上應(yīng)起到的作用和所處的地位； 決定組織的性質(zhì)，是決定此組織區(qū)別于彼組織的標(biāo)志。 ②目標(biāo) 目的或使命進(jìn)一步具體化為組織一定時(shí)期的目標(biāo)和各部門的目標(biāo)。

5、 ③戰(zhàn)略 為達(dá)到組織總目標(biāo)而采取的行動(dòng)和利用資源的總計(jì)劃。 通過一系列主要目標(biāo)和政策來決定和傳達(dá)指望成為什么樣的組織。 ④政策 指導(dǎo)或溝通決策思想的全面的陳述書或理解書。 指導(dǎo)組織成員決策的一般準(zhǔn)則。 政策允許對(duì)某些事情有酌情處理的自由。 ⑤程序 制定處理未來活動(dòng)的一種必需方法的計(jì)劃，它詳細(xì)列出完成某類活動(dòng)的切實(shí)方式，并按時(shí)間順序?qū)Ρ匾幕顒?dòng)進(jìn)行安排。 與戰(zhàn)略不同，是行動(dòng)的指南，而非思想的指南； 與政策不同，不給予行動(dòng)者自由處置的權(quán)利。 ⑥規(guī)則 詳細(xì)地闡明了必需行動(dòng)或非必需的行動(dòng)，其本質(zhì)是一種必須或無須采取某種行動(dòng)的管理決策。 規(guī)則不同于政策，雖然指導(dǎo)行動(dòng)，但執(zhí)行人

6、員沒有自由處理權(quán)。 規(guī)則不同于程序 規(guī)則用于指導(dǎo)行動(dòng)但不說明時(shí)間順序； 可以把程序看作一系列的規(guī)則，但一條規(guī)則可能是也可能不是程序的組成部分。 ⑦方案（規(guī)劃） 是一個(gè)綜合性的計(jì)劃，包括目標(biāo)、政策、程序、規(guī)則、任務(wù)分配、要采取的步驟、要使用的資源以及完成既定方正所需的其他因素。 ⑧預(yù)算 用數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果或資源分配的計(jì)劃。 五、計(jì)劃編制過程 (一)分析環(huán)境，預(yù)測(cè)未來。 對(duì)環(huán)境的分析和預(yù)測(cè)是在實(shí)際的計(jì)劃工作開始之前就在進(jìn)行了。它實(shí)際是計(jì)劃工作的一個(gè)真正起點(diǎn)。其內(nèi)容主要包括：對(duì)未來可能出現(xiàn)的變化和預(yù)示的機(jī)會(huì)進(jìn)行初步分析；根據(jù)自己的長(zhǎng)處與缺點(diǎn)搞清自身所處的地位；了解自身利用機(jī)會(huì)

7、的能力以及面臨的主要威脅。 （二）確定目標(biāo)。 確定目標(biāo)是決策工作的主要任務(wù)，是制定計(jì)劃的第一步，是在充分了解環(huán)境及自身情況的前提下，為組織確定計(jì)劃工作的目標(biāo)。主要指組織未來所期望達(dá)到的成果，為整個(gè)組織及各部門和各成員指明了方向，描繪了組織未來的狀況，并且作為標(biāo)準(zhǔn)可用來衡量實(shí)際的績(jī)效。 （三）建立計(jì)劃工作的前提。 計(jì)劃工作的第二步是預(yù)測(cè)未來環(huán)境可能發(fā)生的變化，建立計(jì)劃工作的基本前提。這一步要解決的問題是：組織的計(jì)劃將在什么樣的環(huán)境中執(zhí)行，哪些環(huán)境因素對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行有利，哪些又是不利的。 （四）擬定和選擇可行的方案。 包括了三個(gè)內(nèi)容：擬定備選的各種可行計(jì)劃，評(píng)價(jià)備選計(jì)劃和選定計(jì)劃。 （

8、五）制定主要計(jì)劃。 制定主要計(jì)劃就是將所要選擇的計(jì)劃用文字形式正式表達(dá)出來，作為管理文件，計(jì)劃要清楚地確定和描述5W1H的內(nèi)容。 （六）擬定派生計(jì)劃。 派生計(jì)劃就是總計(jì)劃下的分計(jì)劃?？傆?jì)劃要靠分計(jì)劃來保證，是主計(jì)劃的基礎(chǔ)，例如：一家公司制定了當(dāng)年的銷售計(jì)劃，是銷售額比去年增長(zhǎng)50%，與此相關(guān)的有生產(chǎn)計(jì)劃、促銷計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃等等。 （七）編制預(yù)算。 就是把計(jì)劃轉(zhuǎn)化為預(yù)算，使計(jì)劃數(shù)字化。預(yù)算實(shí)質(zhì)上是資源的分配計(jì)劃，一方面是為了計(jì)劃指標(biāo)體系更加明確，另一方面是使組織更易于對(duì)計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)行控制。預(yù)算工作做好，可成為匯總和綜合平衡各類計(jì)劃的一種工具，也可成為衡量計(jì)劃完成進(jìn)度的重要標(biāo)準(zhǔn)。

9、六、目標(biāo)管理 彼得.德魯克于1954年提出 目標(biāo)管理是雇員與他們的管理者共同確定極小的目標(biāo)，然后定期的評(píng)審實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方面的進(jìn)展情況。 （一）目標(biāo)管理的思想 企業(yè)的任務(wù)必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo) 目標(biāo)管理是一個(gè)程序 分目標(biāo)是總目標(biāo)對(duì)不同成員的要求 依據(jù)設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行自我管理 考核和獎(jiǎng)懲依據(jù)分目標(biāo) （二）目標(biāo)的性質(zhì) 層次性 網(wǎng)絡(luò)化 多樣性 可考核性 可接受性 挑戰(zhàn)性 伴隨信息反饋性 （三）目標(biāo)管理的過程 制定目標(biāo) 明確組織的作用 執(zhí)行目標(biāo) 評(píng)價(jià)結(jié)果 實(shí)行獎(jiǎng)懲 制定新目標(biāo)并開始新的目標(biāo)管理循環(huán) 七、滾動(dòng)計(jì)劃法 定期修訂未來計(jì)劃的方法 1、基本思想：根據(jù)計(jì)劃的執(zhí)行

10、情況和環(huán)境變化情況，定期修訂未來計(jì)劃，并逐期向前推進(jìn)，使短期計(jì)劃、中期計(jì)劃有機(jī)的結(jié)合起來。 2、評(píng)價(jià) 計(jì)劃更切合實(shí)際，使戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施更結(jié)合實(shí)際； 是長(zhǎng)期、中期、短期計(jì)劃相互銜接，短期計(jì)劃內(nèi)部各階段相互銜接； 加大計(jì)劃的彈性，提高組織應(yīng)變能力。 很粗 較粗 一般 較細(xì) 很細(xì) 2007 2006 2005 2004 2003 本期5年計(jì)劃（2003~2007） 2003年實(shí)際完成情況 計(jì)劃與實(shí)際 之間的差異 計(jì)劃修正因素 差異分析、環(huán)境變化、組織政策變化 修訂計(jì)劃 很粗 較粗 一般 較細(xì) 很細(xì) 2008 2007 2006 2005 2004 新的5年計(jì)劃（2004~2008） ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 八、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù) 20世紀(jì)50年代在美國發(fā)展起來 包括各種以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)制定計(jì)劃的方法，如關(guān)鍵路線法，計(jì)劃評(píng)審技術(shù)、組合網(wǎng)絡(luò)法等