實用標準文案人民日報：央企高管，薪酬怎么管央企負責(zé)人薪酬制度改革方案于9 月初公布，目前正進入具體企業(yè)及其負責(zé)人的薪酬水平測算核定中。央企高管薪酬究竟多高？改革就是給高管通通降薪嗎？薪酬改革與國有企業(yè)的其他改革有什么關(guān)聯(lián)？記者進行了采訪。央企高管，薪酬多高目前，央企高管與職工薪酬差距約 12 倍，部分高管與同級別公務(wù)員薪酬差 10 倍多央企高管薪酬有多高？記者從國資委了解到， 國資委監(jiān)管的中央企業(yè)高管目前平均年薪在 60 萬 70 萬元之間。高管本身的薪資水平存在較大差距，高的超過百萬，低的為 10 多萬元。非國資委監(jiān)管的金融類央企高管薪酬普遍要更高一些。對于這樣的薪酬水平，有不同的看法。不少人認為太高了，精彩文檔實用標準文案但也有企業(yè)界的人士認為，經(jīng)營資產(chǎn)規(guī)模數(shù)千億元的大型企業(yè)，目前央企高管薪酬不算高。“央企高管薪酬不能簡單地說高或低。這一輪薪酬改革針對的是組織任命的央企高管，這部分群體的收入的確偏高?！比肆Y源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學(xué)民說。他介紹， 目前副部級公務(wù)員的年平均薪酬水平大致是10 多萬元，而部分中央管理企業(yè)負責(zé)人的年薪達到100 多萬元，后者是前者的10 多倍，兩者收入差距偏大。“國有企業(yè)、特別是掌握國家重要資源的中央企業(yè)負責(zé)人，本質(zhì)上屬于國家公職人員、國家干部， 盡管在企業(yè)任職，也不宜比同級別的公務(wù)員高出太多?！眲W(xué)民表示。他說，這些負責(zé)人的“競爭對手”或“替代者”，往往不是國際、國內(nèi)企業(yè)界的職業(yè)經(jīng)理人， 而是行政職務(wù)相當?shù)墓珓?wù)員或其他國企高管，他們的工資水平也就不宜與非公企業(yè)的高管進行參照， 而是應(yīng)以同級別的國家公務(wù)員薪酬作為參考。 “考慮到在企業(yè)工作的特殊性，央企負責(zé)人薪酬可以高出同類公務(wù)員一些，但不應(yīng)高出太多。”央企高管與職工的薪酬差距，通常被用來衡量高管薪酬的合精彩文檔實用標準文案理性。國資委的數(shù)據(jù)顯示，2002 年國資委監(jiān)管的中央企業(yè)全部高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)為9.85 倍，到 2010 年擴大到 13.39 倍，之后在政府管控下趨于平緩，目前在12 倍左右。人社部副部長邱小平表示， 作為國有企業(yè)的負責(zé)人，目前與職工的薪酬差距偏大。今后在測算央企負責(zé)人具體薪酬水準時，相對于職工平均工資的倍數(shù)將成為一個重要的指標，肯定會低于10 倍。央企高管薪酬水平整體的確偏高， 這正是此次改革的一個原因。不過，國資委分配局的同志表示， 一些圍繞央企高管薪酬流傳很廣的說法存在誤解。譬如： “中海油、中石化在香港上市的高管薪酬上千萬” 這樣的薪酬水平的確曾出現(xiàn)在上市公司的公開資料中， 但組織上任命的央企負責(zé)人實際薪酬還是國資委核定的水平， 上市公司給出的高額薪酬最終進入公共的基金中。 再如：“央企負責(zé)人到處兼職，拿好幾份工資”央企集團高管在控股公司兼職的情況一直存在，但國資委前幾年已出臺規(guī)定，兼職不得兼薪，薪水最終只能在一家企業(yè)領(lǐng)一份，此次 改革方案也重申了這一點。誰的薪酬率先降精彩文檔實用標準文案市場的歸市場，政府的歸政府，72 家央企負責(zé)人率先規(guī)范央企薪酬改革方案公布后，一些高管公開的薪酬引來關(guān)注。中集總裁 2013 年取酬 869.7 萬元、中國平安董事長年薪曾創(chuàng)上市公司最高紀錄 這些高管的薪酬是不是都要大幅下調(diào)了？然而，在媒體向相關(guān)企業(yè)求證后， 其中一些企業(yè)并未給出肯定答復(fù)。這讓公眾產(chǎn)生疑惑， 哪些企業(yè)受改革方案調(diào)控？規(guī)范的是哪些高管？記者從人社部、 國務(wù)院國資委了解到， 新的改革方案適用范圍是中央企業(yè)中由中央管理的負責(zé)人。這其中有兩個關(guān)鍵限定語。一是中央企業(yè)。中國移動、中國聯(lián)通、中國航空工業(yè) 許多人常常一看“中國某某集團” ，就認為是中央企業(yè)。事實上，大量股份制企業(yè)、非公企業(yè)名稱以“中國”或“中”字開頭，如中國平安等。具體到此次改革方案，涵蓋的是由國務(wù)院代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資或國有控股企業(yè)，目前共 72 家。包括銀行、保險、鐵路等19 家大型央企，以及由國務(wù)院國資委履行出資人責(zé)任的53 家央企如中石油、中石化、中海油、中移精彩文檔實用標準文案動等?！皣Y委監(jiān)管的央企明明有110 多家，怎么現(xiàn)在只管53 家的薪酬？”有人提出疑問。據(jù)了解，在110 多家央企中，有53家的主要負責(zé)人由中組部直接任命，其他的則由國資委任命。今后，國資委將參照改革方案的精神出臺針對其他央企負責(zé)人薪酬的改革方案。二是中央管理的企業(yè)負責(zé)人。 企業(yè)副總經(jīng)理及其以上的管理人員，通常被稱作高管。 但并非所有央企高管都直接受此次薪酬改革方案調(diào)整，只是由中央管理的企業(yè)董事長、 黨委書記（黨組書記）、總經(jīng)理（總裁、行長等） 、監(jiān)事長（監(jiān)事會主席）以及其他副職負責(zé)人適用改革方案， 目前總計約 200 多人。其他高管為什么不受改革方案約束？記者了解到，經(jīng)過多年探索，中央企業(yè)股份制改革已取得很大成效。到2013 年底，國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及其所屬子企業(yè)公司制股份制改制面達到 89%，央企60%以上的資產(chǎn)、 80%以上的利潤集中在上市公司。 央企高管中既有政府任命的，也有市場化選聘的。 國資委成立后， 還曾多次面向全球公開招聘央企高管。精彩文檔實用標準文案這意味著央企高管薪酬將分為政府定價和市場調(diào)控兩類， 分類管理。 中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為， 此次改革最大突破就在于此。過去，央企高管薪酬怎么確定始終存在分歧，核心問題就是高管的身份難以明確到底是企業(yè)家還是官員。如果是企業(yè)家，其薪酬就應(yīng)交給市場；如果是國家雇員， 其薪酬就應(yīng)當受到約束。改革方案出臺后，明確了中央管理的央企負責(zé)人具有類似于國家干部的身份， 而市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人則將實行市場化薪酬分配機制，觸及了政企分開的問題。會導(dǎo)致人才外流嗎央企負責(zé)人非物質(zhì)激勵強度大， 職業(yè)經(jīng)理人薪酬將根據(jù)市場情況確定改革方案實施后，多數(shù)中央管理的央企負責(zé)人薪酬將下降。據(jù)估算， 原本年薪在百萬以上的負責(zé)人薪酬至少會降三至四成，未來將明顯低于同類型、 同規(guī)模非公企業(yè)高管薪酬。這會不會影響這些企業(yè)負責(zé)人的積極性？激勵機制如何體現(xiàn)？國資委分配局的負責(zé)同志表示，央企負責(zé)人的身份既然已經(jīng)精彩文檔實用標準文案明確，就不能完全比照同等規(guī)模的企業(yè)來定薪。此外，今后在對具體企業(yè)負責(zé)人定薪時會考慮到企業(yè)特點。 其一，降薪后仍然明顯高于同級別公務(wù)員。 其二，仍然高于央企員工平均工資和社會平均工資數(shù)倍?！芭c非國企高管相比， 央企負責(zé)人的職業(yè)發(fā)展通道和社會地位等非物質(zhì)激勵強度大，即使薪酬下降、福利嚴格規(guī)范，其綜合激勵水平仍然是不低的。 ”劉學(xué)民說。他介紹，由于央企的職責(zé)定位和極端重要性， 其負責(zé)人往往等同于較高級別的公務(wù)員， 與同級別公務(wù)員之間的身份轉(zhuǎn)換也較為頻繁， 非物質(zhì)激勵整體上優(yōu)于非國有企業(yè)，成為年薪等現(xiàn)金激勵的替代和補充。 同時，央企負責(zé)人職業(yè)穩(wěn)定性強， 而職業(yè)經(jīng)理人干不好不僅要降薪， 還得走人。未來，中央企業(yè)里的市場化高管薪酬由市場定價。 但很多人擔(dān)心，組織上任命的董事長、 總經(jīng)理年薪降下來了， 還能允許副董事長、 副總經(jīng)理、 總會計師的年薪比自己高出許多嗎？如果薪酬不與市場接軌，又怎么能吸引優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人？國資委分配局的負責(zé)同志認為，企業(yè)選人，薪酬是重要因素，精彩文檔實用標準文案但不是全部。大型央企規(guī)模大、影響力大、多數(shù)是行業(yè)領(lǐng)頭羊，能給職業(yè)經(jīng)理人提供很好的施展才能的平臺。 優(yōu)秀的職業(yè)經(jīng)理人往往有著長期的、綜合的職業(yè)規(guī)劃， 央企招人， 薪酬一直不是最高的，但吸引力不小。這在以往的全球招錄中已顯現(xiàn)出來。此外，有人產(chǎn)生這樣的擔(dān)心， 一定程度上緣于目前央企董事會制度還不夠健全。 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、 健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，是十八屆三中全會確定的國企改革重點。隨著改革的推進，國企產(chǎn)權(quán)將更加多元化， 董事會制度將更加健全。 大型央企的董事會將擁有更多的選人用人權(quán)， 行政任命的高管逐步減少、 市場化選聘比例提高。屆時，央企高管中的職業(yè)經(jīng)理人，從選聘、定薪到退出機制，必將根據(jù)企業(yè)的發(fā)展狀況以及市場行情來確定。記者了解到， 這種分類定薪的方式已在部分央企推行。 有的央企高管不僅不在體制內(nèi)， 甚至非中國國籍人士， 其薪酬水平在董事會聘用時進行約定，常常要高于由組織任命的董事長許多。精彩文檔