XX縣集體林權(quán)制度改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年工作情況匯報(bào)材料今年來，縣集體林權(quán)制度改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組按照省市縣部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度意見的通知和中共XX市委、X市人民政府關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革加快生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見X精神，持續(xù)深入開展集體林權(quán)制度改革?，F(xiàn)將今年來工作情況匯報(bào)如下：一、主要成效和做法(一)建立集體林地三權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制推行集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”。對承包期滿由村集體收回的林地，在保證林農(nóng)享有林地承包權(quán)不變的前提下，放活林地經(jīng)營權(quán)。一是通過村民企合作造林模式，今年新增XXXX畝的村民企合作造林;二是林農(nóng)以林業(yè)專業(yè)合作社或村民小組內(nèi)部成員或村民聯(lián)戶合伙集資造林，今年新增集資合伙造林XXXXX畝。(二)發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體截止目前，全縣各類新型林業(yè)經(jīng)營主體XXX家(今年新增X家)，其中，林業(yè)專業(yè)合作社XX家，家庭林場XX家，股份林場X家，托管經(jīng)營X家，“公司+基地+農(nóng)戶”X家，其他X家。各類新型林業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營面積為XXX.XX萬畝，覆蓋面XX.XX%。今年已有X家林業(yè)專業(yè)合作社列入省級新型林業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，X家列入省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地補(bǔ)助建設(shè)項(xiàng)目，X家家庭林場參與市級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范單位的評選。(三)推進(jìn)林業(yè)金融創(chuàng)新一是林權(quán)抵押貸款。在繼續(xù)做好擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，提高“福林貸”“郵林貸”受益率的同時(shí)。今年，與農(nóng)業(yè)銀行合作又適時(shí)推出一款普惠林業(yè)金融產(chǎn)品“快農(nóng)貸”。截止目前，完成林權(quán)抵押貸款XXXX.X萬元;“快農(nóng)貸”XXXX萬元，普惠林農(nóng)XXX戶。二是林業(yè)“PPP”項(xiàng)目。推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位森林資源保護(hù)“PPP”項(xiàng)目的實(shí)施，該項(xiàng)目贖買林分總面積X萬畝，總投資X.X億元;目前已贖買X.X萬畝，投資X.X億元。三是林業(yè)碳匯。金森公司已開發(fā)森林碳匯XXXX.XX公頃，首期開發(fā)碳匯量XX.XX萬噸，完成交易XXX萬元人民幣。同時(shí)，與外縣林場等單位開發(fā)了XX個(gè)森林(竹林)經(jīng)營碳匯項(xiàng)目，總碳匯量超XXX萬噸，占全省的XX%。四是林權(quán)流轉(zhuǎn)。截止目前，完成林權(quán)流轉(zhuǎn)XX起，面積X.XXX萬畝，流轉(zhuǎn)金額XXXX.XX萬元。(四)科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等項(xiàng)目，開展森林生態(tài)旅游，帶動林農(nóng)增收。截止目前，全縣林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)XXXXX萬元，其中林下種植XXX萬元，林下養(yǎng)殖XXX萬元，相關(guān)產(chǎn)品采集加工XXXXX萬元，森林景觀利用XXXX萬元。新增種植多花黃精、靈芝、七葉一枝花、草珊瑚等林下經(jīng)濟(jì)面積X.XX萬畝，發(fā)展棘胸蛙、竹鼠等特色林下養(yǎng)殖示范基地XXX畝。(六)加強(qiáng)森林資源保護(hù)整合組建專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，改聯(lián)戶、分散型管護(hù)為專業(yè)專職管護(hù);完善森林公安、執(zhí)法大隊(duì)、林業(yè)站和專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍的“聯(lián)防聯(lián)動”管護(hù)機(jī)制，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等科技手段，建立現(xiàn)代高效森林資源保護(hù)監(jiān)控體系。建立執(zhí)法聯(lián)席會議制度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。(七)強(qiáng)化林業(yè)管理服務(wù)按照深化“放管服”改革要求，進(jìn)一步精簡和優(yōu)化林業(yè)審批事項(xiàng)，加強(qiáng)基層林業(yè)站服務(wù)能力建設(shè)，全面開展“林業(yè)工程師在行動”為民服務(wù)活動，共組織林業(yè)工程師XX人次下鄉(xiāng)服務(wù)。鼓勵林業(yè)專業(yè)化服務(wù)和社會化服務(wù)組織發(fā)展，今年新增XX蒼綠、XX縣樂森等X家林業(yè)服務(wù)有限公司。加快推進(jìn)林業(yè)電子商務(wù)，建立林產(chǎn)品電商展銷平臺，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在林產(chǎn)品銷售等方面的綜合服務(wù)功能。二、主要問題和困難主要體現(xiàn)在：一是在林業(yè)專業(yè)化和社會化服務(wù)上，林業(yè)中介組織薄弱，如森林資源資產(chǎn)評估、林業(yè)外業(yè)調(diào)查等。二是多種形式合作經(jīng)營發(fā)展由于受林業(yè)生產(chǎn)周期性長的特點(diǎn)限制，村民短期內(nèi)見不到效益，普遍對合作經(jīng)營模式認(rèn)識不足，合作積極性不高，合作經(jīng)營模式無法普及推廣。三是新型林業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營方式簡單、粗放，林下經(jīng)濟(jì)受市場、技術(shù)等條件限制而無法形成規(guī)模和本地特色，起不了帶頭示范效應(yīng)。四是在林業(yè)金融創(chuàng)新上，受當(dāng)前市場需求疲軟、經(jīng)濟(jì)增速放緩等因素影響，林農(nóng)對資金需求積極性不高，融資意愿不強(qiáng)。三、下一步工作安排(一)做好重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買機(jī)制的創(chuàng)新工作?？偨Y(jié)推廣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立地方財(cái)政為主、受益者合理負(fù)擔(dān)、社會資金參與的贖買資金籌措機(jī)制，結(jié)合我縣實(shí)際，做好今年XXXX畝重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林的贖買工作，進(jìn)一步緩解保護(hù)與發(fā)展的予盾。(二)做好集體林業(yè)規(guī)模經(jīng)營機(jī)制的創(chuàng)新工作。一是繼續(xù)建立集體林地三權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，充分發(fā)揮三權(quán)的功能和整體效用。在保證林農(nóng)享有林地承包權(quán)不變的前提下，總結(jié)推廣XX集團(tuán)與村集體、村民的“村民企合作”經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高林地經(jīng)營效益。二是繼續(xù)發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體。進(jìn)一步培育和發(fā)展大戶經(jīng)營、合伙經(jīng)營、合作經(jīng)營、股份經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、委托經(jīng)營等六種模式的新型林業(yè)經(jīng)營主體。完善新型林業(yè)經(jīng)營主體的運(yùn)營機(jī)制，提高林業(yè)經(jīng)營組織化、專業(yè)化、規(guī)?；图s化水平，形成林地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營的格局。(三)做好金融支持林業(yè)發(fā)展機(jī)制的創(chuàng)新工作。一是推進(jìn)綠色普惠金融，拓展林權(quán)抵押貸款、“福林貸”、“郵林貸”“快農(nóng)貸”等林業(yè)信貸產(chǎn)品的覆蓋面，提高林農(nóng)受益率。二是探索設(shè)計(jì)以花卉苗木、林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集、林木采伐等產(chǎn)品為抵押物的新型金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈貸款需求全覆蓋。三是推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)模式，在做好X.X億重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位森林資源保護(hù)XP項(xiàng)目的同時(shí)，策劃好約XX億森林質(zhì)量提升XP項(xiàng)目。四是扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，在碳匯交易試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上，抓好XX金森X萬畝森林經(jīng)營和XX萬畝竹林碳匯項(xiàng)目。