第二框 權(quán)力的行使：需要監(jiān)督 20132013年年3 3月月2626日，李克強(qiáng)在國務(wù)院第一次廉政工作日，李克強(qiáng)在國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要給權(quán)力涂上會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要給權(quán)力涂上“防腐劑防腐劑”。為什么。為什么要給權(quán)力涂上防腐劑？怎樣才能涂好防腐劑？要給權(quán)力涂上防腐劑？怎樣才能涂好防腐劑？1.1.了解我國政府政務(wù)公開的重大意義。了解我國政府政務(wù)公開的重大意義。2.2.理解政府接受監(jiān)督的必要性及重大意義。理解政府接受監(jiān)督的必要性及重大意義。（重點(diǎn)）（重點(diǎn)）3.3.把握對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的具體要求。把握對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的具體要求。（重點(diǎn)、難點(diǎn)）（重點(diǎn)、難點(diǎn)） 對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨第十習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，如何體會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，如何使官員不易腐？最有使官員不易腐？最有效的辦法就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠效的辦法就是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。子里。 從政府權(quán)力運(yùn)行的角度，闡釋從政府權(quán)力運(yùn)行的角度，闡釋“把權(quán)力關(guān)進(jìn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里制度的籠子里”的原因。的原因。 1.1.對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的原因?qū)φ畽?quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的原因權(quán)力是把雙刃劍權(quán)力是把雙刃劍運(yùn)用得好運(yùn)用得好指揮得法、令行禁止、造福人民指揮得法、令行禁止、造福人民用不好用不好滋生腐敗，貽害無窮滋生腐敗，貽害無窮（1 1）必要性）必要性（2 2）重要性）重要性 政府接受監(jiān)督有利于政府更好地合民意、集民政府接受監(jiān)督有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。智、聚民心，作出正確的決策。 政府接受監(jiān)督有利于提高行政水平和工作效政府接受監(jiān)督有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。率，防止和減少工作失誤。 政府接受監(jiān)督才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀政府接受監(jiān)督才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。 政府接受監(jiān)督有利于真正做到權(quán)為民所用政府接受監(jiān)督有利于真正做到權(quán)為民所用, ,造福造福于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府。于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府。對政對政府權(quán)府權(quán)力進(jìn)力進(jìn)行制行制約和約和監(jiān)督監(jiān)督的意的意義義有利于真正做到權(quán)為民所用，造福于有利于真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，建立起一個(gè)具有威信的政府人民，建立起一個(gè)具有威信的政府有利于提高行政水平和工作效率，防有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤止和減少工作失誤有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、有利于防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔有利于政府更好地合民意、集民智、有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策聚民心，作出正確的決策2.2.對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的舉措對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的舉措 為遏制為遏制“三公三公”經(jīng)費(fèi)居高不下經(jīng)費(fèi)居高不下問題，國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議問題，國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議提出要深化提出要深化“三公三公”經(jīng)費(fèi)公開，從經(jīng)費(fèi)公開，從20132013年開始，逐步實(shí)現(xiàn)縣級以上政年開始，逐步實(shí)現(xiàn)縣級以上政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開。這有利于公府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開。這有利于公眾對眾對“三公三公”賬本的賬本的“細(xì)枝末節(jié)細(xì)枝末節(jié)”進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)行監(jiān)督。請為防止請為防止“三公三公”經(jīng)費(fèi)居高不下問題提出合理化建經(jīng)費(fèi)居高不下問題提出合理化建議。議。東漢東漢王充王充法法孟德斯鳩孟德斯鳩知屋漏者在宇下，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。知政失者在草野。要防止濫用權(quán)力，就要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。必須以權(quán)力制約權(quán)力。民主監(jiān)督民主監(jiān)督法制監(jiān)督法制監(jiān)督（1 1）關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系）關(guān)鍵：健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系民主監(jiān)督民主監(jiān)督法制監(jiān)督法制監(jiān)督保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)實(shí)現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)實(shí)現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化范化、程序化缺缺 一一不不 可可（2 2）建立全面的行政監(jiān)督體系）建立全面的行政監(jiān)督體系行政系統(tǒng)行政系統(tǒng) 內(nèi)部內(nèi)部國家權(quán)力國家權(quán)力機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)社會(huì)與公民社會(huì)與公民司法機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)人民政協(xié)人民政協(xié)監(jiān)察監(jiān)察部門部門法制法制部門部門審計(jì)審計(jì)部門部門上級上級政府政府中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨我國的行政監(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系為政務(wù)公開喝彩思考：思考：實(shí)行政務(wù)公開有什么意義？取得了哪些重大實(shí)行政務(wù)公開有什么意義？取得了哪些重大成就？成就？1.1.政務(wù)公開的內(nèi)涵政務(wù)公開的內(nèi)涵 建立了信息公開制度和辦事公開制度，政務(wù)公建立了信息公開制度和辦事公開制度，政務(wù)公開內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域不斷拓展。開內(nèi)容更加豐富，領(lǐng)域不斷拓展。意義意義對政府對政府對公民對公民有助于規(guī)范政府及其工作人員有助于規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為，提高政府的的行政執(zhí)法行為，提高政府的公信力。公信力。（1 1）保障公民的知情權(quán)、參與）保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2 2）便于公民監(jiān)督政府工作，）便于公民監(jiān)督政府工作，維護(hù)自己的合法權(quán)益。維護(hù)自己的合法權(quán)益。 2.2.政務(wù)公開的意義政務(wù)公開的意義 對對政政府府權(quán)權(quán)力力監(jiān)監(jiān)督督必必要要性性怎怎樣樣監(jiān)監(jiān)督督意意義義健全制健全制約和監(jiān)約和監(jiān)督體系督體系行政監(jiān)行政監(jiān)督體系督體系政務(wù)公開政務(wù)公開提高行政管理水平提高行政管理水平防止腐敗行為防止腐敗行為作出正確決策作出正確決策建立具有威信的政建立具有威信的政府府權(quán)力是把雙刃劍權(quán)力是把雙刃劍1.1.（20122012天津文綜）天津文綜）PM2.5PM2.5是指空氣中直徑小于或等是指空氣中直徑小于或等于于2.52.5微米的顆粒物，它負(fù)載的大量有害物質(zhì)能直接進(jìn)微米的顆粒物，它負(fù)載的大量有害物質(zhì)能直接進(jìn)入人體肺部，甚至滲入血液，誘發(fā)多種疾病。從入人體肺部，甚至滲入血液，誘發(fā)多種疾病。從20122012年起，北京、天津等地環(huán)保部門率先開展年起，北京、天津等地環(huán)保部門率先開展PM2.5PM2.5監(jiān)測，監(jiān)測，并把監(jiān)測數(shù)據(jù)向市民公布。這一做法表明（并把監(jiān)測數(shù)據(jù)向市民公布。這一做法表明（ ） A.A.政府工作的透明度進(jìn)一步提高政府工作的透明度進(jìn)一步提高B.B.政府切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)政府切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)C.C.政務(wù)公開有利于對政府權(quán)力的制約政務(wù)公開有利于對政府權(quán)力的制約D.D.人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行 【解析解析】“北京、天津等地環(huán)保部門率先開展北京、天津等地環(huán)保部門率先開展 PM2.5 PM2.5 監(jiān)測，并把監(jiān)測數(shù)據(jù)向市民公布監(jiān)測，并把監(jiān)測數(shù)據(jù)向市民公布”，表明政府積極履，表明政府積極履行提供社會(huì)公共服務(wù)職能，切實(shí)保障廣大人民的知情行提供社會(huì)公共服務(wù)職能，切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)，權(quán)，B B 項(xiàng)符合題意；項(xiàng)符合題意；A A、C C、D D三項(xiàng)都是說政府在履行三項(xiàng)都是說政府在履行各項(xiàng)職能的時(shí)候應(yīng)該而且可以被廣大人民所監(jiān)督，與各項(xiàng)職能的時(shí)候應(yīng)該而且可以被廣大人民所監(jiān)督，與題意無關(guān)。題意無關(guān)。 【答案答案】B B2.2.校車安全管理?xiàng)l例校車安全管理?xiàng)l例由國務(wù)院制定并公布實(shí)施。由國務(wù)院制定并公布實(shí)施。校車安全的實(shí)現(xiàn)，不僅需要有法可依，更需要嚴(yán)格執(zhí)校車安全的實(shí)現(xiàn)，不僅需要有法可依，更需要嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督。對政府執(zhí)行該條例具有外部監(jiān)督職能的國法和監(jiān)督。對政府執(zhí)行該條例具有外部監(jiān)督職能的國家機(jī)關(guān)是家機(jī)關(guān)是 （ ）中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié) 各級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)各級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)各級監(jiān)察部門和審計(jì)部門各級監(jiān)察部門和審計(jì)部門 各級人民法院和檢察院各級人民法院和檢察院A.A. B. B. C. C. D. D. 【解析解析】本題有兩個(gè)限定，一是外部監(jiān)督，這就排本題有兩個(gè)限定，一是外部監(jiān)督，這就排除掉，是內(nèi)部監(jiān)督；二是國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這除掉，是內(nèi)部監(jiān)督；二是國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，這就排除掉，人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)；就排除掉，人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)；符合題符合題意。意。 【答案答案】C C3.3.“表哥表哥”楊達(dá)才落馬，展現(xiàn)了公民監(jiān)督的威力，而楊達(dá)才落馬，展現(xiàn)了公民監(jiān)督的威力，而有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是 （ ）A.A.完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 B.B.健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系 C.C.完善輿論監(jiān)督完善輿論監(jiān)督 D.D.建立全面的行政監(jiān)督體系建立全面的行政監(jiān)督體系【解析解析】本題考查對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵。本題考查對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵。健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督政健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系是有效制約和監(jiān)督政府權(quán)力的關(guān)鍵，府權(quán)力的關(guān)鍵，B B正確；其余三項(xiàng)不符合題意。正確；其余三項(xiàng)不符合題意。 【答案答案】B B4.4.隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，國務(wù)院有關(guān)部委發(fā)起隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，國務(wù)院有關(guān)部委發(fā)起了了“政府上網(wǎng)工程政府上網(wǎng)工程”，政府機(jī)關(guān)把辦事程序、結(jié)果，政府機(jī)關(guān)把辦事程序、結(jié)果等內(nèi)容在網(wǎng)上公開。這種做法有利于（等內(nèi)容在網(wǎng)上公開。這種做法有利于（ ）增強(qiáng)政府工作的透明度增強(qiáng)政府工作的透明度有利于群眾對政府工作進(jìn)行監(jiān)督有利于群眾對政府工作進(jìn)行監(jiān)督保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的一切權(quán)益保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的一切權(quán)益增強(qiáng)政府的群眾意識、服務(wù)意識增強(qiáng)政府的群眾意識、服務(wù)意識A.A. B. B. C. C. D. D. 【解析解析】本題考查實(shí)施政務(wù)公開的意義，符合本題考查實(shí)施政務(wù)公開的意義，符合題意；說法錯(cuò)誤，保障和實(shí)現(xiàn)的是人民群眾的一切題意；說法錯(cuò)誤，保障和實(shí)現(xiàn)的是人民群眾的一切合法權(quán)益。合法權(quán)益。 【答案答案】D D