第二課第二課 我國公民的政治參與我國公民的政治參與 2.3 民主管理：共創(chuàng)幸福生活民主管理：共創(chuàng)幸福生活 廣西宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村有一棵樹齡在廣西宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村有一棵樹齡在300300年以上年以上的大樟樹，堪稱樟樹王。歷經(jīng)滄桑，至今枝繁葉茂樟的大樟樹，堪稱樟樹王。歷經(jīng)滄桑，至今枝繁葉茂樟樹王。這棵大樟樹還見證著一段輝煌的歷史：樹王。這棵大樟樹還見證著一段輝煌的歷史：19801980年年月月1 1月月5 5日，中國村民自治第一村就是在這棵大樹下醞日，中國村民自治第一村就是在這棵大樹下醞釀?wù)Q生的。釀?wù)Q生的。 最廣泛的民主實踐最廣泛的民主實踐中央中央省省市市鄉(xiāng)鄉(xiāng)村、小區(qū)村、小區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)縣縣中中國國行行政政區(qū)區(qū)域域劃劃分分一、基層民主中公民參與政治生活的一、基層民主中公民參與政治生活的重要形式重要形式最廣泛的民主實踐最廣泛的民主實踐 城市居民自治城市居民自治1990年中華人民共和國城市居民委員會組織法 農(nóng)村村民自治農(nóng)村村民自治1998年中華人民共和國村民委員會組織法村民會議：是由本村村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既周歲以上的村民組成，既可以由可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。戶派代表參加。1、最廣泛的民主實踐、最廣泛的民主實踐(1)、村民自治、村民自治 含義：通過含義：通過村委會村委會，自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我管理、自我教育、自我服務(wù) 村民自治的內(nèi)容：村民自治的內(nèi)容：a. 村民選舉：村民選舉： 基礎(chǔ)；村民參與民主管理的主要途徑基礎(chǔ)；村民參與民主管理的主要途徑 b. 村民決策：通過村民會議等形式村民決策：通過村民會議等形式c. 村民管理：通過自治章程或村規(guī)民約村民管理：通過自治章程或村規(guī)民約 d. 村民監(jiān)督村民監(jiān)督 ：村務(wù)公開、民主評議村干部、：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等村委會定期報告工作等2.3 2.3 民主管理：共創(chuàng)幸福生活民主管理：共創(chuàng)幸福生活 浙江省原告人數(shù)最多的一起民事案件浙江省原告人數(shù)最多的一起民事案件 2001年年10月月23上午，浙江省溫嶺市人民法院公開上午，浙江省溫嶺市人民法院公開開庭審理了該市城東街道巖下村開庭審理了該市城東街道巖下村840名村名聯(lián)名狀告名村名聯(lián)名狀告該村村民委員會房地產(chǎn)合同糾紛一案，這是浙江省歷該村村民委員會房地產(chǎn)合同糾紛一案，這是浙江省歷史上原告人數(shù)最多的一起民事案件。史上原告人數(shù)最多的一起民事案件。 原告訴訟代表人訴稱：巖下村委會原告訴訟代表人訴稱：巖下村委會1999年與某房年與某房地產(chǎn)公司簽訂地產(chǎn)公司簽訂12畝村留地使用權(quán)出讓協(xié)議后，沒有向畝村留地使用權(quán)出讓協(xié)議后，沒有向村民公布。直到今年上半年，村民清賬時才發(fā)現(xiàn)村留村民公布。直到今年上半年，村民清賬時才發(fā)現(xiàn)村留地被出讓。村民認為，協(xié)議書違反了地被出讓。村民認為，協(xié)議書違反了村民委員會組村民委員會組織法織法規(guī)定的村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及本規(guī)定的村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及本村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，村民委員會必須提請村村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，村民委員會必須提請村民會議討論決定等規(guī)定，損害了村民利益。因此，該民會議討論決定等規(guī)定，損害了村民利益。因此，該村村840名村民聯(lián)名向溫嶺市法院提起訴訟，要求法院名村民聯(lián)名向溫嶺市法院提起訴訟，要求法院確認轉(zhuǎn)讓協(xié)議書無效。確認轉(zhuǎn)讓協(xié)議書無效。 法院認為，依照法院認為，依照村民村民委員會組織法委員會組織法，被告在簽，被告在簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議時，未召開村民訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議時，未召開村民會議，亦未經(jīng)村民代表會議會議，亦未經(jīng)村民代表會議討論決定。協(xié)議簽訂后，未討論決定。協(xié)議簽訂后，未予公布，也未召開村民大會予公布，也未召開村民大會予以追認，違反了民主議定予以追認，違反了民主議定原則，原則，侵犯了村民對重大事侵犯了村民對重大事項的民主決策權(quán)項的民主決策權(quán)。巖下村年。巖下村年滿滿18周歲、有選民資格的村周歲、有選民資格的村民民1070人，現(xiàn)人，現(xiàn)840人作為原人作為原告，超過該村告，超過該村18歲以上村民歲以上村民的半數(shù)，有權(quán)申請撤銷轉(zhuǎn)讓的半數(shù)，有權(quán)申請撤銷轉(zhuǎn)讓合同。合同。 居民自治的內(nèi)容居民自治的內(nèi)容 （2）、城市居民自治）、城市居民自治 城市居民自治城市居民自治 ： 居委會干部居民選，社區(qū)大事居民定，日居委會干部居民選，社區(qū)大事居民定，日常工作居民管，各項工作居民監(jiān)督。常工作居民管，各項工作居民監(jiān)督。城市居民通過城市居民通過居委會居委會進行自我進行自我管理、自我教育、自我服務(wù)管理、自我教育、自我服務(wù) 居民委員會是城市居民的民主管是城市居民的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。 在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來水公司。有的居民向居民委員會提出，收費是自來水公司應(yīng)該做的事情，群眾居民委員會提出，收費是自來水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問的義務(wù)就是交費，代收水費不合理。要解決代收水費的問題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一會通過各種渠道向上級反映此事，市政府決定進行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者。 這個事例對你有什么啟示？你了解所在的社區(qū)的居民這個事例對你有什么啟示？你了解所在的社區(qū)的居民委員會嗎？讓我們一起做個調(diào)查。委員會嗎？讓我們一起做個調(diào)查。3、共建祥和文明社區(qū) 鏡頭一： 鏡頭二： 鏡頭三： 這一組鏡頭，攝下了我們的同齡人參與民主管理的一些這一組鏡頭，攝下了我們的同齡人參與民主管理的一些做法。這些做法對你有哪些啟示？做法。這些做法對你有哪些啟示？ 我們即將步入成年，著眼于未來的發(fā)展，特別需要參我們即將步入成年，著眼于未來的發(fā)展，特別需要參與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實與民主管理的經(jīng)歷。在基層民主自治這種最廣泛的民主實踐中，我們能夠獲得很多機會，可以采用不同的方式，嘗踐中，我們能夠獲得很多機會，可以采用不同的方式，嘗試參與民主管理的活動。試參與民主管理的活動。2、共建祥和文明社區(qū)：、共建祥和文明社區(qū)： (1) 實行村民自治和城市居民自治，是社會主義民實行村民自治和城市居民自治，是社會主義民主最為主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。的基礎(chǔ)性工作。(2)基層自治有利于擴大基層民主，創(chuàng)造自己的幸基層自治有利于擴大基層民主，創(chuàng)造自己的幸福生活，是公民參與政治生活的重要方式。福生活，是公民參與政治生活的重要方式。(3)在基層民主自治實踐中，青年應(yīng)增強責(zé)任意識和在基層民主自治實踐中，青年應(yīng)增強責(zé)任意識和實際本領(lǐng)實際本領(lǐng). 人民網(wǎng)（人民網(wǎng)（2001年）年） 12月月9日訊日訊 12月月1日，安徽省馬鞍山市慈日，安徽省馬鞍山市慈湖鄉(xiāng)恒興村村民就王華、孫義慶等湖鄉(xiāng)恒興村村民就王華、孫義慶等189人聯(lián)名提出人聯(lián)名提出關(guān)于罷免恒關(guān)于罷免恒興村第四屆村民委員會主任劉鋒同志職務(wù)的報告興村第四屆村民委員會主任劉鋒同志職務(wù)的報告，舉行村民大，舉行村民大會，以投票方式?jīng)Q定是否罷免。村民欲要罷免會，以投票方式?jīng)Q定是否罷免。村民欲要罷免“村官村官”，這在恒興，這在恒興村不但是破天荒，就在馬鞍山市也是頭一回。消息一傳出，自然村不但是破天荒，就在馬鞍山市也是頭一回。消息一傳出，自然引起人們的極大關(guān)注。引起人們的極大關(guān)注。安徽安徽189位村民聯(lián)名欲罷村官位村民聯(lián)名欲罷村官 對于到底是否要罷免劉鋒的職務(wù)，村民們進行了投票表決。對于到底是否要罷免劉鋒的職務(wù)，村民們進行了投票表決。最后贊成罷免劉鋒的有最后贊成罷免劉鋒的有337票，反對罷免的有票，反對罷免的有277票。根據(jù)票。根據(jù)安徽省實施辦法安徽省實施辦法第六章第二十四條規(guī)定，罷免村委會成員第六章第二十四條規(guī)定，罷免村委會成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過，恒興村現(xiàn)有選民須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過，恒興村現(xiàn)有選民817人，因人，因贊成罷免的票數(shù)未過半數(shù)，所以罷免未能成功。贊成罷免的票數(shù)未過半數(shù)，所以罷免未能成功。以下材料備案備用以下材料備案備用申辯申辯表決表決提議罷免方代表陳述罷免理由提議罷免方代表陳述罷免理由村民大會現(xiàn)場村民大會現(xiàn)場