《我國人口計(jì)生政策的發(fā)展與演變.ppt》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《我國人口計(jì)生政策的發(fā)展與演變.ppt（42頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

我國人口計(jì)生政策的發(fā)展與演變 我國人口計(jì)生政策的發(fā)展與演變 一 改革開放前對人口政策的摸索二 計(jì)劃生育政策的出臺及完善三 關(guān)于調(diào)整人口政策的爭論四 全面放開二胎 一 改革開放前對人口政策的摸索 建國初期的人口政策 人多力量大人多才能提高生產(chǎn)英雄媽媽 1957年7月15日 人民日報(bào) 發(fā)表了馬寅初的 新人口論 馬寅初提出 人多固然是一個(gè)極大的資源 但也是一個(gè)極大的負(fù)擔(dān) 如果不加控制任其盲目增長 勢必嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的提高 因此 他主張?zhí)岣呷丝谫|(zhì)量 控制人口數(shù)量 但是以馬寅初為代表的關(guān)于控制人口的主張 遭到圍攻和批判 新人口論 被批為 仇視勞動(dòng)人民 利用人口問題向黨 向人民進(jìn)攻 再加上從1959年開始 中國出現(xiàn)了三年自然災(zāi)害 出生率急劇下降 1960年首次出現(xiàn)了不正常的人口負(fù)增長 計(jì)劃生育被擱置 這樣的結(jié)果是 1962到1973年 中國經(jīng)歷了又一輪生育高峰 總出生人口達(dá)3 2億 面對嚴(yán)峻的人口形勢 毛澤東在國家計(jì)委 關(guān)于一九七五年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的報(bào)告 上批示 人口非控制不行 雖然如此 人口研究仍是長期無人敢于問津的 禁區(qū) 早在1970年 周恩來就指出 計(jì)劃生育屬于國家計(jì)劃范圍 不是衛(wèi)生問題 而是計(jì)劃問題 而其中 計(jì)劃生幾個(gè)最合適 才是政策的核心 兩年后的8月21日 衛(wèi)生部在向國務(wù)院寫的 計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告 中 將城市的生育控制經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為 晚 稀 少 所謂 晚 指男女雙方在25歲以后結(jié)婚 稀 指婚后生育間隔長一些 少 指一對夫婦只生育兩個(gè)孩子 不過 中國的人口增長像一輛已經(jīng)開起來的汽車 有很大慣性 靠它自己慢慢停下 已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長的需要 田雪原說 70年代后期 我國人口已近10億 人們普遍感受到 人多了 二 計(jì)劃生育政策的出臺及完善 根據(jù)形勢發(fā)展的要求 國家在1978年提出 提倡一對夫婦生育子女?dāng)?shù)量最好一個(gè)最多兩個(gè) 的生育政策 表明要進(jìn)一步嚴(yán)格控制人口的態(tài)度 同年3月 計(jì)劃生育第一次被寫入憲法 在全國人大五屆一次會(huì)議上通過 中華人民共和國憲法 第五十三條規(guī)定 其中的措辭是 國家提倡和推行計(jì)劃生育 一年后的12月中旬 國務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)辦公室在成都召開會(huì)議 時(shí)任副總理的陳慕華在會(huì)議上提出 一對夫婦最好生一個(gè)孩子 是我們計(jì)劃生育工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移 過去我們說 最好一個(gè) 最多兩個(gè) 現(xiàn)在提出來 最好一個(gè) 后面那個(gè) 最多兩個(gè) 沒有了 這是我國目前人口發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略性要求 中共中央關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員 共青團(tuán)員的公開信 1980年9月25日 公開信內(nèi)容 為了爭取在本世紀(jì)末把我國人口總數(shù)控制在十二億以內(nèi) 國務(wù)院已經(jīng)向全國人民發(fā)出號召 提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子 這是一項(xiàng)關(guān)系到四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的速度和前途 關(guān)系到子孫后代的健康和幸福 符合全國人民長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益的重大措施 公開信內(nèi)容 我們長期對人口出生率沒有適當(dāng)控制 致使人口增長過快 舊中國從一八四0年到一九四九年的一百零九年中 全國只增加人口一點(diǎn)三億 而中華人民共和國建立以后的三十年中 出生了人口六億多 除去死亡 凈增四億三仟多萬人 如果不從現(xiàn)在起用三 四十特別是最近二 三十年的時(shí)間普遍提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子 控制人口的增長 按目前一對夫婦平均生二點(diǎn)二個(gè)孩子計(jì)算 我國人口總數(shù)在二十年后將達(dá)到十三億 在四十年后將超過十五億 晚婚 晚育 少生 優(yōu)生目的 控制人口數(shù)量 提高人口素質(zhì) 晚婚 在法定結(jié)婚年齡之上適當(dāng)?shù)赝七t實(shí)際結(jié)婚年齡 中國婚姻法規(guī)定 結(jié)婚年齡 男不得早于22周歲 女不得早于20周歲 晚婚政策就是提倡和鼓勵(lì)男女青年在達(dá)到法定的最低結(jié)婚年齡之后 推遲兩 三年結(jié)婚 晚育是指適當(dāng)?shù)赝七t婚后婦女的生第一胎的年齡和延長生育二胎的間隔年限 少生就是讓婦女平均生育子女?dāng)?shù)從過去的多生多育降到少生少育 提倡一對夫婦只生育一個(gè)孩子 優(yōu)生是指生育身體健康 智力發(fā)達(dá)的后代 防止因遺傳性 先天性和產(chǎn)傷性因素導(dǎo)致生育癡呆 有精神病和其他缺陷的后代 1991年 關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長的決定 2000年 關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定 2001年 人口和計(jì)劃生育法 頒布 2006年 關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定 穩(wěn)定低生育水平 優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展 90年代以來人口計(jì)生政策的演進(jìn)體現(xiàn)了我國人口計(jì)生政策在不斷完善 人口計(jì)生政策內(nèi)容從強(qiáng)調(diào)限制 處罰為主過渡到以獎(jiǎng)勵(lì) 服務(wù)為主 建立和完善計(jì)劃生育的各種利益導(dǎo)向機(jī)制 你覺得中國的計(jì)劃生育政策是利大于弊 還是弊大于利 利 計(jì)劃生育的效果 利 計(jì)劃生育的效果 人口的出生率和自然增長率明顯下降 人口無計(jì)劃增長的局面得到了控制和扭轉(zhuǎn) 利 計(jì)劃生育的效果 緩解了人口增長對環(huán)境的壓力人口增量不斷減少 緩解了勞動(dòng)力市場的就業(yè)壓力人均預(yù)期壽命顯著提高 人口健康狀況明顯改善人均受教育年限大幅增加 勞動(dòng)力素質(zhì)整體提升受高等教育的人口比重大幅上升 專業(yè)技術(shù)人員大量涌現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展 綜合國力的提高提供了環(huán)境基礎(chǔ) 人才和勞動(dòng)力的保障 弊 計(jì)劃生育帶來的問題 獨(dú)生子女家庭 小皇帝 小公主 弊 計(jì)劃生育帶來的問題 獨(dú)生子女長大了會(huì)怎樣呢 80后出生在1980年以后的孩子是第一批中國的獨(dú)生子女生活在和平安定年代最先享受改革開放的物質(zhì)成果幸福的一代被寵壞的一代 弊 計(jì)劃生育帶來的問題 對80后的普遍認(rèn)識沒有群體意識 不會(huì)合作 自私 情緒化 沒有理想 沒有追求 今朝有酒今朝醉 引領(lǐng)時(shí)代潮流 掌握最新科技 活在當(dāng)下 有魄力 有能力 沒有后顧之憂又敢拼命的一代他們一邊被人注目著 一邊被人逼視著 他們一邊任人寵溺著 一邊任人聲討著 弊 計(jì)劃生育帶來的問題 80后的家庭責(zé)任不輕 弊 計(jì)劃生育帶來的問題 獨(dú)生子女的養(yǎng)老壓力不利于抵御家庭風(fēng)險(xiǎn) 獨(dú)生子女家庭不論是老人或子女出現(xiàn)意外 都會(huì)給家庭帶來沉重的打擊 老人出現(xiàn)問題 子女無法照顧 子女出現(xiàn)問題 給這個(gè)家庭帶來的是一生的痛苦 比如2008年汶川地震 子女出現(xiàn)意外后 如果父母年齡偏大 不能生育 這個(gè)家庭將無幸?？裳?三 關(guān)于人口政策的調(diào)整 來自知名學(xué)者的聲音 田雪原 假如不調(diào)整人口政策 不斷加速的老齡化 將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 人口紅利 慢慢演變?yōu)?人口負(fù)債 二胎方案 全國不分城鄉(xiāng) 夫婦雙方均為獨(dú)生子女者 一律允許生育兩個(gè)孩子 夫婦一方為獨(dú)生子女者 允許生育兩個(gè)孩子 農(nóng)村現(xiàn)在可以實(shí)施 城鎮(zhèn)可從 十二五 開始實(shí)施 在有效制止三孩及以上多孩生育條件下 農(nóng)村可普遍允許生育兩個(gè)孩子 胡鞍鋼 逐步放開二胎更適合中國的國情 中國的人口環(huán)境發(fā)生了變化 另外中國的發(fā)展程度也在變化 當(dāng)時(shí)的政策我覺得它實(shí)現(xiàn)了在低收入條件下控制人口的目標(biāo) 但現(xiàn)在我們已經(jīng)處在中等收入 隨著科技和生產(chǎn)的發(fā)展 現(xiàn)在的資源已經(jīng)能夠承受起人口政策的跳整 顧寶昌 中國現(xiàn)在的生育率已經(jīng)低于更替水平了 二胎政策應(yīng)該放開 穆光宗 獨(dú)生子女家庭本質(zhì)上是上是風(fēng)險(xiǎn)家庭每1000個(gè)出生嬰兒中約有5 4 的人在25歲之前死亡 12 1 的人在55歲之前死亡 中國15歲以下兒童每年死亡有40萬 50萬人 還有大量因傷致殘兒童 應(yīng)該盡快停止計(jì)劃生育 翟振武 要實(shí)施普遍的 二胎 政策 目前條件還不成熟 冒的風(fēng)險(xiǎn)較大 獨(dú)生子女政策引起爭議較多的主要在城市 而在占人口大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū) 普遍施行的是一胎半或兩胎政策 人口增長壓力不小 與此同時(shí) 上世紀(jì)70年代以來出生的1億多獨(dú)生子女 大部分已進(jìn)入生育期 多數(shù)夫妻雙方均為獨(dú)生子女 可生二胎 今后有可能在試點(diǎn)基礎(chǔ)上 逐步允許夫妻雙方只要其中一方是獨(dú)生子女的 單獨(dú) 家庭 也可生育兩個(gè)小孩 馬力 實(shí)施普遍的 二胎政策 目前條件還不成熟 即使從現(xiàn)在開始實(shí)行普遍的 二胎 政策 也只能將老年人口在峰值時(shí)的占比由31 降到29 只能稍微緩解老齡化問題 但不能解決問題 增加就業(yè)率 提高勞動(dòng)者素質(zhì) 挖掘老年人口潛力 是解決老齡化問題的重要舉措 侯東民 一胎政策不能放棄 人口基數(shù)大 資源 環(huán)境無法承受 老齡化產(chǎn)生的勞動(dòng)力不足問題不存在 四 全面放開二胎 十八屆五中全會(huì)10月29日 全會(huì)公報(bào)指出 促進(jìn)人口均衡發(fā)展 堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策 完善人口發(fā)展戰(zhàn)略 全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策 提高生殖健康 婦幼保健 托幼等公共服務(wù)水平 41 中國的總和生育率1990年代以來長期處于更替水平以下 謝謝