《德國社會福利概述.ppt》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《德國社會福利概述.ppt（27頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

2011年10月17日 德國社會福利制度概述 第三組 2011年10月17日 第三組成員 組長 何志源何星天李建明林淑微林瑞英馬麗萍 2011年10月17日 part1 從搖籃到墳?zāi)?的高福利 part2 社會福利保障的發(fā)展 part3 德國的五大保險(xiǎn) part4 概念拓展 part5 德國社會福利制度的兩面性 part6 德國福利制度的改革 2011年10月17日 從搖籃到墳?zāi)?的高福利 德國歷來以 高工資 高稅收 高福利 為特征 是 萊茵模式 的主要代表 特別是高福利 對于保持社會公平 維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了其他制度所不能比擬的作用 part1 2011年10月17日 概念補(bǔ)充 萊茵模式 萊茵模式 也稱 德國模式 萊茵模式 社會市場經(jīng)濟(jì)模式 其實(shí)質(zhì)是一種由國家調(diào)節(jié)的 最大限度地發(fā)揮市場力量在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的作用 并在市場調(diào)節(jié)無效時(shí)由國家進(jìn)行必要干預(yù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 市場自由原則與社會均衡原則相結(jié)合 是社會市場經(jīng)濟(jì)體制的基本理念 萊茵模式較注重社會的公平正義 其基本特征就是 市場經(jīng)濟(jì) 社會公正 換言之 即社會福利制度占有很重要的地位 2011年10月17日 嬰兒剛出生 父母就可以得到撫養(yǎng)費(fèi) 大學(xué)生可申請助學(xué)金 失業(yè)者領(lǐng)取救濟(jì)金 退休者享有養(yǎng)老金 死亡者還可以得到喪葬費(fèi) 嬰兒剛出生 退休者死亡者 大學(xué)生失業(yè)者 高福利的搖籃 對于救濟(jì)金而言 失業(yè)者每月可領(lǐng)取救濟(jì)金345歐元 德國東部是33l歐元 政府還負(fù)責(zé)支付被救濟(jì)對象的住房租金 日前 德國職工的月平均工資是2800歐元 實(shí)際收入并不比領(lǐng)取社會救濟(jì)的人多多少 而且 每年換季時(shí) 領(lǐng)取救濟(jì)金的人還能再得到幾百歐元的服裝補(bǔ)貼 如果生活上仍有困難 還可以申請額外資助 據(jù)報(bào)道 在社會保障局某天的黑板上 寫著一些人申請實(shí)物的項(xiàng)目 結(jié)婚戒指51歐元 洗衣機(jī)306歐元 廚房用品16l歐元 煤氣灶397歐元等 大多數(shù)家庭在拿到現(xiàn)金救濟(jì)后還會再申請實(shí)物救濟(jì) 這種 從搖籃到墳?zāi)?的社會福利制度 無論是居住在城市還是鄉(xiāng)村的德國公民 都可以享受 2011年10月17日 社會福利保障的發(fā)展 開創(chuàng)社會福利法 建立社會福利保險(xiǎn) 擴(kuò)大與改善社會福利保險(xiǎn)的范圍 社會福利保障的全面措施 part2 2011年10月17日 19世紀(jì)末 工業(yè)的迅速發(fā)展使產(chǎn)業(yè)工人人數(shù)劇增 工人在很大程度上處于無保護(hù)地位 微不足道的工資收入使他們?nèi)碗y繼 如遇疾病和事故則家徒四壁 這個(gè)社會問題使德國朝野震驚 當(dāng)時(shí)的帝國宰相奧托 馮 俾斯麥開創(chuàng)了進(jìn)步的社會福利法 當(dāng)時(shí)的這一立法為現(xiàn)代的 對其他工業(yè)國也有指導(dǎo)意義的社會福利保險(xiǎn)奠定了基礎(chǔ) 通過1883年 1884年和1889年的法律 建立了3項(xiàng)除了工人也包括部分職員在內(nèi)的義務(wù)保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn) 事故保險(xiǎn)以及當(dāng)時(shí)被稱為傷殘保險(xiǎn)的老年保險(xiǎn) 1911年 增加了供養(yǎng)死難者家屬的孤寡撫恤金的帝國保險(xiǎn)法 還出現(xiàn)了一種為職員建立的獨(dú)立的傷殘和老年保險(xiǎn) 1923年為礦工建立了專門的礦工社會福利保險(xiǎn) 1927年產(chǎn)生了失業(yè)保險(xiǎn) 從1938年起 手工業(yè)者只要他們沒有參加私人保險(xiǎn) 也被納入法定的社會福利保險(xiǎn) 2011年10月17日 第二次世界大戰(zhàn)后 社會福利保險(xiǎn)的范圍得到了擴(kuò)大與改善 1957年建立了農(nóng)民的法定老年補(bǔ)助 同年的養(yǎng)老金改革使養(yǎng)老金與收入的普遍提高掛鉤 如果雇員的平均收入增加 養(yǎng)老金也相應(yīng)地提高 活動(dòng)的養(yǎng)老金 1972年和1992年再次進(jìn)行了養(yǎng)老金改革 隨著養(yǎng)老金改革法的通過 1997年下半年法定養(yǎng)老金保險(xiǎn)已針對未來的挑戰(zhàn) 社會福利保障的全面措施從1990年起對原民德因退休 戰(zhàn)爭中受害或因殘疾而受到虧待的人們都有好處 貨幣 經(jīng)濟(jì)與社會聯(lián)盟以及統(tǒng)一條約于1990年為使社會福利國家德國所有的人在一個(gè)過渡時(shí)間后能享受到同樣的社會福利保障奠定了基礎(chǔ) 1995年 社會福利保險(xiǎn)制度由護(hù)理保險(xiǎn)予以補(bǔ)充 它規(guī)定了家庭和住院護(hù)理的福利項(xiàng)目 2011年10月17日 德國的五大保險(xiǎn) 醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)入詳細(xì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)入詳細(xì) 事故保險(xiǎn)進(jìn)入詳細(xì) 失業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入詳細(xì) 護(hù)理保險(xiǎn)進(jìn)入詳細(xì) part3 Gopart4 2011年10月17日 醫(yī)療保險(xiǎn) DieKrankenversicherung 幾乎所有德國公民都參加醫(yī)療保險(xiǎn) 職工按不同的職業(yè)參加不同保險(xiǎn)公司的社會醫(yī)療保險(xiǎn) 職工一旦生病 可到與其保險(xiǎn)公司合作的醫(yī)院或開業(yè)醫(yī)生處看病 保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)支付醫(yī)生的治療費(fèi)用 包括藥品 藥物和輔助工具及住院醫(yī)療費(fèi)用等 如必要的療養(yǎng) 也由保險(xiǎn)公司完全或部分支付療養(yǎng)費(fèi)用 除此之外 醫(yī)療費(fèi)用還包括生育補(bǔ)助 家庭補(bǔ)助以及病人家庭護(hù)理 職工享有病假工資 病假在6周內(nèi) 由僱主發(fā)給全部工資 有幾個(gè)勞資協(xié)定還延長了這個(gè)期限 在此之后 醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付最長期限為7 8周的病休補(bǔ)貼 超過7 8周者 則領(lǐng)取社會救濟(jì)金 德國的社會醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行 社會共濟(jì) 原則 每個(gè)人所交納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)只跟其經(jīng)濟(jì)能力相關(guān) 與其年齡 性別及健康狀況無關(guān) 這一 社會共濟(jì) 原則還體現(xiàn)在投保人的配偶和子女的免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)上 即單身投保人與養(yǎng)家?guī)Э诘耐侗Ｈ?如果收人相等 那么他們所交納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)也相等 但后者卻是全家受保 返回 2011年10月17日 養(yǎng)老保險(xiǎn) DieRentenversicherung 德國的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為三種 法定養(yǎng)老保險(xiǎn) 企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和私人養(yǎng)老保險(xiǎn) 根據(jù)法律規(guī)定 所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn) 自由職業(yè)者如醫(yī)生 律師 藝術(shù)工作者等一般參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn) 法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是德國社會福利保障的支柱 如投保者者死亡 其家屬可得到一定百分比的養(yǎng)老金 通常年滿65歲者即可領(lǐng)取養(yǎng)老金 在某些前提條件下 年滿63歲或60歲即可領(lǐng)取養(yǎng)老金 養(yǎng)老金數(shù)額原則上與投保人的勞動(dòng)工資 交納時(shí)間長短相關(guān) 支付養(yǎng)老金并非養(yǎng)老金保險(xiǎn)的唯一任務(wù) 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在發(fā)放養(yǎng)老金的同時(shí) 還要采取相應(yīng)的措施 以避免僱員過早地結(jié)束職業(yè)生涯 而單純依靠養(yǎng)老金度日 也就是說它要為投保者工作能力的保持 提高與恢復(fù)服務(wù) 與這些措施相關(guān)的待遇被稱之為 職業(yè)康復(fù) 例如保證他們的療養(yǎng)并在他們由于健康原因不得不學(xué)習(xí)一種新的職業(yè)時(shí)提供資助 返回 2011年10月17日 事故保險(xiǎn) DieUnfallversicherung 在德國 所有僱員和農(nóng)民按法律規(guī)定都參加事故保險(xiǎn) 自由職業(yè)者可自愿投保 學(xué)生和兒童也屬于受保險(xiǎn)保護(hù)的范圍 返回 2011年10月17日 失業(yè)保險(xiǎn) DieArbeitslosenversicherung 有僱員原則上都參加失業(yè)保險(xiǎn) 費(fèi)用由僱員和僱主各承擔(dān)一半 同時(shí)政府也提供一定的補(bǔ)貼 失業(yè)保險(xiǎn)待遇是多種多樣的 首先占第一位的即是失業(yè)保險(xiǎn)金 并支付有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用 另外 支付旨在維持和創(chuàng)造就業(yè)崗位措施的費(fèi)用 開展職業(yè)介紹和職業(yè)咨詢 進(jìn)行對殘疾人的職業(yè)促進(jìn)等等 也是失業(yè)保險(xiǎn)的重要組成部分 失業(yè)保險(xiǎn)金額是與失業(yè)者失業(yè)前的工資水平相關(guān)的 而且失業(yè)保險(xiǎn)金并不是無限期發(fā)放的 發(fā)放期限的長短既與以前交納保險(xiǎn)費(fèi)就業(yè)時(shí)間的長短有關(guān) 又與失業(yè)者年齡高有關(guān) 一般情況下 失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放一年 2011年10月17日 護(hù)理保險(xiǎn) DiePflegeversicherung 1995年1月1日開始實(shí)施的護(hù)理保險(xiǎn)是德國一種新的保險(xiǎn)制度 其主要目的是為了保障老年人及病殘人員在需要護(hù)理情況下的權(quán)利 以前對老人及病弱人員的護(hù)理主要是在家庭內(nèi)部進(jìn)行 如今在德國已找不到所謂 大家庭 的蹤影 這一原本由自我負(fù)責(zé)的部分現(xiàn)在也由社會來承擔(dān)了 憑借護(hù)理保險(xiǎn)償付的保險(xiǎn)金 將來可使絕大多數(shù)需要護(hù)理的人將有可能至少在經(jīng)濟(jì)上憑自己的力量來掌握自己的命運(yùn) 返回 2011年10月17日 概念拓展 家庭保險(xiǎn)費(fèi)用 1996年起 家庭可以在領(lǐng)取子女補(bǔ)貼或免稅數(shù)額之間進(jìn)行選擇 給第1個(gè)和第2個(gè)孩子的補(bǔ)貼各為220馬克 給第3個(gè)孩子的補(bǔ)貼為300馬克 第4個(gè)以上的每個(gè)孩子的補(bǔ)貼為350馬克 1998年的子女免稅金額為6912馬克 此外 從1986年開始還為每個(gè)孩子向其父母提供24個(gè)月的教育津貼 每月600馬克 然而這需視收入界限而定 打算自己撫養(yǎng)孩子的父親或母親還可申請直至3年的撫育假 在這段時(shí)間里 原則上受到不被解雇的保護(hù) part4 2011年10月17日 概念拓展 供養(yǎng)戰(zhàn)爭受害者和健康受損害情況下的社會福利補(bǔ)償 健康受到傷害情況下的社會福利補(bǔ)償費(fèi)用的獲得者是戰(zhàn)爭受害者 聯(lián)邦國防軍士兵 民事性勞務(wù)者 暴力行動(dòng)受害者以及統(tǒng)一社會黨統(tǒng)治下的受冤屈者 因注射而落殘者和政府委任的社團(tuán)主張給予照料的其他人 他們在法律上還有權(quán)得到的養(yǎng)老金視健康受損害的嚴(yán)重程度而定 并與雇員就業(yè)收入的發(fā)展相適應(yīng) 此外 還給予醫(yī)療以及工作和職業(yè)方面康復(fù)的費(fèi)用 如果因健康受到損害而死亡 其遺孀及遺孤有權(quán)要求供養(yǎng) 2011年10月17日 概念拓展 社會救濟(jì)金 在聯(lián)邦德國 無力自助與無法從其他方面獲助者得到社會經(jīng)濟(jì)金 根據(jù)社會救濟(jì)法 聯(lián)邦德國每一個(gè)處于此類困境中的居民 無論是德國人還是外國人 都可要求提供社會救濟(jì) 包括生活費(fèi)用補(bǔ)助或在如傷殘 疾病或照料等特殊生活狀況中的補(bǔ)助或照應(yīng) 社會救濟(jì)金主要由地方提供 2011年10月17日 弊端 好處 具體展開 具體展開 part5 Gopart6 德國社會福利制度的弊端 首先 高福利使國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重 目前德國社會生產(chǎn)總值的17 用于社會福利 政府開支巨大 國債劇增 基礎(chǔ)建設(shè)和教育方面的投資因此減少 全德領(lǐng)取退休金和社會救濟(jì)的人口接近工資收入人口 德國財(cái)政支出的62 都用來償還債務(wù)和社會稿利 龐大的社會保險(xiǎn)賬戶出現(xiàn)虧空 德國聯(lián)邦政府債務(wù)也因此連年超過 GDP3 的警戒線 受到歐盟委員會的不斷批評 福利制度改革已經(jīng)成為德國等發(fā)達(dá)國家棘手的經(jīng)濟(jì)與社會問題 也成為任何一個(gè)政黨在競選中和上臺后都無法回避的重大政治問題 德國企業(yè)因?yàn)槌袚?dān)沉重的社會福利負(fù)擔(dān) 發(fā)展活力受壓制 企業(yè)的競爭力受到限制 很多企業(yè)因此不愿意雇傭本國工人 不愿意在德國境內(nèi)投資 資本大量外流 而流失資本等于流失繁榮 流失福利 流失就業(yè) 其次 高福利使無業(yè)者悠閑自在 高枕無憂 高稅收又使企業(yè)和工作者不堪重負(fù) 怨聲載道 不利于發(fā)揮個(gè)人的社會責(zé)任和激發(fā)就業(yè)積極性 更嚴(yán)重的是高稅收使工資附加成本過高 勞動(dòng)力成本昂貴 產(chǎn)品在全球化大潮中失去競爭力 此外 高稅率使居民可支配收入減少 造成內(nèi)需低迷 影響擴(kuò)大生產(chǎn)和提高就業(yè) 返回 德國社會福利制度的好處 實(shí)踐證明 德國社會福利制度對提高工人素質(zhì) 減少工業(yè)化帶來的社會不平等 縮小貧富差距 保持社會穩(wěn)定 和諧等方面功不可沒 正如德國 鐵血宰相 俾斯麥所說 一個(gè)希望得到養(yǎng)老金的人 一般不會好斗 而且易于管理 正是在這一理念的影響下 德國的社會福利在世界處于領(lǐng)先地位 據(jù)統(tǒng)計(jì) 德國現(xiàn)在享受社會救濟(jì)的共有150萬個(gè)家庭 290萬人 日前 德國一年的社會福利支出已相當(dāng)于同內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一 福利制度已成為德國等歐洲國家社會穩(wěn)定的一塊基石 成為歐洲走向繁榮與穩(wěn)定的重要基礎(chǔ) 返回 2011年10月17日 德國福利制度的改革 主要措施 通過降低稅率增加個(gè)人和企業(yè)的收入 刺激消費(fèi)和投資 改革失業(yè)保險(xiǎn)和救濟(jì)制度 逐年削減失業(yè)者的救濟(jì)金 對拒絕再就業(yè)者予以削減救濟(jì)金懲罰 推遲甚至?xí)簳r(shí)凍結(jié)退休者養(yǎng)老金的增加 參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工 除交納保險(xiǎn)金外 就診 領(lǐng)取藥物和住院還需額外付費(fèi)等 part6 具體體現(xiàn) 以醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革為例 其主要內(nèi)容是增加法定醫(yī)療保戶的自費(fèi)內(nèi)容 如免費(fèi)看病將改成每次看病收費(fèi)10歐元 住院治療費(fèi)以及藥費(fèi)個(gè)人要承擔(dān)10 非處方藥品的費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)等等 雖然這是二戰(zhàn)后德國醫(yī)療保險(xiǎn)體系最大的一次改革 但實(shí)際上它并未觸及德國醫(yī)療市場的根本性問題 養(yǎng)老金在德國的福利支出中比重最大 因而改革遇到了強(qiáng)大阻力 在德國是由正在工作的人繳納保險(xiǎn)費(fèi) 來支付退休老人的養(yǎng)老金 而隨著人口老齡化 德國的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已入不敷出 目前 德國人每月繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)總額為160億歐元 為了支付養(yǎng)老金 聯(lián)邦政府每年還要拿出729億歐元來補(bǔ)貼 擬定中的改革方案包括提高養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 降低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn) 推遲退休年齡等 從2005年起 德國政府將失業(yè)救濟(jì)金和社會救濟(jì)金合并稱為失業(yè)金 社會救濟(jì)金盡可能只發(fā)給喪失勞動(dòng)能力的人 其他原來領(lǐng)取社會救濟(jì)的人員被歸入失業(yè)行列 領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì) 失業(yè)者必須接受勞工局介紹的工作 否則每月減少100歐元的失業(yè)金 此外 政府為失業(yè)者代為繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)也將從明年開始減少為每月40歐元 2011年10月17日 福利制度改革的兩難選擇 要消除 減小原有福利制度的負(fù)面影響 只有改革 但由于改革主要集中在事關(guān)民眾切身利益的社會保障體系及就業(yè)市場方面 造成社會震蕩大 選民反應(yīng)強(qiáng)烈 以至于威脅到執(zhí)政黨的執(zhí)政地位 雖然一提起高稅收 幾乎每個(gè)德國人都會抱怨 但政府如果因?yàn)闇p稅而造成社會福利降低 幾乎每個(gè)德國人都會舉雙手反對 嚷嚷著政府下臺 就這樣 德國政府和民眾都飽受著福利制度的閑擾 政府處于兩難選擇中 一方面 德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受福利制度的拖累 福利制度不改革不行 否則經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有起色 另一方面 福利制度改革困難多 阻力大 特別是德國人根深蒂固的福利觀念難以動(dòng)搖 一不小心就會刺激 得罪選民 走入 誰改革 誰下臺 的深淵 致使福利制度改革無法徹底推行 的 結(jié)果 施羅德推動(dòng)傳統(tǒng)福利制度的改革 遭到民眾的強(qiáng)烈反對 成千上萬的德國人走上街頭 抗議這項(xiàng)改革 對社會弱勢群體過于強(qiáng)硬和無情 施羅德以及他所在的社會民主黨的支持率大幅下降 很多社民黨黨員看到一直代表普通勞動(dòng)者利益的社民黨現(xiàn)在向民眾的福利開刀 十分不滿 因此退黨以示抗議 德國新的 左翼黨 就是在這種背景下誕生了 改革 2011年10月17日 謝謝觀看