論文題目: 以人為本 創(chuàng)新理念 強(qiáng)化服務(wù) 全面提升干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平 新時(shí)期干部教育培訓(xùn)模式設(shè)計(jì)初探2009-12-12課題組成員及分工一、組織機(jī)構(gòu)組 長(zhǎng)：?jiǎn)?軍 副組長(zhǎng)：陳 平 何 玲成 員：李國(guó)軍 尹 明 徐馳文 張 冰楊 娟 許慧峰 薛建恩 張一文歐陽(yáng)旭東 李占強(qiáng) 席云潔二、成員分工：1、課題負(fù)責(zé)人：陳 平 何 玲2、搜集、歸類、整理資料：全體成員3、制定工作方案：張 冰4、提綱撰寫：徐馳文摘 要本文立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新理念中國(guó)化模式設(shè)計(jì)研究的迫切要求，積極借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，圍繞執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，探討了新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新的模式設(shè)計(jì)。一、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式的重要性1、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的現(xiàn)實(shí)需要2、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是提高干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求3、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是解決當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必然選擇二、以新思維、新理念，引領(lǐng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)全面發(fā)展1、樹立“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(zhǎng)服務(wù)”的雙重培訓(xùn)目的并重的新理念2、樹立“按需培訓(xùn)、問題培訓(xùn)”的新理念3、樹立“體現(xiàn)能力培養(yǎng)、構(gòu)建培訓(xùn)鏈培訓(xùn)”新理念4、樹立“行為訓(xùn)練、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)策略”新理念5、樹立“以人為本、人才資本”新理念 三、新時(shí)期干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新1、建立以需求調(diào)研為基礎(chǔ)的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制2、探索建立不同類型干部培訓(xùn)的模塊式課程結(jié)構(gòu)3、完善適應(yīng)干部教育的教學(xué)組織形式 （1）集體教學(xué)形式多樣化（2）強(qiáng)調(diào)個(gè)別化的自主選學(xué)和基地培訓(xùn)（3）論壇教學(xué)和讀書會(huì)教學(xué)的廣泛運(yùn)用（4）完善在線教育機(jī)制4、推進(jìn)分類培訓(xùn)（1）任職培訓(xùn)（2）初任培訓(xùn)（3）成長(zhǎng)性培訓(xùn)5、建立優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制(1)界定資源共享范圍(2)堅(jiān)持資源共享原則(3)明確目標(biāo)要求(4)完善規(guī)章制度6、實(shí)行追蹤問效 鞏固學(xué)習(xí)效果(1）培訓(xùn)評(píng)學(xué)應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合(2）訓(xùn)后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績(jī)、廉的要求(3）建立培訓(xùn)對(duì)象跟蹤考查制度四、建立新時(shí)期干部教育培訓(xùn)制度保障1、建立點(diǎn)名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓(xùn)制度2、建立辦班申報(bào)和審批制度3、完善培訓(xùn)考核制度4、建立按需拔付的經(jīng)費(fèi)保障制度5、落實(shí)培訓(xùn)與選拔任用相結(jié)合的制度6、建立師資隊(duì)伍全面升級(jí)制度關(guān)鍵詞: 干部教育; 創(chuàng)新； 制度設(shè)計(jì)以人為本 創(chuàng)新理念 強(qiáng)化服務(wù)全面提升干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平新時(shí)期干部教育培訓(xùn)模式設(shè)計(jì)初探胡錦濤總書記指出：“當(dāng)前干部成長(zhǎng)所面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境，主觀和客觀因素，都發(fā)生了或正在發(fā)生深刻的變化，干部教育培訓(xùn)工作只有堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，保持旺盛的生機(jī)和活力?！必瀼芈鋵?shí)黨的十七大提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的需要，必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，探索建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式。以新理念引導(dǎo)培訓(xùn)，以新手段促進(jìn)培訓(xùn)，以新制度落實(shí)培訓(xùn)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情和潛質(zhì)，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力全面提升，是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)改革的重要內(nèi)容。一、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式的重要性1、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的現(xiàn)實(shí)需要新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)深刻變化,科技進(jìn)步日新月異,知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪,綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。黨的十六大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨。黨的十七屆四中全會(huì)決定又提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨、馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，已經(jīng)成為全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程面臨的重要的時(shí)代課題。建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式，大力提升各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)造力，培養(yǎng)一支勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐、開拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，對(duì)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，在黨內(nèi)形成既有生機(jī)和活力，又能夠保持思想和行動(dòng)自覺統(tǒng)一的和諧局面意義重大。2、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是提高干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,其中的核心問題是要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。2009年3月，習(xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上講話指出，提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，是當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)根本任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高統(tǒng)籌兼顧的能力、開拓創(chuàng)新的能力、知人善任的能力、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力以及同媒體打交道的能力。提高干部“六個(gè)方面能力”就要以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，把工作重點(diǎn)放在提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力上。因此，只有探索建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式，才能使干部全面把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的政策、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。3、建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是解決當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必然選擇近年來(lái)，我市干部教育培訓(xùn)工作以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，以通過培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“思想上有所更新、思路上有所拓展、工作上有所突破、效果上有所突現(xiàn)”為目標(biāo)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，優(yōu)化培訓(xùn)資源，干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力有了明顯提高。但是與新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比，干部教育培訓(xùn)工作仍然面臨一些困惑和挑戰(zhàn)：（1）世情變化為干部教育培訓(xùn)工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)；（2）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化發(fā)展為干部教育培訓(xùn)工作賦予新內(nèi)涵；（3）貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為干部教育培訓(xùn)工作提供了新思路。從寶雞市干部培訓(xùn)需求問卷調(diào)查的情況看，當(dāng)前，干部教育培訓(xùn)工作薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在：針對(duì)干部教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在流于形式、走過場(chǎng)現(xiàn)象；培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，方法不靈活，培訓(xùn)內(nèi)容吸引力不強(qiáng)，學(xué)習(xí)熱情不高，干部素質(zhì)能力提高緩慢；干部教育培訓(xùn)監(jiān)督管理不嚴(yán)等。這些困惑和挑戰(zhàn)，迫切需要改革教育培訓(xùn)模式、發(fā)展培訓(xùn)理論、豐富培訓(xùn)實(shí)踐、完善培訓(xùn)制度，建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式。二、以新思維、新理念，引領(lǐng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)全面發(fā)展目前國(guó)際上通行的培訓(xùn)理念有四種，即：以知識(shí)為本(knowledge. based)的教育理念、以技能為本(skillbased)的教育理念、以勝任能力為本(competencybased)的教育理念、以現(xiàn)實(shí)人為本(humanbaseduserfocused)的教育理念。前兩種是比較傳統(tǒng)的教育理念，大多強(qiáng)調(diào)與崗位相關(guān)的知識(shí)傳授，或是強(qiáng)調(diào)與實(shí)際工作密切相關(guān)的某項(xiàng)技能的培訓(xùn)。后兩種則與特定崗位要求的綜合能力和特定領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)性特征密切相關(guān)，是近幾十年國(guó)外主要是西方領(lǐng)導(dǎo)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域中逐漸崛起的新理念。我國(guó)干部教育培訓(xùn)工作緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路、加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效，逐漸從偏重知識(shí)傳授向注重能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。1、樹立“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(zhǎng)服務(wù)”的雙重培訓(xùn)目的并重的新理念干部培訓(xùn)必須始終明確培訓(xùn)的目的在于服務(wù)黨的事業(yè)和國(guó)家發(fā)展的大局，著眼于提升干部科學(xué)發(fā)展能力。培訓(xùn)設(shè)計(jì)上要突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求與領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)需求結(jié)合起來(lái)，突出滿足需求與引領(lǐng)需求結(jié)合起來(lái)，突出學(xué)科內(nèi)容與服務(wù)大局的要求結(jié)合起來(lái)，突出把理論武裝頭腦與人文養(yǎng)護(hù)心靈結(jié)合起來(lái)。培訓(xùn)注重針對(duì)性和前瞻性的統(tǒng)一，做到既適應(yīng)學(xué)員的需求、又引領(lǐng)學(xué)員的發(fā)展。根據(jù)不同崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和實(shí)際需要，以及個(gè)人的興趣、特長(zhǎng)和價(jià)值取向，按照不同人才成長(zhǎng)的基本規(guī)律，突出以干部的核心能力成長(zhǎng)為主脈，積極開發(fā)干部的潛能，全面培養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)，力圖在組織需求、職位需求與個(gè)人發(fā)展需求之間尋求最佳的契合點(diǎn)，努力做到培訓(xùn)為科學(xué)發(fā)展和干部成長(zhǎng)服務(wù)。緊緊圍繞“兩個(gè)服務(wù)”來(lái)設(shè)計(jì)課程模塊，確定培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)模式。2、樹立“按需培訓(xùn)、問題培訓(xùn)”的新理念面對(duì)新的形勢(shì)和要求,教育培訓(xùn)要打破既有的格式化培訓(xùn)模式,以各級(jí)各類干部的需求為導(dǎo)向,逐步建立培訓(xùn)對(duì)象具有自主選擇空間的開放的課程體系,干部可根據(jù)各自崗位層次不同，選擇學(xué)習(xí)不同的內(nèi)容和重點(diǎn)，也可根據(jù)自己發(fā)展需要自主申請(qǐng)報(bào)名參加相關(guān)培訓(xùn)，增強(qiáng)干部教育的針對(duì)性和實(shí)效性?！皢栴}培訓(xùn)”可以有效解決受訓(xùn)者的現(xiàn)實(shí)需求、滿足受訓(xùn)者的發(fā)展需求。針對(duì)干部在管理觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，開展“問題培訓(xùn)”解決實(shí)踐中遇到的實(shí)際難題。具體操作是每位受訓(xùn)干部進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后要提交兩個(gè)問題，一個(gè)是理論問題，一個(gè)是在實(shí)際工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。問題提交后的交流由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)管理部門組織，把受訓(xùn)者提供的問題進(jìn)行匯總、整理，整理后的問題按所屬學(xué)科返回到各教學(xué)處室。返回教學(xué)處室之后，要求教師在講課過程中結(jié)合學(xué)員提出的問題，盡量給予回答解決。同時(shí)，學(xué)員提出的問題作為研究課題，由學(xué)員和老師共同進(jìn)行課題研究。3、樹立“體現(xiàn)能力培養(yǎng)、構(gòu)建培訓(xùn)鏈培訓(xùn)”新理念知不等于會(huì)，要“學(xué)而化之”，才能達(dá)到提升能力。學(xué)習(xí)的目的并不僅讓受訓(xùn)者知道，更重要的在于把所學(xué)的東西應(yīng)用到工作和生活中，使工作的績(jī)效得以提升。針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的公共管理者必須具備的能力要求，培訓(xùn)設(shè)計(jì)不論在內(nèi)容上還是形式手段上應(yīng)能夠體現(xiàn)能力的掌握和運(yùn)用，輔之以知識(shí)、思維、觀念和心理能力的培訓(xùn)。培訓(xùn)進(jìn)程中實(shí)行定期測(cè)試，使能力水準(zhǔn)與培訓(xùn)要求趨于一致。針對(duì)干部能力培養(yǎng)的特殊性要求，通過訓(xùn)前需求調(diào)研，訓(xùn)中科學(xué)施教，訓(xùn)后追蹤問效形成培訓(xùn)鏈培訓(xùn)。全程了解培訓(xùn)效果，及時(shí)校正培訓(xùn)進(jìn)程，更可以將干部培訓(xùn)脫離于課堂局限，在課堂之外進(jìn)行。同時(shí)，培訓(xùn)鏈培訓(xùn)在培訓(xùn)和工作之間架起了一座橋梁，使培訓(xùn)與工作實(shí)際直接結(jié)合起來(lái)，干部培訓(xùn)的能力操作部分得以充分學(xué)習(xí)和體會(huì)，有助于干部能力提高。4、樹立“行為訓(xùn)練、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)策略”新理念行為訓(xùn)練方法的要義在于把培訓(xùn)的目標(biāo)具體到一個(gè)政府工作需要解決的問題上，在教學(xué)實(shí)踐中，通過模擬訓(xùn)練，體驗(yàn)問題發(fā)生的全過程，自主探索協(xié)作的取得和尋找解決問題的方案，再帶著方案回到工作崗位實(shí)施，做到學(xué)以致用。通過行動(dòng)來(lái)學(xué)習(xí)，即通過讓干部參與一些實(shí)際工作項(xiàng)目，或解決一些實(shí)際問題，來(lái)發(fā)展他們的領(lǐng)導(dǎo)能力，從而協(xié)助組織對(duì)變化做出更有效的反應(yīng)。同時(shí)，實(shí)踐性的學(xué)習(xí)策略主張，學(xué)習(xí)者之間形成相互協(xié)助的小組學(xué)習(xí),注重經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的價(jià)值,在課程學(xué)習(xí)中不僅要求學(xué)習(xí)者進(jìn)行抽象概念的學(xué)習(xí),更要鼓勵(lì)從做中學(xué),學(xué)會(huì)在行動(dòng)中對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)的觀察和反應(yīng),并進(jìn)而在新情境中形成新的概念,強(qiáng)調(diào)課程學(xué)習(xí)在實(shí)際工作和生活中的運(yùn)用價(jià)值，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者將所學(xué)知識(shí)和技能及時(shí)地運(yùn)用于問題的解決,并以問題解決能力評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果。5、樹立“以人為本、人才資本”新理念 干部培訓(xùn)是國(guó)家人力資源開發(fā)的重要一環(huán)，是增強(qiáng)綜合國(guó)力的需要。在世界競(jìng)爭(zhēng)中，教育培訓(xùn)不是人們生活中的短期行為，而是貫穿始終的戰(zhàn)略手段。 樹立“以人為本”理念。在培訓(xùn)實(shí)踐中改變了傳統(tǒng)的由上至下的控制管理方式，建立上下溝通、雙向交流的自主工作秩序，并且把管理目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，幫助制定個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，以求得事業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展的統(tǒng)一。在培訓(xùn)方法上從教育對(duì)象的身分、處境、情緒和需求等多方面去充分調(diào)動(dòng)學(xué)員的參與主動(dòng)性；從教育的內(nèi)容、形式和過程等環(huán)節(jié)去激發(fā)學(xué)員的參與主動(dòng)性。樹立“終身教育”觀念。愈來(lái)愈多的國(guó)家逐漸形成了這樣的共識(shí)，干部必須接受“終身教育”，培訓(xùn)是工作的有機(jī)組成部分。各國(guó)都實(shí)行國(guó)家干預(yù)，相繼立法，把培訓(xùn)干部列入法定范圍，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)源紛紛做出強(qiáng)制性的規(guī)定，管理培訓(xùn)的方法和手段也較為先進(jìn)科學(xué)，實(shí)踐中也取得了較好成效。樹立“能力建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展”觀念。中國(guó)社會(huì)正處于改革轉(zhuǎn)型期，許多重大現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問題沒有現(xiàn)成的答案，這對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變、對(duì)干部能力素質(zhì)的要求都具有較大的挑戰(zhàn)。這就要求干部隊(duì)伍率先完善學(xué)習(xí)型組織，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型部門、學(xué)習(xí)型處（科）室，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式，創(chuàng)造能者有其位、舞臺(tái)吸引人、人人強(qiáng)才干的學(xué)習(xí)氛圍，從而為干部隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才“可持續(xù)”保證。三、新時(shí)期干部教育培訓(xùn)模式創(chuàng)新培訓(xùn)創(chuàng)新總體思路：學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)培訓(xùn)理念和方式，圍繞大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體要求，適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以需求培訓(xùn)為依據(jù)，以分類培訓(xùn)為主導(dǎo)，以品牌教育為特色，以基地教學(xué)、資源共享為載體，以提高勝任能力為目標(biāo)，實(shí)行學(xué)分管理，堅(jiān)持“追蹤問效”，堅(jiān)持“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，建設(shè)高層次、專兼職、特邀教師隊(duì)伍，建立具有時(shí)代特征，以全面性、專業(yè)性、靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性為特點(diǎn)的干部教育新格局，高質(zhì)量、高水平、高效能的推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。爭(zhēng)取在未來(lái)3到5年內(nèi)，使我市干部培訓(xùn)質(zhì)量有一個(gè)明顯的提升。1、建立以需求調(diào)研為基礎(chǔ)的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制培訓(xùn)需求調(diào)研分析是設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目的前提和依據(jù)。需求分析主要包括宏觀層面上的戰(zhàn)略培訓(xùn)需求，中觀層面上的組織培訓(xùn)需求和微觀層面上的個(gè)人培訓(xùn)需求。一個(gè)培訓(xùn)周期組織23次面向全體培訓(xùn)對(duì)象的大規(guī)模培訓(xùn)需求普查，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)年度所有重點(diǎn)班次開展有針對(duì)性的培訓(xùn)需求調(diào)查，利用黨建網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)需求網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，了解干部對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課程、時(shí)間、師資內(nèi)容、培訓(xùn)方法等方面的意見建議。形成培訓(xùn)需求調(diào)查分析報(bào)告，建立干部需求檔案。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照最新培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告科學(xué)開發(fā)和設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目方案，每年完成不少于35%的培訓(xùn)項(xiàng)目更新。2、探索建立不同類型干部培訓(xùn)的模塊式課程結(jié)構(gòu)模塊化是CEBT（能力本位課程模式）的課程結(jié)構(gòu)的基本特征。模塊化有助于提高CEBT課程的靈活性，學(xué)習(xí)者可以以最適合自己的方式來(lái)制定個(gè)人的課程方案。模塊化也有利于課程更新，因?yàn)楦刹颗嘤?xùn)與課程設(shè)置時(shí)刻需要圍繞黨的中心工作而不斷地修訂課程，采用模塊化的方法，在課程更新時(shí)就不必對(duì)原有課程“推倒重建”，而只需增添反映更新的新模塊即可，而且開發(fā)出來(lái)的新模塊可以成為不同教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共享的資源。結(jié)合我市干部教育開發(fā)的一些課程模式，結(jié)合學(xué)科系統(tǒng)化課程要求，我市的干部教育采用了寬基礎(chǔ)、活模塊集群式的課程結(jié)構(gòu)。該模式將全部培訓(xùn)課程分為兩個(gè)階段，也稱兩個(gè)板塊。第一階段稱為寬基礎(chǔ)階段，即教學(xué)內(nèi)容上主要抓兩個(gè)基本點(diǎn)：一個(gè)是馬克思主義基礎(chǔ)理論；另一個(gè)是黨的路線、方針、政策。教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整圍繞這兩個(gè)基本點(diǎn)進(jìn)行。此板塊的教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上，包括(1)馬克思主義中國(guó)化最新成果與忠誠(chéng)教育，教育干部忠誠(chéng)于黨的理想和事業(yè)，忠誠(chéng)于國(guó)家和人民的利益，忠誠(chéng)于領(lǐng)導(dǎo)者的使命和責(zé)任，忠于自己的崗位職責(zé)，在任何時(shí)期都要做到政治上“靠得住”，不變色。(2)科學(xué)發(fā)展能力與地方經(jīng)濟(jì)，著重從歷史和實(shí)踐層面全面了解寶雞，不僅設(shè)計(jì)了寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，還包括了反應(yīng)寶雞經(jīng)濟(jì)最新成果的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望與對(duì)策和實(shí)行星級(jí)管理，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的課程內(nèi)容。(3)和諧社會(huì)建設(shè)與傳統(tǒng)文化，拓展和加深干部對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化與寶雞城市精神的影響，中國(guó)傳統(tǒng)管理思想的現(xiàn)代化運(yùn)用。第二階段稱為活模塊階段，其功能是在選定好基礎(chǔ)模塊后，針對(duì)相對(duì)確定的一個(gè)或幾個(gè)方面能力進(jìn)行訓(xùn)練，為干部能力提升方面的準(zhǔn)備的課程設(shè)置。主要課程包括菜單選修課程與特色課程，選擇度較高的危機(jī)管理模塊，培訓(xùn)干部學(xué)會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急管理，領(lǐng)導(dǎo)干部如何面對(duì)新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代對(duì)政府形象的影響及對(duì)策。通過干部有針對(duì)性的選擇，加強(qiáng)培訓(xùn)效果的提升，同時(shí)也有助于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的特色形成。 寬基礎(chǔ)、活模塊集群式的課程結(jié)構(gòu)特點(diǎn)在于課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，創(chuàng)設(shè)了眾多活模塊，增加了選擇的機(jī)會(huì)；同時(shí)它是對(duì)傳統(tǒng)三段式學(xué)科課程模式的改進(jìn)，但又沒有完全拋棄，使習(xí)慣于三段教學(xué)的教師容易接受，改革的阻力小，易于地市級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)操作。3、完善適應(yīng)干部教育的教學(xué)組織形式 干部教育的教學(xué)活動(dòng)具有不同于普通教育的明顯特點(diǎn)。據(jù)此，干部教育的教學(xué)組織形式也應(yīng)具有其自身的特點(diǎn)。（1）集體教學(xué)形式多樣化對(duì)干部宏觀需求的教學(xué)內(nèi)容，以必修課形式集中組織教學(xué)，教學(xué)形式采取互動(dòng)式教學(xué)、雙向交流式教學(xué)和研討式教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。綜合運(yùn)用專題講授、案例式、主題研討和對(duì)話式研討教學(xué)、情境體驗(yàn)?zāi)Ｊ?、管理游戲等多種教學(xué)形式。突出專題講授、互動(dòng)研討基本教學(xué)形式，多種教學(xué)形式互相配合，使教學(xué)過程直觀、生動(dòng)、形象、互動(dòng)。（2）強(qiáng)調(diào)個(gè)別化的自主選學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)對(duì)屬于不同對(duì)象、不同層次學(xué)員需求的教學(xué)內(nèi)容，以選修課的形式實(shí)施個(gè)別化自主選學(xué)，包括兩種基本形式：一是“菜單式選學(xué)”，在完成教學(xué)計(jì)劃規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)外，要求學(xué)員緊扣自己的工作領(lǐng)域和可能面臨的問題，在經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)和地方事務(wù)中任選一個(gè)作為自選課程。二是網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)，通過進(jìn)入“網(wǎng)上課堂”， 在職干部可以自主選擇學(xué)習(xí)。在寶雞監(jiān)獄警示教育基地和扶眉烈士紀(jì)念館愛國(guó)主義教育基地的基礎(chǔ)上，積極探索建立穩(wěn)定的市外培訓(xùn)基地,引導(dǎo)干部開闊眼界、轉(zhuǎn)變思維方式，培養(yǎng)世界眼光、戰(zhàn)略思維和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。目前比較成熟的有的浦東、珠海、煙臺(tái)三個(gè)改革開放教育基地和江西井岡山革命傳統(tǒng)教育基地，力爭(zhēng)在短期內(nèi)設(shè)立一到兩個(gè)國(guó)（境）外培訓(xùn)基地，為干部拓寬世界眼光、增強(qiáng)開放意識(shí)提供更廣闊的平臺(tái)。（3）論壇教學(xué)和讀書會(huì)教學(xué)的廣泛運(yùn)用面向全國(guó)聘請(qǐng)有一定影響的高端人才，對(duì)干部進(jìn)行高層次輔導(dǎo)講座，鞏固完善“市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)論壇”、“書記縣長(zhǎng)論壇”、“學(xué)員論壇”，舉辦“專家學(xué)者論壇”，使廣大干部認(rèn)清本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和位次，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性和感染力。讀書會(huì)教學(xué)是針對(duì)受訓(xùn)干部讀書習(xí)慣和自學(xué)能力培養(yǎng)的一個(gè)嘗試。每一名受訓(xùn)干部入學(xué)第一天，就會(huì)收到到了一份干部讀書參考書目，上面列出了近期的“名著新書”和影響世界的一百本書目。受訓(xùn)期間每個(gè)專題培訓(xùn)模塊結(jié)束時(shí)，授課教師還會(huì)推薦與受訓(xùn)內(nèi)容相適應(yīng)的12本書目。要求干部在校學(xué)習(xí)期間要精選一、兩本書自讀，除參加一次的精讀交流讀書會(huì)外，至少參加一次68人的分組速讀會(huì)，從而掌握不同的讀書方法。（4）完善在線教育機(jī)制網(wǎng)上培訓(xùn)是干部教育培訓(xùn)的種新模式,是干部教育培訓(xùn)的延伸和拓展。為充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓(xùn)的快捷性、時(shí)效性、開放性、信息量大等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)干部自主選學(xué)，擬利用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新全市干部網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，拓展干部教育培訓(xùn)空間。4、推進(jìn)分類培訓(xùn) 借鑒美國(guó)加州政府在公務(wù)員戰(zhàn)略培訓(xùn)計(jì)劃中的“重視公務(wù)員個(gè)人選擇培訓(xùn)的自主權(quán)、確保不同層次、不同類別的公務(wù)員都能有效參與適合個(gè)人的培訓(xùn)計(jì)劃、通過培訓(xùn)應(yīng)逐步降低行政運(yùn)行成本、提高行政效率”三項(xiàng)原則，目前應(yīng)突出不同類別干部著重不同方面的培訓(xùn)。（1）任職培訓(xùn)。即勝任能力培訓(xùn)，每年舉辦1期準(zhǔn)備晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部或已晉升領(lǐng)導(dǎo)崗位但未接受晉升職位所要求實(shí)施的相應(yīng)培訓(xùn)的干部培訓(xùn)班。通過對(duì)擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部進(jìn)行所需的政策水平、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和專業(yè)知識(shí)能力的培訓(xùn)，為履行擬晉升的職務(wù)打好基礎(chǔ)，使他們的政治理論水平、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提升和加強(qiáng)。（2）初任培訓(xùn)。每年分別舉辦一期公務(wù)員初任培訓(xùn)班、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班、大學(xué)生村官培訓(xùn)班。突出六個(gè)方面的重點(diǎn)：一是任務(wù)職責(zé)；二是工作程序；三是工作方法；四是法律法規(guī)；五是發(fā)展經(jīng)濟(jì)；六是和諧創(chuàng)建。提高初任公務(wù)員進(jìn)入公共管理的角色適應(yīng)，促進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部角色轉(zhuǎn)換和當(dāng)代大學(xué)生村官致富和帶富能力。（3）成長(zhǎng)性培訓(xùn)。重點(diǎn)是針對(duì)縣處級(jí)后備干部-科級(jí)干部中的有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的培訓(xùn)，旨在系統(tǒng)學(xué)習(xí)基本理論、掌握必備知識(shí)、加強(qiáng)黨性鍛煉、研討現(xiàn)實(shí)問題、提高領(lǐng)導(dǎo)能力。5、建立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享機(jī)制在新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作中，縣（區(qū)）級(jí)黨校由于硬件設(shè)施、師資力量、專題水平、資金保障等條件限制，存在自主辦班能力不強(qiáng)，培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、計(jì)劃性等問題。為切實(shí)改變這種狀況，寶雞通過一個(gè)平臺(tái)-優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享體系將市縣兩級(jí)黨校銜接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享，既發(fā)揮市委黨校資源優(yōu)勢(shì)，滿足縣區(qū)培訓(xùn)需求，又適合我市市情，實(shí)現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源效益最大化。(1)界定資源共享范圍：一是實(shí)現(xiàn)生源共享。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，將全市干部作為統(tǒng)一的生源體系納入培訓(xùn)范圍，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一培訓(xùn)。二是設(shè)施共享。搜集、歸納、整理、匯總各縣區(qū)培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌調(diào)配培訓(xùn)資源。對(duì)需要跨行政區(qū)域舉辦的培訓(xùn)班次協(xié)調(diào)落實(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是師資、專題共享。對(duì)需要提供師資、專題幫助的培訓(xùn)班次統(tǒng)籌調(diào)配師資力量。對(duì)所需新專題協(xié)調(diào)組織力量進(jìn)行開發(fā)。四是計(jì)劃共享。教學(xué)協(xié)調(diào)小組學(xué)協(xié)調(diào)小組，按照有關(guān)要求負(fù)責(zé)審定縣區(qū)干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，審查縣區(qū)干部培訓(xùn)班次實(shí)施方案，審查的重點(diǎn)是培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)規(guī)模、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)主題，匯總后形成全市干部培訓(xùn)總計(jì)劃，確保大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)任務(wù)的落實(shí)。(2)確立資源共享原則：一是剛性和柔性相結(jié)合原則；二是需求與培訓(xùn)相適應(yīng)原則；三是有償共享原則；四是打破行政區(qū)域原則。(3) 明確目標(biāo)要求。資源共享體系市縣兩級(jí)優(yōu)質(zhì)資源建立，只在于加強(qiáng)市縣黨校協(xié)調(diào)與合作，共享教研信息；交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓展了教法研究，構(gòu)建更高層次的教學(xué)教研平臺(tái)；強(qiáng)化全市干部教育培訓(xùn)核心陣地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享互補(bǔ)，提高教學(xué)水平，降低培訓(xùn)成本，保證教學(xué)質(zhì)量，大幅度地提升市縣黨校的整體教學(xué)水平。(4)完善規(guī)章制度：一是制定共享任務(wù)和計(jì)劃進(jìn)度表；二是簽訂目標(biāo)責(zé)任書；將共享教學(xué)計(jì)劃與縣委主要領(lǐng)導(dǎo)商定，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，年中跟蹤調(diào)查，年末監(jiān)督檢查；三是對(duì)縣區(qū)黨校教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)估意見；四是嚴(yán)把師資關(guān)、講授關(guān)、學(xué)員管理關(guān)、教學(xué)評(píng)估關(guān)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效果積極引導(dǎo)縣區(qū)積極參與到共享體系建設(shè)中來(lái)。6、實(shí)行追蹤問效 鞏固學(xué)習(xí)效果為了使參訓(xùn)學(xué)員學(xué)有所用，學(xué)有所獲，使培訓(xùn)成為寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的推動(dòng)力，干部管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)做好跟蹤、指導(dǎo)服務(wù)。(1）培訓(xùn)評(píng)學(xué)應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合：一是以動(dòng)態(tài)評(píng)學(xué)為主，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合。通過指標(biāo)信息的日常收集和積累工作，對(duì)評(píng)學(xué)對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行橫向比較和縱向比較。二是以學(xué)員評(píng)學(xué)為主，堅(jiān)持自我評(píng)學(xué)與他人相結(jié)合。學(xué)員在教學(xué)中處于主體地位，了解整個(gè)教學(xué)過程情況，最有發(fā)言權(quán)，應(yīng)以學(xué)員評(píng)學(xué)為主，把領(lǐng)導(dǎo)意見、專家意見、學(xué)員意見與參訓(xùn)者的個(gè)人意見結(jié)合起來(lái)。三是以定性評(píng)學(xué)為主，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合。以定性為主，輔助于定量手段，增強(qiáng)科學(xué)性和準(zhǔn)確性。(2）訓(xùn)后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績(jī)、廉的要求。訓(xùn)后問效不僅要體現(xiàn)理論及知識(shí)的相應(yīng)深度，還應(yīng)按所要求掌握的不同深度進(jìn)行劃分。不同領(lǐng)域的素質(zhì)或應(yīng)掌握理論和相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)所包含的知識(shí)面不同，運(yùn)用理論的實(shí)踐依據(jù)也相應(yīng)不同。不同的標(biāo)準(zhǔn)等次，實(shí)施不同等次的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。除理論上的培訓(xùn)與考核外，界定干部在這些方面的素質(zhì)，還必須緊密結(jié)合實(shí)際工作，如黨性黨風(fēng)方面情況，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、政策執(zhí)行情況等等。(3）建立培訓(xùn)對(duì)象跟蹤考察制度。對(duì)已經(jīng)參加培訓(xùn)的干部，由培訓(xùn)班舉辦機(jī)構(gòu)，進(jìn)行為期1年的跟蹤考察，主要考查培訓(xùn)對(duì)干部工作能力提升、工作方法改進(jìn)等實(shí)效性和培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活相結(jié)合的針對(duì)性，跟蹤考察采取實(shí)際個(gè)別談話的方式進(jìn)行，根據(jù)考察情況不斷改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。對(duì)一些試點(diǎn)性培訓(xùn)和重點(diǎn)班次的培訓(xùn)，考察期限可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行13年的跟蹤考察。四、建立新時(shí)期干部教育培訓(xùn)制度保障 建立健全干部教育培訓(xùn)保障制度，是促進(jìn)干部教育培訓(xùn)科學(xué)化、規(guī)范化、有序化和有效化的重要保證，是達(dá)到培訓(xùn)設(shè)定目標(biāo)的前提。建立健全干部教育培訓(xùn)保障制度，要圍繞培訓(xùn)目的，堅(jiān)持“以人為本”、兼顧個(gè)人成長(zhǎng)與組織要求和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全方位、多層次的監(jiān)督與約束，形成抓干部教育培訓(xùn)的合力，激發(fā)干部學(xué)習(xí)潛能，促進(jìn)干部素質(zhì)能力的全面提升。1、建立點(diǎn)名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓(xùn)制度。按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)特定對(duì)象舉辦的專題培訓(xùn)班和專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)班，由干部教育主管部門采取直接點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)的方式進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)象為縣區(qū)和市級(jí)部門黨政負(fù)責(zé)人、縣處級(jí)后備干部、專業(yè)性較強(qiáng)的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)要增強(qiáng)計(jì)劃性，堅(jiān)持無(wú)特殊情況不得頂替原則。名額分配調(diào)訓(xùn)制度，是相對(duì)普遍的一種選訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象的形式，根據(jù)專業(yè)相近或培訓(xùn)內(nèi)容相近原則，每年定期舉辦能力提升、政治理論教育等專題培訓(xùn)班，分配相關(guān)單位學(xué)員名額，由主管局或縣區(qū)確定參訓(xùn)人員。名額分配制度要堅(jiān)持計(jì)劃調(diào)訓(xùn)的原則，各單位對(duì)干部培訓(xùn)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定輪訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃選派干部參加培訓(xùn)，從而解決了工學(xué)矛盾突出，重要崗位、重要干部長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)和有些干部重復(fù)培訓(xùn)的問題。2、建立辦班申報(bào)和審批制度。辦班申報(bào)和審批制度是與組織調(diào)訓(xùn)制度相互配套的一項(xiàng)很重要的培訓(xùn)管理制度，是堅(jiān)持和完善組織調(diào)訓(xùn)制度的實(shí)際舉措，是干部教育培訓(xùn)部門加強(qiáng)宏觀管理的重要手段。各縣區(qū)、各部門每年年初都要根據(jù)全市干部教育培訓(xùn)5年規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)規(guī)劃，上報(bào)市委組織部。在具體實(shí)施過程中，對(duì)于舉辦30人以上的培訓(xùn)班，辦班前30天將培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)日程安排等重要項(xiàng)目上報(bào)市委組織部。市委組織部按干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）和市委關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定審核審批。對(duì)于具有推廣價(jià)值和典型引導(dǎo)意義的培訓(xùn)班，教育培訓(xùn)主管部門可派員全程跟班指導(dǎo)、總結(jié)和推廣。 3、完善培訓(xùn)考核制度。干部教育培訓(xùn)考核堅(jiān)持分級(jí)分類、考核單位與考核個(gè)人相結(jié)合的原則、定量與定性考核，突出定量的原則、考用結(jié)合的原則。對(duì)單位的考核分為單位自查、組織考核和綜合評(píng)價(jià)三個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)干部個(gè)人考核，實(shí)行述學(xué)、評(píng)學(xué)制度，在年終述職述廉的同時(shí)，要把參加培訓(xùn)、自學(xué)情況匯報(bào)作為重要內(nèi)容，并在民主測(cè)評(píng)中，增加教育培訓(xùn)和自學(xué)情況測(cè)評(píng)。推行學(xué)分制，規(guī)定干部每年要達(dá)到的最低學(xué)分，主管部門通過網(wǎng)絡(luò)查閱干部在線學(xué)習(xí)時(shí)間、在線測(cè)試等辦法，對(duì)干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行考核，根據(jù)考核情況，對(duì)干部每年個(gè)人學(xué)習(xí)情況進(jìn)行打分量化?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)晉升、評(píng)選先進(jìn)的依據(jù)。4、建立按需拔付的經(jīng)費(fèi)保障制度。必要的經(jīng)費(fèi)是開展干部教育培訓(xùn)工作的保證，是促進(jìn)干部教育培訓(xùn)事業(yè)不斷發(fā)展的重要條件。要認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）和干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)定，確?！案刹拷逃嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算”，企事業(yè)單位的人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到職工工資總額的2.5%，機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，達(dá)到干部職工工資總額的1.5%。要改進(jìn)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理形式，由現(xiàn)行的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃拔各單位使用，為市干教經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶管理，集中使用，?？顚Ｓ茫岣吒刹拷逃嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率。5、落實(shí)培訓(xùn)與選拔任用相結(jié)合的制度。為落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）規(guī)定，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)自覺性、提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，干部管理部門要把干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為干部上崗、試用期轉(zhuǎn)正、年度考核評(píng)優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。新提拔干部原則上應(yīng)當(dāng)參加干部成長(zhǎng)性培訓(xùn)，連續(xù)兩年學(xué)分制考核合格的干部，才能列為考察對(duì)象，新提拔任職的干部一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加任職培訓(xùn)，無(wú)特殊情況未完成培訓(xùn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)試用期。在干部提拔任用考察、試用期考察、后備干部考察中，考察對(duì)象應(yīng)將教育培訓(xùn)情況作為述職的重要內(nèi)容之一。6、建立師資隊(duì)伍全面升級(jí)制度。實(shí)施“人才強(qiáng)訓(xùn)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。努力造就一支具有寶雞特色的專兼職、特邀教師結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的“執(zhí)政者之師”隊(duì)伍。加強(qiáng)專職教師培養(yǎng)，建立教師知識(shí)更新制度。通過政策傾斜抓好學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)工作。制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，選派教師參加各種類型的進(jìn)修班，爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，有計(jì)劃地安排教師進(jìn)行社會(huì)考察，到實(shí)際工作部門、工廠、農(nóng)村掛職鍛煉。保證專職教師每年參加教育培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于7天。定期選調(diào)引進(jìn)高素質(zhì)的人才充實(shí)寶雞干部教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。建立并實(shí)施干部教育師資庫(kù)制度。對(duì)不稱職或不適合任教的教師及時(shí)淘汰出庫(kù)。同時(shí),大膽借助社會(huì)蘊(yùn)藏的師資力量,積極發(fā)展壯大相對(duì)固定的兼職教師、特邀教師隊(duì)伍,加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)行績(jī)效管理，精心選配教管人員。并對(duì)教學(xué)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代管理理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，著力提高管理者的學(xué)員管理水平。以人為本 創(chuàng)新理念 強(qiáng)化服務(wù) 全面提升干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平新時(shí)期干部教育培訓(xùn)模式設(shè)計(jì)初探2009-12-12新時(shí)期干部教育培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)初探模塊內(nèi)容摘要本文立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新理念中國(guó)化制度設(shè)計(jì)研究的迫切要求，積極借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求，圍繞執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，探討了新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新的模式設(shè)計(jì)。建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式的重要性建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的現(xiàn)實(shí)需要。建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是提高干部領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。建立符合時(shí)代特色的干部教育培訓(xùn)模式是解決當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必然選擇。以新思維、新理念，引領(lǐng)新時(shí)期干部教育培訓(xùn)全面發(fā)展樹立“為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部成長(zhǎng)服務(wù)”的雙重培訓(xùn)目的并重的新理念樹立“按需培訓(xùn)、問題培訓(xùn)”的新理念樹立“體現(xiàn)能力培養(yǎng)、構(gòu)建培訓(xùn)鏈培訓(xùn)”新理念樹立“行為訓(xùn)練、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)策略”新理念樹立“以人為本、人才資本”新理念 新時(shí)期干部教育培訓(xùn)制度創(chuàng)新培訓(xùn)創(chuàng)新總體思路：學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)培訓(xùn)理念和方式，圍繞大規(guī)模培訓(xùn)干部的總體要求，適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以需求培訓(xùn)為依據(jù)，以分類培訓(xùn)為主導(dǎo)，以品牌教育為特色，以基地教學(xué)、資源共享為載體，以提高勝任能力為目標(biāo)，實(shí)行學(xué)分管理，堅(jiān)持“追蹤問效”，堅(jiān)持“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，建設(shè)高層次、專兼職、特邀教師隊(duì)伍，建立具有時(shí)代特征，以全面性、專業(yè)性、靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性為特點(diǎn)的干部教育新格局，高質(zhì)量、高水平、高效能的推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。爭(zhēng)取在未來(lái)3到5年內(nèi)，使我市干部培訓(xùn)質(zhì)量有一個(gè)明顯的提升。建立以需求調(diào)研為基礎(chǔ)的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制探索建立不同類型干部培訓(xùn)的模塊式課程結(jié)構(gòu)完善適應(yīng)干部教育的教學(xué)組織形式 集體教學(xué)形式多樣化強(qiáng)調(diào)個(gè)別化的自主選學(xué)和基地培訓(xùn)論壇教學(xué)和讀書會(huì)教學(xué)的廣泛運(yùn)用完善在線教育機(jī)制推進(jìn)分類培訓(xùn)任職培訓(xùn)初任培訓(xùn)成長(zhǎng)性培訓(xùn)建立優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制界定資源共享范圍：實(shí)現(xiàn)生源共享。設(shè)施共享。師資、專題共享。計(jì)劃共享。確立資源共享原則：剛性和柔性相結(jié)合原則；需求與培訓(xùn)相適應(yīng)原則；有償共享原則；打破行政區(qū)域原則。明確目標(biāo)要求完善規(guī)章制度實(shí)行追蹤問效 鞏固學(xué)習(xí)效果培訓(xùn)評(píng)學(xué)應(yīng)做到三個(gè)結(jié)合訓(xùn)后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績(jī)、廉的要求建立培訓(xùn)對(duì)象跟蹤考查制度建立新時(shí)期干部教育培訓(xùn)制度保障 建立點(diǎn)名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓(xùn)制度建立辦班申報(bào)和審批制度。完善培訓(xùn)考核制度。建立按需拔付的經(jīng)費(fèi)保障制度。落實(shí)培訓(xùn)與選拔任用相結(jié)合的制度。建立師資隊(duì)伍全面升級(jí)制度。附件一：干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查制度(討論稿)第一條 為進(jìn)一步提高全市干部教育培訓(xùn)工作水平，實(shí)現(xiàn)以需求為導(dǎo)向的按需施教基本原則結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查組織機(jī)構(gòu)由市委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其他有關(guān)部門共同承擔(dān)。第三條 培訓(xùn)需求包括組織需求、崗位需求和個(gè)人需求。（一） 組織需求是指組織的目標(biāo)和戰(zhàn)略對(duì)干部的要求。 （二） 崗位需求是指任職的工作崗位或任務(wù)所要求具備的知識(shí)、技能、態(tài)度與干部自身現(xiàn)實(shí)之間的差距。 （三） 個(gè)人需求是指干部個(gè)人所具備的知識(shí)能力水平與崗位需求的差距和個(gè)人期望實(shí)現(xiàn)個(gè)人設(shè)置的目標(biāo)所需要的知識(shí)、技能和態(tài)度與實(shí)際之間的差距。 第四條 調(diào)查采取表式調(diào)查、點(diǎn)上剖析和座談會(huì)三結(jié)合的方式。第五條 定期向各單位分發(fā)問卷進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容實(shí)行分級(jí)分類設(shè)計(jì)。調(diào)查內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方式、培訓(xùn)渠道、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)質(zhì)量基本內(nèi)容和不定項(xiàng)內(nèi)容兩部分，且實(shí)行無(wú)記名方法。（一）一個(gè)培訓(xùn)周期組織2-3次面向全社會(huì)的大規(guī)模培訓(xùn)需求普查。（二）由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)針對(duì)所有重點(diǎn)班次開展有針對(duì)性的培訓(xùn)需求調(diào)查。（三）利用黨建網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)需求網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。第六條 組織各單位對(duì)所屬干部調(diào)查情況進(jìn)行歸類匯總、科學(xué)分析和綜合評(píng)定，根據(jù)當(dāng)前干部急需培訓(xùn)的情況，有針對(duì)性地落實(shí)具體培訓(xùn)措施。第七條 定期與學(xué)員開展座談會(huì)，主要圍繞干部培訓(xùn)內(nèi)容、形式需求、培訓(xùn)效果等問題展開討論，征求對(duì)干部培訓(xùn)的意見和建議。第八條 所有調(diào)查結(jié)束后形成培訓(xùn)需求調(diào)查匯總報(bào)告，由調(diào)查機(jī)構(gòu)每半年向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管單位上報(bào)一次，并通過黨建網(wǎng)向社會(huì)公布。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照最新培訓(xùn)需求調(diào)查報(bào)告科學(xué)開發(fā)和設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目方案，每年完成不少于35%的培訓(xùn)項(xiàng)目更新。第九條 建立干部需求檔案，對(duì)干部培訓(xùn)落實(shí)情況進(jìn)行登記備案，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤記錄。第十條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件二：寶雞市干部在線教育實(shí)施方案（討論稿）為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、實(shí)現(xiàn)干部教育培訓(xùn)全覆蓋、多渠道，切實(shí)提高各級(jí)各類干部政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)范干部教育培訓(xùn)工作，完善干部培訓(xùn)管理，更好地發(fā)揮干部教育培訓(xùn)為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)的作用。根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作條例（試行），制定寶雞市干部在線教育實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)開展干部在線教育工作，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，以干部培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)為平臺(tái)，把素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)貫穿于干部教育的全過程，引導(dǎo)激勵(lì)廣大干部干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷提高各級(jí)干部的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，促進(jìn)全市學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。開展在線自學(xué)工作的主要目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)全面培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，建立以市縣黨校主體班次培訓(xùn)，專題培訓(xùn)為主體，寶雞大講壇、在線教育為重要補(bǔ)充的新的培訓(xùn)體系，通過培訓(xùn)，特別是在線教育學(xué)習(xí)，達(dá)到干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）規(guī)定的學(xué)習(xí)要求，使縣處級(jí)以上干部5年參加培訓(xùn)累計(jì)不少于550學(xué)時(shí)，其它干部參加培訓(xùn)不少于500學(xué)時(shí)。通過在線教育培訓(xùn)全覆蓋，使廣大干部的理想信念更加堅(jiān)定，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的本領(lǐng)不斷增強(qiáng)，科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)進(jìn)一步弘揚(yáng)。使干部教育培訓(xùn)與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)，與干部隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)，與干部人事制度改革創(chuàng)新相適應(yīng)。 二、培訓(xùn)對(duì)象市縣黨政機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員管理單位干部。三、形式及內(nèi)容運(yùn)用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辦網(wǎng)絡(luò)自主選學(xué)平臺(tái)，組織全市干部在線自主選學(xué)專題和課程，參學(xué)干部采用實(shí)名制，對(duì)每名干部實(shí)行專戶管理，一名學(xué)員一個(gè)賬戶，學(xué)員憑用戶名和密碼登錄后進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。經(jīng)過在線學(xué)習(xí)和考試或提交論文，獲得相應(yīng)課程的學(xué)分，在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)將自動(dòng)記錄。根據(jù)人員、部門、課程、時(shí)間等條件，以報(bào)表、圖表形式反映出每個(gè)人、部門、課程的學(xué)習(xí)情況，生成相應(yīng)的學(xué)分，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和量化評(píng)估。內(nèi)容包括政治理論、黨的建設(shè)、法律法規(guī)、公共管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、歷史文化等30多個(gè)門類的教學(xué)科目，結(jié)合寶雞實(shí)際，陸續(xù)開發(fā)汽車制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水電開發(fā)、生物制藥、旅游經(jīng)濟(jì)等富有地方特色的課件。力爭(zhēng)通過兩年努力構(gòu)建具有時(shí)代特征、網(wǎng)絡(luò)特色、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合學(xué)員實(shí)際需求的課程體系。四、工作步驟（一）、摸清底數(shù)、登記發(fā)卡。對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一登記造冊(cè)，不漏一人。登記內(nèi)容包括培訓(xùn)對(duì)象的基本情況，重點(diǎn)了解近五年來(lái)受訓(xùn)情況。然后建立帳戶，發(fā)放學(xué)習(xí)卡，實(shí)行一名學(xué)員一個(gè)帳戶、一張學(xué)習(xí)卡。（二）、整合資源、搭建平臺(tái)。對(duì)現(xiàn)有的寶雞黨建網(wǎng)進(jìn)行整合和擴(kuò)容，增設(shè)服務(wù)器，增加寬帶，安裝管理軟件，灌裝學(xué)習(xí)課件，搭建方便快捷的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。（三）、精選內(nèi)容，建立題庫(kù)。開展干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)需求調(diào)查，廣泛收集各單位、各部門及不同類型、不同層次干部的意見、建議組織教材，建立在線自學(xué)專題庫(kù)。同時(shí)，通過租借、購(gòu)買、交流共享等方式廣泛采集培訓(xùn)教材，精選出一批現(xiàn)實(shí)針對(duì)性強(qiáng)、講授方式靈活多樣、參學(xué)對(duì)象感興趣的專題。（四）、培訓(xùn)人員，啟動(dòng)運(yùn)行。舉辦培訓(xùn)班，組織抽調(diào)網(wǎng)絡(luò)管理員對(duì)上網(wǎng)學(xué)習(xí)方法進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行數(shù)字化選學(xué)城的試運(yùn)行，啟動(dòng)第一批學(xué)員參加在線自學(xué)工作。（五）、總結(jié)完善，逐步推廣。在運(yùn)行過程中逐步總結(jié)和完善，在第一步取得成功的基礎(chǔ)上，逐步推廣到全市各地各單位，使之成為使用更加便捷，內(nèi)容更加豐富，涵蓋面更廣，吸引力更強(qiáng)的學(xué)習(xí)形式。五、組織管理（一）、在線教育由市委組織部統(tǒng)一管理，研究制定全市干部在線學(xué)習(xí)的有關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和總體要求，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市各單位干部在線教育工作。負(fù)責(zé)學(xué)員賬號(hào)的登記、補(bǔ)錄、掛失等管理和服務(wù)工作。實(shí)行學(xué)分制管理，把干部參加脫產(chǎn)培訓(xùn)和參加在線自學(xué)記入干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，作為評(píng)先表優(yōu)、晉升提拔的重要條件之一。（二）、市委組織部委托干部在線教育學(xué)習(xí)中心，建設(shè)功能完善學(xué)習(xí)平臺(tái)，開發(fā)高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)課件，提供全方位的個(gè)性化服務(wù)，做好在線學(xué)習(xí)的技術(shù)保障、日常維護(hù)和數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計(jì)工作。（三）、各縣區(qū)委、市級(jí)各部門要建立和完善在線教育管理辦法，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及學(xué)習(xí)平臺(tái)的維護(hù)，內(nèi)容更新、學(xué)員學(xué)習(xí)檔案管理等工作，確保在線自學(xué)的正常健康運(yùn)行。建立考試考核制度，通過考試考核，檢驗(yàn)干部參加在線自學(xué)的效果，并將干部參學(xué)情況和考試成績(jī)納入各單位年度綜合目標(biāo)考評(píng)。六、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（一）、開展在線教育工作是開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作的需要，是解決干部“工學(xué)矛盾”的有效途徑，是滿足干部學(xué)習(xí)個(gè)性化需求的有益探索，是增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性、提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要舉措。各級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)開展在線自學(xué)工作的重要意義，把它作為增強(qiáng)執(zhí)政能力、提高干部素質(zhì)的一個(gè)重要手段。各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加學(xué)習(xí)，作好表率。（二）、為加強(qiáng)全市干部在線教育工作的管理，市委將成立干部在線教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)委、市級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位“自主選學(xué)”工作的第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，要積極為本單位干部選學(xué)創(chuàng)造條件，組織、督促本單位干部認(rèn)真參加在線自學(xué)。附件三：寶雞市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法（討論稿）第一章 總 則第一條 為健全完善全市干部教育培訓(xùn)工作的激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部參加教育培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，真正把大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）以及寶雞市20082012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見精神，結(jié)合我市干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，制定本辦法。第二條 干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局及市委市政府的中心工作，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際研究、長(zhǎng)訓(xùn)班次與短訓(xùn)班次相結(jié)合的培訓(xùn)方式，以縣、科級(jí)黨政干部為重點(diǎn)，面向全體干部，通過開展學(xué)分制考核管理，建立健全干部教育培訓(xùn)考核管理的長(zhǎng)效機(jī)制，促使干部樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)，促進(jìn)干部素質(zhì)和能力的全面提高。第三條 干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理實(shí)行以下原則：（一）脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合的原則。開展大規(guī)模干部脫產(chǎn)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部參加在職自學(xué)、學(xué)歷教育、掛職鍛煉、調(diào)查研究等活動(dòng)，全面提高干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。（二）按需培訓(xùn)、注重實(shí)效的原則。按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，根據(jù)各級(jí)干部的實(shí)際需要，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，以人為本，全員考核，保證質(zhì)量。（三）分級(jí)管理的原則。按照干部管理權(quán)限，分層次開展干部教育培訓(xùn)的學(xué)分制考核管理，增強(qiáng)考核工作的科學(xué)性、規(guī)范性和針對(duì)性。（四）學(xué)分考核與結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合的原則。按照干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）的要求，把干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核的結(jié)果作為干部選拔使用、年度考核、評(píng)優(yōu)表彰的重要依據(jù)之一。第二章 考核對(duì)象與周期第四條 學(xué)分制考核管理的對(duì)象為全市黨政機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員管理單位干部。第五條 學(xué)分制考核管理以年度為基礎(chǔ)，五年為一個(gè)周期。 第三章 學(xué)分構(gòu)成及分值設(shè)置第六條 干部教育培訓(xùn)學(xué)分由基本學(xué)分、附加學(xué)分、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分三部分組成。第七條 基本學(xué)分是指干部通過參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、在線自學(xué)所獲得的學(xué)分。（一）、脫產(chǎn)培訓(xùn)。干部參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)、黨校培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專題研討及進(jìn)修班培訓(xùn)、行業(yè)及本單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)3天以上（含3天）的，依據(jù)其出勤情況、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成效等要素綜合確定，每天標(biāo)準(zhǔn)分為5學(xué)分。（二）、在線學(xué)習(xí)。干部根據(jù)個(gè)人需求，以網(wǎng)絡(luò)選學(xué)科目進(jìn)行自學(xué)，每選學(xué)1個(gè)科目考試合格記5-20學(xué)分。第八條 附加學(xué)分是指干部參加學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修、是基本學(xué)分的補(bǔ)充。干部在現(xiàn)有學(xué)歷學(xué)位的基礎(chǔ)上，在職參加學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修，從取得入學(xué)通知書起每年記5學(xué)分，取得博士學(xué)位證書當(dāng)年再記7學(xué)分、碩士學(xué)位證書或研究生畢業(yè)證書當(dāng)年再記6學(xué)分、學(xué)士學(xué)位證書或本科畢業(yè)證書當(dāng)年再記5學(xué)分。第九條 獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分是指根據(jù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用情況獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)的學(xué)分，是對(duì)學(xué)以致用的激勵(lì)。撰寫出版與工作業(yè)務(wù)有關(guān)的學(xué)術(shù)著作的，獨(dú)著記10學(xué)分，合著記5學(xué)分，參與編寫記3學(xué)分。結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，在市級(jí)部門、區(qū)縣級(jí)以上報(bào)刊雜志上公開發(fā)表文章的，獨(dú)撰記5學(xué)分，合撰記3學(xué)分。結(jié)合工作實(shí)際開拓創(chuàng)新，取得業(yè)務(wù)成果，獲得市級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，一等獎(jiǎng)記5學(xué)分，二等獎(jiǎng)記4學(xué)分，三等獎(jiǎng)記3學(xué)分，優(yōu)秀獎(jiǎng)記2學(xué)分。第四章 考核管理第十條 全市學(xué)分制考核管理工作由市委組織部組織實(shí)施，統(tǒng)籌全市學(xué)分制考核管理工作。各區(qū)縣、部門的學(xué)分制考核管理工作由組織人事部門負(fù)責(zé)。第十一條 按照干部管理權(quán)限，采取分級(jí)分類實(shí)施的辦法，市管干部學(xué)分的考核、登記、管理工作由市委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施，其他干部學(xué)分的考核、登記、管理工作由干部所在單位組織人事部門負(fù)責(zé)實(shí)施。第十二條 在市上舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)班次的學(xué)員學(xué)分，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)員管理部門評(píng)定、登記；省級(jí)以上部門調(diào)訓(xùn)的學(xué)員學(xué)分，根據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的鑒定意見，憑結(jié)業(yè)證書等有效證明，由選派部門評(píng)定、登記；附加學(xué)分、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分、以及其他學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目干部的學(xué)分，先由干部個(gè)人依照自己實(shí)際學(xué)習(xí)情況向組織申請(qǐng)，再依據(jù)第九條規(guī)定評(píng)定、登記。第十三條 市委干教辦制作統(tǒng)一黨政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)學(xué)分登記手冊(cè)，配發(fā)干部本人，依據(jù)第八、九條規(guī)定，有關(guān)部門及時(shí)登記學(xué)分，以便干部掌握自己的學(xué)分積累情況。第十四條 學(xué)分年度考核工作于每年年底前完成，按照干部管理權(quán)限，各區(qū)縣、部門每年12月底前將所管干部學(xué)分考核結(jié)果報(bào)市委組織部。各區(qū)縣、部門每年12月對(duì)次年度干部教育培訓(xùn)工作做出計(jì)劃安排，并報(bào)市委組織部。干部根據(jù)本單位計(jì)劃安排制定個(gè)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)的完成。第十五條 學(xué)分考核管理實(shí)行學(xué)分累積制度。超額完成當(dāng)年學(xué)分任務(wù)的，超額部分計(jì)入下一年度學(xué)分。第十六條 學(xué)分考核管理實(shí)行學(xué)分年度督查通報(bào)制度。市委組織部每年初對(duì)上年度全市干部學(xué)分考核情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)年度學(xué)分考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰，對(duì)未完成規(guī)定學(xué)分任務(wù)的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)。每五年對(duì)學(xué)分制執(zhí)行情況和干部完成學(xué)分情況進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)意見和措施。第五章 結(jié)果運(yùn)用第十七條 干部年度和五年學(xué)分考核分為 “合格”、“不合格”三個(gè)等級(jí)。干部年度和五年分別達(dá)到60學(xué)分和300學(xué)分以上者為“合格”；59學(xué)分和299學(xué)分以下者為“不合格”。第十八條 考核結(jié)果作為干部年度考核和評(píng)優(yōu)表彰的重要依據(jù)之一。干部學(xué)分考核不合格者，當(dāng)年年度考核不能評(píng)為“優(yōu)秀”等次，同時(shí)不能參加各類評(píng)優(yōu)表彰活動(dòng)。干部學(xué)分考核不合格人數(shù)達(dá)到三分之一以上的單位，班子年度考核不能評(píng)為“先進(jìn)”等次。第六章 附則第十九條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十條 企事業(yè)單位干部參照辦辦法執(zhí)行第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件四：干部教育培訓(xùn)跟蹤問效管理辦法（討論稿）第一條 為了切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，跟蹤分析評(píng)估干部教育培訓(xùn)的效果，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)的整體水平，依據(jù)干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）及其實(shí)施細(xì)則以及寶雞市20082012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見精神，結(jié)合我市干部教育培訓(xùn)工作實(shí)際，特制定本辦法。第二條 成立跟蹤問效組織機(jī)構(gòu)。干部教育培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成跟蹤問效活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過制定出臺(tái)有關(guān)文件，形成獎(jiǎng)懲制度，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理；由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員組成跟蹤問效小組，開展具體工作。第三條 干部教育培訓(xùn)跟蹤問效制度遵循以下原則：(一) 以動(dòng)態(tài)評(píng)學(xué)為主，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合。(二) 以學(xué)員評(píng)學(xué)為主，堅(jiān)持自我與他人評(píng)學(xué)相結(jié)合。(三) 以定性評(píng)學(xué)為主，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合。第四條 凡受訓(xùn)干部均為跟蹤問效對(duì)象。第五條 跟蹤問效對(duì)象由跟蹤問效小組進(jìn)行為期1年的跟蹤考查。對(duì)一些試點(diǎn)性培訓(xùn)和重點(diǎn)班次的培訓(xùn)，考查期限可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行13年的跟蹤考查。第六條 跟蹤問效的主要內(nèi)容突出理論提升及實(shí)踐效果兩個(gè)重點(diǎn)。（一）受訓(xùn)者培訓(xùn)結(jié)束時(shí)作出受訓(xùn)前后的自我評(píng)價(jià)情況報(bào)告。內(nèi)容包括知識(shí)更新、受訓(xùn)啟發(fā)、創(chuàng)新思路等基本內(nèi)容。（二）受訓(xùn)者培訓(xùn)完成一年內(nèi)跟蹤問效學(xué)習(xí)實(shí)踐情況。在受訓(xùn)干部自評(píng)的基礎(chǔ)上，由跟蹤問效小組隨機(jī)抽樣對(duì)象，深入受訓(xùn)干部所在單位對(duì)受訓(xùn)干部的培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤了解。第七條 跟蹤問效形式。（一）每期培訓(xùn)班結(jié)束后的1-3個(gè)月內(nèi)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分期分批地召開受訓(xùn)干部座談會(huì)，每個(gè)受訓(xùn)干部結(jié)合實(shí)際工作寫作一篇學(xué)習(xí)總結(jié)，自述培訓(xùn)后本人自身素質(zhì)的提高情況，交流心得體會(huì)。（二）跟蹤問效小組深入培訓(xùn)人員所在單位了解學(xué)以致用情況，跟蹤考查采取召開座談會(huì)和個(gè)別談話的方式進(jìn)行。 （三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每半年完成一份反饋信息整理報(bào)告和預(yù)設(shè)反饋報(bào)告。（四）開發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過黨建網(wǎng)長(zhǎng)期對(duì)受訓(xùn)干部的自主反饋信息進(jìn)行收集。第八條 運(yùn)用跟蹤問效結(jié)果。（一）跟蹤反饋。根據(jù)考察情況不斷改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方法。并將受訓(xùn)干部培訓(xùn)考核結(jié)果即時(shí)反饋受訓(xùn)干部所在單位。（二）跟蹤服務(wù)。跟蹤服務(wù)是培訓(xùn)方案的一個(gè)延續(xù)，包括給特科輔導(dǎo)、一對(duì)一的溝通、對(duì)遠(yuǎn)期學(xué)習(xí)建議等內(nèi)容。第九條 本辦法由市委組織部負(fù)責(zé)解釋。第十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。附件五：關(guān)于建立點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)和名額分配調(diào)訓(xùn)的實(shí)施辦法(討論稿) 第一條 為推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，促進(jìn)干部有序參加培訓(xùn)，避免干部重復(fù)培訓(xùn)和重要崗位干部長(zhǎng)期得不到培訓(xùn)的現(xiàn)象，確保大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作順利進(jìn)行，依據(jù)干部教育培訓(xùn)工作條例（試行），制定本辦法。 第二條 遵循的基本原則 （一）全員培訓(xùn)。本制度面向全體干部，創(chuàng)造人人皆受教育，保障干部享有平等接受教育培訓(xùn)的權(quán)利。