第二節(jié)第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要原則和基本方法城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要原則和基本方法一、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土地利用一、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土地利用（一）城鄉(xiāng)用地分類（一）城鄉(xiāng)用地分類中國土地三級分類體系中國土地三級分類體系一級類一級類二級類二級類三級三級類類農(nóng)用地農(nóng)用地耕地、林地、牧草地、園地、耕地、林地、牧草地、園地、其他農(nóng)用地其他農(nóng)用地建設(shè)用地建設(shè)用地商服用地、工礦倉儲用地、公商服用地、工礦倉儲用地、公用設(shè)施用地、公共建設(shè)用地、用設(shè)施用地、公共建設(shè)用地、住宅用地、交通運輸用地、水住宅用地、交通運輸用地、水利設(shè)施用地、特殊用地利設(shè)施用地、特殊用地未利用地未利用地未利用土地、其他用地未利用土地、其他用地耕地耕地林地林地草地草地園地園地商服用地商服用地住宅用地住宅用地交通用地交通用地工業(yè)用地工業(yè)用地鹽堿地鹽堿地沼澤地沼澤地荒草地荒草地葦?shù)厝數(shù)兀ǘ┏青l(xiāng)土地利用（二）城鄉(xiāng)土地利用1.1.含義含義2.2.實質(zhì)實質(zhì)3.3.類型類型城市在發(fā)展過程中，依據(jù)土地的自然屬性和經(jīng)城市在發(fā)展過程中，依據(jù)土地的自然屬性和經(jīng)濟屬性對其濟屬性對其改造、利用改造、利用和和保護保護的全過程。的全過程。土地土地自然自然生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯と斯さ纳鷳B(tài)系統(tǒng)過程，的生態(tài)系統(tǒng)過程，是自然、經(jīng)濟、社會諸多因素的綜合作用的過是自然、經(jīng)濟、社會諸多因素的綜合作用的過程。程。地域分類：城市土地利用、鄉(xiāng)村土地利用、城地域分類：城市土地利用、鄉(xiāng)村土地利用、城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用。鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用。2.2.城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)的變化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)的變化城市土地利用城市土地利用( (擴張、更新擴張、更新) )鄉(xiāng)村土地利用鄉(xiāng)村土地利用1.1.城市用地的對外擴張和城市內(nèi)部的用地更新城市用地的對外擴張和城市內(nèi)部的用地更新閱讀課本材料閱讀課本材料“北京城市用地北京城市用地的擴展的擴展”和圖和圖3-93-9，回答問題。，回答問題。1.1.北京城鄉(xiāng)土地利用發(fā)生了怎北京城鄉(xiāng)土地利用發(fā)生了怎樣的變化？樣的變化？城市建設(shè)用地不斷城市建設(shè)用地不斷向外拓展向外拓展，規(guī)模不斷擴大。規(guī)模不斷擴大。城市周邊的城市周邊的鄉(xiāng)村農(nóng)用地鄉(xiāng)村農(nóng)用地逐漸被轉(zhuǎn)變成逐漸被轉(zhuǎn)變成城市建設(shè)用地。城市建設(shè)用地。舊城區(qū)用地舊城區(qū)用地不斷得以不斷得以更新。更新。2.2.北京城市土地利用的呈現(xiàn)出哪三種表現(xiàn)形式？北京城市土地利用的呈現(xiàn)出哪三種表現(xiàn)形式？向外蔓延、軸向擴展、郊區(qū)城市化。向外蔓延、軸向擴展、郊區(qū)城市化。3.3.北京城鄉(xiāng)土地利用的這種變化會導致哪些不利的影響？北京城鄉(xiāng)土地利用的這種變化會導致哪些不利的影響？農(nóng)村：農(nóng)村：耕地面積減少。耕地面積減少。城市：城市：環(huán)境污染、交通擁堵、環(huán)境惡化、地價昂貴、環(huán)境污染、交通擁堵、環(huán)境惡化、地價昂貴、犯罪率較高等問題。犯罪率較高等問題。B B市某區(qū)距市中心區(qū)市某區(qū)距市中心區(qū)20201 1千米。千米。近十多年來，該區(qū)社會經(jīng)濟得近十多年來，該區(qū)社會經(jīng)濟得到迅速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模也逐步到迅速發(fā)展，城區(qū)規(guī)模也逐步擴大。圖擴大。圖3-103-10分別反映了分別反映了19881988年、年、19951995年和年和20012001年三個不同年三個不同時期該區(qū)土地利用的變化情況。時期該區(qū)土地利用的變化情況。據(jù)圖回答問題。據(jù)圖回答問題。1.1.城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)的土地利用發(fā)生了怎樣的變化土地利用發(fā)生了怎樣的變化? ?2.2.城鄉(xiāng)土地利用的特點？城鄉(xiāng)土地利用的特點？3.3.為什么發(fā)生這樣的變化為什么發(fā)生這樣的變化? ? 城市建成區(qū)面積不斷擴大，林地和農(nóng)田面積不斷城市建成區(qū)面積不斷擴大，林地和農(nóng)田面積不斷減少。減少。城市土地利用向城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村蔓延；城市內(nèi)城市土地利用向城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村蔓延；城市內(nèi)部用地方式在不斷更新。部用地方式在不斷更新。原因是該區(qū)社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市化進程加快，原因是該區(qū)社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，城市化進程加快，人口規(guī)模和用地規(guī)模不斷擴大。人口規(guī)模和用地規(guī)模不斷擴大。二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的功能分區(qū)二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的功能分區(qū)閱讀教材閱讀教材59596060頁內(nèi)容，頁內(nèi)容，思考：思考：(1)(1)什么叫城市功能分區(qū)？什么叫城市功能分區(qū)？ (2)(2)城市功能分區(qū)主要分城市功能分區(qū)主要分幾類？幾類？ (3)(3)從土地利用角度劃分，從土地利用角度劃分，城市用地可分哪些類型？城市用地可分哪些類型？ (4)(4)城市用地和城市功能城市用地和城市功能分區(qū)的關(guān)系？分區(qū)的關(guān)系？用地分類用地分類功能分區(qū)功能分區(qū)社會經(jīng)濟活動社會經(jīng)濟活動城市土地利用、功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系？城市土地利用、功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)系？城市土地利用城市土地利用是是城市功能分區(qū)城市功能分區(qū)的基礎(chǔ)，的基礎(chǔ)，城市功能城市功能分區(qū)分區(qū)又影響又影響城市產(chǎn)業(yè)布局城市產(chǎn)業(yè)布局。住宅用地住宅用地商業(yè)用地商業(yè)用地工業(yè)用地工業(yè)用地交通運輸用地交通運輸用地市政建設(shè)用地市政建設(shè)用地文教用地文教用地綠化用地綠化用地住宅區(qū)住宅區(qū)商業(yè)區(qū)商業(yè)區(qū)工業(yè)區(qū)工業(yè)區(qū)交通道路網(wǎng)交通道路網(wǎng)行政區(qū)行政區(qū)文教區(qū)文教區(qū)公園、休閑區(qū)公園、休閑區(qū)居民生活活動居民生活活動商業(yè)活動商業(yè)活動工業(yè)生產(chǎn)活動工業(yè)生產(chǎn)活動交通運輸業(yè)活動交通運輸業(yè)活動政府管理職能政府管理職能文化教育活動文化教育活動居民休閑、憩息活動居民休閑、憩息活動讀讀“桂林市城市功能結(jié)構(gòu)分析桂林市城市功能結(jié)構(gòu)分析”圖，說出桂林市圖，說出桂林市的功能區(qū)有哪些，其布局結(jié)構(gòu)如何？的功能區(qū)有哪些，其布局結(jié)構(gòu)如何？功能區(qū)：功能區(qū)：商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、文化旅游區(qū)、宅區(qū)、文化旅游區(qū)、文教科研區(qū)、行政區(qū)文教科研區(qū)、行政區(qū)布局結(jié)構(gòu)：布局結(jié)構(gòu)：四大綠化功能區(qū)環(huán)繞城市，由外向內(nèi)楔入中心城區(qū)附近。四大綠化功能區(qū)環(huán)繞城市，由外向內(nèi)楔入中心城區(qū)附近。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和科研基地位于遠離城市中心的環(huán)境高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)和科研基地位于遠離城市中心的環(huán)境優(yōu)美的綠化功能區(qū)附近。優(yōu)美的綠化功能區(qū)附近。以新中心城區(qū)為中心，形成同心地帶結(jié)構(gòu)。以新中心城區(qū)為中心，形成同心地帶結(jié)構(gòu)。工業(yè)區(qū)布局在遠離城市的近郊工業(yè)區(qū)布局在遠離城市的近郊城市功能分區(qū)應使各類用城市功能分區(qū)應使各類用地有合理的規(guī)模配置地有合理的規(guī)模配置各功能區(qū)的配套設(shè)施應分各功能區(qū)的配套設(shè)施應分級設(shè)置，充分考慮人們使用級設(shè)置，充分考慮人們使用的便利性、資源利用的有效的便利性、資源利用的有效性來均衡布局性來均衡布局各功能區(qū)之間既要保持便各功能區(qū)之間既要保持便利聯(lián)系，又避免相互干擾利聯(lián)系，又避免相互干擾功能區(qū)的空間組合還應考功能區(qū)的空間組合還應考慮城市景觀與形象的需要慮城市景觀與形象的需要聚集效應與規(guī)模效應相協(xié)調(diào)聚集效應與規(guī)模效應相協(xié)調(diào)達到最佳的土地利用程度和達到最佳的土地利用程度和土地利用效果土地利用效果中心地理論和以人為本中心地理論和以人為本發(fā)展觀發(fā)展觀城市各功能區(qū)之間有明確城市各功能區(qū)之間有明確分工，聯(lián)系密切，共同構(gòu)分工，聯(lián)系密切，共同構(gòu)成城市的有機整體成城市的有機整體每一個城市都應有特色每一個城市都應有特色基本原則基本原則理論依據(jù)理論依據(jù)城市規(guī)劃的原則和依據(jù)是什么城市規(guī)劃的原則和依據(jù)是什么? ?三、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的項目選址三、城鄉(xiāng)規(guī)劃中的項目選址1.城市規(guī)劃中某一項目的選址需要考慮哪些因素城市規(guī)劃中某一項目的選址需要考慮哪些因素?主要有自然、社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等方面的主要有自然、社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等方面的因素。因素。2.從微觀的角度看，自然因素是怎樣影響項目選址的從微觀的角度看，自然因素是怎樣影響項目選址的?土地的面積和形狀直接影響開發(fā)項目的規(guī)模和空土地的面積和形狀直接影響開發(fā)項目的規(guī)模和空間布局；間布局；地勢起伏過大、坡度過大的開發(fā)基地，地勢起伏過大、坡度過大的開發(fā)基地，其開發(fā)成本會明顯提高；其開發(fā)成本會明顯提高；開發(fā)基地的巖層性質(zhì)、開發(fā)基地的巖層性質(zhì)、地質(zhì)構(gòu)造類型、地基承載力大小等，直接影響項目地質(zhì)構(gòu)造類型、地基承載力大小等，直接影響項目施工難易程度及建設(shè)成本；施工難易程度及建設(shè)成本；水文、氣象等條件直水文、氣象等條件直接或間接影響項目的規(guī)劃設(shè)計，影響項目的開發(fā)建接或間接影響項目的規(guī)劃設(shè)計，影響項目的開發(fā)建設(shè)成本；設(shè)成本；項目周圍的特殊自然環(huán)境也會對開發(fā)項項目周圍的特殊自然環(huán)境也會對開發(fā)項目產(chǎn)生影響。目產(chǎn)生影響。 3.3.城鄉(xiāng)規(guī)劃中項目選址的主要原則和基本方法？城鄉(xiāng)規(guī)劃中項目選址的主要原則和基本方法？綜合考慮自然、社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多綜合考慮自然、社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等多方面的因素。方面的因素。深入考慮項目的社會經(jīng)濟環(huán)境。深入考慮項目的社會經(jīng)濟環(huán)境。從項目的特點出發(fā)，根據(jù)具體的要求因地制宜從項目的特點出發(fā)，根據(jù)具體的要求因地制宜地選址。地選址。根據(jù)項目的特點，制定出多種選址方案，綜合分根據(jù)項目的特點，制定出多種選址方案，綜合分析比較，確定最合理的項目選址。析比較，確定最合理的項目選址。主要原則：主要原則：基本方法：基本方法：地點地點 建設(shè)項目建設(shè)項目理由理由自來水廠自來水廠化工廠化工廠療養(yǎng)院療養(yǎng)院商業(yè)中心商業(yè)中心處于河流上游處于河流上游, ,水質(zhì)較好水質(zhì)較好, ,不易受到污染不易受到污染青山綠水、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，且遠離青山綠水、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，且遠離交通線路，噪聲污染比較小交通線路，噪聲污染比較小位于市中心，交通便利，人流密集位于市中心，交通便利，人流密集處于河流下游處于河流下游, ,遠離市區(qū)遠離市區(qū), ,減少水污染的危害減少水污染的危害