文秘知識(shí)/規(guī)章制度 2019年民辦教育機(jī)構(gòu)變更名稱、層次、類別審批制度 一、責(zé)任單位衡陽(yáng)市珠暉區(qū)教育文化體育局民辦教育管理辦公室二、責(zé)任人民辦教育管理辦公室在編工作人員。主任主持本室全面工作，其他同志按照崗位分工，分別承擔(dān)各自的工作職責(zé)。 部門責(zé)任人：袁偉偉;分管審核領(lǐng)導(dǎo)：程鋼。三、審批依據(jù)1.中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法(XX年12月28日中華人民共和國(guó)主席令第80號(hào))2.中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(XX年3月5日國(guó)務(wù)院第399號(hào))3.中華人民共和國(guó)行政許可法(中華人民共和國(guó)主席令第七號(hào))4.湖南省社會(huì)力量辦學(xué)管理暫行辦法(XX年11月27日湘教計(jì)字XX13號(hào))5.衡陽(yáng)市教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)審批工作的通知(XX年7月20日衡教字XX48號(hào))四、審批范圍擬變更舉辦者、名稱、層次、類別的民辦學(xué)校、幼兒園。五、審批條件1、申請(qǐng)人應(yīng)具備的基本條件：(1)符合中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法第二章第九條規(guī)定，即：舉辦民辦學(xué)校的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力;(2)符合國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第二章第四條至第十條規(guī)定。2、申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件：(1)舉辦者應(yīng)通過(guò)捐贈(zèng)、出資等方式為設(shè)置的教育機(jī)構(gòu)提供必要的經(jīng)費(fèi)和辦學(xué)基本條件，有足夠的辦學(xué)啟動(dòng)資金并有較穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)*。(2)學(xué)校有辦學(xué)章程;有行政、教學(xué)、財(cái)務(wù)、學(xué)生管理機(jī)構(gòu);有健全的規(guī)章制度，設(shè)立了董事會(huì)或理事會(huì)，并有董事會(huì)或理事會(huì)章程。(3)有明確的招生對(duì)象及相對(duì)穩(wěn)定的生源，并具有一定的辦學(xué)規(guī)模。(4)有能夠堅(jiān)持黨的基本路線、政策觀念強(qiáng)、思想品德好、熟悉教育工作、有組織管理能力的領(lǐng)導(dǎo)班子。(5)校長(zhǎng)和分管教學(xué)副校長(zhǎng)須具有大專以上學(xué)歷， 5年以上教育管理工作經(jīng)歷，中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱;園長(zhǎng)和副園長(zhǎng)須具有中專以上學(xué)歷，3年以上教育管理工作經(jīng)歷。熟悉教育規(guī)律、教學(xué)業(yè)務(wù)，能堅(jiān)持正常工作。(6)有與辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專、兼職教師隊(duì)伍和管理人員，教師必須具備相應(yīng)的教師資格。(7)有與辦學(xué)相適應(yīng)的、穩(wěn)定的、集中的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校舍、食宿設(shè)施。(8)有與辦學(xué)相適應(yīng)的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)操作設(shè)備和場(chǎng)所。(9)有一定的圖書、雜志、報(bào)刊等資料。六、申報(bào)材料1.申請(qǐng)報(bào)告;2.原學(xué)校董事會(huì)(理事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu))決定變更的文件;3.原學(xué)校財(cái)產(chǎn)、財(cái)務(wù)清算的有效證明文件;4.變更后的新學(xué)校的擬任校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人的資格證明文件;5.變更后的新學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)施情況。七、審批程序和時(shí)限(一)申請(qǐng)由申請(qǐng)者提出書面申請(qǐng)(二)受理1.崗位責(zé)任人：珠暉區(qū)教育文化體育局民辦教育管理辦公室受理人員2.崗位職責(zé)及權(quán)限：按照許可的法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)申請(qǐng)材料是否齊全、符合法定形式，申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本局的職權(quán)范圍，許可申請(qǐng)是否在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出，申請(qǐng)人是否具有申請(qǐng)資格;決定是否受理，并根據(jù)行政許可法第三十二條的規(guī)定分別作出處理：(1)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;(2)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);(3)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;(4)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;(5)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本局職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本局的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng);(6)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證(三)審查1.初審(1)崗位責(zé)任人：局民辦教育管理辦公室初審人員(2)崗位職責(zé)及權(quán)限：按照許可條件及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料內(nèi)容進(jìn)行合理性、真實(shí)性審查，需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)受理人員一次性告知申請(qǐng)人需補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;提出初審意見，交本辦負(fù)責(zé)人復(fù)審。(3)時(shí)限：10個(gè)工作日。2.復(fù)審(1)崗位責(zé)任人：局民辦教育管理辦公室主任(2)崗位職責(zé)及權(quán)限：按照許可條件、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申辦材料及初審意見、專家考察報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，組織評(píng)委進(jìn)行評(píng)議，評(píng)委2/3以上(含2/3)同意即為通過(guò)。 按照標(biāo)準(zhǔn)審核所提供的材料的真實(shí)性，查驗(yàn)初審人員審核意見和評(píng)委考察報(bào)告，根據(jù)評(píng)委評(píng)議情況，提出復(fù)審意見：對(duì)符合許可條件、且通過(guò)評(píng)委評(píng)審?fù)獾模岢鐾獾臅鎸徍艘庖?，?bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)決定;對(duì)不符合許可條件、經(jīng)評(píng)委評(píng)審未同意的，提出不同意的書面意見及理由，與申報(bào)材料一并退回初審人員。(3)時(shí)限：5個(gè)工作日(四)決定1.崗位責(zé)任人：局行政。2.崗位職責(zé)及權(quán)限：對(duì)符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)局行政會(huì)議審定同意的，由局長(zhǎng)在審批表上簽署同意的意見;對(duì)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，簽署不予許可的意見及理由。3.時(shí)限：5個(gè)工作日(五)告知與公示1.崗位責(zé)任人：局民辦教育管理辦公室工作人員2.崗位職責(zé)及權(quán)限：(1)公示審定結(jié)果，如無(wú)異議，及時(shí)、準(zhǔn)確告知申請(qǐng)人辦理結(jié)果;(2)對(duì)準(zhǔn)予行政許可的，工作人員及時(shí)將辦學(xué)許可證或者同意許可的文件發(fā)放給申請(qǐng)單位;(3)對(duì)不予行政許可的，制定并送達(dá)不予行政許可決定書，說(shuō)明理由，并將申請(qǐng)材料一并退還申請(qǐng)人，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政訴訟的權(quán)利;(4)按要求將文字材料歸檔。3.時(shí)限：5個(gè)工作日。八、審批收費(fèi)不收費(fèi)。九、監(jiān)督檢查1.辦公室內(nèi)建立完善工作制度，每個(gè)辦事環(huán)節(jié)承辦人簽名，并歸檔保存承辦資料;2.辦公室內(nèi)對(duì)本制度執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的自檢自查;3.按照中華人民共和國(guó)行政許可法第六章規(guī)定執(zhí)行。局紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察室、法制法規(guī)股進(jìn)行監(jiān)督檢查;4.公開公示接受社會(huì)監(jiān)督。十、責(zé)任追究按照中華人民共和國(guó)行政許可法第七章和湖南省教育廳實(shí)施行政許可責(zé)任追究辦法執(zhí)行。(一)過(guò)錯(cuò)責(zé)任內(nèi)容行政審批人員在行使職權(quán)過(guò)程中，有下列過(guò)錯(cuò)情形之一的，必須追究責(zé)任：1.符合條件不對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行受理的;2.對(duì)不符合條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)或者超越法定職權(quán)批準(zhǔn)的;3.違反法定程序做出決定的;4.不按法定期限辦理的;5.濫用職權(quán)、玩忽職守的;6.利用職務(wù)之便，索取或者收受他人財(cái)物的;7.私自泄漏申請(qǐng)單位項(xiàng)目信息的;8.其它過(guò)錯(cuò)行為的。(二)責(zé)任主體認(rèn)定行政審批人員在工作過(guò)程中，故意違規(guī)、違法辦理或者因?yàn)檫^(guò)失造成嚴(yán)重后果的，按下列條款確定責(zé)任：1.承辦人故意違規(guī)、違法的，由承辦人承擔(dān)責(zé)任;2.二人發(fā)上共同行使職權(quán)造成過(guò)錯(cuò)的，主辦人承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人承擔(dān)次要責(zé)任，共同主辦共同承擔(dān)全部責(zé)任;3.集體討論決定的行為出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，主管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人;4.行政行為經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)追究批準(zhǔn)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(三)追究形式1.股級(jí)以下(含股級(jí))有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由局紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng);正、副科級(jí)(實(shí)職)有關(guān)責(zé)任人違反本制度規(guī)定，情節(jié)較輕的，由區(qū)紀(jì)委責(zé)令改正，進(jìn)行誡勉談話或通報(bào)批評(píng)。對(duì)于違反本制度規(guī)定情節(jié)較重的，均依法給予相應(yīng)處分，并調(diào)離現(xiàn)有工作崗位，一年內(nèi)不得從事與該崗位性質(zhì)相同或相近的工作。