第第8 8課課 美國聯(lián)邦政府的建立美國聯(lián)邦政府的建立 課程標準課程標準： 1 1、掌握美國、掌握美國17871787年憲法的主要內容和聯(lián)邦制的權力結構；年憲法的主要內容和聯(lián)邦制的權力結構； 2 2、比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。、比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制的異同。請大家欣賞一幅漫畫：請大家欣賞一幅漫畫：請問：邦聯(lián)作為一種松散的聯(lián)盟，對于美國而言它意味著請問：邦聯(lián)作為一種松散的聯(lián)盟，對于美國而言它意味著什么？什么？一、一、“箭在弦上，不得不發(fā)箭在弦上，不得不發(fā)”：合作探究一：獨立之初的美國，合作探究一：獨立之初的美國，社會的嚴峻形勢社會的嚴峻形勢有哪些具體表現(xiàn)？有哪些具體表現(xiàn)？材料一材料一在我看來，邦聯(lián)只是個在我看來，邦聯(lián)只是個有名無實有名無實的的空架子空架子，而在其名下的，而在其名下的議會亦是徒有其名，豈政策措施多不被人們所關注、執(zhí)行，議會亦是徒有其名，豈政策措施多不被人們所關注、執(zhí)行，我我們想要聯(lián)合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的們想要聯(lián)合成一個國家，但我們又不愿給這個國家的管理者足夠的管理者足夠的權力權力去管理國家事物，豈不怪哉！去管理國家事物，豈不怪哉！ 華盛頓華盛頓17861786年寫給友人的信年寫給友人的信 中央政府軟弱無力；中央政府軟弱無力；KeywordsKeywords：From confederatoin to federatoinFrom confederatoin to federatoin13 3個個松散的聯(lián)盟松散的聯(lián)盟，即，即Confederation Confederation 邦聯(lián)邦聯(lián) 經濟受到嚴重影響；經濟受到嚴重影響；材料二材料二 州與州之間為河流的使用起了爭執(zhí)州與州之間為河流的使用起了爭執(zhí), ,為港口的使用權相互為港口的使用權相互械斗械斗, ,相互設置相互設置貿易壁壘貿易壁壘, ,濫發(fā)紙幣和通貨膨脹。濫發(fā)紙幣和通貨膨脹。 法法托克維爾論美國的民主托克維爾論美國的民主材料三材料三 1786 1786年，美國爆發(fā)謝司起義，年，美國爆發(fā)謝司起義，17871787年年1 1月政府為爭取時間，月政府為爭取時間，決定與起義者談判，致使起義軍松懈。當政府援軍開到時，政府立決定與起義者談判，致使起義軍松懈。當政府援軍開到時，政府立即停止談判并下令進攻，包圍了起義隊伍，起義最后以失敗告終。即停止談判并下令進攻，包圍了起義隊伍，起義最后以失敗告終。華盛頓為此感到十分震驚，他在致友人的一封信中說：華盛頓為此感到十分震驚，他在致友人的一封信中說：“各州遍地各州遍地是是易燃之草，星星之火，隨時可以燎原。易燃之草，星星之火，隨時可以燎原。” ” 社會動蕩，矛盾尖銳；社會動蕩，矛盾尖銳；獨立之初嚴峻形勢：獨立之初嚴峻形勢：經濟經濟 政局政局 討論：如果你是當時美國資產階級領導人，你會怎討論：如果你是當時美國資產階級領導人，你會怎樣做？樣做？TO BE OR NOT TO BETO BE OR NOT TO BE？困難困難動蕩動蕩內憂外患內憂外患SEPARATION OF POWERSEnlightenment Ideas： THREE BRANCHES OF GOVERNMENTLEGISLATIVE(Congress)EXECUTIVE(President)JUDICIAL(Courts)MAKES LawsENFORCES LawsJUDGES Laws為防止對權力的濫用,就孟德斯鳩論法的精神由于邦聯(lián)政府無法維護資產階級的利益，由于邦聯(lián)政府無法維護資產階級的利益，有人提議讓華盛頓做這個遼闊大陸的君有人提議讓華盛頓做這個遼闊大陸的君主。主。華盛頓斥責說：華盛頓斥責說：“這會給我們浴血這會給我們浴血換來的自由重新戴上君主專制的枷鎖。換來的自由重新戴上君主專制的枷鎖?！本髁椫凭髁椫?PK PK 聯(lián)邦制共和政聯(lián)邦制共和政體體歷史的抉擇：歷史的抉擇：自主學習：分析自主學習：分析17871787年憲法的主年憲法的主要解決的問題有要解決的問題有哪些？完成主干哪些？完成主干知識的梳理。知識的梳理。二、二、“有的放矢，各個擊破有的放矢，各個擊破”：17871787年，費城，制憲會議年，費城，制憲會議KeywordsKeywords：The pubilish of 1787The pubilish of 1787s constitutoins constitutoin聯(lián)邦政府：主權性質的中央政府聯(lián)邦政府：主權性質的中央政府地方各州：堅持憲法下有自治權地方各州：堅持憲法下有自治權聯(lián)邦體制原則聯(lián)邦體制原則特點：特點：作用：作用：問題一：中央和地方的關系。問題一：中央和地方的關系。 與與 相相結合；結合；有利于有利于 的發(fā)展。的發(fā)展。中央集權中央集權地方分權地方分權美國資本主義美國資本主義立法權立法權l(xiāng)egislative行政權行政權executive司法權司法權judicial美國聯(lián)邦政府結構示意圖美國聯(lián)邦政府結構示意圖Checks and Balance問題二：如何避免專制政體？問題二：如何避免專制政體？三三權權分分立立原原則則細節(jié)分析：細節(jié)分析：“Checks and Balance”在在現(xiàn)實生活現(xiàn)實生活中中美國美國聯(lián)邦政府聯(lián)邦政府是是如何如何實踐實踐的呢？的呢？請請大家大家結合教材結合教材討論，思考。討論，思考。體驗高考：體驗高考：（2017新課標全國卷高考34）1800年，美國總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當斯要求政見不同的內閣成員皮克林辭職，遭到皮克林拒絕，于是亞當斯將其免職。皮克林因此成為美國歷史上第一位被總統(tǒng)免職的內閣成員。亞當斯此舉()A加強了聯(lián)邦政府的行政權力 B體現(xiàn)了總統(tǒng)與內閣之間權限不明C行使了憲法賦予總統(tǒng)的職權 D反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭【考點】美國共和制的確立總統(tǒng)職權的行使【解析】材料涉及的是聯(lián)邦政府內部總統(tǒng)和內閣成員之間的矛盾斗爭，與加強聯(lián)邦政府的行政權力無關，故A項錯誤；依據1787年憲法，總統(tǒng)和內閣有明確的權限劃分且總統(tǒng)有權任免內閣成員，故B項錯誤；根據美國憲法的規(guī)定，總統(tǒng)作為政府首腦有權任免內閣成員，因此材料中的事件只是總統(tǒng)行使職權的表現(xiàn)，故C項正確；材料中美國總統(tǒng)亞當斯和內閣成員都屬于聯(lián)邦黨人，兩者政見不同是屬于聯(lián)邦黨派內部的斗爭，故D項錯誤?！敬鸢浮緾材料一材料一 “合眾國的締造者們意識到，合眾國憲法乃合眾國的締造者們意識到，合眾國憲法乃“是世界歷史上的是世界歷史上的新實驗新實驗”，“時間可能導致憲法安排中的許多時間可能導致憲法安排中的許多瑕疵瑕疵以及其權力中的許多以及其權力中的許多缺陷缺陷”。 美美約瑟夫約瑟夫斯托里斯托里美國憲法評注美國憲法評注材料二材料二 美國的聯(lián)邦憲法，好像能工巧匠創(chuàng)造的一件只能使美國的聯(lián)邦憲法，好像能工巧匠創(chuàng)造的一件只能使發(fā)明人成名發(fā)財發(fā)明人成名發(fā)財，而落到他人之手就變成而落到他人之手就變成一無用處一無用處的美麗藝術品。的美麗藝術品。 法法托克維爾托克維爾論美國的民主論美國的民主1、約瑟夫斯托里與托克維爾對美國憲法的評價是什么？2、合眾國的締造者們是如何彌補可能的“瑕疵”缺陷”的？材料一認為憲法存在諸多弊端（財產、種族、性別）；材料二認為憲法的頒布符合美國國情，有利于美國社會的長期穩(wěn)定和資本主義的發(fā)展。合作探究二：結合教材，全面認識美國合作探究二：結合教材，全面認識美國17871787年憲法：年憲法：彌補：憲法修正案。 追問歷史追問歷史 1787 1787：美國：美國 活著的憲法活著的憲法 。反思制憲歷程：反思制憲歷程： 弗吉尼亞等州弗吉尼亞等州( (大州大州) ): :兩院制兩院制, ,以人口為依據比例代以人口為依據比例代表制；新澤西等州表制；新澤西等州( (小州小州) ): :一院制，各州有同等名額。一院制，各州有同等名額。南南方方要求將黑奴算作人口的一部分。要求將黑奴算作人口的一部分。北方北方則反對黑奴參與則反對黑奴參與席位分配。席位分配。妥協(xié)是一種智慧妥協(xié)是一種智慧制衡是一門藝術制衡是一門藝術三、三、“和衷共濟，共筑未來和衷共濟，共筑未來”：如果你是一位如果你是一位“歷史學家歷史學家”，我們需要了解美國十九世紀以來兩黨，我們需要了解美國十九世紀以來兩黨制的演變發(fā)展狀況，你能夠為大家整理嗎？制的演變發(fā)展狀況，你能夠為大家整理嗎？KeywordsKeywords：Democratic party Democratic party 、Repubilican partyRepubilican party 時時 間間 狀狀 況況1919世紀世紀2020年代末至年代末至3030年代初年代初 至至1919世紀世紀5050年代中期年代中期 18601860年以來年以來閱讀教材，完形填空：閱讀教材，完形填空：逐漸形成逐漸形成 最終形成最終形成 對壘執(zhí)政對壘執(zhí)政 體驗高考：體驗高考：（2018海南高考18）1874年美國選舉之后，民主黨控制了眾議院，立即開始搜集關于執(zhí)政的共和黨腐敗的資料，總統(tǒng)格蘭特的許多內閣成員因此被迫辭職。由此可知，當時美國()A總統(tǒng)享有的權力受到限制B兩黨秉持不同階級立場C議會開始成為權力的中心D兩黨制體現(xiàn)了制衡原則【考點】美國共和制的確立兩黨制【解析】據材料“立即開始搜集關于執(zhí)政的共和黨腐敗的資料”，可得出內閣成員是因為腐敗而被迫辭職，與總統(tǒng)享有的權力受到限制無關，故A項錯誤；兩黨都是資產階級政黨，秉持相同的階級立場，故B項錯誤；當時美國實行三權分立原則，議會并非權力的中心，故C項錯誤；據材料“民主黨控制了眾議院，立即開始搜集關于執(zhí)政的共和黨腐敗的資料”，可得出當時美國民主黨利用控制的眾議院制衡共和黨，兩黨制體現(xiàn)了制衡原則，故D項正確。【答案】D特征：兩黨對壘，交替執(zhí)政；特征：兩黨對壘，交替執(zhí)政；實質：都是資產階級政黨，實質：都是資產階級政黨，維護資產階級利益。維護資產階級利益。國家國家美國民主共和制美國民主共和制英國君主立憲制英國君主立憲制國家國家元首元首名稱名稱 產生方式產生方式任期任期 權限權限政府政府首腦稱謂首腦稱謂 產生方式產生方式 國家權力中心國家權力中心議會與政府關系議會與政府關系課后延伸：討論比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制不同。課后延伸：討論比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制不同。本課小結：本課小結： 美國所實行的三權分立與制衡不是簡單的權力再分配，也不是簡單的權力之間的制約，而是在動態(tài)的權力運作過程中體現(xiàn)各自的價值，展現(xiàn)各自的權威，實現(xiàn)相互的協(xié)作。它對于維護美國資產階級利益，調整不同利益集團的沖突，防止某一個人和某個集團的獨裁，保障公民權利等方面發(fā)揮了重要作用。同時，權力的制約和平衡也造成了權力的效率低下、權力的相互傾軋、全力配合的缺失。 摘編自魏海群美國三權分立制度的歷史發(fā)展及其啟示 名題模擬：名題模擬：1(2018安徽宣城高二第二學期期末19)美國憲法修正案部分內容如下 據此，表明美國()A民主政治日趨修正與完善 B國家治理的效率日益提高C民主黨與共和黨斗爭激烈 D全體公民都擁有了選舉權【解析】根據材料可知美國憲法修正案取消了種族、性別、年齡等的限制，說明民主政治逐步完善，故A項正確；取消這些限制使得擁有公民權利的主體范圍擴大，與國家治理效率無關，故B項錯誤；從材料中看不出政黨斗爭的信息，故C項錯誤；并不是所有公民都擁有選舉權，故D項錯誤?！敬鸢浮緼時間 名稱 公民選舉權內容 1870年 憲法修正案15條 取消種族膚色以及奴隸身份的限制 1920年 憲法修正案19條 取消性別限制 1964年 憲法修正案24條 取消納稅的限制 1971年 憲法修正案26條 取消年齡的限制 2(2017河北邯鄲一模33)美國建國初期，各州政府為復蘇經濟建立了由少數精英掌握并具有公共機構性質的特權商業(yè)公司。從18世紀90年代開始，相當多的人主張政府應該使普通人有同等的機會參與商業(yè)公司的經營與管理，推動了商業(yè)公司逐漸向私有化轉變。這一轉變反映出美國()A社會精英與民眾的矛盾尖銳激化 B民主政治受到極大的沖擊C聯(lián)邦政府忽視了民眾的利益訴求 D社會平等化進程逐步推進【解析】社會精英與民眾的矛盾不是材料主旨，故A項錯誤；民主政治受到極大的沖擊與題干意思相反，故B項錯誤；根據所學知識可知，聯(lián)邦政府忽視了民眾的利益訴求不符合史實，故C項錯誤；根據材料“相當多的人主張政府應該使普通人有同等的機會參與商業(yè)公司的經營與管理”得出更多的人想爭取經營管理商業(yè)公司的權力，社會平等化進程逐步推進，故D項正確?！敬鸢浮緿3.(2017山西名校高二第二學期期末17)有人在評價美國政府時說：“政策的制定決不只局限于政府機構和最上層領導人，各種社會力量和社會機構發(fā)揮著重要的乃至決定性的作用?！边@說明美國()A政府決策受社會力量影響 B各階層共同享有行政權C政治決策滿足各階級利益 D人們擁有直接的監(jiān)督權【解析】根據材料“政策的制定決不只局限于政府機構和最上層領導人，各種社會力量和社會機構發(fā)揮著重要的乃至決定性的作用”可知，美國政府的決策也在相當程度上受到各種社會力量與機構的制約，故A項正確；在共和聯(lián)邦體制之下，享有行政權的只是美國聯(lián)邦政府和各級州政府，故B項錯誤；資產階級代議制政府中，政府決策只能是在最大程度上滿足壟斷資產階級的利益而不可能滿足各階級利益，故C項錯誤；材料中提及的制約組織只是各種社會力量和政府機構而非每個美國公民，故D項錯誤?！敬鸢浮緼4(2017全國卷高考考前模擬預測一32)下圖體現(xiàn)的美國政治文化是() A三權分立與制衡原則 B兩黨競爭與民主原則C聯(lián)邦主權與地方分權思想 D議會中心與共和意識【解析】材料無法體現(xiàn)出三權分立與制衡原則，故A項錯誤；美國總統(tǒng)的選舉體現(xiàn)了兩黨的競爭，同時其選舉過程又體現(xiàn)了民主的原則，故B項正確； 材料無法體現(xiàn)聯(lián)邦主權和地方分權的之間的關系，故C項錯誤；美國是總統(tǒng)中心而不是議會中心，故D項錯誤?！敬鸢浮緽歡迎指導，謝謝大家！歡迎指導，謝謝大家！