學校亂收費學校亂收費購買到假冒偽劣產(chǎn)購買到假冒偽劣產(chǎn)品品申請最低生活保障金申請最低生活保障金辦理戶口、身份證、辦理戶口、身份證、港澳通行證、護照港澳通行證、護照住房的轉讓、過戶住房的轉讓、過戶遇到問題我們會不會找政府？遇到問題我們會不會找政府？找哪個政府部門？找哪個政府部門？思考：思考：（1 1）這些部門有個共同的名稱叫什么？）這些部門有個共同的名稱叫什么？ (2) (2)為什么應該向這些政府部門反映問題呢？為什么應該向這些政府部門反映問題呢？人民代表大會制度人民代表大會制度溫故而知新人民各級人民代表大會人民代表行政機關檢察機關審判機關國家權力管理國家和社會的權力行政機關行政機關就是落實就是落實法律賦予法律賦予管理國家管理國家行政事務行政事務的權力。的權力。6.2 國家行政機關國家行政機關【學習目標】知識目標：知識目標：了解國家行政機關的設立及和人民代表大會的關系，掌握國家行政機關的職權。能力目標：能力目標：培養(yǎng)對國家行政機關工作的監(jiān)督能力。情感、態(tài)度與價值觀：情感、態(tài)度與價值觀：了解國家行政機關、相信國家行政機關、支持和監(jiān)督國家行政機關、認同國家行政機關。【學習重、難點】重點：【學習重、難點】重點：國家行政機關的職權。難點：難點：國家行政機關的職權。1 1國家行政機關的含義及組成國家行政機關的含義及組成(1)(1)含義：行政機關是依據(jù)含義：行政機關是依據(jù)_設立的，依法行使國家設立的，依法行使國家_，組織和管理國家，組織和管理國家_的國家機關。的國家機關。(2)(2)組成：我國行政機關由組成：我國行政機關由_及其領導的地方各級及其領導的地方各級_組成。組成。2 2國家行政機關與國家權力機關的關系國家行政機關與國家權力機關的關系(1)(1)國家行政機關是國家權力機關的國家行政機關是國家權力機關的_機關，負責機關，負責_國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。自主預習自主預習憲法憲法行政職權行政職權人民政府人民政府國務院國務院行政事務行政事務執(zhí)行執(zhí)行貫徹執(zhí)行貫徹執(zhí)行(2)(2)各級人民政府對本級各級人民政府對本級_負責并負責并_；縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大本級人大_負責并報告工作。負責并報告工作。3 3我國國家行政機關的職責是什么？為什么？我國國家行政機關的職責是什么？為什么？(1)(1)職責：全心全意職責：全心全意_，努力建設人民滿意的，努力建設人民滿意的_。(2)(2)原因：人民是國家的原因：人民是國家的_，行政機關的權力來自，行政機關的權力來自_的的_。人民代表大會人民代表大會報告工作報告工作服務型政府服務型政府為人民服務為人民服務常委會常委會主人主人人民人民授予授予第六課第六課 我國國家機構我國國家機構4 4我國行政機關的職權范圍我國行政機關的職權范圍我國縣級以上人民政府主要管理我國縣級以上人民政府主要管理_、教育、教育、_、文化、文化、_、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、和財政、_、公安、公安、_事務、司法行政、事務、司法行政、_、計劃生育等行政工作。、計劃生育等行政工作。5 5國務院與地方各級人民政府的關系國務院與地方各級人民政府的關系國務院，即國務院，即_，是我國，是我國_行政機關，行政機關，統(tǒng)一領導地方各級人民政府。統(tǒng)一領導地方各級人民政府。經(jīng)濟經(jīng)濟科學科學民政民政衛(wèi)生衛(wèi)生民族民族監(jiān)察監(jiān)察中央人民政府中央人民政府最高最高6 6行政機關應怎樣依法行政？行政機關應怎樣依法行政？(1)(1)必須嚴格必須嚴格_憲法和法律。憲法和法律。(2)(2)堅持法定職責堅持法定職責_為、法無授權為、法無授權_為，勇于為，勇于_、敢于、敢于_，堅決糾正，堅決糾正_作為、作為、_作為，堅決克服作為，堅決克服_、_。(3)(3)必須加強對行政權的必須加強對行政權的_和和_，切實做到有，切實做到有權權_，用權受，用權受_，權責要，權責要_，失責要，失責要_，侵權要，侵權要_。遵照遵照必須必須擔當擔當負責負責不可不可不不亂亂懶政懶政怠政怠政監(jiān)督監(jiān)督制約制約必有責必有責監(jiān)督監(jiān)督對等對等追究追究賠償賠償教學目標展示互動展示互動運用你的經(jīng)驗運用你的經(jīng)驗P81公安部門工商部門稅務部門他們都屬于國家他們都屬于國家行政機關行政機關公安部門：公安部門：維護國家安全，維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和民的人身安全、人身自由和合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，合法財產(chǎn)，保護公共財產(chǎn)，預防、制止和懲治違法犯罪預防、制止和懲治違法犯罪活動。活動。工商行政管理部門：工商行政管理部門：建立和建立和維護社會主義市場秩序。維護社會主義市場秩序。“六管六管”是指：個體管理、是指：個體管理、企業(yè)管理、市場管理、合同企業(yè)管理、市場管理、合同管理、廣告管理、商標管管理、廣告管理、商標管理。理?！耙淮蛞淮颉笔侵复驌艏倜笆侵复驌艏倜皞瘟由唐?。偽劣商品?！耙恢浦挂恢浦埂笔侵甘侵钢浦共徽敻偁?。制止不正當競爭。 稅務部門：稅務部門：管理國管理國家稅收。家稅收。生活中的生活中的政府部門政府部門工商行政管理局工商行政管理局文化局文化局教育局教育局統(tǒng)計局統(tǒng)計局財政局財政局質量技術監(jiān)督局質量技術監(jiān)督局廣播電視局廣播電視局人口和計劃生育委員會人口和計劃生育委員會商務局商務局公路局公路局地稅局地稅局旅游局旅游局衛(wèi)生局衛(wèi)生局林業(yè)局林業(yè)局環(huán)保局環(huán)保局交通局交通局法制局法制局食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會保障局人力資源社會保障局水利局水利局公安局公安局氣象局氣象局民政局民政局電業(yè)局電業(yè)局國土資源局國土資源局司法局司法局國稅局國稅局農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)局13含義：行政機關是依據(jù)憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理 國家行政事務的國家機關。組成：我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成。 1、行政機關的含義 ？組成？教學目標展示互動展示互動縣級以上各級人民政府都設若干工作部門，這些部門分工不同，分別在各自職權范圍內(nèi)為人民群眾提供服務，它們又相互配合，共同致力于 提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為人民服務的能力和水平。P81 2015年年2月以來，某市十六屆月以來，某市十六屆人大常委會人大常委會先后先后通過通過11個關于個關于經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展的決議、決定決議、決定。-市政府市政府高度重視，多次召開政府高度重視，多次召開政府常務會議、市長辦公會議進行專題研究常務會議、市長辦公會議進行專題研究部署部署，對每一份決議、決，對每一份決議、決定迅速定迅速貫徹落實貫徹落實，由市政府辦公室牽頭跟蹤，由市政府辦公室牽頭跟蹤督辦督辦，并以書面形式，并以書面形式及時及時向市人大常委會報告向市人大常委會報告。 從以下內(nèi)容看，市政府與市人大之間是什么從以下內(nèi)容看，市政府與市人大之間是什么關系？關系？國家行政機關是國家權力機關的執(zhí)行機關，負責貫徹執(zhí)行國家權力機關通過的有關法律、決議和決定。各級人民政府對本級人民代表大會負責并 報告工作；縣級以上地方各級人民政府在本級人民代表大會閉會期間，對本級人大常委會 負責并報告工作。2、行政機關與權力機關的關系是怎樣的？ 知識串聯(lián)人民民主專政人民的政府政府的職責 3、行政機關的職責？行政機關負有維護行政機關負有維護良好公共秩序的職良好公共秩序的職責，比如各地責，比如各地公安公安部門部門是依法是依法維護社維護社會治安會治安的行政機的行政機關。關。 上述行政機關有哪些職權？上述行政機關有哪些職權？行政機關應當為老百姓行政機關應當為老百姓提供優(yōu)質服務，比如各提供優(yōu)質服務，比如各地地人力資源和社會保障人力資源和社會保障部門部門應積極應積極促進社會就促進社會就業(yè)業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高不斷提高社會保障社會保障水水平。平。行政機關負有市場監(jiān)管職責，比如為了確保行政機關負有市場監(jiān)管職責，比如為了確保 食品和藥品安全，各地食品和藥品安全，各地食品藥品監(jiān)督管理部門食品藥品監(jiān)督管理部門有權對所轄區(qū)域內(nèi)有權對所轄區(qū)域內(nèi)食品藥品進行監(jiān)督管理食品藥品進行監(jiān)督管理。9、行政機關的職權有哪些？職權范圍我國縣級以上人民政府主要管理 經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設事業(yè)和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作。注：“監(jiān)察”這一職權已并入監(jiān)察委員會， 屬于監(jiān)察機關的職權。從材料中可以看出，國務院和縣政府的職權有何不同？探究與分享 2017年春節(jié)，小成同學終于隨父母從北京回到年春節(jié)，小成同學終于隨父母從北京回到了太行山區(qū)的老家，這是他第一次回去。從前，小了太行山區(qū)的老家，這是他第一次回去。從前，小成老家在太行山深處，崇山峻嶺之間。因交通不便，成老家在太行山深處，崇山峻嶺之間。因交通不便，路途艱險，奶奶一直未能見到孫子。路途艱險，奶奶一直未能見到孫子。2016年國務院年國務院出臺出臺“十三五十三五”脫貧攻堅規(guī)劃脫貧攻堅規(guī)劃，對自然條件嚴酷，對自然條件嚴酷地區(qū)農(nóng)村實施易地搬遷扶貧。小成老家的縣政府按地區(qū)農(nóng)村實施易地搬遷扶貧。小成老家的縣政府按照規(guī)劃要求，在太行山腳平坦開闊地帶修建了房屋，照規(guī)劃要求，在太行山腳平坦開闊地帶修建了房屋，通電、通水、通網(wǎng)，把全村鄉(xiāng)親都搬到了新居。通電、通水、通網(wǎng)，把全村鄉(xiāng)親都搬到了新居。具體工作具體工作職權職權地位地位國務院國務院縣政府縣政府地方行政機關，地方行政機關，受國務院領導受國務院領導出臺規(guī)出臺規(guī)劃劃落實規(guī)落實規(guī)劃劃依據(jù)憲法，有權發(fā)布決定和命依據(jù)憲法，有權發(fā)布決定和命令、令、領導和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建領導和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設設接受國務院領導、執(zhí)行國務院命接受國務院領導、執(zhí)行國務院命令和決定，管理本區(qū)域的經(jīng)濟、令和決定，管理本區(qū)域的經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設等工作城鄉(xiāng)建設等工作最高行政機關，最高行政機關，領導地方政府領導地方政府行政機關層級不同，職權也不同。國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關，統(tǒng)一領導地方各級人民政府。P84這說明了什么？ 實踐中，行政機關應當如何行使職權？同學們對實踐中，行政機關應當如何行使職權？同學們對此展開熱烈的討論。此展開熱烈的討論。同學甲同學甲 行政機關到底有哪些職權，要看憲法和行政機關到底有哪些職權，要看憲法和法律是怎么規(guī)定的，憲法和法律沒有規(guī)定的法律是怎么規(guī)定的，憲法和法律沒有規(guī)定的權力，行政機關不能行使。權力，行政機關不能行使。同學乙同學乙 即使法律對行政機關行使職權的程序作即使法律對行政機關行使職權的程序作出了明確規(guī)定，行政機關只要做到實體上合出了明確規(guī)定，行政機關只要做到實體上合法，就不構成違法行為法，就不構成違法行為同學丙同學丙探究與分享以上同學的說法對嗎？請談談你的看法從行政機關自身來講，應當如何行使職權？行政機關到底有哪些職權，要看憲法和法律是怎么規(guī)定的。從行政機關自身來講，憲法和法律沒有規(guī)定的權力，行政機關不能行使。如果法律對行政機關行使職權的期限作出規(guī)定，行政機關就必須在法定期限內(nèi)完成，否則也是違法。即使法律對行政機關行使職權的程序作出了明確規(guī)定，行政機關只要做到實體上合法，就不構成違法行為 從行政機關自身來講，應當如何行使職權？從行政機關自身來講，【提示提示】憲法作出上述規(guī)定是為了防止工作人員出現(xiàn)憲法作出上述規(guī)定是為了防止工作人員出現(xiàn)履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題。履職不力、監(jiān)管缺失、失職瀆職、徇私枉法等問題。探究與分享憲法為何要作出上述規(guī)定？請談談你的看法。從外部來講，必須加強對行政權的監(jiān)督和制約，切實做到有權必有責，用權受監(jiān)督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。如何加強對行政權的監(jiān)督？如何加強對行政權的制約？10、如何使行政機關依法行政？從行政機關自身來講，從外部來講，必須加強對行政權的監(jiān)督和制約，切實做到有權必有責，用權受監(jiān)督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償。教學目標展示互動展示互動拓展空間拓展空間P85拓展空間提 示首先，積極推進法治政府建設是 全面建成小康社會的目標要求。沒有法治政府的基本建成，就難以保障社會公正、促進社會和諧，使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。其次，積極推進法治政府建設是全面深化改革的迫切需要。交流分享一交流分享一國家權力機關的執(zhí)行機關國家權力機關的執(zhí)行機關材料一材料一 20172017年年3 3月月5 5日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上作政府日，國務院總理李克強在十二屆全國人大五次會議上作政府工作報告。工作報告。材料二材料二 國辦發(fā)國辦發(fā)201720174949號號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 對省級人民政府履行教育職責的評價辦法對省級人民政府履行教育職責的評價辦法已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。你們，請認真貫徹落實。 國務院辦公廳國務院辦公廳 2017 2017年年5 5月月3131日日材料三材料三第六課第六課 我國國家機構我國國家機構(1)(1)材料一中李克強總理向全國人大作政府工作材料一中李克強總理向全國人大作政府工作報告，據(jù)此說明國務院和全國人大的關系是怎樣報告，據(jù)此說明國務院和全國人大的關系是怎樣的。的。答：國務院是全國人大的執(zhí)行機關，負責貫徹執(zhí)答：國務院是全國人大的執(zhí)行機關，負責貫徹執(zhí)行全國人大通過的有關法律、決議和決定。國務行全國人大通過的有關法律、決議和決定。國務院對全國人大負責并報告工作，全國人大閉會期間院對全國人大負責并報告工作，全國人大閉會期間，對全國人大常委會負責并報告工作。，對全國人大常委會負責并報告工作。(2)(2)你認為材料二中國務院下發(fā)的你認為材料二中國務院下發(fā)的對省級人民政府履行教育職責的對省級人民政府履行教育職責的評價辦法評價辦法能夠得到地方各級人民政府能夠得到地方各級人民政府“認真貫徹落實認真貫徹落實”嗎？為什嗎？為什么？么？答：能。行政機關層級不同，職權也不同。國務院即中央人民政府答：能。行政機關層級不同，職權也不同。國務院即中央人民政府，是我國最高行政機關，統(tǒng)一領導地方各級人民政府。，是我國最高行政機關，統(tǒng)一領導地方各級人民政府。(3)(3)材料三中的漫畫寓指我國行政機關的哪一職責？材料三中的漫畫寓指我國行政機關的哪一職責？答：全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。答：全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府?！疚⑻嵝眩何⑻嵝眩?】我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人我國行政機關由國務院及其領導的地方各級人民政府組成，縣級以上各級人民政府所設的若干工作部門也民政府組成，縣級以上各級人民政府所設的若干工作部門也屬于國家行政機關。但是，城市的居委會和農(nóng)村的村委會不屬于國家行政機關。但是，城市的居委會和農(nóng)村的村委會不屬于行政機關，它們是基層群眾性自治組織。屬于行政機關，它們是基層群眾性自治組織。行政機關的職權及依法行政行政機關的職權及依法行政材料一材料一交流分享二交流分享二材料二材料二材料三材料三 天津市南開區(qū)召開依法行政工作會議，區(qū)長孫天津市南開區(qū)召開依法行政工作會議，區(qū)長孫劍楠出席會議并講話指出，必須站在全局和戰(zhàn)略的高劍楠出席會議并講話指出，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，用新的發(fā)展理念和法治思維指導政府工作，全面度，用新的發(fā)展理念和法治思維指導政府工作，全面推進依法行政。他還強調(diào)指出，推進依法行政、加快推進依法行政。他還強調(diào)指出，推進依法行政、加快建設法治政府，是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長建設法治政府，是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務。期的戰(zhàn)略任務。1 1、材料一漫畫中該行政服務中心除了圖上出現(xiàn)的材料一漫畫中該行政服務中心除了圖上出現(xiàn)的“工商工商”“城建城建”之外，還可能設有哪些窗口？之外，還可能設有哪些窗口？示例：教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、財政、民政示例：教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等。、公安、民族事務、司法行政、監(jiān)察、計劃生育等。2 2、材料二漫畫中行政機關工作人員材料二漫畫中行政機關工作人員“不干事，不擔事不干事，不擔事”的做的做法可取嗎？為什么？法可取嗎？為什么？答：不可取。依法行政要求行政機關法定職責必須為、法無答：不可取。依法行政要求行政機關法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，切實做到有權必有責，權授權不可為，勇于負責、敢于擔當，切實做到有權必有責，權責要對等，失責要追究。責要對等，失責要追究?！安桓墒?，不擔事不干事，不擔事”是典型的行政是典型的行政不作為、懶政、怠政，是錯誤的。不作為、懶政、怠政，是錯誤的。必須嚴格遵照憲法和法律；堅持法定職責必須為、法無必須嚴格遵照憲法和法律；堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政；必須加強對行政權的監(jiān)督和制為，堅決克服懶政、怠政；必須加強對行政權的監(jiān)督和制約，切實做到有權必有責，用權受監(jiān)督，權責要對等，失責約，切實做到有權必有責，用權受監(jiān)督，權責要對等，失責要追究，侵權要賠償；等等。要追究，侵權要賠償；等等。3 3、根據(jù)材料三，應怎樣根據(jù)材料三，應怎樣“全面推進依法行政全面推進依法行政”？請你建言？請你建言獻策。獻策。【新知巧拓展新知巧拓展】我國行政機關是國家權力機關的執(zhí)行機關，堅我國行政機關是國家權力機關的執(zhí)行機關，堅持全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。但持全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。但是，這并不意味著政府可以包辦一切，管得越多越好。政府要是，這并不意味著政府可以包辦一切，管得越多越好。政府要履行好職責就必須堅持依法行政，必須嚴格遵照憲法和法律，履行好職責就必須堅持依法行政，必須嚴格遵照憲法和法律，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，做到堅持法定職責必須為、法無授權不可為，做到“不越位、不缺不越位、不缺位、不錯位位、不錯位”?！菊n堂訓練】【課堂訓練】1行政機關是依據(jù)憲法設立的，依法行使國家行政職權，組織和管理國家行政事務的國家機關。下列屬于國家行政機關的有()蘇州市教育局日照市五蓮縣高澤鎮(zhèn)西溝村村委會南昌市人民代表大會內(nèi)蒙古自治區(qū)政府A B C DC C2我國政府是人民的政府，堅持全心全意為人民服務，努力建設人民滿意的服務型政府。這是因為()我國是人民民主專政的社會主義國家在我國，人民是國家的主人我國行政機關的權力來自人民的授予我國政府工作人員都勇于負責、敢于擔當，杜絕了懶政、怠政A B C DA A3下列關于我國行政機關與國家權力機關關系的表述不正確的是()A國家行政機關是國家權力機關的執(zhí)行機關B國務院要對全國人大及地方各級人大負責C各級人民政府對本級人民代表大會負責并報告工作D縣級以上地方各級人民政府在本級人大閉會期間，對本級人大常委會負責并報告工作B B4下面漫畫說明()行政機關必須嚴格遵照憲法和法律，做到依法行政、科學民主決策必須加強對行政權的監(jiān)督和制約，切實做到有權必有責，用權受監(jiān)督行政機關的職權都由其工作人員具體實施，失職、瀆職在所難免行政機關權責要對等，失責要追究，侵權要賠償A B C DD D5地方行政層級設置是現(xiàn)代國家制度建設的重要內(nèi)容之一，也是地方行政管理體制的重要組成部分。對此，下列說法不正確的是()A國務院，即中央人民政府，是我國最高行政機關B行政機關層級不同，職權也不同C在我國，最低層級地方政府是縣級人民政府D在我國，地方各級人民政府應當接受和服從國務院的統(tǒng)一領導C C6.觀察漫畫依法維權，你想說的有()“民告官”會敗壞政府形象，不利于政府為人民服務“民告官”有利于加強對行政權的監(jiān)督和制約“民告官”有利于督促政府依法行政，全心全意為人民服務“民告官”能夠杜絕行政不作為、亂作為，克服懶政、怠政現(xiàn)象A BC DB B課堂小結課堂小結國家行政機關國家行政機關國家權力國家權力機關的執(zhí)機關的執(zhí)行機關行機關含義：含義：組成：組成：行政機關行政機關的職權的職權職權范圍廣泛職權范圍廣泛行政機關與行政機關與權力機關的權力機關的關系關系行政機關行使職權的要求1、國家行政機關是國、國家行政機關是國家權力機關的執(zhí)行家權力機關的執(zhí)行關，關，2、對、對人大人大及及其常委會其常委會負責、對負責、對人民人民負責。負責。1、依法行政，、依法行政，2、加強監(jiān)督和制約、加強監(jiān)督和制約