淺談民國(guó)初年政黨政治興起的背景 當(dāng)我看到這個(gè)題目的時(shí)候，我覺得這個(gè)問題好專業(yè)化哦。我最初就沒明白這個(gè)問題是問的什么。因?yàn)槲覜]有明白政黨政治究竟指的是什么。所以我認(rèn)為要想做這個(gè)題目，首先我們得明白政黨指什么，政黨政治又是指的什么。所以，首先我將對(duì)這兩個(gè)問題作簡(jiǎn)要的闡述。希望能夠起到拋磚引玉的效果。政黨中文中的“政黨”一詞始于宋朝。論語曰：“君子群而不黨”；以黨為不良之名詞，故世多以黨為戒，后漢始有黨禁。宋以前之黨，所爭(zhēng)者官位，所報(bào)者私怨，亦無政策可言，皆非政黨。那么我們現(xiàn)在意義上的政黨究竟為何物呢？梁任公（梁?jiǎn)⒊┱J(rèn)為政黨是社會(huì)上之團(tuán)體，非法律上之團(tuán)體。法律上之團(tuán)體, 必須從法律上予以規(guī)定, 而政黨則不然，以大多的人數(shù)，遼曠的場(chǎng)所，合同的目的，正大光明的手段， 為精神上之集合，以組織一絕大團(tuán)體，立于國(guó)家社會(huì)之上， 而即以謀國(guó)家自體或社會(huì)個(gè)人之幸福者也。其對(duì)于國(guó)家也, 一方面立于監(jiān)督政府之地位, 他一方面即有組織政府之萬能; 其對(duì)于社會(huì)也, 一方面有匡翼國(guó)民之義務(wù), 他一方面即熔鑄國(guó)民之機(jī)能。我們?cè)倏纯磭?yán)復(fù)對(duì)政黨的定義：政黨者, 民人自為無期限之會(huì)合, 而于國(guó)家一切之問題, 有主張之宗旨與求達(dá)之目的者也。一是政黨是人類社會(huì)有組織的政治團(tuán)體。章士釗認(rèn)為, 政黨者為組織完全含有永久性之法團(tuán)。 黃興也說: 各國(guó)政黨, 皆由各個(gè)獨(dú)立自由意見擇其相同者結(jié)為一團(tuán)體。 梁?jiǎn)⒊J(rèn)為, 政黨者,人類之任意的繼續(xù)的相對(duì)的結(jié)合團(tuán)體。個(gè)人一旦加入了政黨這種團(tuán)體, 就戒自由行動(dòng),凡團(tuán)體員一面為其團(tuán)體之主人, 同時(shí)又一面為團(tuán)體之機(jī)械,自由行動(dòng)之結(jié)果, 常足以陷黨于危敗之地 作為團(tuán)體是有紀(jì)律的,黨員之對(duì)于黨, 如子之事父母, 事父母以孝為本分, 不能挾孝以責(zé)償于父母。黨員以忠于黨為本分, 不能以挾忠心責(zé)償于黨。 黨員戒自由行動(dòng)，決不意味著黨員個(gè)人自由和人格的喪失, 黨員在決定黨議時(shí), 可以充分自由地發(fā)表自己的意見。國(guó)民入黨自愿, 當(dāng)一個(gè)政黨向國(guó)人標(biāo)明其政綱主義之后, 國(guó)人可以憑良心為判斷, 或贊成或否決或入黨或不入,不受國(guó)權(quán)之制裁, 不蒙他人之干涉。二是政黨有其政綱和政見。黃興認(rèn)為, 政黨均有一定不移之方針, 決非他人可以奴使。戴季陶的觀點(diǎn)是政黨以政治為前提, 必有確定之政綱,政黨者, 主義政見之結(jié)合也。孫中山則進(jìn)一步認(rèn)為, 一黨之中, 有一黨之政綱, 此全黨人之心事所定之方針, 或人民心理一方面能行之。政黨集一般優(yōu)秀人物組織而成, 各持一定之政見, 活動(dòng)國(guó)內(nèi), 其影響及于國(guó)家政治, 至遠(yuǎn)至大。惟是政黨欲保持其尊嚴(yán)之地位, 達(dá)利國(guó)福民之目的, 則所持之黨綱, 當(dāng)應(yīng)時(shí)勢(shì)之需要, 以合乎世界之公理。 三是政黨有其明確的政治目標(biāo)。邵元沖說:所謂政黨者, 以永久結(jié)社之性質(zhì), 而以一致之政見, 為政治上之活動(dòng), 以期其政見之得實(shí)行為目的者也。章士釗也說: 政黨者有一定之政綱, 黨員占議席于國(guó)會(huì), 日伺現(xiàn)政府之隙而攻之, 有隙則謀倒之, 且而取代之, 以實(shí)行其政綱者也, 政黨求選民多數(shù)之承諾, 與反對(duì)黨從容討論于議會(huì)之中, 多數(shù)得矣, 則事無不行, 行亦無激急之反動(dòng)。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為, 政黨的最高政治目標(biāo)是求占優(yōu)勢(shì)于政界,凡從事于政黨者,必期組織政黨內(nèi)閣。其主張主不黨內(nèi)閣者, 是與政黨本意反也。 其實(shí)簡(jiǎn)單的說政黨也就是大家基于一致同意的某些特殊原則，并通過共同奮斗來促進(jìn)國(guó)家利益而團(tuán)結(jié)起來的人民團(tuán)體。正如馬克思認(rèn)為，政黨在本質(zhì)上是特定階級(jí)利益的集中代表者，是特定階級(jí)政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級(jí)的政治中堅(jiān)分子為了奪取或鞏固國(guó)家政治權(quán)力而組成的政治組織。也就是說他是一個(gè)出于人民自覺的擁有共同的目的，有一定組織原則和綱領(lǐng)的并為了掌握國(guó)家政權(quán)的人民結(jié)合體。政黨政治 根據(jù)中國(guó)大百科全書的定義, 政黨政治“ 通常指一個(gè)國(guó)家通過政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式廣義包括各國(guó)政黨為實(shí)現(xiàn)其政綱和主張而展開的一切政治活動(dòng)和斗爭(zhēng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面: (l) 政黨以各種方式參與政治活動(dòng), 就國(guó)內(nèi)外重大政治問題發(fā)表意見, 對(duì)國(guó)家政治生活施加影響。(2 )政黨爭(zhēng)取成為執(zhí)政黨, 然后通過領(lǐng)導(dǎo)和掌握國(guó)家政權(quán)來貫徹實(shí)現(xiàn)黨的政綱和政策, 使自己所代表的階級(jí)或階層、集團(tuán)的意志變?yōu)閲?guó)家意志。這是政黨政治的核心。(3) 政黨處理和協(xié)調(diào)與國(guó)家以及與其他政黨、社會(huì)團(tuán)體和群眾之間的關(guān)系。興起的背景 從明末清初開始，出現(xiàn)了西學(xué)東漸，而到了清末，隨著國(guó)門被打開，大量的西方的東西涌入中國(guó)。而從政治方面講，清末新政的實(shí)施，為西方政黨制度的傳入創(chuàng)造了有利的環(huán)境。這一點(diǎn)可謂是清朝統(tǒng)治者在自己統(tǒng)治內(nèi)部打開了一個(gè)口子。政黨是現(xiàn)代政治的產(chǎn)物，它起源于英國(guó)，流行于世界其它國(guó)家。近代以來，西方的政治和社會(huì)制度在中國(guó)得到廣泛的傳播，政黨制度作為西方政治制度最為重要的制度之一，自然會(huì)在當(dāng)時(shí)的中國(guó)產(chǎn)生重大的影響。中國(guó)雖已延續(xù)了幾千年的封建帝制傳統(tǒng)，但到最后一個(gè)封建王朝風(fēng)雨飄搖的末期，清政府進(jìn)行了一次憲政改革，姑且不論清政府的目的和效果如何，但是清政府的這一次有益的嘗試，使得西方政黨制度移入中國(guó)頗有可能。清末憲政改革雖然是統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)自己的統(tǒng)治所做的一次垂死掙扎，但是它在客觀上確實(shí)起到了對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)封建制度的某些修補(bǔ)作用，使之成為中國(guó)政治現(xiàn)代化的第一次嘗試。由此，清末憲政改革的思潮，打破了人們對(duì)于中國(guó)自古對(duì)于“朋黨”、“黨派”的看法，為西方政黨政治思潮的傳入創(chuàng)造了條件。 然后就是康梁等立憲派的努力。立憲派以及一些有識(shí)之士的推動(dòng)，使得政黨政治思潮在中國(guó)得到推廣。早在戊戌變法時(shí)期，嚴(yán)復(fù)、梁?jiǎn)⒊?、唐才常等人就以?guó)聞報(bào)、時(shí)務(wù)報(bào)、湘學(xué)報(bào)等為陣地介紹西方政黨的性質(zhì)和功能，他們對(duì)于英美的兩黨制頗為欣賞。他們不僅引進(jìn)西方政黨的各種理論，而且自身也參與到對(duì)政黨理論的各種解釋中來。他們盡力闡釋政黨的定義和作用，以普及政黨觀念；剖析政黨的內(nèi)部組織，以探尋組織政黨的方法；標(biāo)舉兩黨制的優(yōu)點(diǎn)，以為國(guó)民之奮斗目標(biāo)。梁?jiǎn)⒊驼h下過定義：“政黨者，人類之任意的、繼續(xù)的、相對(duì)的結(jié)合團(tuán)體，以公共利害為基礎(chǔ)，有一貫之意見，用光明之手段，為協(xié)同之活動(dòng)，以求占優(yōu)勢(shì)于政界也?！秉S遠(yuǎn)庸曾說：“政黨者，由國(guó)民之一部分組織而成，用投票以操持國(guó)務(wù)，而實(shí)行一黨之政策也?！绷?jiǎn)⒊S遠(yuǎn)庸等人的定義已經(jīng)觸及到現(xiàn)代政黨的本質(zhì)，可見他們對(duì)于政黨政治的把握是相當(dāng)精準(zhǔn)的。此外，他們關(guān)于政黨的作用也有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)。梁?jiǎn)⒊疲骸罢h以運(yùn)動(dòng)演說之故，常用及通俗之語灌輸政治常識(shí)于多數(shù)人民腦中，引起其政治興味，而養(yǎng)其愛國(guó)家、尊公益之心?！庇纱丝梢姡迥┝椗梢约耙恍┻M(jìn)步人士，不僅僅停留在引進(jìn)西方政黨理論的基礎(chǔ)上，他們還親自參與到政黨理論的創(chuàng)設(shè)中來，并且在當(dāng)時(shí)的中國(guó)國(guó)內(nèi)大力傳播政黨政治的思想。 武昌起義后，共和政體成立，國(guó)內(nèi)各個(gè)團(tuán)體、黨派紛紛建立。武昌起義后，各省紛紛獨(dú)立，民主政_體的開始登上中國(guó)歷史的舞臺(tái)，中國(guó)壓抑了幾千年的政治氣候開始得到釋放和舒緩，政治生活呈現(xiàn)出前所未有的新氣象。新政體的建立必然伴隨著各個(gè)利益集團(tuán)的分化組合，因此代表各個(gè)集團(tuán)利益的黨派紛紛出現(xiàn)。再加上，武昌起義后，建立了南京國(guó)民政府，成立了臨時(shí)參議院，并召開了第一次國(guó)民會(huì)議，一時(shí)間，中國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了建黨的熱潮，甚至達(dá)到“黨會(huì)既多，人人無不掛名一黨籍。遇不相識(shí)者，問尊姓大名而外，往往有問及貴黨者”的程度。由此我們可以看出，辛亥革命后，南京時(shí)政府的成立，為當(dāng)時(shí)中國(guó)各個(gè)黨派的建立創(chuàng)造了制度環(huán)境，這為以后政黨政治的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。這既是西方政治文化和政治制度對(duì)中國(guó)強(qiáng)烈沖擊和示范的結(jié)果, 也是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)出于對(duì)未來政治發(fā)展理想運(yùn)作模式的憧憬和追求。近代以來的西方國(guó)家在政治上紛紛確立了以政黨政治和議會(huì)政治為主要運(yùn)作模式的立憲政治和民主政治, 其國(guó)力蒸蒸日上。相比之下, 中國(guó)卻維持清王朝專制統(tǒng)治的傳統(tǒng)政治,上則因循茍且, 粉飾虛張; 下則愚昧無知, 鮮遠(yuǎn)慮, 近之辱國(guó)喪師, 剪藩壓境, 堂堂華夏不齒于鄰邦, 文物冠裳被輕于異族, 以至于蠶食鯨吞, 瓜分豆剖 迫在眉睫。嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)迫使中國(guó)有識(shí)之士不斷探索救國(guó)和強(qiáng)國(guó)之良方。由器物到制度和文化, 有識(shí)之士終于認(rèn)識(shí)到文明之國(guó), 但聞?dòng)袩o國(guó)之黨, 不聞?dòng)卸椪? 以代表國(guó)民公意為準(zhǔn)則, 而最適于此制者, 則莫如政黨政治。政黨之基礎(chǔ)鞏固, 則中華民國(guó)之基礎(chǔ)自然鞏固。以立憲政治和民主政治為特征的西方政治文化和政治制度對(duì)中國(guó)思想界產(chǎn)生了影響, 人們認(rèn)識(shí)到, 要救國(guó)、避免沉淪, 只有民主和立憲, 而政黨是其基礎(chǔ), 政黨政治是其基本運(yùn)作模式, 這是政黨觀念和政黨政治思潮興起的外在壓力,也是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)未來政治發(fā)展理想模式憧憬和追求的必然結(jié)果。其次, 是民初各政黨和政治派別基于現(xiàn)實(shí)政治斗爭(zhēng)的反映。是民初的主要政黨同盟會(huì)是國(guó)民黨在被迫讓出臨時(shí)大總統(tǒng)后, 出于限制袁世凱獨(dú)裁, 實(shí)現(xiàn)民主政治, 進(jìn)而參與政權(quán)掌握政權(quán)的需要, 政黨政治成為合法和有效的途徑。而共和黨、民主黨、統(tǒng)一黨以及后來的進(jìn)步黨等政黨也普遍認(rèn)為, 政黨政治是共和制度下參政和擴(kuò)張黨勢(shì)的有效和合法途徑, 尤其是一黨在朝、一黨在野的兩黨政治是現(xiàn)代政治運(yùn)作的基本模式, 是保持國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定, 使國(guó)家步入憲政的基本路徑。正是由于民初各黨派基于現(xiàn)實(shí)政治的需要和大力提倡, 政黨政治思潮得以迅速興起。再次, 民初暫短而特殊的民主政治環(huán)境和中國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值取向也對(duì)政黨政治思潮的興起產(chǎn)生了較大的影響。民初帝制傾覆, 共和初建, 民主潮流洶涌澎湃, 5臨時(shí)約法6首次將言論自由和結(jié)社自由以法律形式予以確定, 言論自由得到充分保障, 政黨的存在及其活動(dòng)具有合法性, 政黨觀念得到了廣泛的傳播, 輿論普遍認(rèn)為政黨政治是民主政治不可缺少的組成部分, 各階層、團(tuán)體竟相成立政黨。由于各主要政黨和社團(tuán)多表示支持和倡言政黨政治, 而言論自由的政治環(huán)境民主氛圍, 以及各種政治勢(shì)力和各黨派由于政治格局的陡然變化形成的暫時(shí)制約和平衡, 也給政黨政治思潮的興起提供了寬松的環(huán)境和難得的空間。此外, 清末廢科舉后, 知識(shí)分子通過科舉考試進(jìn)入仕途的途徑已斷絕, 而中國(guó)傳統(tǒng)入仕做官的政治文化使許多人想走參加政黨而入仕途的道路, 人們對(duì)政黨政治趨之若鶩, 甚至傳言不在黨者不得任官, 也對(duì)政黨政治的興起和傳播產(chǎn)生了很大的影響。