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人民代表大會 國家權(quán)力機關(guān) 第五課我國的人民代表大會制度 教學目標1 了解作為國家主人的人民是如何行使國家權(quán)力的 明確我國國家權(quán)力機關(guān)的組成及其職責 深刻理解人大代表的法律地位 權(quán)利與義務(wù) 2 通過自主學習與合作探究 提高運用馬克思列寧主義立場 觀點 方法分析政治現(xiàn)象的能力 更好地理解作為人大代表應(yīng)如何代表人民行使當家作主的權(quán)利 3 積極參與到政治生活中來 正確地認識當前我國的政治現(xiàn)象 自主學習 一 人民如何行使國家權(quán)力 二 人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是什么 我國的國家性質(zhì) 即國體 人民民主專政的社會主義國家 本質(zhì) 人民當家作主 是不是直接管理國家 是不是直接行使國家權(quán)力 人民又是怎樣當家作主的呢 一 人民怎樣當家作主 組成各級國家權(quán)力機關(guān) 各級人民代表大會 人民選出人大代表 產(chǎn)生行政 審判 檢察等機關(guān) 統(tǒng)一行使國家權(quán)力 具體行使管理國家和社會的權(quán)力 決定全國和地方的一切重大事務(wù) 間接行使國家權(quán)力 二 人民代表大會 1 全國人民代表大會 性質(zhì) 地位 職權(quán) 常設(shè)機關(guān) 最高國家權(quán)力機關(guān) 在我國機構(gòu)體系中居于最高地位 其他中央國家機關(guān)都由它產(chǎn)生 對它負責 并受它監(jiān)督 最高立法權(quán) 最高決定權(quán) 最高任免權(quán) 最高監(jiān)督權(quán) 全國人民代表大會常務(wù)委員會 注意 四個 權(quán)力 的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容 1 如果是關(guān)系法律的立 改 廢的決定則是立法權(quán) 2 如果是對國家機關(guān)干部進行任免的決定則是任免權(quán) 3 關(guān)于 一府兩院 及其工作人員做年度報告或執(zhí)法檢查則是監(jiān)督權(quán) 4 審議通過上年度的工作報告是監(jiān)督權(quán) 批準本年度的工作報告 將要執(zhí)行 屬決定權(quán) 5 關(guān)于國家大政方針 重大事項 規(guī)劃的通過是決定權(quán) 2020 3 23 性質(zhì) 任免權(quán) 立法權(quán) 監(jiān)督權(quán)和決定權(quán) 職權(quán) 地方各級國家權(quán)力機關(guān) 地位 地方人大產(chǎn)生同級 一府兩院 二 人民代表大會 1 地方人大 2020 3 23 最高立法權(quán) 體現(xiàn)了全國人大的什么職權(quán) 關(guān)鍵詞 制定 修改 廢除法律的權(quán)力 2016年3月15日第十二屆全國人民代表大會第三次會議會議經(jīng)表決 通過了關(guān)于修改 慈善法 的決定 在表決時 贊成率達96 2020 3 23 最高決定權(quán) 審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的計劃 審查和批準國家預算 批準省 自治區(qū) 直轄市的設(shè)置 決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度 決定戰(zhàn)爭與和平的問題 2012年全國人大通過決議 撤銷海南省西沙群島 南沙群島 中沙群島辦事處 設(shè)立地級三沙市 管轄西沙群島 中沙群島 南沙群島的島礁及其海域 三沙市人民政府駐西沙永興島 體現(xiàn)了全國人大的什么職權(quán) 關(guān)鍵詞 決定國家和社會重大事項的權(quán)力 2020 3 23 最高監(jiān)督權(quán) 最高決定權(quán) 注意 審查上年度的工作報告是 批準本年度的工作報告 將要執(zhí)行 屬 最高監(jiān)督權(quán) 最高決定權(quán) 體現(xiàn)了全國人大的什么職權(quán) 在十二屆全國人民代表大會第三次會議上國務(wù)院總理 最高人民法院院長 最高人民檢察院檢察長做工作報告 會議經(jīng)表決 決定通過這三個報告 曹建明 周強 李克強 2020 3 23 幾個認識上的誤區(qū) 人大常委會在人大閉會期間 行使人大的職權(quán) 我國人民 在我國 人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān) 直接 行使管理國家的權(quán)力 間接 全國 在我國 人民代表大會是立法機關(guān) 全國人民代表大會及其常委會 人大和其他國家機關(guān)是互相監(jiān)督的關(guān)系 互相制衡的關(guān)系 監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系 既監(jiān)督又支持的關(guān)系 議行合一 1 2014年廣東文綜 30 4分 按照起草草案 審議等法定程序 十二屆全國人大常委會第七次會議于2014年2月27日通過表決 確定9月3日為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日 12月13日為南京大屠殺死難者國家公祭日 此決定的性質(zhì)和目的分別是 人大常委會立法權(quán)的體現(xiàn) 人大常委會決定權(quán)的體現(xiàn) 服從和服務(wù)于國家外交大局 進一步弘揚愛國主義精神A B C D D 2 我國人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系是 A 互相監(jiān)督 分工合作的關(guān)系B 監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系C 權(quán)力機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系D 議行合一 互相制衡的關(guān)系 3 2015 四川卷 2015年 全國人大常委會辦公廳出臺 關(guān)于改進完善專題詢問工作的若干意見 要求圍繞社會普遍關(guān)注和人民群眾期待的重大問題 每年安排1至2位國務(wù)院副總理或國務(wù)委員向全國人大常委會作專項工作報告 聽取審議意見并回答詢問 這表明 全國人大常委會 制定法律 提高政府行政效能 積極履職 加強對行政權(quán)力的監(jiān)督 與時俱進 創(chuàng)新行政管理方式 以人為本 切實維護人民合法權(quán)益A B C D C 3 中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法 總則中明確規(guī)定 各級人大常委會依據(jù)憲法和有關(guān)法律行使監(jiān)督職權(quán) 對本級政府 法院和檢察院的工作實施監(jiān)督 促進依法行政 公正司法 從中我們可以看出 人大與政府 法院 檢察院的關(guān)系是 既監(jiān)督又支持的關(guān)系 權(quán)力相互制衡的關(guān)系 監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系 領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系A(chǔ) B C D B 知識拓展全國人大與地方人大不存在領(lǐng)導關(guān)系 但存在著法律上的監(jiān)督關(guān)系 工作上的聯(lián)系和指導關(guān)系 法律上的監(jiān)督關(guān)系主要表現(xiàn)在 省 自治區(qū) 直轄市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī) 要報全國人大常委會備案 工作上的聯(lián)系主要表現(xiàn)在 全國人大常委會舉行會議時 邀請各省 自治區(qū) 直轄市的人大常委會負責人列席會議 全國人大代表列席地方人大常委會會議 工作上的指導關(guān)系主要表現(xiàn)在 全國人大常委會指導地方換屆選舉 全國人大常委會責成有關(guān)辦事機構(gòu)解答地方人大常委會提出的有關(guān)法律執(zhí)行問題的詢問 特別提示 人大與其他國家機關(guān)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系 不是互相監(jiān)督的關(guān)系 決定與執(zhí)行 議行合一 既支持又監(jiān)督的關(guān)系 不是互相制衡的關(guān)系 其他國家機關(guān)不是人大的職能部門 人大也不能代替其他國家機關(guān)履行職責 4 2014年海南政治 13 2分 2013年 全國人大常委會對行政復議法進行執(zhí)法檢查 在檢查過程中 執(zhí)法檢查組通過現(xiàn)場發(fā)放調(diào)查問卷和在中國人大網(wǎng)發(fā)布調(diào)查問卷等方式 向社會公開征求關(guān)于行政復議法實施情況的意見 全國人大上述做法 擴大了人大監(jiān)督權(quán)的行使范圍 提高了人大監(jiān)督工作的透明度 增強了人大監(jiān)督工作的公眾參與度 完善了人大新聞宣傳工作機制A B C D c 三 肩負著人民的重托 人大代表 法律地位 產(chǎn)生方式 人大代表的權(quán)利 職權(quán) 人大代表的義務(wù) 職責 審議各項意見 審議權(quán) 提案權(quán) 質(zhì)詢權(quán) 協(xié)助憲法和法律的實施 密切聯(lián)系群眾 聽取和反映人民群眾的意見和要求 國家權(quán)力機關(guān)的組成人員 選舉 直接或間接 產(chǎn)生 表決各項決議 表決權(quán) 不要混淆 人大代表的權(quán)利 審議權(quán) 表決權(quán) 提案權(quán) 質(zhì)詢權(quán) 人民代表大會職權(quán) 立法權(quán) 決定權(quán) 任免權(quán) 監(jiān)督權(quán) 公民的政治權(quán)利 選舉權(quán)和被選舉權(quán) 政治自由 監(jiān)督權(quán) 5 某市十二屆人大三次會議召開前 部分人大代表針對食品安全問題 深入基層進行調(diào)研 形成議案提交大會 會議期間 市政府工作報告經(jīng)代表們審議后 在全體會議上獲得通過 這表明人大代表有權(quán)依法 向人大提出議案 向政府機關(guān)提出質(zhì)詢 決定國家重大事項 表決各項決定A B C D A 6 人大代表 首先要能 代 就是代表人民 為人民辦事 其次要善于 表 就是要能充分表達選民的意愿 呼聲 只有做到了 代 與 表 才能成為一個合格的 優(yōu)秀的人大代表 因此 要成為一個優(yōu)秀的人大代表 就必須 A 認真行使表決權(quán) 監(jiān)督權(quán)B 充分享有民主權(quán)利C 深入基層 密切聯(lián)系群眾D 提高參政議政 民主監(jiān)督能力 C 7 下列選項中屬于人大代表權(quán)利的是 A 經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求B 模范地遵守憲法和法律C 接受選民和原選舉單位的監(jiān)督D 審議表決權(quán) 提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán) D 8 2015 上海卷 楊老師是市人大代表 非常關(guān)注企業(yè)勞資糾紛問題 在幫助工人維權(quán)過程中 她可以在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上 A 向企業(yè)法人代表直接提出整改意見B 向本級人大直接提交解決糾紛議案C 召集勞資雙方直接進行調(diào)解或仲裁D 向本級政府職能部門直接反映情況 D 9 2014年北京文綜 29 4分 在下列 假如我是人大代表 的模擬情境中 我 的行為不當?shù)氖?A 當我被選為人大代表后 在人大網(wǎng)站專門開設(shè)群眾信箱征集各方面意見B 當我調(diào)查到某工廠生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品時 立即拿出代表證要求廠家停產(chǎn)整頓C 當我調(diào)研發(fā)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出時 在人大會議上聯(lián)名提出相關(guān)議案D 當我了解到規(guī)劃局有法不依 執(zhí)法不嚴時 在人大會議上聯(lián)名向該局提出質(zhì)詢 B 對點訓練2下表為某人大代表2015年工作總結(jié)部分內(nèi)容 根據(jù)其內(nèi)容 可以看出 A 人大代表有依法行政的義務(wù)B 人大代表有權(quán)監(jiān)督政府的工作C 該代表有權(quán)提出意見并直接處理問題D 該代表行使了提案權(quán) 審議權(quán) 問責權(quán) B 易錯辨析 1 2014年江蘇政治 12 人大代表行使決定權(quán) 辨析 決定權(quán)屬于人大的權(quán)力 是一種集體權(quán)力 并不屬于人大代表個人 2 2013年重慶文綜 6A 全國人大的職權(quán)正在逐步增加 辨析 全國人大的職權(quán)是由憲法和法律規(guī)定的 不能隨意地擴大和縮小 3 人大具有社會公共事務(wù)管理職能 辨析 加強對社會公共事務(wù)的管理屬于政府的職能 人民如何行使國家權(quán)力 通過 人民代表大會 性質(zhì) 地位 職權(quán) 組成人員 人大代表 產(chǎn)生 地位 職責 權(quán)利 義務(wù) 立法權(quán) 決定權(quán) 任免權(quán) 監(jiān)督權(quán) 審議權(quán) 表決權(quán) 提案權(quán) 質(zhì)詢權(quán) 課堂總結(jié) 人大代表設(shè)問方式一般有兩種 一是人大代表為什么這樣做 二是人大代表如何去做 解答此題一般從四個方面來分析 第一 我國國家性質(zhì) 人大代表的地位 第二 人大代表的職責 協(xié)助憲法和法律的實施 對人民負責 為人民服務(wù) 第三 人大代表的權(quán)利 審議權(quán) 表決權(quán) 提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán) 結(jié)合材料 說明全國人大代表 全國人大在推動我國科技進步中行使的職權(quán)及其作用 答案 1 全國人大代表行使提案權(quán) 使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿 適應(yīng)社會發(fā)展要求 2 全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān) 全國人大及其常委會行使立法權(quán) 制定并完善科技進步法 為我國科技進步提供了法律保障 3 全國人大常委會開展科技進步法的執(zhí)法檢查 行使監(jiān)督權(quán) 保證了科技進步法的貫徹實施 1 人民代表大會3 全國人民代表大會4 人民民主專政5 人民法院6 國務(wù)院7 人民檢察院8 村民自治組織2 人民代表大會制度 A 我國的國家性質(zhì) 國體 C 審判機關(guān)D 檢察機關(guān)E 基層民主管理形式F 國家權(quán)力機關(guān)H 最高國家權(quán)力機關(guān)J 最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)B 我國的政體 把左右兩組意思相同或相近的選項用線連接起來 2015 四川卷 2015年 全國人大常委會辦公廳出臺 關(guān)于改進完善專題詢問工作的若干意見 要求圍繞社會普遍關(guān)注和人民群眾期待的重大問題 每年安排1至2位國務(wù)院副總理或國務(wù)委員向全國人大常委會作專項工作報告 聽取審議意見并回答詢問 這表明 全國人大常委會 制定法律 提高政府行政效能 積極履職 加強對行政權(quán)力的監(jiān)督 與時俱進 創(chuàng)新行政管理方式 以人為本 切實維護人民合法權(quán)益A B C D C 下列關(guān)于人民代表大會職權(quán)的說法中正確的是 A 全國 省 直轄市人大及其常委會擁有立法權(quán) 是立法機關(guān)B 各級人大及其常委會擁有決定權(quán) 可決定國家和社會或本行政區(qū)域內(nèi)一切事項C 各級人大及其常委會擁有任免權(quán) 可對相關(guān)國家機關(guān)領(lǐng)導人員及其他組成人員進行選舉 任命 罷免D 各級人大及其常委會擁有監(jiān)督權(quán) 監(jiān)督憲法和法律的實施 監(jiān)督 一府兩院 的工作 是我國的法律監(jiān)督機關(guān) C 熱點聚焦關(guān)注時政拓展視野 熱點材料 材料一近年來 我國空氣污染形勢嚴峻 2014年7月8日至10日 全國人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組赴北京市檢查 執(zhí)法檢查組聽取了北京市政府的匯報 深入到有關(guān)區(qū)縣和企業(yè)單位 實地查看工業(yè)污染治理 機動車污染防治 清潔能源改造等情況 并與部分全國人大代表 環(huán)保專家學者 企業(yè)負責人等座談 聽取他們對大氣污染防治法實施情況的意見和建議 不負人民重托切實履行職責 材料二2014年10月10日 四川省人大常委會召開黨組擴大會議 傳達學習習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的重要講話 傳達貫徹第二十次全國地方立法研討會和全國部分省人大財經(jīng)監(jiān)督工作座談會主要精神 必須要明確監(jiān)督重點 緊緊抓住事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題 人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題 明年啟動對 一府兩院 專項工作的評議 并開展?jié)M意度測評 進一步提高對 一府兩院 專項工作報告的審議質(zhì)量 問題一 結(jié)合材料一 運用人民代表大會制度的相關(guān)知識分析如何解決我國污染問題 分析 1 全國人大要依法行使立法權(quán) 完善環(huán)境保護的相關(guān)法律 2 全國人大要依法行使監(jiān)督權(quán)和決定權(quán) 加強對 一府兩院 的監(jiān)督 督促環(huán)境保護工作的落實 3 堅持民主集中制原則 聽取人民的意見和建議 4 人大代表要依法行使質(zhì)詢權(quán) 提案權(quán) 就污染防治提出自己的建議 監(jiān)督 一府兩院 的工作 熱點分析 問題二 結(jié)合材料二 分析四川省人大常委會的工作落實是如何貫徹民主集中制原則的 分析 1 人大代表由人民選舉產(chǎn)生 對人民負責 受人民監(jiān)督 全省改革要抓住人民群眾關(guān)注的熱點問題 聽取群眾意見 可見對人民負責的原則 2 一府兩院 由人大產(chǎn)生 對人大負責 受人大監(jiān)督 人大常委會啟動對 一府兩院 的專項工作評議制度 3 從中央與地方的關(guān)系上看 在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下 合理劃分中央和地方的職權(quán) 四川省人大常委會學習和落實中央精神 并且依據(jù)自身特點 制定相關(guān)措施