市場拓展部2018年4月 優(yōu)化營商環(huán)境相關政策研究 目錄CONTENT 01 PARTONE PARTTWO 02 PARTTHREE 03 PARTFOUR 04 政策梳理 正負面清單解讀 自有土地梳理 工作流程梳理 目錄CONTENT 01 PARTONE PARTTWO 02 PARTTHREE 03 PARTFOUR 04 政策梳理 正負面清單解讀 自有土地梳理 工作流程梳理 2018年3月北京市規(guī)土委及市住建委就優(yōu)化營商環(huán)境 深化建設項目行政審批流程發(fā)布了一系列文件 01 政策梳理 01 政策梳理 01 政策梳理 69號文 關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設項目行政審批流程改革的意見 01 政策梳理 69號文 關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設項目行政審批流程改革的意見 關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設項目行政審批流程改革的意見 建設項目規(guī)劃使用性質正面和負面清單 社會投資建設項目分類標準 立項 報建 監(jiān)管 驗收 01 02 03 04 01 政策梳理 內在邏輯 目錄CONTENT 01 PARTONE PARTTWO 02 PARTTHREE 03 PARTFOUR 04 政策梳理 正負面清單解讀 自有土地梳理 工作流程梳理 市規(guī)劃國土發(fā) 2018 88號 建設項目規(guī)劃使用性質正面和負面清單 將北京市分為六類區(qū)域 分別為 02 正負面清單解讀 結合城市總體規(guī)劃 依據(jù)2016年 2035年 指出 在北京市域范圍內形成 一核一主一副 兩軸多點一區(qū) 的城市空間結構 著力改變單中心集聚的發(fā)展模式 構建北京新的城市發(fā)展格局 可以看出正負面清單所指范圍如右圖所示 02 正負面清單解讀 02 正負面清單解讀 02 正負面清單解讀 02 正負面清單解讀 02 正負面清單解讀 目錄CONTENT 01 PARTONE PARTTWO 02 PARTTHREE 03 PARTFOUR 04 政策梳理 正負面清單解讀 自有土地梳理 工作流程梳理 03 自有土地梳理 將我司自有土地與北京城市總體規(guī)劃圖以及正負面清單進行匹配 可以看出 南磨房地塊處于 首都功能核心區(qū)以外的中心城區(qū) 垡頭邊角地 東壩地塊處于 邊緣集團 桃峪口地塊處于 生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 受正負面清單影響的只有南磨房地塊及桃峪口地塊 吉市口地塊需進一步細化 屬首都功能核心區(qū)以外的中心城區(qū) 屬生態(tài)涵養(yǎng)區(qū) 目錄CONTENT 01 PARTONE PARTTWO 02 PARTTHREE 03 PARTFOUR 04 政策梳理 正負面清單解讀 自有土地梳理 工作流程梳理 項目分類 85號文 項目立項 89號文 多審合一 83號文 辦事流程 69號文 01 02 03 04 全過程監(jiān)督 86號文 聯(lián)合驗收 118號文 05 06 市規(guī)劃國土發(fā) 2018 85號 關于社會投資建設項目分類標準的通知 指出 對社會投資建設項目進行分類管理并分為內部改造 現(xiàn)狀改建 新建擴建三類 市規(guī)劃國土發(fā) 2018 89號 北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會關于印發(fā)的通知 指出 多規(guī)合一 協(xié)同工作平臺是為了服務建設單位辦理建設項目審批事項 多規(guī)合一 協(xié)同工作平臺工作流程 市規(guī)土委初審會 相關部門會商 上報批準 規(guī)劃綜合實施方案 市規(guī)劃國土發(fā) 2018 83號 關于全面推行施工圖多審合一改革的實施意見 指出 社會投資建設項目要全面推行多審合一 審查實行法人承諾制 縮短技術審查時限 在多審合一的基礎上 推行法人承諾制 建設單位需承諾施工圖設計文件符合國家標準規(guī)范 施工圖設計文件審查合格書 不再作為施工許可證的前置要件 注 內部改造項目在正式施工前需取得審查合格書 現(xiàn)狀改建 新建擴建項目在底板施工前取得審查合格書 多審合一后 原施工圖審查 消防審查及人防審查由法定45個工作日壓縮到15個工作日 將防雷 消防 人防審查納入施工圖審查 建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證后 將符合深度要求的施工圖設計文件送綜合審查機構審查 通過后出具 施工圖設計文件審查合格書 15個工作日 市規(guī)劃國土發(fā) 2018 69號 關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設項目行政審批流程改革的意見 指出將社會投資建設項目按照實施方式分類管理 市規(guī)劃國土發(fā) 2018 86號 關于加強建設項目全過程監(jiān)督的意見 指出 按照放管結合的原則 對社會投資建設項目進行全過程監(jiān)督 施工圖審查完成情況各類評價措施落實情況工程建設符合規(guī)劃情況土地出讓合同履行情況 由市規(guī)土委建設工程核驗處牽頭負責 搭建平臺及時向個相關部門通報建設單位履行 法人承諾制 情況 市規(guī)劃國土發(fā) 2018 69號 關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設項目行政審批流程改革的意見 中的社會投資建設項目 1 2 3 監(jiān)督流程 核驗處接到項目許可信息后 將信息推送給相關委辦局 核驗處建立全過程監(jiān)督檔案 并委托第三方開展相應技術服務 定期檢查 提醒建設單位履行承諾 并通報履行承諾情況 組織解決全過程監(jiān)督過程中出現(xiàn)的問題 01 02 03 04 建設項目竣工 進入聯(lián)合驗收平臺 05 京建發(fā) 2018 118號 社會投資建設項目聯(lián)合驗收暫行辦法 指出 由市住建委牽頭搭建 北京市建設工程聯(lián)合驗收管理平臺 各委辦局制定本領域內建設項目驗收標準和需要提交的材料清單 將各類專項驗收模式轉變?yōu)?五位一體 的驗收模式 即 統(tǒng)一平臺 信息共享 集中驗收 限時辦結 同意確認 由政府主管部門或專業(yè)服務企業(yè)進行資料審核 對符合申報要求的網(wǎng)上反饋受理通知 對資料不全或不合格的 網(wǎng)上出具一次性補齊改正告知單 現(xiàn)場驗收合格的 由各政府主管部門或專業(yè)服務企業(yè)向住建委確認驗收結論或監(jiān)管意見 不合格的應由建設單位進行整改 整改后進行復驗 復驗仍不合格的由住建委召開專題會商定整改方案 建設單位依自愿原則 將本單位項目納入聯(lián)合驗收 建設項目完工并具備聯(lián)合驗收條件的 可通過 北京市建設工程聯(lián)合驗收管理平臺 進行網(wǎng)上申報 1 2 3 聯(lián)合驗收程序 各專項驗收項目全部合格后 住建委向建設單位出具聯(lián)合驗收意見書 作為聯(lián)合驗收合格統(tǒng)一確認文件 4