惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃前 言當(dāng)今手機(jī)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)日新月異、快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)?；葜菔謾C(jī)生產(chǎn)企業(yè)憑借多年的扎實(shí)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，制定發(fā)展戰(zhàn)略，迎來(lái)了一個(gè)充滿生機(jī)的全新發(fā)展時(shí)期，形成了比較完整的整機(jī)、零部件、造型設(shè)計(jì)和銷售渠道等產(chǎn)業(yè)鏈，建立了較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，成為廣東乃至全國(guó)最重要的手機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地之一，具有巨大的發(fā)展?jié)撃?。大力發(fā)展手機(jī)產(chǎn)業(yè)，盡快建立一個(gè)自主創(chuàng)新能力不斷提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的手機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于保障惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的領(lǐng)先地位，以及提高惠州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面具有極其重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。按照惠州市信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃、惠州市貫徹珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要建設(shè)國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施細(xì)則以及市政府關(guān)于推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合進(jìn)一步加快我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和技術(shù)中提到要大力發(fā)展“手機(jī)配套元件產(chǎn)品和技術(shù)”和突破“通信設(shè)備制造行業(yè)3G技術(shù)”等總體要求，我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，根據(jù)惠州手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，在深入研究、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，突出惠州手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，編制惠州手機(jī)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，作為惠州手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件和加強(qiáng)行業(yè)管理的依據(jù)。第一章 惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況1999年,惠州市TCL生產(chǎn)出第一臺(tái)手機(jī)。2004年，“TCL手機(jī)”榮獲國(guó)產(chǎn)品牌機(jī)第一的稱號(hào)，TCL手機(jī)當(dāng)時(shí)作為國(guó)產(chǎn)品牌機(jī)在手機(jī)行業(yè)達(dá)到了頂峰，也是作為惠州品牌的驕傲。2005年始，隨著國(guó)家手機(jī)產(chǎn)業(yè)政策的放寬，惠州的手機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，逐漸有不少企業(yè)進(jìn)入手機(jī)生產(chǎn)行列，手機(jī)行業(yè)出現(xiàn)了萬(wàn)馬奔騰，你追我趕的局面，產(chǎn)量不斷上升，自主品牌手機(jī)不斷增多，從原來(lái)只有“TCL”一家，增加了“COSUN”和“德賽”、“CAYON”（嘉源）、“億城”等多個(gè)品牌手機(jī)。作為一個(gè)高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，手機(jī)產(chǎn)業(yè)對(duì)惠州電子信息產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2008年，惠州市累計(jì)生產(chǎn)手機(jī)5905萬(wàn)臺(tái)，同比增幅高達(dá)205.4%，銷售總產(chǎn)值286億，產(chǎn)值比重約占全市電子信息產(chǎn)業(yè)比重20%。手機(jī)配套產(chǎn)品銷售總產(chǎn)值超過(guò)24億元。全市向國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)共182個(gè)。2009年，隨著TCL和惠州三星兩大龍頭手機(jī)企業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大，預(yù)計(jì)手機(jī)生產(chǎn)量超過(guò)1億臺(tái)，銷售產(chǎn)值超過(guò)550億元。惠州三星、惠州比亞迪、光弘科技手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目的強(qiáng)勢(shì)加入，將給我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展契機(jī)，進(jìn)一步完善了手機(jī)及移動(dòng)通信終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。第二章 惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和制約因素2.1惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展包括縱向和橫向兩大特點(diǎn)：（一）從縱向看，主要包括：2.11手機(jī)品牌較多我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)不僅擁 “三星”這樣的世界級(jí)手機(jī)品牌，而且十分注重自主品牌的培植。目前我市手機(jī)行業(yè)擁有TCL、德賽、僑興、CECT、嘉源和億城等自主品牌，形成了自主品牌與世界著名品牌交相輝應(yīng)的局面。不僅如此，還OEM生產(chǎn)蒙寶、華為、中興、BSNL、Brightstar、Kyocera、Bellwave等手機(jī)。2.12發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年惠州市生產(chǎn)手機(jī)5905萬(wàn)臺(tái)，同比增幅高達(dá)205.4%，銷售總產(chǎn)值286億。尤其是TCL和惠州三星兩大龍頭手機(jī)企業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)大，將對(duì)我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。2007年TCL移動(dòng)公司開始調(diào)整集團(tuán)核心業(yè)務(wù)發(fā)展內(nèi)容，加大投入發(fā)展手機(jī)通信產(chǎn)業(yè)，2008年生產(chǎn)手機(jī)1223萬(wàn)臺(tái)，并計(jì)劃在近年內(nèi)達(dá)到年產(chǎn)量超2000萬(wàn)臺(tái)的目標(biāo)。惠州三星電子公司已投資1.35億美元用于購(gòu)買手機(jī)生產(chǎn)設(shè)備，目前月產(chǎn)能超過(guò)300萬(wàn)臺(tái)，2008年年生產(chǎn)手機(jī)3821萬(wàn)臺(tái)；計(jì)劃2009年，將擁有34條手機(jī)生產(chǎn)線，產(chǎn)能達(dá)到8400萬(wàn)臺(tái)。三星手機(jī)的強(qiáng)勢(shì)加入，勢(shì)必大大提高我市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)的總量，也為我市進(jìn)一步打造完善的手機(jī)及移動(dòng)通信終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。2.13產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整隨著我市的手機(jī)整機(jī)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，一部分與手機(jī)生產(chǎn)有關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)也相應(yīng)地落戶我市，從手機(jī)設(shè)計(jì)方案公司到主要手機(jī)元器件生產(chǎn)廠商，如線路板、藍(lán)牙耳機(jī)、攝像頭、充電器、手機(jī)外殼、柔性電路板等移動(dòng)通信配套產(chǎn)品的生產(chǎn)，遍布移動(dòng)通信產(chǎn)品生產(chǎn)的各種門類。在手機(jī)電池生產(chǎn)方面，我市擁有全國(guó)知名的德賽電池和TCL金能電池，其中德賽電池公司不僅年產(chǎn)量5000多萬(wàn)件，成為多個(gè)國(guó)內(nèi)外知名品牌手機(jī)電池配套生產(chǎn)企業(yè)，而且旗下的惠州藍(lán)微電子有限公司還擁有手機(jī)專用鋰電池保護(hù)電路板的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，2008年手機(jī)專用鋰電池累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到1.2億多萬(wàn)件。全市2008年移動(dòng)通信配套產(chǎn)品銷售總產(chǎn)值超過(guò)24億元。2.14具有一定研發(fā)實(shí)力我市主要的手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，如TCL、德賽、僑興等均在深圳、北京等地設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)，充分利用了當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源的優(yōu)勢(shì)補(bǔ)足自身發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)，其中TCL研發(fā)中心更獲得國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)的稱號(hào)。在3G新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)方面，我市企業(yè)積極備戰(zhàn)：TCL集團(tuán)從2005年已經(jīng)開始著手3G前的市場(chǎng)布局，并且在WCDMA、TD-SCDMA技術(shù)平臺(tái)上成功開放了新產(chǎn)品。在海外市場(chǎng)，繼續(xù)強(qiáng)化與主流運(yùn)營(yíng)商合作，以WCDMA為重心，以便適時(shí)推出3G產(chǎn)品。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，TCL已經(jīng)與中國(guó)移動(dòng)簽訂合作協(xié)議，推出TD-SCDMA制式3G手機(jī)。德賽集團(tuán)已經(jīng)加入了廣東省3G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并專門針對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的手機(jī)終端專門組建了一個(gè)幾十人的研發(fā)隊(duì)伍，目前已經(jīng)研發(fā)出多款TD手機(jī)。僑興集團(tuán)旗下的研發(fā)中心已在美國(guó)上市，多款自主品牌的手機(jī)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率不斷上升。此外，我市手機(jī)行業(yè)還具備型號(hào)研發(fā)能力較強(qiáng)，申請(qǐng)信號(hào)核準(zhǔn)數(shù)量較多的特點(diǎn)。以2008年為例，全市共向國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)182個(gè)，甚至超過(guò)了一些省份全年的申請(qǐng)總量。（二）從橫向來(lái)看，與其他周邊城市相比，我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)主要包括：2.15產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)生產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)量達(dá)7.5億臺(tái)，廣東省產(chǎn)量約1.6億臺(tái)，其中，深圳市5302萬(wàn)臺(tái)（深圳統(tǒng)計(jì)公告數(shù)），珠海市2887萬(wàn)臺(tái)，東莞市913萬(wàn)臺(tái)，河源市845萬(wàn)臺(tái)，惠州市5905萬(wàn)臺(tái)，銷售產(chǎn)值286億，占全省比重37%?；葜萦捎谌呛蚑CL的手機(jī)產(chǎn)能大大提升，手機(jī)生產(chǎn)總量上了一個(gè)較大的臺(tái)階，預(yù)計(jì)2009年將超過(guò)1億臺(tái)，銷售產(chǎn)值逾550億元。圖一：2008年廣東省主要手機(jī)生產(chǎn)區(qū)域比例圖2.16龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用顯著目前惠州有三星、TCL、德賽和僑興四家骨干大型手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，2008年，4大企業(yè)集團(tuán)手機(jī)銷售總值占全市手機(jī)產(chǎn)業(yè)銷售總值的85%，有力地推動(dòng)了我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了以大集團(tuán)為龍頭、中小企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)集群。2.17電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍良好2008年我市電子信息產(chǎn)業(yè)銷售總產(chǎn)值合計(jì)1436.16億元，名列全省前茅，是我市主要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍良好，有利于各類電子信息產(chǎn)業(yè)在我市蓬勃發(fā)展。2.18地理位置優(yōu)越惠州市與深圳、香港毗鄰，并且同比臨近的其他珠三角城市有更為優(yōu)越的居住環(huán)境和土地資源。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)依靠得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)加快招商引資進(jìn)程，必將迅速發(fā)展。2.2 存在的主要問(wèn)題我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具一定客觀基礎(chǔ)，但要壯大規(guī)模、提升檔次、打造國(guó)家級(jí)手機(jī)生產(chǎn)基地，還面臨以下制約因素，主要表現(xiàn)為：2.21生產(chǎn)核準(zhǔn)制取消，MTK芯片面市，加劇國(guó)產(chǎn)手機(jī)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)2007年10月，國(guó)務(wù)院取消了手機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)制，導(dǎo)致了手機(jī)生產(chǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，多家老牌國(guó)產(chǎn)品牌手機(jī)企業(yè)（如波導(dǎo)、夏新等）巨額虧損而相繼退出。2006年臺(tái)灣聯(lián)發(fā)科技公司MTK芯片的面市，導(dǎo)致了國(guó)產(chǎn)手機(jī)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，手機(jī)企業(yè)面臨生死存亡的嚴(yán)峻考驗(yàn)。2.22產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后從硬件看，我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條的許多元配件自身缺失，需從外地購(gòu)入，我市雖擁有一些手機(jī)元器件生產(chǎn)企業(yè)，但由于其制造能力普遍較弱，難以滿足當(dāng)?shù)厥謾C(jī)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)元器件量的配比性和質(zhì)的功能性需求。手機(jī)產(chǎn)業(yè)硬件不配套，提高了企業(yè)包括物流等在內(nèi)的生產(chǎn)成本。從軟件看，為手機(jī)企業(yè)專業(yè)性的技術(shù)服務(wù)體系與平臺(tái)欠缺，影響了手機(jī)企業(yè)技術(shù)提高。此外，我市手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)分布較散，尚無(wú)手機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專業(yè)性園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，在一定程度上制約著手機(jī)企業(yè)壯大規(guī)模與效益提高。2.23 手機(jī)關(guān)鍵元器件對(duì)國(guó)外依賴度太高與國(guó)內(nèi)其他城市一樣，我市手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)所需的手機(jī)平臺(tái)、芯片、嵌入式內(nèi)存、PCB板、相機(jī)模組等基本依賴進(jìn)口，這在很大程度上既制約了我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，更阻礙了手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)效益的提高。如我市某著名自主品牌手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，在企業(yè)發(fā)展形勢(shì)非常好的時(shí)候，曾有意擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，但由于為其供應(yīng)關(guān)鍵元器件的國(guó)外知名品牌手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，不愿向其提供足額的關(guān)鍵元器件，制約了企業(yè)的發(fā)展規(guī)模。2.24 自主品牌手機(jī)企業(yè)盈利能力較弱我們?cè)谂嘀沧灾髌放频耐瑫r(shí)，引進(jìn)了包括三星在內(nèi)的世界知名品牌手機(jī)企業(yè)，對(duì)于自主品牌企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何在“引狼入室”的同時(shí)，學(xué)會(huì)“與狼共舞”，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加上黑手機(jī)、山寨機(jī)的出現(xiàn)，國(guó)內(nèi)手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。自主品牌手機(jī)企業(yè)由于產(chǎn)品功能定位、技術(shù)定位、價(jià)格定位和消費(fèi)人群定位不準(zhǔn)確等原因，以及國(guó)際金融危機(jī)等因素疊加增加了企業(yè)成本，企業(yè)效益普遍不佳。自主品牌手機(jī)企業(yè)效益普遍較差，盈利能力不強(qiáng)，將在相當(dāng)大程度上影響手機(jī)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的信心。第三章 惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境3.1 國(guó)家手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境2004年以來(lái)，全球手機(jī)產(chǎn)業(yè)向中國(guó)大陸轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)逐年增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)手機(jī)產(chǎn)量連創(chuàng)新高。2008年國(guó)內(nèi)手機(jī)產(chǎn)量高達(dá)7.5億臺(tái)，同比增長(zhǎng)36.6%，超過(guò)全球產(chǎn)量的50%。手機(jī)產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)向中國(guó)大陸的轉(zhuǎn)移，不僅使中國(guó)成為全球最大的手機(jī)制造基地和最大的出口基地，也造就了世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群，大量與手機(jī)生產(chǎn)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)落地中國(guó)，比如主板、液晶模塊、攝像頭模塊、mp3芯片、二次電池等；與此同時(shí)，全球的研發(fā)與設(shè)計(jì)也逐漸向中國(guó)轉(zhuǎn)移，諾基亞、摩托羅拉、索尼愛立信等全球一線廠商無(wú)一不把中國(guó)作為其全球研發(fā)的重要環(huán)節(jié)，并且本土企業(yè)的研發(fā)能力也隨著中國(guó)政府對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的重視與推動(dòng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。我國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈并存的新局面。3.2 珠三角手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境廣東省是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省和改革開放的排頭兵，在我國(guó)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的地位。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)生產(chǎn)手機(jī)產(chǎn)量達(dá)7.5億臺(tái)，廣東省產(chǎn)量約1.6億臺(tái)，占全國(guó)總產(chǎn)量20%左右。其中，深圳市5302萬(wàn)臺(tái)（深圳統(tǒng)計(jì)公告數(shù)），珠海市2887萬(wàn)臺(tái)，東莞市913萬(wàn)臺(tái)，河源市845萬(wàn)臺(tái)，惠州市5905萬(wàn)臺(tái)，整個(gè)珠三角呈現(xiàn)出百家爭(zhēng)鳴的局面。3.3 未來(lái)手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)未來(lái)手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的良好前景，今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，手機(jī)無(wú)論從功能、技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模和用戶需求等均會(huì)持續(xù)地以較快速度發(fā)展。特別是3G的技術(shù)發(fā)展，使手機(jī)將成為融合語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)為一體的多媒體移動(dòng)終端，將會(huì)大大地推動(dòng)這一行業(yè)的發(fā)展。加之國(guó)外手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈逐步向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，手機(jī)高度專業(yè)化分工帶來(lái)的機(jī)遇及手機(jī)門類、檔次極多，用戶層次需求高低不一的特性，也為這一行業(yè)的發(fā)展提供了各種機(jī)會(huì)。第四章 惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想、發(fā)展原則與目標(biāo)4.1 指導(dǎo)思想、發(fā)展原則4.11 指導(dǎo)思想以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步解放思想為指導(dǎo)，根據(jù)國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、省珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20082020）和推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議、市關(guān)于推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合進(jìn)一步加快我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見的發(fā)展思路以及市委、市政府努力打造國(guó)家級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，建立和形成基于市場(chǎng)機(jī)制的更高效率的產(chǎn)業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)。大力培育和發(fā)展自有品牌，以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。全面提高惠州手機(jī)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，開創(chuàng)惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。4.12 發(fā)展原則強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)原則。進(jìn)一步做大做強(qiáng)手機(jī)產(chǎn)業(yè)，打造國(guó)家級(jí)區(qū)域品牌，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。圍繞優(yōu)勢(shì)骨干產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，培育產(chǎn)業(yè)集群，力促創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大小兼顧原則。營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)大、中、小企業(yè)共同發(fā)展。在財(cái)政扶持、項(xiàng)目扶持和融資支持上，加大政府支持力度。內(nèi)外兼修原則。在加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，加大招商引資力度，積極承接國(guó)際與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，著重培育本土企業(yè)，尤其是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，為本地民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。4.2 發(fā)展目標(biāo) 1、到2012年，惠州市手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)總產(chǎn)量將達(dá)2億臺(tái)，進(jìn)入全國(guó)前列，成為全國(guó)乃至全世界的重要手機(jī)生產(chǎn)基地之一，手機(jī)實(shí)現(xiàn)銷售總產(chǎn)值超過(guò)700億元，手機(jī)配套產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售總產(chǎn)值約100億元。手機(jī)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，形成基本合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2、創(chuàng)建國(guó)家移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國(guó)家級(jí)手機(jī)生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)手機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，12家國(guó)際知名手機(jī)生產(chǎn)廠家和1-3家手機(jī)方案設(shè)計(jì)公司，培育510家中小型手機(jī)企業(yè)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新，計(jì)劃向國(guó)家工業(yè)和信息化部申請(qǐng)無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)超過(guò)500個(gè)。3、形成從手機(jī)設(shè)計(jì)方案公司到主要手機(jī)元器件生產(chǎn)廠商，如線路板、藍(lán)牙耳機(jī)、攝像頭、充電器、手機(jī)外殼、柔性電路板等移動(dòng)通信配套產(chǎn)品等和手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第五章 發(fā)展惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)的重要任務(wù)5.1 打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)抓住全球手機(jī)產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)揮惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快籌建移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)園的步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。一方面，通過(guò)建設(shè)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其導(dǎo)向性的作用，引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)升級(jí)乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。另一方面，充分利用好園區(qū)的優(yōu)惠政策和措施，爭(zhēng)取得到國(guó)家和省更多的支持，引進(jìn)手機(jī)產(chǎn)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高全市手機(jī)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，打造國(guó)家級(jí)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)園區(qū)。5.2 力促我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展加快引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)升級(jí)步伐，積極向上游和高端轉(zhuǎn)移升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)檔次。大力發(fā)展通信、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、電視、圖像等多種移動(dòng)數(shù)據(jù)和增值業(yè)務(wù)功能并存的新一代移動(dòng)通信產(chǎn)品的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加大引進(jìn)手機(jī)芯片設(shè)計(jì)開發(fā)、手機(jī)方案設(shè)計(jì)等高端企業(yè)的力度，進(jìn)一步完善我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)上游鏈條。用好國(guó)家、省和市的各項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，增強(qiáng)我市手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁和可持續(xù)發(fā)展能力。5.3 建立手機(jī)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)手機(jī)行業(yè)發(fā)展日新月異，我們要充分調(diào)動(dòng)和整合社會(huì)資源，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，依托產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，建設(shè)面向行業(yè)和區(qū)域（專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等）應(yīng)用的手機(jī)公共技術(shù)服務(wù)信息平臺(tái)，有效降低手機(jī)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)業(yè)成本，扶持加快企業(yè)自主品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快手機(jī)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用，形成一條基本完整的、與國(guó)際先進(jìn)水平相匹配的手機(jī)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。5.4推動(dòng)3G產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用 利用3G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣和溝通便捷的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)手機(jī)郵箱、WAP網(wǎng)站、移動(dòng)辦公平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)等在電子政務(wù)的應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)3G技術(shù)在應(yīng)急管理、執(zhí)法管理、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)在線化服務(wù)，提高政府公關(guān)管理和公關(guān)服務(wù)的能力。深化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者基于3G的新型電子商務(wù)應(yīng)用。完善無(wú)線寬帶領(lǐng)域的信用、認(rèn)證、支付等電子商務(wù)支撐體系。鼓勵(lì)開展3G增值服務(wù)，將語(yǔ)音、短信、會(huì)議電視、企業(yè)總機(jī)等基礎(chǔ)應(yīng)用與郵箱、無(wú)線上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用等高端服務(wù)有機(jī)融合，推動(dòng)3G在企業(yè)管理、生產(chǎn)、商務(wù)等過(guò)程中的普及。以企業(yè)為主體，構(gòu)建公眾信息服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，為群眾提供視頻通信、定位查詢、手機(jī)出版物等應(yīng)用服務(wù)，積極發(fā)展無(wú)線POS和家庭POS終端，實(shí)現(xiàn)氺、電、煤氣等公關(guān)事業(yè)繳費(fèi)的便捷支付。5.5加快型號(hào)核準(zhǔn)工作流程為有效推動(dòng)手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還將從無(wú)線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)工作流程的速度方面入手，通過(guò)與省信息產(chǎn)業(yè)廳和工業(yè)和信息化部協(xié)調(diào)相應(yīng)的工作環(huán)節(jié)，以及市無(wú)線電協(xié)會(huì)運(yùn)作，加快手機(jī)的型號(hào)核準(zhǔn)過(guò)程，積極為手機(jī)生產(chǎn)企業(yè)縮短研發(fā)周期，從而縮短生產(chǎn)周期，進(jìn)一步提升企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。第六章 發(fā)展惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)的主要政策措施6.1 加大政府引導(dǎo)以及支持力度通過(guò)政府政策引導(dǎo)，組織力量加大對(duì)手機(jī)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)突破的研究，增加手機(jī)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。建議由政府財(cái)政每年撥出一定經(jīng)費(fèi)用于支持惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和省的扶持項(xiàng)目（資金）給予相應(yīng)的配套資金，支持有自主研發(fā)能力，有可行項(xiàng)目但缺乏資金投入的企業(yè)，并給予扶持資助。6.2 打造國(guó)家級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌和名片惠州市擁有多個(gè)知名手機(jī)品牌，且隨著近年手機(jī)產(chǎn)業(yè)的迅猛增長(zhǎng)以及惠州三星手機(jī)項(xiàng)目的落戶，惠州市品牌手機(jī)生產(chǎn)總量即將接近“手機(jī)之都”深圳，可見惠州市完全有能力打響“中國(guó)手機(jī)生產(chǎn)基地”這一國(guó)家級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌和名片。因此，下一步要向國(guó)家相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、省信息產(chǎn)業(yè)廳等申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的手機(jī)區(qū)域品牌，充分發(fā)揮區(qū)域品牌在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，利用品牌優(yōu)勢(shì)和名牌企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，輻射小企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)資源配置向惠州集中，從而形成了有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。6.3 加大招商選資力度隨著省委、省政府“雙轉(zhuǎn)移”政策的出臺(tái)，深圳、東莞等地的部分企業(yè)將往惠州市轉(zhuǎn)移。因此，在招商引資中，除了要招引外國(guó)企業(yè)外，也要重視國(guó)內(nèi)重點(diǎn)手機(jī)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。在吸收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，要注意以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不能一昧的偏重招商，還要注重選擇一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒛芡苿?dòng)惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭企業(yè)，并通過(guò)其帶動(dòng)效應(yīng)，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的集群，增大總量。6.4 打響惠州手機(jī)知名度爭(zhēng)取國(guó)家和省的“金字招牌”，學(xué)習(xí)周邊城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大產(chǎn)業(yè)宣傳和推廣力度，提高產(chǎn)業(yè)知名度，對(duì)發(fā)展移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)具有非常重要的意義。因此，我們要借助各種媒體大力宣傳惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提高惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)知名度，同時(shí)利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極申報(bào)上級(jí)部門的“金字招牌”，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效應(yīng)，通過(guò)召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、交易會(huì)等，打響惠州市移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)品牌。 6.5 支持新一代通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化未來(lái)的智能手機(jī)產(chǎn)品將兼有手機(jī)和電視等功能，擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)潛能。大力支持惠州市新一代通信技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對(duì)有核心技術(shù)的企業(yè)在稅收優(yōu)惠上給予支持；在新一代移動(dòng)通信方面獲得國(guó)家或省發(fā)展基金的企業(yè)，建議由市財(cái)政給予相應(yīng)的配套資金；融資方面，建議對(duì)信譽(yù)良好，有強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，簡(jiǎn)化融資程序，提高融資額度。惠州市新一代移動(dòng)通信產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和成熟，將有利于增強(qiáng)惠州市手機(jī)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)惠州電子信息產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)。