農(nóng)村問題的實質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村問題的實質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè) 一、一、30年中國農(nóng)村改革的歷程、成就、問題年中國農(nóng)村改革的歷程、成就、問題1.301.30年來農(nóng)村改革與發(fā)展的歷史回顧年來農(nóng)村改革與發(fā)展的歷史回顧第一階段（第一階段（1978-19841978-1984）：在計劃經(jīng)濟體制中引入市場調(diào)節(jié)）：在計劃經(jīng)濟體制中引入市場調(diào)節(jié)機制（在農(nóng)村探索建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制）機制（在農(nóng)村探索建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制）第二階段（第二階段（1984.101992.11984.101992.1）建立有計劃商品經(jīng)濟階段（在）建立有計劃商品經(jīng)濟階段（在農(nóng)村鞏固與完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制）農(nóng)村鞏固與完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制）第三階段（第三階段（1992-20031992-2003）：建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段）：建立社會主義市場經(jīng)濟體制階段（在農(nóng)村探討農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立：提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，（在農(nóng)村探討農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立：提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，公司公司+ +農(nóng)戶農(nóng)戶+ +協(xié)會等市場經(jīng)濟發(fā)展模式）協(xié)會等市場經(jīng)濟發(fā)展模式）第四階段（第四階段（2003 2003 ）完善社會主義市場經(jīng)濟體制階段）完善社會主義市場經(jīng)濟體制階段（提出科學發(fā)展觀，在農(nóng)村為建立社會主義新農(nóng)村；構(gòu)建（提出科學發(fā)展觀，在農(nóng)村為建立社會主義新農(nóng)村；構(gòu)建和諧社會）和諧社會）2. 30年來農(nóng)村改革與發(fā)展的成績農(nóng)村經(jīng)濟的制度與體制初步建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展生態(tài)環(huán)境得到明顯改善農(nóng)民生活水平有了大幅度提高3.農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題以家庭為單位的小規(guī)模經(jīng)營（主體為農(nóng)戶）生產(chǎn)要素分散經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)程度低農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民發(fā)展相對滯后二、十七屆三中全會關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的思路、目標任二、十七屆三中全會關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的思路、目標任務(wù)、重大原則、措施務(wù)、重大原則、措施 1.1.基本思路基本思路 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，化新格局作為根本要求， 堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機制，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。大農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。 2.農(nóng)村改革的目標任務(wù) 根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求和根據(jù)黨的十七大提出的實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村要求，到主義新農(nóng)村要求，到20202020年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)是：年農(nóng)村改革發(fā)展基本目標任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比農(nóng)民人均純收入比20082008翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進，農(nóng)村文化進一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進一步完善；村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。 3.遵循的重大原則必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人始終把解決好十幾億人口吃飯問題口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事。作為治國安邦的頭等大事。 必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好好廣大農(nóng)民根本利益廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點。必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。 必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。作為加快推進現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。 必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。 4.措施措施（1）改革創(chuàng)新與農(nóng)村制度建設(shè)）改革創(chuàng)新與農(nóng)村制度建設(shè)穩(wěn)定和完善基本經(jīng)濟制度穩(wěn)定和完善基本經(jīng)濟制度l 毫不動搖堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制毫不動搖堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制 l推進農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，增加技術(shù)、資本要素投入，推進農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，增加技術(shù)、資本要素投入，提高集約化水平提高集約化水平l培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵龍頭企培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，著力提高組織化程度。業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，著力提高組織化程度。 l按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專按照服務(wù)農(nóng)民、進退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。經(jīng)營組織。 9、 人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2022-4-222022-4-22Friday, April 22, 202210、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2022-4-222022-4-222022-4-224/22/2022 1:05:14 PM11、人總是珍惜為得到。2022-4-222022-4-222022-4-22Apr-2222-Apr-2212、人亂于心，不寬余請。2022-4-222022-4-222022-4-22Friday, April 22, 202213、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。2022-4-222022-4-222022-4-222022-4-224/22/202214、抱最大的希望，作最大的努力。2022年4月22日星期五2022-4-222022-4-222022-4-2215、一個人炫耀什么，說明他內(nèi)心缺少什么。2022年4月2022-4-222022-4-222022-4-224/22/202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022-4-222022-4-22April 22, 202217、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。2022-4-222022-4-222022-4-222022-4-22 健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度l堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持堅持最嚴格的耕地保護制度，堅持1818億畝的土地紅線億畝的土地紅線l加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。l土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。 完善農(nóng)業(yè)支持保護制度完善農(nóng)業(yè)支持保護制度l 健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道健全農(nóng)業(yè)投入保障制度，拓寬農(nóng)業(yè)投入渠道l 健全農(nóng)業(yè)補貼制度，完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤健全農(nóng)業(yè)補貼制度，完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。l 健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系健全農(nóng)產(chǎn)品價格保護制度，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系 l 健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地等自健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地等自然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機制。然資源和農(nóng)業(yè)物種資源的激勵機制。 健全農(nóng)村金融制度健全農(nóng)村金融制度l拓寬融資渠道，綜合運用財稅杠桿和貨幣政策工具，定向?qū)嵭卸愂諟p免和費用補貼，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。l規(guī)范發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和以服務(wù)農(nóng)村為主的地區(qū)性中小銀行l(wèi)允許農(nóng)村小型金融組織從金融機構(gòu)融入資金，允許有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展l加快農(nóng)村信用體系建設(shè) l建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔保機制。擴大農(nóng)村有效擔保物范圍l發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風險分散機制l加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)建立促進城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化制度建立促進城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化制度l統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃 l統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)l統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)（加強農(nóng)民工權(quán)益保護）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)（加強農(nóng)民工權(quán)益保護）l統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理（戶籍改革）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會管理（戶籍改革）l擴大縣域發(fā)展自主權(quán)（推進省直接管理縣（市）財政體制改革，優(yōu)擴大縣域發(fā)展自主權(quán)（推進省直接管理縣（市）財政體制改革，優(yōu)先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。有條件的地方可依法探索省直接管理縣先將農(nóng)業(yè)大縣納入改革范圍。有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制（市）的體制 ）l堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展l積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗積極推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗健全農(nóng)村民主管理制度健全農(nóng)村民主管理制度 逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，擴大農(nóng)逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，擴大農(nóng)民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，密切人大代表同農(nóng)民的聯(lián)系。民在縣鄉(xiāng)人大代表中的比例，密切人大代表同農(nóng)民的聯(lián)系。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革，20122012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革任務(wù)，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。務(wù)，著力增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)職能。 （2 2）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力）積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力l確保國家糧食安全確保國家糧食安全 l推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、科技化、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、科技化、現(xiàn)代化）現(xiàn)代化）l加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（自主創(chuàng)新、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、成加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（自主創(chuàng)新、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化）果轉(zhuǎn)化）l加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械化、信息網(wǎng)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械化、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)）絡(luò)建設(shè)）l建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系 （農(nóng)村流通現(xiàn)代化）（農(nóng)村流通現(xiàn)代化）l促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（生態(tài)環(huán)境保護、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)）促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展（生態(tài)環(huán)境保護、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)）l擴大農(nóng)業(yè)對外開放（完善農(nóng)產(chǎn)品進出口戰(zhàn)略規(guī)劃和調(diào)控機制，擴大農(nóng)業(yè)對外開放（完善農(nóng)產(chǎn)品進出口戰(zhàn)略規(guī)劃和調(diào)控機制，提高出口優(yōu)勢產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平，引導(dǎo)外商投資發(fā)提高出口優(yōu)勢產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平，引導(dǎo)外商投資發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ）（3 3）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步 l繁榮發(fā)展農(nóng)村文化繁榮發(fā)展農(nóng)村文化 l大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)（重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)（重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費逐步實行免費 ）l促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展促進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展l健全農(nóng)村社會保障體系健全農(nóng)村社會保障體系l加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)l推進農(nóng)村扶貧開發(fā)推進農(nóng)村扶貧開發(fā)l加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)l強化農(nóng)村社會管理強化農(nóng)村社會管理（4 4）加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提）加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證供堅強政治保證 l完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制（完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機制（完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕政績觀要求的干部考核評價體系，把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容。導(dǎo)班子績效的重要內(nèi)容。 ）l加強農(nóng)村基層組織建設(shè)（推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)（推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法；加強農(nóng)民工中黨的工專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法；加強農(nóng)民工中黨的工作。作。 ）l加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)（注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)（注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔村干部。引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職，實施一村一名大學生計劃。鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)職，實施一村一名大學生計劃。鼓勵黨政機關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村幫助工作。）秀年輕干部到村幫助工作。）l加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)l加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)三、農(nóng)村問題的實質(zhì)：生產(chǎn)要素分散三、農(nóng)村問題的實質(zhì)：生產(chǎn)要素分散1.1.解決這一問題從三個方面入手：解決這一問題從三個方面入手：生產(chǎn)組織機制（家庭為單位生產(chǎn)組織機制（家庭為單位企業(yè)為單位）企業(yè)為單位）資源配置機制（家庭配置資源配置機制（家庭配置市場配置）市場配置）分配機制（平均主義分配機制（平均主義調(diào)動積極性；社會統(tǒng)籌）調(diào)動積極性；社會統(tǒng)籌）2.2.毛澤東對農(nóng)村問題的探索毛澤東對農(nóng)村問題的探索農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)合作化的優(yōu)勢: :解決了組織機制問題（規(guī)模經(jīng)營）解決了組織機制問題（規(guī)模經(jīng)營）農(nóng)業(yè)合作化的弊端：一是未解決資源配置機制；農(nóng)業(yè)合作化的弊端：一是未解決資源配置機制； 二是未解決收入分配機制二是未解決收入分配機制. .3.3.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制解決了半個分配問題與半個資源配置問題解決了半個分配問題與半個資源配置問題未解決生產(chǎn)組織機制：企業(yè)化未解決生產(chǎn)組織機制：企業(yè)化四、新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)、載體、范圍 1.1.本質(zhì)：生產(chǎn)要素聚集（產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)：生產(chǎn)要素聚集（產(chǎn)業(yè)集聚、基礎(chǔ)設(shè)施集聚、人口集聚）集聚、人口集聚） 2.2.載體：產(chǎn)品載體：產(chǎn)品企業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群3.范圍：重點建設(shè)三類農(nóng)村中的第三種農(nóng)村 第一種類型：第一種類型：既無生存條件，又不具備發(fā)展條件的村莊。既無生存條件，又不具備發(fā)展條件的村莊。這類村莊主要是指那些自然條件惡劣，交通不便，居住分散，這類村莊主要是指那些自然條件惡劣，交通不便，居住分散，人口稀少的邊遠山區(qū)和丘陵地帶的村莊。人口稀少的邊遠山區(qū)和丘陵地帶的村莊。 措施：利用政府提供的新農(nóng)村建設(shè)資金進行搬遷移民和農(nóng)措施：利用政府提供的新農(nóng)村建設(shè)資金進行搬遷移民和農(nóng)民自發(fā)移民搬遷，逐漸將其融入自然和交通條件較好的中心村民自發(fā)移民搬遷，逐漸將其融入自然和交通條件較好的中心村鎮(zhèn)，從根本上解決農(nóng)民生存的環(huán)境問題。鎮(zhèn)，從根本上解決農(nóng)民生存的環(huán)境問題。 第二種類型：有生存條件，但無發(fā)展?jié)摿Φ拇宓诙N類型：有生存條件，但無發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。這類村莊是指生存條件相對較好，交通比較便利，莊。這類村莊是指生存條件相對較好，交通比較便利，生活問題基本得到解決但不具備較大發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。生活問題基本得到解決但不具備較大發(fā)展?jié)摿Φ拇迩f。 措施：通過市場機制的引導(dǎo)，少數(shù)村莊可能會形措施：通過市場機制的引導(dǎo)，少數(shù)村莊可能會形成自己的產(chǎn)業(yè)，成為小城鎮(zhèn)，大部分村莊隨著人口等成自己的產(chǎn)業(yè)，成為小城鎮(zhèn)，大部分村莊隨著人口等生產(chǎn)要素向生活、生產(chǎn)條件更好的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)村生產(chǎn)要素向生活、生產(chǎn)條件更好的地區(qū)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)村鎮(zhèn)的自然淘汰。鎮(zhèn)的自然淘汰。 第三種類型：生存條件好，且發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇宓谌N類型：生存條件好，且發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f。這類村莊是指有較高農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等特殊資莊。這類村莊是指有較高農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、旅游等特殊資源稟賦的村莊，不僅交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，而且源稟賦的村莊，不僅交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，而且具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和一定的人力資本優(yōu)勢。具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)和一定的人力資本優(yōu)勢。 措施：政府應(yīng)將此類村莊作為社會主義新農(nóng)村建措施：政府應(yīng)將此類村莊作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點，提供各種公共服務(wù)，進一步吸引企業(yè)投資設(shè)的重點，提供各種公共服務(wù)，進一步吸引企業(yè)投資和人口遷入，最終這類村莊將會發(fā)展為新興的城鎮(zhèn)。和人口遷入，最終這類村莊將會發(fā)展為新興的城鎮(zhèn)。五、圍繞載體建設(shè)辦好四件事 1.1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：產(chǎn)業(yè)發(fā)展：“富民產(chǎn)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)”與與“生態(tài)產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)” 富民產(chǎn)業(yè)：指低產(chǎn)值、低稅收、高關(guān)聯(lián)度、高就業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)：指低產(chǎn)值、低稅收、高關(guān)聯(lián)度、高就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈條長的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。 富國產(chǎn)業(yè)：指高產(chǎn)值、高稅收、低關(guān)聯(lián)度、低就業(yè)、富國產(chǎn)業(yè)：指高產(chǎn)值、高稅收、低關(guān)聯(lián)度、低就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條短的產(chǎn)業(yè)，如能源化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短的產(chǎn)業(yè)，如能源化工產(chǎn)業(yè) 生態(tài)產(chǎn)業(yè)：指經(jīng)過自然或人工培育能過提供生態(tài)產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)：指經(jīng)過自然或人工培育能過提供生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，如退耕還林的森林、草地等。品的產(chǎn)業(yè)，如退耕還林的森林、草地等。 2.城市建設(shè)： “縣城縣城中心鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)大村大村”三位一體的小城鎮(zhèn)三位一體的小城鎮(zhèn) 3.基礎(chǔ)設(shè)施 改善農(nóng)村生存環(huán)境：農(nóng)村交通、廣播電視、電信改善農(nóng)村生存環(huán)境：農(nóng)村交通、廣播電視、電信等基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施 生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變：生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變： 生活質(zhì)量提高生活質(zhì)量提高4.教育布局調(diào)整 鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦小學，縣城辦初中，地級市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地辦小學，縣城辦初中，地級市辦高中，農(nóng)村一般不要辦學校辦高中，農(nóng)村一般不要辦學校 調(diào)整學校專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育調(diào)整學校專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育謝謝大家！謝謝大家！9、 人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。22.4.2222.4.22Friday, April 22, 202210、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。*4/22/2022 1:05:15 PM11、人總是珍惜為得到。22.4.22*Apr-2222-Apr-2212、人亂于心，不寬余請。*Friday, April 22, 202213、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。22.4.2222.4.22*April 22, 202214、抱最大的希望，作最大的努力。2022年4月22日星期五*22.4.2215、一個人炫耀什么，說明他內(nèi)心缺少什么。2022年4月*22.4.22*April 22, 202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。*4/22/202217、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。*22.4.22謝謝大家謝謝大家2021/4/17369、 人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2022-4-222022-4-22Friday, April 22, 202210、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2022-4-222022-4-222022-4-224/22/2022 1:05:15 PM11、人總是珍惜為得到。2022-4-222022-4-222022-4-22Apr-2222-Apr-2212、人亂于心，不寬余請。2022-4-222022-4-222022-4-22Friday, April 22, 202213、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。2022-4-222022-4-222022-4-222022-4-224/22/202214、抱最大的希望，作最大的努力。2022年4月22日星期五2022-4-222022-4-222022-4-2215、一個人炫耀什么，說明他內(nèi)心缺少什么。2022年4月2022-4-222022-4-222022-4-224/22/202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022-4-222022-4-22April 22, 202217、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。2022-4-222022-4-222022-4-222022-4-22謝謝大家謝謝大家