江西省上饒市鉛山縣區(qū)域規(guī)劃與分析 一 簡介 鉛山縣地處江西省東北部，武夷山北麓，毗鄰福建省武夷山市和光澤縣。南唐保大十一年（953）建縣，因境內有鉛山，遂以山名縣，北宋一度直隸京師，現(xiàn)在為上饒市所轄。滬昆高速公路、贛閩公路上分線和橫南鐵路穿境而過。武夷山延伸的四大支脈自南逶迤而北，止于橫貫縣境北部的信江，形成“七山半水分半田，一分道路和莊園”的基本地貌。全縣總面積2177.66平方公里，42萬人口，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 鉛山，山川秀美，資源豐富，歷史悠久，人文薈萃，造就了獨具魅力的“五優(yōu)”：農、林、水、礦產(chǎn)和旅游等五大資源優(yōu)勢。 農業(yè) 耕地面積33萬畝，養(yǎng)殖水面3萬多畝，盛產(chǎn)稻米、紅芽芋和鰻魚等，糧食年產(chǎn)量1.5億公斤，是國家重點商品糧生產(chǎn)基地縣。林木森林覆蓋率71.4%，林地面積250多萬畝,活立木蓄積量470萬立方米,其中毛竹面積50多萬畝,是有名的竹子大縣。水力水能理論蘊藏量50萬千瓦，實際可開發(fā)裝機容量40萬千瓦，已開發(fā)裝機6萬千瓦，是國家農村水電電氣化縣。 礦產(chǎn) 礦產(chǎn)資源有銅、鉛、鋅、金、銀、鐵、硫磺、膨潤土、煤、石灰石、大理石等30多種，永平銅礦為我國第二大露天銅礦。 旅游 生態(tài)、文化等綠色、古色和紅色旅游資源得天獨厚，有四“國”、三“名”、二“地”、一“峰”之說。 四“國”：武夷山國家級自然保護區(qū)、鵝湖山國家級森林公園、國家級重點文物保護單位鵝湖書院和國家級非物質文化遺產(chǎn)連四紙制作技藝。 三“名”：名人，有在鉛山講學、寓居的朱熹和辛棄疾，戲劇家、文學家，縣人蔣士銓等，素有“隔河二宰相，百里三狀元，一門九進士”之譽。名鎮(zhèn)，有江西歷史文化名鎮(zhèn)河口鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)， 以及其他古鎮(zhèn)。明清時期有江南五大手工業(yè)中心之一、“八省碼頭”之稱。名寺，有江西省重點寺觀葛仙山慈濟寺、葛仙祠，以及峰頂寺等20多座古寺觀。 二“地”：畬民聚居地（太源、篁碧兩個畬族鄉(xiāng)）和革命根據(jù)地（閩浙贛革命根據(jù)地一部分）。 一“峰”：東南大陸第一高峰、武夷山脈主峰、“世界生物之窗”黃崗山（海拔2157.7米）二 經(jīng)濟結構（一）國民經(jīng)濟快速發(fā)展，發(fā)展質量明顯提升。2007年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.81億元，同比增長14.32；完成財政總收入3.06億元，同比增長28.57，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到9.42%，同比提高1.12個百分點，一般預算收入1.6446億元，增長18.14。社會消費品零售總額15億元，增長14.8；全社會固定資產(chǎn)投資達20.2億元，增長28.58；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9868元，增長19.2；農民人均純收入3899元，增長5。（二）主攻工業(yè)成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。工業(yè)園區(qū)基礎設施建設步伐加快，成效顯著。累計投入了7600余萬元，貫通八路、十五路、外環(huán)路等主路網(wǎng)及相應管網(wǎng)，工業(yè)園區(qū)的核心區(qū)面積達到2平方公里，園區(qū)框架基本成形。引企入園工作取得較大成效，新增入園企業(yè)18家，總投資額過億元的企業(yè)達到11家，其中屹立銅業(yè)再生銅加工項目已經(jīng)建成投產(chǎn)；新綠化工有限公司、東沿藥業(yè)有限公司、金帆達有機硅等一批大型工業(yè)企業(yè)項目正在緊張建設中，園區(qū)集聚效應初步顯現(xiàn)。全縣工業(yè)增加值12.54億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的38.6%，比上年增加5.7個百分點。 （三）招商引資質量提升，外向經(jīng)濟實力凸顯。 今年以來，我縣始終把招商引資作為“一號工程”來抓，不斷加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商舉措、落實招商責任、強化招商力量、改進招商方式、優(yōu)化招商環(huán)境，取得了明顯成效。全年共實際引進縣外資金17.79億元，比上年增長40.58%；實際引進外資1353萬美元，同比增長35%。引進項目的規(guī)模、檔次和質量明顯提升。外貿出口總額達822萬美元，與上年基本持平。 （四）農村經(jīng)濟全面發(fā)展，新農村建設扎實推進。實現(xiàn)農業(yè)增加值7.15億元，同比增長4.5。糧食總產(chǎn)量17.6萬噸,增長2%,經(jīng)濟作物穩(wěn)定增長，蔬菜播種面積達27.5萬畝，增長11。畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，肉類總產(chǎn)量1.91萬噸,增長10%;水產(chǎn)品總產(chǎn)量2萬噸,增長9.5%;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速推進，龍頭企業(yè)發(fā)展到105家，建設了一批優(yōu)質農產(chǎn)品基地，“一村一品”發(fā)展模式逐步形成。新農村建設成效明顯，全縣行政村道路硬化率達到60%，農村新增沼氣用戶數(shù)2505戶，92個省級新農村建設試點村的村容村貌煥然一新，農村人居環(huán)境進一步改善。 （五）固定資產(chǎn)投資結構優(yōu)化，基礎設施建設日臻完善全年完成全社會固定資產(chǎn)投資20.2億元,同比增長28.58%?；就瓿烧撂蚬仿坊こ?、鉛山-英將、鉛山-黃崗山、鉛山-篁碧、陳坊-太源等國債公路建設項目。預計全縣改造農村公路路基81公里以上，硬化路面205.3公里；完成了8座小型病險水庫的除險加固，豐產(chǎn)水庫的除險加固已經(jīng)開工，高店水庫建成并蓄水發(fā)電；實施了農網(wǎng)完善工程，新建35千伏輸電線路9.5公里，改造35千伏輸電線路19.49公里，城網(wǎng)改造工作已接近尾聲；建成移動通信基站38個。 （六）城鎮(zhèn)建設步伐加快，服務功能日益增強。堅持以規(guī)劃為龍頭，努力抓好修編工作。已完成縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊布局規(guī)劃。河口大道已經(jīng)全線竣工，完成了縣城1.5萬平方米的里弄小巷改造、鵝湖大道B段、復興南路和縣城外環(huán)路等工程,啟動了15.5萬平方米的商品房建設；縣城電網(wǎng)改造工程正在穩(wěn)步推進，城南3.5萬伏變電站已開工建設；縣城新建4萬噸自來水改造工程已經(jīng)啟動，管網(wǎng)改造的前期工作正在有序進行；信江特大橋和城西防洪治澇工程已經(jīng)開工建設。啟動了城東和城南新區(qū)道路網(wǎng)、馬鞍山公園一期建設工程；創(chuàng)建省級園林城市工作全面推開，城市綠地率為33.6%。小城鎮(zhèn)體系建設有序推進，農村勞動力轉移步伐加快，全縣城鎮(zhèn)化率達到32.2%，比上年增長1.5個百分點。 （七）民生工程全面實施，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。 全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)5655人，凈增就業(yè)3800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)增加到27738人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)18754人;新型農村合作醫(yī)療參合農民達28.2萬人，參合率達89.83%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)2.69萬人；經(jīng)濟適用住房和廉租房建設已全面推進，首批6棟195套經(jīng)濟適用住房已搖號認購。 科教興鉛戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，組織實施了測土配方施肥試驗示范、培垛普利、鋰離子動力電池等13個科技項目，促進了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化；農村中小學危房改造工程穩(wěn)步進行，開工建設了城南教育園區(qū)、縣三中教學綜合樓、縣職教中心等工程，完成全縣農村中小學改廁工程，辦學條件進一步改善。全年完成普通高中招生2836人，職業(yè)高中招生810人，初中招生7233人，小學招生8147人。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達標建設6個、村衛(wèi)生室（所）達標建設88個，建成了縣醫(yī)院住院大樓，衛(wèi)生基礎設施得到很大改善；計劃生育工作扎實有效，維持了低生育水平，人口自然增長率為6.99。 旅游基礎設施得到改善。硬化了楊葛公路、鵝湖書院景區(qū)旅游公路；葛仙山游步道主體工程建設已竣工；建成了鵝湖書院門前廣場、綠化工程和武夷山共大游客休閑服務中心。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念深入人心,節(jié)能減排工作已經(jīng)取得實效,每萬元生產(chǎn)總值能耗下降5.36%,工業(yè)廢水排放達標率為95.5%；植樹造林2.7萬畝,認真實施了長江防護林工程、日元貸款工程，生態(tài)環(huán)境得到改善。此外,文化、體育、氣象等各項社會事業(yè)全面持續(xù)協(xié)調發(fā)展。三 農村經(jīng)濟發(fā)展鉛山農業(yè)物產(chǎn)豐富、體系健全。種植業(yè)方面，以水稻、紅芽芋、特色蔬菜為主。是全省55個糧食主產(chǎn)縣之一，也是2008年全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣之一。2008年，全縣糧食復種面積50萬畝，其中早稻15.89萬畝，總產(chǎn)6.23萬噸，中稻10.21萬畝，總產(chǎn)4.75萬噸，二晚17.35萬畝，預計總產(chǎn)7.25萬噸，旱糧6.55萬畝，預計總產(chǎn)2.6萬噸，預計全年糧食總產(chǎn)20萬噸，比去年增長10%以上。紅芽芋是鉛山的特色經(jīng)濟作物， 2008年，全縣種植面積10.2萬畝，總產(chǎn)15萬噸，產(chǎn)品遠銷上海、浙江等大中城市，被農業(yè)部和中國綠色食品發(fā)展中心批準為全國首批綠色食品標準化生產(chǎn)基地。近年來，紅皮甘蔗、多茬西瓜、通心白蓮、早熟青豆等特色農產(chǎn)品不斷發(fā)展，年種植規(guī)模都在3000畝以上，已經(jīng)形成一村一品、多村一品的發(fā)展格局。養(yǎng)殖業(yè)方面，畜牧業(yè)以生豬、家禽為主，2008年1-9月份，全縣出欄生豬9.5萬頭，飼養(yǎng)量17.6萬頭，家禽飼養(yǎng)量150萬羽，牧業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)形成“穩(wěn)定生豬、發(fā)展牛羊、突破家禽”的產(chǎn)業(yè)體系。水產(chǎn)業(yè)分特色水產(chǎn)和常規(guī)水產(chǎn)，是全省十強水產(chǎn)縣之一，特色水產(chǎn)以鰻魚為主， 2008年全縣養(yǎng)鰻面積3200畝，江西省和華水產(chǎn)有限公司常年從事烤鰻生產(chǎn)和出口銷售，1-9月，該公司生產(chǎn)出口烤鰻500噸，創(chuàng)匯750萬美元。常規(guī)水產(chǎn)以青、草、鳙、鰱四大家魚為主，2008年1-9月，全縣養(yǎng)殖面積2.2萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量2萬噸，隨著養(yǎng)殖品種的不斷調整，龍蝦、牛蛙等特色水產(chǎn)品快速發(fā)展，成為繼鰻業(yè)之后又一新興產(chǎn)業(yè)。鉛山現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展迅速、特色鮮明。生態(tài)農業(yè)前景可喜，綠色農產(chǎn)品成為重要增長點，全縣綠色食品數(shù)量達21個，有機食品數(shù)量13個，居全省縣市（區(qū)）前列。今年又有2家龍頭企業(yè)被重新評為省級龍頭企業(yè)，一家企業(yè)被列入全省“雙十雙百雙千”工程中的雙百企業(yè)， 17個村、9個農民專業(yè)合作社被省政府列入全省“雙十雙百雙千”工程，兩家企業(yè)已成功申報蔬菜供港基地，是上海江橋農產(chǎn)品批發(fā)市場指定的10萬畝蔬菜供應基地。近年來,鉛山農機化水平不斷提高，2008年，全縣新增大小拖拉機160臺，收割機33臺，茶葉機12臺，爭取農機購機補貼資金112萬元，機械化耕田率達到65%以上，農機作業(yè)面積達到30萬畝，促進了全縣現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。四 工業(yè)概況 鉛山縣位于江西省東北部,東北界上饒縣.西接弋陽縣,南臨福建省的崇安、光澤縣，北連橫峰縣，與長江三角洲和閩南三角區(qū)等兩大經(jīng)濟發(fā)達區(qū)相連，有浙贛鐵路、橫南鐵路、上海至云南瑞麗的高速公路經(jīng)過，縣城河口史稱“江西四大名鎮(zhèn)”之一，距浙贛鐵路約20公里，地理位置獨特，交通便捷?？h里自然和礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦產(chǎn)資源有金、銀、銅、鉛、鋅、硫、煤、水泥用石灰?guī)r、耐火粘土、螢石等，其中探明幾個大的礦產(chǎn)品的資源儲量情況為：金50噸、銀200噸、銅115萬噸、煤5000萬噸、鉛鋅礦550萬噸、耐火粘土620.2萬噸、螢石33.53萬噸。水電、毛竹資源充足，全縣水能可開發(fā)電站裝機容30萬千瓦，毛竹面積近50萬畝，立竹蓄近5000萬根，居全國第9位，全省第3位。近幾年來，鉛山縣委、縣政府提出了建設贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市的發(fā)展定位，堅持實施主攻工業(yè)、擴大開放、發(fā)展城鎮(zhèn)、服務“三農”、和諧平安五大戰(zhàn)略，全力建設創(chuàng)新鉛山、生態(tài)鉛山、文化鉛山、平安鉛山、魅力鉛山“五個鉛山”。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持大開放、大發(fā)展戰(zhàn)略，加大主攻工業(yè)力度，增加工業(yè)投入，以發(fā)展開放型經(jīng)濟為主線，以“園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)”為平臺，以機制創(chuàng)新為動力，以壯大規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量，切實提高經(jīng)濟效益，把我縣打造成贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市為目標，深化產(chǎn)業(yè)結構調整，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)遞度轉移，充分挖掘利用我縣豐富的礦產(chǎn)、林產(chǎn)、水能資源，大力發(fā)展有色金屬加工業(yè)、建材工業(yè)、電力工業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)，積極發(fā)展以江西金鋼能源科技有限公司為龍頭的高新技術電子產(chǎn)業(yè)，努力拓展煤炭、有色金屬、竹木等資源型產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，做好精深加工這篇文章，提高產(chǎn)品附加值。2007年度，全縣實現(xiàn)全部工業(yè)增加值11.81億，同比增長28%；全部工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入達到37.9億元，同比增長35%；全部工業(yè)實現(xiàn)利稅3.1186億元，同比增長36%；來自工業(yè)的財政收入為18157萬元，同比增長28%；工業(yè)對財政的貢獻率達到60.6%，比去年同期上升1.5個百分點。地方規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值4.6億元,同比增長58.8%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入13.7億元，同比增長64.4%；實現(xiàn)利稅11658.3億元，同比增長98.8%。上交稅金7558.3萬元,同比增長101.1%。地方規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)量和質量有了顯著提高，規(guī)模工業(yè)企業(yè)由去年的27家發(fā)展到34家，新增7家，在新增的企業(yè)中，江西屹立銅業(yè)有限公司、上饒康盛汽摩配件有限公司、江西金鋼能源科技有限公司今年的主營業(yè)務收入均突破億元大關，使我縣的億元集團由去年的2家猛增至5家，規(guī)模企業(yè)的質量有了明顯提高，改變了過去依賴傳統(tǒng)采掘工業(yè)支撐工業(yè)經(jīng)濟的局面。從規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)情況來看，2007年度有色金屬所占比重較大，實現(xiàn)工業(yè)增加值17248萬元，占規(guī)模以上工業(yè)的37.5%；其次為能源工業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)增加值14145萬元，占規(guī)模以上工業(yè)的30.8%;機械電子、食品、建材工業(yè)在規(guī)模以上工業(yè)中所占比重不大，分別為13.7%、8.5%、5.95%；醫(yī)藥化工業(yè)因規(guī)模尚小，沒有企業(yè)納入規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計范疇，因此，在規(guī)模以上工業(yè)中，醫(yī)藥化工業(yè)所占比重為零。但醫(yī)藥化工業(yè)作為我縣未來發(fā)展的一個主導產(chǎn)業(yè)，目前還處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，相信不久的將來，隨著縣工業(yè)園區(qū)一批重量級醫(yī)藥化工企業(yè)如新綠化工、東沿藥業(yè)、金帆達等企業(yè)的相繼竣工投產(chǎn)，醫(yī)藥化工業(yè)將成為我縣舉足輕重的一大產(chǎn)業(yè)，必將推動我縣工業(yè)經(jīng)濟邁向一個新的臺階。五 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展 一、打造物流產(chǎn)業(yè)集群。強化規(guī)模與布局，做強三個中心。一是做強縣鎮(zhèn)城市商業(yè)中心。培育以辛棄疾廣場、濱江花城步行街為軸心，成為體現(xiàn)河口“精氣神”的商業(yè)中心。二是做強新灘大型批發(fā)物流集散中心。新灘可依托東臨上饒、南接福建武夷山市、北連黎溫高速等產(chǎn)業(yè)資源和公路、鐵路交通優(yōu)勢、逐步形成“運輸、倉儲、加工、批發(fā)、采購、配送”為一體的物流中心。三是做強農產(chǎn)品物流集散中心。重點抓好武夷山、篁碧的茶葉、紫溪的紅芽芋、葛仙山鄉(xiāng)的白蓮等農產(chǎn)品的物流集散中心建設，拓展現(xiàn)有市場功能，配套農產(chǎn)品整理、包裝、深加工功能，提高農產(chǎn)品的物流水平。二、推動商貿服務升級。一是發(fā)展社區(qū)商業(yè)，使其成為家庭功能的延伸，形成沿街式、團組式和會所式的社會商業(yè)格局。二是發(fā)展電子商業(yè)，大力推進社區(qū)電子商務，通過電子商業(yè)信息高速公路的建設，使得商業(yè)進社區(qū)，電子商務網(wǎng)絡進社區(qū)。三、把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密，適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務項目，按照政企分開、政事分開和企事分開的原則，實行企業(yè)化管理。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務等新興服務網(wǎng)點，努力培育和發(fā)展連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè)。積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主運作的福利服務社會化新路子。鼓勵有條件的商業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)設立服務站，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務，促進社區(qū)商業(yè)服務網(wǎng)絡化。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年護理等多種類型的社區(qū)家政服務，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務公司。建議創(chuàng)辦鉛山家政服務網(wǎng)絡，以此為載體，依托各城區(qū)、街道社區(qū)服務中心，建立覆蓋縣城內各社區(qū)的家政服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。 2010年交通建設 一、農村公路建設情況今年縣政府以責任書形式向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了38個農村公路路面硬化項目，計133.2公里；下達路基改造任務46.9公里。1-9月，全縣38個農村公路項目完成路面硬化84.8公里，占下達任務的63.7%；完成路基改造46.9公里，占下達任務的100%。今年市交通局下達我縣農村公路路面硬化任務141.6公里（含往年未完成硬化的項目）。到9月底，包括樟太篁公路今年完成硬化的36公里，全縣完成農村公路硬化122.8公里，占市交通局下達任務的86.72%。采取的主要措施：一是開展農村公路建設“百日攻堅”活動；二是實行農村公路建設每月一調度；三是加強農村公路建設巡查；四是加強項目工程質量監(jiān)管；五是搞好技術指導服務。 二、渡口改渡建橋建設情況 （一）項目進展情況1、稼軒鄉(xiāng)湖村畈大橋，該項目為2004年渡改橋項目，目前該項目引道基本完成，橋墩完成3個，年底確保完工。2、鉛山縣信江大橋，該項目為2007年渡改橋項目，目前樁基已完成，下部構造基本完成，爭取年底完工。3、稼軒鄉(xiāng)西洋大橋，該項目為2008年渡改橋項目，目前目前該項目已完成1個樁基。4、永平鎮(zhèn)安洲大橋，該項目為2008年渡改橋項目，目前該項目已正式開工建設，完成了2個擴大基礎的澆鑄。5、汪二港沿大橋，該項目為2009年渡改橋項目，該項目初步設計于2009年10月12日已經(jīng)省公路局評審。6、新灘鄉(xiāng)楊林大橋，該項目為2009年渡改橋項目，該項目工可已委托宏優(yōu)設計院編制完成，該項目環(huán)評、水保、通航認證都已完成，防洪評估報告于2009年10月12日由省水利廳召開了評審，待修改完善后送批。7、新灘鄉(xiāng)九獅大橋，該項目為2009年渡改橋項目，該項目工可已委托宏優(yōu)設計院編制完成，該項目環(huán)評、水保、通航認證都已完成，防洪評估報告于2009年10月12日由省水利廳召開了評審，待修改完善后送批。8、鵝湖鎮(zhèn)下古埠大橋，該項目為2009年渡改橋項目，該項目工可已委托宏優(yōu)設計院編制完成，該項目環(huán)評、水保、通航認證都已完成，防洪評估報告于2009年10月12日由省水利廳召開了評審，待修改完善后送批。9、石塘鎮(zhèn)五堡洲大橋，該項目為新增加項目，目前工可省廳已批復，大橋施工圖已由市交通局批復，現(xiàn)正在招標。10、湖坊鎮(zhèn)吳家大橋，該項目為2005年渡改橋項目，主橋已于2007年底已完工，現(xiàn)正著手實施引道工程。（二）采取的主要措施1、加強領導，保障有力成立由局長為組長，分管領導為副組長，公路站、渡管站相關人員為成員的領導小組，做到渡改橋工作有機構，定人員，明責任。2、落實責任人員按照省廳要求，我局對每一座渡改橋項目都按照“一橋一領導，一橋一技術干部”的方式，報經(jīng)縣委、縣政府落實了縣領導掛點督辦，并將每個項目的工作責任落實到具體單位和責任人的工作責任制，做到一橋一套專門的隊伍。3、搶時間，抓進度對2008年底前開工的項目實行時間倒排，確保年底完工；2009年應新開工的項目嚴格按照市局的工作要求，確保年底前所有開工項目建設。4、落實資金，確保改渡建橋順利推進 （三）存在的問題1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對渡改橋的重要意義領會不透，積極性不高。2、有關部門對加快農村渡口改渡建橋的服務不及時，相關審批手續(xù)工作效率不高。3、由于2009年新開工建設的渡改橋中有3座是信江大橋，建設資金除省、市、縣三級補助外，缺口很大，不足部分籌措難。4、由于今年我縣渡改橋項目較多，并有3座是信江上的大橋，涉及到水利、環(huán)保、航務等部門的行洪評價、水土保持、環(huán)評、通航認證所需設計費資金較大，影響到渡改橋前期工作的進度。5、市、縣配套資金滯后。6、缺少工作用車以及缺少工作經(jīng)費。 （四）下步工作打算1、切實加強領導，落實責任，并爭取縣政府把渡改橋工作納入項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評體系。2、明確時間節(jié)點，加快進度。已開工建設項目要按照市局要求如期完成，2009年應新開工建設的項目嚴格按照省廳、市局時間節(jié)點要求，確保年底前所有開工項目建設。3、抓好項目建設資金落實，嚴格按照省市要求落實配套資金，爭取縣政府配套資金與省廳資金同步到位。4、嚴格工程質量，認真落實政府監(jiān)督職責，加強對項目質量監(jiān)督管理。5、嚴格資金管理，做到專戶存儲，專項核算，專款專用。六 區(qū)位優(yōu)勢及發(fā)展思路一、區(qū)位優(yōu)勢：鉛山地處江西東北部、武夷山北麓，東近浙江，西接贛中，南鄰福建，北望安徽，全縣總面積為2178平方公里，人口42萬，現(xiàn)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，161個行政村，15個居委會。橫南鐵路縱貫境內，滬昆高速公路橫穿縣境北部，閩贛、浙贛兩條主干公路縱橫相交，國防公路上分線縱穿境內。320國道掛線河橫公路已按國家二級公路標準拓寬改造，縣內公路四通八達?？h城河口鎮(zhèn)距毗鄰的武夷山機場98公里，距省城南昌市250公里，鷹潭龍虎山95公里，三清山80公里。二、經(jīng)濟發(fā)展思路1、2007年經(jīng)濟發(fā)展思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大四中、五中、六中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照縣第十一次黨代會和全縣經(jīng)濟工作會議的要求，進一步堅定發(fā)展信心，轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，增強發(fā)展后勁，堅持實施主攻工業(yè)、擴大開放、發(fā)展城鎮(zhèn)、服務“三農”、和諧創(chuàng)業(yè)“五大戰(zhàn)略”，全力建設創(chuàng)新、生態(tài)、文化、平安、魅力“五個鉛山”，打造贛閩交界區(qū)域新型工業(yè)化花園城市，加快推進富民強縣，為全面實現(xiàn)小康社會的宏偉發(fā)展目標打下堅實的基礎。2、2008年經(jīng)濟發(fā)展思路是：以黨的十七大精神為指導，按照中央和省經(jīng)濟工作會議的要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞強縣、富民兩大目標，堅持好字優(yōu)先、以人為本、擴大開放、統(tǒng)籌兼顧，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質量，著力優(yōu)化經(jīng)濟結構和壯大經(jīng)濟規(guī)模，著力做好節(jié)能減排和生態(tài)保護，著力推進改革和自主創(chuàng)新，著力增強經(jīng)濟發(fā)展的動力和活力，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展和民生問題，全面實施“主攻工業(yè)、擴大開放、發(fā)展城鎮(zhèn)、服務三農、和諧創(chuàng)業(yè)”五大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“跨越2008，財政三年翻番”的目標，在新的起點上促進我縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。 三、產(chǎn)業(yè)結構：1、2006年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值28.7億元，其中第一產(chǎn)業(yè)6.9億元，第二產(chǎn)業(yè)11.37億元，第三產(chǎn)業(yè)10.43億元。結構比為24 .04：39.62 ：36.34。2、2007年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值32.81億元，其中第一產(chǎn)業(yè)8.14億元，第二產(chǎn)業(yè)12億元，第三產(chǎn)業(yè)12.67億元。結構比為24.81 ：36.57 ：38.62。3、2008年預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值38.5億元，其中第一產(chǎn)業(yè)8.6億元，第二產(chǎn)業(yè)15.64億元，第三產(chǎn)業(yè)14.26億元。結構比為22.34 ：40.62 ：37.04。 四、投資結構1、2006年全社會固定資產(chǎn)投資15.71億元，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資15.21，占全社會固定資產(chǎn)投資的96.82。2、2007年全社會固定資產(chǎn)投資20.2億元，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資19.70億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的97.52。3、2008年預計全社會固定資產(chǎn)投資24.6億元，其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資23.7億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的96.34。五、經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟增長：1、2006年全縣生產(chǎn)總值達到達28.7億元，按可比價格計算，比上年增長15.7%；財政總收入2.38億元，增長18.6%；全社會消費品零售總額達13.07億元，增長14.6%；完成社會固定資產(chǎn)投資15.71億元，增長29.83，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8278元，增長8.1，農民人均純收入3713元，增長3.3。2、2007全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.81億元，同比增長14.32；完成財政總收入3.06億元，同比增長28.57，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到9.42%，同比提高1.12個百分點，一般預算收入1.6446億元，增長18.14。社會消費品零售總額15億元，增長14.8；全社會固定資產(chǎn)投資達20.2億元，增長28.58；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9868元，增長19.2；農民人均純收入3899元，增長5。 七 2011年鉛山縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計一、綜合 初步核算，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值616359萬元，比上年增長13.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值127495萬元，增長5.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值265742萬元，增長16.6%；其中，工業(yè)增加值228635萬元，增長17.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值223122萬元，增長13.7%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為20.69%，第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重為43.11%，工業(yè)增加值的比重為37.09%，第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為36.2%。表1 2007-2011年地區(qū)生產(chǎn)總值和增長速度2007年2008年2009年2010年2011年地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元）328094374569438827518323616359比上年同期增長（%）13.61313.414.413年末全社會從業(yè)人員264748人，比上年末增長1.5%。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 6905人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)695人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。金藍領工程培訓人員2151人，辦理用工單位登記80余家，提供就業(yè)崗位4600余個。 經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題：經(jīng)濟增長方式粗放，工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟行業(yè)偏少，主要靠本地礦產(chǎn)資源開采為主，社會發(fā)展事業(yè)滯后，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力不強，財政收支平衡壓力較大，保障民生任務艱巨。 二、農業(yè) 全年糧食種植面積29936公頃，比上年增加124公頃；油料種植面積 1758公頃，減少258公頃；糖料種植面積242公頃，增加1公頃；蔬菜種植面積5828公頃，增加35公頃。 全年糧食產(chǎn)量159372噸，比上年增加1306噸，增產(chǎn) 0.8 %。其中，夏糧產(chǎn)量51929噸，增產(chǎn)8.5%。 全年肉類總產(chǎn)量15177噸，增長7.5%；其中豬肉產(chǎn)量11753噸，增長5.13%；禽肉產(chǎn)量1724噸，增長1.1%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量22029噸，增長2.4%表2 2007-2011年糧食產(chǎn)量和增長速度2007年2008年2009年2010年2011年糧食產(chǎn)量(噸）157761165261166526158066159372增長速度（%）-5.04.80.8-5.10.8三、工業(yè)和建筑業(yè) 全年全部工業(yè)完成工業(yè)增加值228635萬元，比上年增長17.9%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成132725萬元，增長7.2%。分登記注冊類型看，國有及國有控股企業(yè)增長14.8%，其他經(jīng)濟類型企業(yè)增長6.5%。 表3 2007-2011年全部工業(yè)增加值及增長速度 2007年2008年2009年2010年2011年工業(yè)增加值（萬元）98825118588149300182594228635比上年同期增長（%）22.222.121.619.817.9 全年規(guī)模以上工業(yè)中，煙煤和無煙煤的開采洗選比上年同期增長44.5%；鐵礦采選增長68.9%；鉛鋅礦采選增長35.8%；非金屬礦采選增長132.1%；銅冶煉增長13.7%；鋁加工下降16.1%；信息化學品增長282.8%；電池制造下降8.3%；電力供應增長15.6%。全年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入717500萬元，比上年同期增長18.1%；實現(xiàn)利稅77100萬元，增長24.3%。 全年全社會建筑業(yè)增加值37107萬元，比上年同期增長9.5%。其中，具有資質等級的總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)3個，與去年持平；實現(xiàn)增加值12980萬元，增長79.7%；實現(xiàn)利潤總額1932.7萬元，增長76.2%。 表4 2007-2011年建筑業(yè)增加值及增長速度20072008200920102011建筑業(yè)增加值（萬元）2115022369316863283737107比上年同期增長（%）8.713.223.19.5 四、固定資產(chǎn)投資全年全社會固定資產(chǎn)投資693850萬元，比上年增長17.8%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農戶）624100萬元，名義增長24.8%（扣除價格因素實際增長17.1%）。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資32800萬元，下降6.5%：第二產(chǎn)業(yè)投資331750萬元，增長15.9%；第三產(chǎn)業(yè)投資259550萬元，增長45.4%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，工業(yè)投資330750萬元，增長28.7%。表5 2011年分行業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農戶）及其增長速度行業(yè)單位投資額比上年增長 %總 計萬元62410024.8農、林、牧、漁業(yè)萬元32800-6.5采礦業(yè)萬元109196301.5制造業(yè)萬元215454-3.2電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)萬元6100-77.8建筑業(yè)萬元1000-88.9交通運輸、倉儲和郵政業(yè)萬元17810-24.3信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)萬元37000117.6住宿和餐飲業(yè)萬元15500房地產(chǎn)業(yè)萬元1900233.6水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)萬元68238-30.5教育萬元19000 衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)萬元81000385公共管理和社會組織萬元2000-73 全年房地產(chǎn)開發(fā)投資19002萬元，比上年增長33.6%。其中，商品住宅投資15101萬元，增長30.6%；辦公樓投資為零；商業(yè)營業(yè)用房投資3138萬元，增長32.2%。 全年各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工840套，基本建成300套。 五國內貿易、對外經(jīng)濟 全年社會消費品零售總額256346萬元，比上年名義增長17.4%（扣除價格因素，實際增長11.9%）。其中，限額以上批發(fā)企業(yè)為4354萬元；限額以上零售企業(yè)為9727萬元；限額以上住宿與餐飲企業(yè)為12619萬元。億元市場成交額11.48億元，同比增長16.9%。全縣個體、私營企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)規(guī)模不斷壯大。2011年全縣注冊登記個體工商戶達8195戶，私營企業(yè)達999戶，分別增長12%、20.7%。 全年外貿出口總額8928萬美元，比上年增長87.8%。實際利用外資3076萬美元，增長45.4%。實際利用省外5000萬元以上項目資金20.4億元，增長81.0%。 六、交通、郵電和旅游 全年貨物運輸總量369萬噸，貨物運輸周轉量58301萬噸公里，比上年增長3.6 %。全年完成旅客414萬人,運輸周轉量23013萬人公里，增長2.3 %。 全年完成郵電業(yè)務總量4072萬元，比上年下降8.9%。其中，郵政業(yè)務總量1819萬元，增長9.1%；電信業(yè)務總量2253萬元，下降19.5%。全縣固定電話年末用戶15276戶，移動電話用戶210737戶。 全年旅游總收入2.58億元，比上年增長19%，接待旅游人數(shù)78萬人次，同比增長17.7%。 七、財政、金融 全年財政總收入103066萬元，比上年增長25.6%，其中一般預算收入59559萬元，增長26.6%。財政支出141881萬元，增長17.8%。 2011年末，全縣金融機構人民幣各項存款余額673603萬元，較年初新增83339萬元，比上年增長14.1%；其中，儲蓄存款496739萬元，較年初新增66882萬元，增長15.6%;全縣金融機構人民幣各項貸款余額281830萬元，比年初增加58808萬元，增長25.2%。 八、教育和科學技術 全縣普通高中招生2364人，在校生5779人，畢業(yè)生1495人。全縣初中招生6480人，在校生19693人，畢業(yè)生6985人。普通小學招生7538人，在校生42474人，畢業(yè)生8235人。幼兒園在園幼兒11613人?？茖W技術事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2011年度全縣共列入省級科技計劃項目1項，其中省級重點新產(chǎn)品計劃1項。列入市級科技計劃項目4項。全年專利申請量8件，受權9件。 九、文化、衛(wèi)生和體育 年末全縣共有文化館1個，公共圖書館1個，藏書6.4萬冊，博物館1個。廣播電臺1座，電視臺1座，有線電視用戶 48440戶，有線數(shù)字電視用戶38580 戶。 年末全縣共有衛(wèi)生機構518個，其中：醫(yī)院、衛(wèi)生院31個，疾病預防控制中心（防疫站）1個，衛(wèi)生監(jiān)督所（中心）1個。全縣衛(wèi)生技術人員1000人，全縣實有床位892張，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個，床位256張，衛(wèi)生技術人員284人。 十、人口、人民生活和社會保障 年末全縣總人口為460311人，比上年末增加8531人。出生率為13.32；死亡率為5.92；自然增長率為7.4.出生人口性別比為115.74。 全年農村居民人均純收入6023元，比上年增長13.1%，扣除價格因素，實際增長6.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13947元，比上年增長9.5%，扣除價格因素，實際增長3.85%；農村居民食品消費支出占消費總支出的比重為45.8%,城鎮(zhèn)為44.6%。 年末全縣參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為40456人，比上年末增加10469人。其中參保職工29988人，參保離退休人員10468人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)81062人。其中，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù) 35835人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)45227人。新型農村合作醫(yī)療參合率98.7%，基金累計支出總額為7158萬元，累積受益287273人次。年末城市居民最低生活保障人數(shù)8344人。2011年，國家將農村扶貧標準提高到年人均純收入2300元（2010年不變價），按照新標準農村居民14578人得到政府最低生活保障。八 發(fā)展機遇及挑戰(zhàn)1 大力發(fā)展旅游業(yè)鉛山縣山清水秀，應該大力發(fā)展旅游業(yè)，例如，正在籌劃中的“千年古鎮(zhèn)”旅游項目，在發(fā)展旅游的同時要加強基礎設施的建設，加大旅游項目的宣傳力度，完善旅游業(yè)的相關配套設施，如高級酒店的建設等等。 2招商引資，鉛山縣的主導經(jīng)濟是銅礦，煤礦等工業(yè)，但在發(fā)展過程中過度開采，環(huán)境污染，安全隱患都沒有得到保障。因此，鉛山縣其他中小型工業(yè)的發(fā)展前景更大，要使這些中小型企業(yè)發(fā)展成為主導產(chǎn)業(yè)，必須擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，所以招商引資必不可少。3合理充分利用土地資源，縣內土地資源豐富，耕地面積廣，但在農村，水稻種植只鐘兩到三季，每年十月份到來年二月份期間，農田基本處于荒廢裝他，大大浪費了土地資源，在這段期間，可以種植其他作物，例如荸薺，可以增加農民收入，土地的利用也得到了提高。 4 在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，交通的順暢是前提，所以要致富，先修路，鉛山縣境內，許多國道，鄉(xiāng)道路面已經(jīng)遭到破壞，所以相關部門對道路的修建迫在眉睫。