市交通運輸局 黨建工作提升年 工作方案 為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、省委十屆六次全會和市“三會”精神，鞏固和擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，進一步提升黨建工作水平，市委、市政府決定，2015年在全市各級黨組織和黨員干部中開展“黨建工作提升年”活動?，F(xiàn)結(jié)合我局實際，制定具體工作方案如下：一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，突出重點，突破難點，全面推進新形勢下黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為在更高標(biāo)準(zhǔn)上建設(shè)惠民之州提供堅強有力的組織保證。二、目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真貫徹落實中共*市委印發(fā)關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)八項工程的實施方案的通知（惠市委發(fā)20156號），通過開展“黨建工作提升年”活動，努力達(dá)到“五個提升”的目標(biāo)任務(wù)。1、進一步提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平。緊緊抓住以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局這個核心，圍繞在更高標(biāo)準(zhǔn)上建設(shè)惠民之州的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，著力引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子進一步樹立更加先進的發(fā)展理念、確立更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)要求、遵循更加科學(xué)的發(fā)展方式、創(chuàng)新更加靈活的體制機制、落實更加實惠的惠民措施，大力提升運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐的能力和水平，全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，積極發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)，努力在更高標(biāo)準(zhǔn)上建設(shè)科學(xué)發(fā)展的惠民交通，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。2、進一步提升黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。堅持黨管干部、黨管人才原則，拓寬視野選拔干部人才，廣辟途徑培養(yǎng)干部人才，嚴(yán)格要求管理干部人才，努力建設(shè)一支善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)黨員干部人才隊伍。以實施“固本強基”工程為載體，重點突出抓好干部隊伍建設(shè)，完成局中下層領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦、考察、調(diào)配和任免工作；加強黨員隊伍自身建設(shè)，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，培養(yǎng)和發(fā)展一批黨員，使黨員隊伍文化、年齡、性別結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。3、進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。加強對所屬基層黨組織工作的指導(dǎo)，積極推進支部“六有”達(dá)標(biāo)和基層黨建示范點建設(shè)，認(rèn)真做好黨費收繳和管理工作，經(jīng)常組織到基層各黨支部進行督促檢查，指導(dǎo)直屬分局黨總支等基層黨組織進行換屆改選。進一步完善交通運輸行業(yè)非公企業(yè)黨支部的設(shè)置，凡有3名以上正式黨員的交通運輸企業(yè)，都要按要求盡快成立基層黨支部，做到應(yīng)建盡建，不漏掉一個單位，不漏掉一名黨員。4、進一步提升狠抓工作落實的執(zhí)行力。一是提高圍繞中心、服務(wù)大局的執(zhí)行力，保障落實“三促進一保持”、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）和市委、市政府重大決策部署，確保令行禁止、政令暢通。二是提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的執(zhí)行力，抓好各項惠民政策的落實；三是提高貫徹落實厲行節(jié)約各項規(guī)定的執(zhí)行力，嚴(yán)格落實*市交通局接待工作制度，加強公務(wù)接待管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費用，在上年基礎(chǔ)上削減10%。5、進一步提升反腐倡廉建設(shè)成效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。著力在履行“一崗雙責(zé)”、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上有新拓展；在深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用監(jiān)督機制上有新舉措；在強化對“一把手”的監(jiān)督管理，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人上有新探索；在加快財政體制改革、推進“實時在線財政預(yù)算監(jiān)督系統(tǒng)”與審計部門和電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)上有新突破；在完善市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為上有新機制；在推進綜合性電子監(jiān)察建設(shè)，促進高效透明行政上有新進展。重點抓好廉政文化進黨支部活動的開展。三、活動內(nèi)容圍繞“五個提升”的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我交通行業(yè)實際，重點開展以下“七項活動”：1、積極參與和廣泛開展“回頭看”活動，進一步鞏固和擴大深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果。3-5月份，市委組織部牽頭，在全市各級黨組織中廣泛開展學(xué)習(xí)實踐活動“回頭看”，以“三看兩促一公開”為主要內(nèi)容，進一步鞏固深化我市開展試點工作以來的活動成果。（“三看”：看領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展觀理念是否鞏固深化，看群眾反映強烈的阻礙科學(xué)發(fā)展的問題是否得到解決，看推動科學(xué)發(fā)展的長效機制是否建立實施?！皟纱佟保捍倩鶎狱h建工作出亮點、創(chuàng)品牌，再上新臺階；促人民群眾得實惠，滿意率進一步提高?！耙还_”：對“回頭看”的結(jié)果通過公開欄、新聞媒體及互聯(lián)網(wǎng)等方式及時公開，接受社會監(jiān)督。）通過對學(xué)習(xí)實踐活動“回頭看”，進一步鞏固和擴大活動中取得的思想成果、實踐成果、創(chuàng)新成果和制度成果，并形成推動科學(xué)發(fā)展的長效機制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*牽頭單位及責(zé)任人：人事教育科 *有關(guān)責(zé)任單位：機關(guān)各科室、局屬各單位2、廣泛開展“愛讀書、讀好書、善讀書”活動，進一步提高廣大黨員干部的理論素養(yǎng)和知識水平。以推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為契機，通過“四抓”廣泛開展讀書活動，促進黨員干部真正養(yǎng)成愛讀書、多讀書、讀好書的良好習(xí)慣，在全局營造崇尚學(xué)習(xí)的良好氛圍。一是抓推薦書籍。把推薦好書作為讀書活動的基礎(chǔ)工作，每季度由黨組中心組理論學(xué)習(xí)小組向全局推薦5本優(yōu)秀書籍；組織一次向基層贈書活動，機關(guān)黨員干部每人捐獻一本好書，為基層黨員干部提供更多的精神食糧。二是抓主題活動。積極參加市委組織部5月份啟動的“紅色經(jīng)典讀書征文”活動；7月份組織開展一次以“建設(shè)科學(xué)發(fā)展惠民交通”或“我為省運添光彩”為主題的讀書演講比賽，推進機關(guān)讀書活動深入開展。三是抓交流平臺。發(fā)揮“黨員網(wǎng)絡(luò)論壇”作用，引導(dǎo)黨員積極發(fā)表合理性建議，進行互動交流學(xué)習(xí)，特別是擴大討論面，在廣度、深度上下功夫；同時，創(chuàng)辦*市交通運輸局“黨建工作提升年”活動工作簡報，并刊登干部職工的讀書心得體會，宣傳各單位、各部門的做法和經(jīng)驗。教育和引導(dǎo)廣大黨員利用“嶺南大講壇”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)天地”、“*市干部網(wǎng)絡(luò)大學(xué)堂”等平臺和陣地，組織黨員干部學(xué)習(xí)各種新思想、新知識、新經(jīng)驗。四是抓督促檢查。把讀書學(xué)習(xí)情況列入年度“爭先創(chuàng)優(yōu)”的重要內(nèi)容；局黨辦堅持加強對黨員干部讀書的督促檢查，推進讀書活動深入開展。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*牽頭單位及責(zé)任人：黨組中心組理論學(xué)習(xí)小組 *有關(guān)責(zé)任單位：機關(guān)各科室、局屬各單位3、廣泛開展干部人事制度改革創(chuàng)新活動，進一步提升選人用人滿意度。嚴(yán)格落實廣東省事業(yè)單位公開招聘人員辦法，加快推進企事業(yè)單位人事制度改革，按照上級有關(guān)規(guī)定和要求，實行事業(yè)單位干部“逢進必考”；制定下發(fā)*市交通運輸局直屬單位中層干部任（聘）用管理規(guī)定（試行），進一步規(guī)范局直屬各單位中層干部選拔任用工作程序，提高局直屬各單位干部選拔任用工作水平； 制定下發(fā)*市交通運輸局借用人員管理辦法（試行），加強對借用人員實施規(guī)范管理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*牽頭單位及責(zé)任人：人事教育科*有關(guān)責(zé)任單位：機關(guān)各科室、局屬各單位4、廣泛開展“深化作風(fēng)建設(shè)”活動，切實提高黨員干部執(zhí)行力。深化拓展省委加強作風(fēng)建設(shè)“四個一”活動內(nèi)容，落實五項行動，提高廣大黨員干部對執(zhí)行力重要性的認(rèn)識，找準(zhǔn)存在問題和差距，切實增強宗旨意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，不斷改進作風(fēng)，以實際行動“見”執(zhí)行力、“比”執(zhí)行力、“拼”執(zhí)行力。一是親身體驗行動，34月份，領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)干部要以普通群眾身份，體驗一次辦事服務(wù)；二是征求意見行動，下半年，結(jié)合“萬眾評公務(wù)”活動和召開民主生活會，召開不同層次人員的座談會，面向管理服務(wù)對象集中聽取一次意見；三是惠民服務(wù)行動，結(jié)合“機關(guān)服務(wù)基層年”活動和開展“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，集中在4月份奔赴農(nóng)村（*縣*辦事處水貝村、甘香村和江廈村）和交通運輸企業(yè)為群眾辦一件實事；四是民意調(diào)查行動，向基層群眾和交通企業(yè)發(fā)放機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況調(diào)查問卷，讓社會各界實時評價交通部門作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率和執(zhí)行力等方面的情況。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*牽頭單位及責(zé)任人：辦公室 *有關(guān)責(zé)任單位：機關(guān)各科室、局屬各單位5、廣泛開展“局領(lǐng)導(dǎo)接待日”活動，暢通與廣大群眾的聯(lián)系溝通渠道?！熬诸I(lǐng)導(dǎo)接待日”活動堅持每月一次，每次活動時間不少于半天，在每月中旬進行，原則上每位局領(lǐng)導(dǎo)每年至少參加一次接待活動。同時，在每月15日在一樓大廳接待來訪的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)職能部門深入到交通運輸行業(yè)各企業(yè)開展接訪活動，當(dāng)場接受群眾咨詢，為群眾答疑解惑，解決生活生產(chǎn)中存在的實際困難和問題。通過開展“局領(lǐng)導(dǎo)接待日”活動，及時收集和聽取黨員群眾、市民對黨的建設(shè)以及交通行業(yè)中的熱點、難點問題等方面提出的意見、建議和要求，保持局領(lǐng)導(dǎo)與基層黨員的密切聯(lián)系，保持政府工作部門與廣大市民的密切聯(lián)系。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*牽頭單位及責(zé)任人：局辦公室、*有關(guān)責(zé)任單位：法規(guī)科及相關(guān)科室6、開展“社會組織黨旗紅”活動，夯實基層組織基礎(chǔ)。6月底前，完成交通行業(yè)非公企業(yè)基層黨組織的組建工作，并實現(xiàn)全市交通行業(yè)非公企業(yè)黨組織“應(yīng)建盡建”目標(biāo)。6-7月，由交通運輸協(xié)會黨委組織相關(guān)人員參加市委組織部舉辦的全市社會組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，提升黨務(wù)工作能力；7月份，局屬各基層黨組織將結(jié)合本單位工作的實際，積極開展重溫入黨誓詞、“我為平安省運做貢獻”、“黨員先鋒模范崗”、黨員群眾聯(lián)系日等活動，增強基層組織黨員黨性觀念，發(fā)揮基層組織黨員先鋒模范作用，提升基層組織黨建工作成效。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*牽頭單位及責(zé)任人：局黨辦 *有關(guān)責(zé)任單位：機關(guān)各科室、局屬各單位、交通運輸協(xié)會黨委7、廣泛開展廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)教育活動，促進黨員干部廉潔從政。把貫徹實施廉政準(zhǔn)則列入今年黨建工作的重要內(nèi)容，把廉政準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)納入全年主體班教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月，集中在7至9月份開展貫徹落實廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)教育活動，著力解決違反廉政準(zhǔn)則、群眾反應(yīng)強烈的五個突出問題。一是解決“裸官”管理問題，嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女出國（境）定居情況報告制度；二是解決“一把手”分工不規(guī)范問題，落實中紀(jì)委關(guān)于黨政正職原則上一般不直接分管人事、財務(wù)等重要部門工作的要求；三是解決違反規(guī)定選拔任用干部問題，健全干部選拔任用監(jiān)督機制，杜絕跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題；四是解決領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的問題，嚴(yán)查違反規(guī)定干預(yù)和插手謀取私利的行為；五是解決黨員干部在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問題。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*牽頭單位及責(zé)任人：紀(jì)檢組 *有關(guān)責(zé)任單位：機關(guān)各科室、局屬各單位四、實施步驟“黨建工作提升年”活動總體分3個階段有序推進：第一階段（3月）：動員部署，統(tǒng)一思想。市局召開動員大會，全面部署活動開展。局屬各基層黨組織（黨總支、黨支部）根據(jù)本工作方案要求，從實際出發(fā)，制定具體實施方案。第二階段（4月至11月）：全面實施，督促落實。局屬各基層黨組織（黨總支、黨支部）按照實施方案，落實各項任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織督查組定期或不定期組織督促檢查，了解工作進展情況，確保完成全年工作任務(wù)。第三階段（12月）：檢查驗收，總結(jié)評比。領(lǐng)導(dǎo)小組對局屬各基層黨組織（黨總支、黨支部）活動情況進行檢查評比，全面總結(jié)開展活動的經(jīng)驗做法和工作成效。五、組織領(lǐng)導(dǎo)1、成立機構(gòu)。市交通運輸局成立“黨建工作提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組副書記、直屬機關(guān)黨委書記張勇輝任組長，副調(diào)研員葉桂英任副組長，成員由朱炯、黃錦輝、曹小林和各基層黨支部書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局黨辦，具體負(fù)責(zé)活動的部署、組織、協(xié)調(diào)和活動情況收集、信息交流以及檢查督促工作。各級黨組織要從人力、物力、財力上給予保障，確?；顒釉鷮嵱行ч_展。2、落實責(zé)任。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志是本單位、本部門開展“黨建工作提升年”活動第一責(zé)任人，要親自抓；各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員工分工負(fù)責(zé)抓，做到一級抓一級，層層責(zé)任落實到位。要建立考核和獎懲機制，把活動開展情況作為年度考核和開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”的重要依據(jù)。3、加強宣傳。要成立簡報小組編寫*市交通運輸局“黨建工作提升年”活動工作簡報，結(jié)合黨務(wù)公開欄、黨員網(wǎng)絡(luò)論壇、交通局域網(wǎng)等，廣泛宣傳開展“黨建工作提升年”活動的重大意義，宣傳活動進展情況、好的做法經(jīng)驗和成效，進行正面引導(dǎo)，在全市交通行業(yè)營造良好輿論氛圍。