第16課_戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的調(diào)整一、國家對經(jīng)濟(jì)的大力干預(yù)1背景(1)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國家吸取大危機(jī)的慘痛教訓(xùn)，放棄自由放任的傳統(tǒng)。(2)理論基礎(chǔ)：接受凱恩斯主義，采取了利用國家權(quán)力對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力干預(yù)的政策。2措施(1)實(shí)行國有化，建立國營企業(yè)是國家干預(yù)的重要方式。(2)制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以避免生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有序狀態(tài)。(3)擴(kuò)大政府開支、政府直接采購以及利用稅收等財(cái)政政策調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)。3評價(jià)(1)積極：用國家力量調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，一定程度上避免了私人資本生產(chǎn)的盲目性，保證了生產(chǎn)的社會性。(2)局限：國有企業(yè)普遍存在著經(jīng)營不善、效益低下的弊端。二、“人民資本主義”和“經(jīng)營者革命”1“人民資本主義”(1)背景：生產(chǎn)力的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；股份公司成為發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的主體。(2)表現(xiàn)：股票分散化，企業(yè)普通職工和一般民眾也擁有股票。(3)評價(jià)：股票分散化起到了緩和社會矛盾和大量吸收資金的作用，反映了資本社會化的趨向，但企業(yè)的決定權(quán)仍然掌握在少數(shù)大股東手中。2“經(jīng)營者革命”(1)原因：企業(yè)生產(chǎn)科技含量的增加和生產(chǎn)過程的日益復(fù)雜，要求企業(yè)經(jīng)營者具備很高的管理才能和專業(yè)技術(shù)知識。 (2)表現(xiàn)：企業(yè)所有者退出了經(jīng)營第一線，對企業(yè)的控制力下降，而由專門的管理人員和科技人員從事經(jīng)營。(3)作用：提高了企業(yè)的經(jīng)營管理水平，同時(shí)經(jīng)營管理人員不斷增加，成為“新中間階層”的重要組成部分。三、福利國家的出現(xiàn)1條件：戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家在生產(chǎn)力提高的基礎(chǔ)上，建立起比較完善的社會福利制度。2資金：社會福利的資金由個人繳納、企業(yè)繳納和國家補(bǔ)貼三部分組成。3特點(diǎn)(1)法制保障：戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的社會福利從單純的救濟(jì)發(fā)展成為公民的社會權(quán)利，得到立法和制度上的保證。(2)種類繁多：主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等。覆蓋面廣，低收入階層受惠多。英國等福利制度相對發(fā)達(dá)的國家被稱為“福利國家”。4實(shí)質(zhì)：福利制度是由國家進(jìn)行國民收入再分配的一種形式，反映了分配領(lǐng)域社會化的趨勢。5作用(1)積極：福利國家的出現(xiàn)使低收入階層的生活得到基本保障，緩解了社會矛盾，也擴(kuò)大了社會消費(fèi)。(2)消極：發(fā)達(dá)國家的福利政策也使一些國家財(cái)政支出擴(kuò)大，造成財(cái)政赤字，降低了人們的工作積極性。四、戰(zhàn)后資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展1黃金時(shí)代：20世紀(jì)5060年代，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長的“黃金時(shí)代”，避免了發(fā)生像19291933年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)那樣大的經(jīng)濟(jì)波動。2“滯脹”時(shí)期：1973年發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象。為了走出困境，這些國家紛紛調(diào)整政策，減少國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，出售部分國有企業(yè)，削減社會福利開支。凱恩斯主義也失去了在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主流地位。輕巧識記1戰(zhàn)后資本主義的新變化2國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)易錯提醒1經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。二者根本不同，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃只是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的手段，側(cè)重對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃與引導(dǎo)，是指導(dǎo)性的，是對市場經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充；計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體制，歷史上出現(xiàn)于社會主義國家中，是指令性的，完全排斥市場經(jīng)濟(jì)。2“國家壟斷資本主義”既不是指壟斷資本日益排擠中小企業(yè)，也不是指國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，而是指國家對經(jīng)濟(jì)的控制加強(qiáng)。概念闡釋1經(jīng)濟(jì)“滯脹”指經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯和通貨膨脹，是資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)家用以概括經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹同時(shí)存在現(xiàn)象時(shí)的專門術(shù)語。經(jīng)濟(jì)“滯脹”的新特點(diǎn)則是經(jīng)濟(jì)衰退與物價(jià)上漲現(xiàn)象同時(shí)出現(xiàn)和存在。2福利國家“福利國家”的概念源于19世紀(jì)中葉的歐洲，現(xiàn)代“福利國家”則是20世紀(jì)的產(chǎn)物，它是指國家運(yùn)用社會保障政策和社會服務(wù)開支，來保障個人和家庭的最低收入，保障其經(jīng)濟(jì)安全，并保證所有公民都能享受到較好的社會服務(wù)。1二戰(zhàn)后，西方資本主義國家普遍放棄了自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，加大國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，股份公司增加，企業(yè)普通職工也擁有股票，這一狀況被稱為“人民資本主義”。3經(jīng)過“經(jīng)營者革命”，企業(yè)所有者退出經(jīng)營第一線，由專門的管理人員和科技人員從事經(jīng)營。4為了提高低收入者的生活水平，西方國家實(shí)行福利國家制度，這有利于社會穩(wěn)定，但也存在弊端。全面認(rèn)識福利制度材料一一般說來，現(xiàn)代歐洲各國的福利國家制度主要包括醫(yī)療、疾病、養(yǎng)老、事故、失業(yè)、住房、教育等方面。除此以外，國家對因公死亡或者傷殘的人給予補(bǔ)償，對有各種困難的人和群體給予補(bǔ)助，同時(shí)國家還實(shí)行社會救濟(jì)制度，以保障每個人的最低生活水平。 摘自劉玉安北歐福利國家剖析(1)根據(jù)材料一分析資本主義國家福利制度的特點(diǎn)有哪些？教你讀史由信息“包括醫(yī)療教育等方面”“對有各種困難的人和群體給予幫助”判斷其種類與范圍方面的特點(diǎn)。提示福利種類繁多，主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等。覆蓋面廣，低收入階層受惠多。材料二在凱恩斯主義的影響下，貝弗里奇爵士在自由社會中的充分就業(yè)中明確地提出：“保護(hù)國民免于大規(guī)模的失業(yè)這必須確定無疑的是國家的職能，就像國家現(xiàn)在保護(hù)國民免于來自國外的威脅和來自內(nèi)部的強(qiáng)盜和暴力的威脅一樣?！?2)根據(jù)材料二分析福利制度的實(shí)質(zhì)是什么？教你讀史抓住關(guān)鍵信息“保護(hù)國民免于大規(guī)模的失業(yè)”分析其實(shí)質(zhì)。提示福利制度實(shí)質(zhì)上是由國家進(jìn)行國民收入再分配的一種形式。全面認(rèn)識福利制度(1)形成原因：20世紀(jì)20年代末30年代初資本主義世界的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，暴露出資本主義制度的弊端，因財(cái)富分配不均而導(dǎo)致的危機(jī)威脅到了資本主義制度本身。(2)特點(diǎn)：資金來源多元化，一般由個人繳納、企業(yè)繳納和國家補(bǔ)貼三部分組成；福利種類繁多，主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等；覆蓋面廣，低收入階層受惠多；各國發(fā)展不平衡，英國、瑞典、丹麥、德國等國家發(fā)展水平較高；發(fā)展程度較高，已由單純的政府救濟(jì)發(fā)展為公民的社會權(quán)利。(3)實(shí)質(zhì)：是國民財(cái)富的再分配，是當(dāng)代資本主義社會最主要的一種分配方式。(4)利弊影響：利：為各國社會成員謀得許多福祉，在一定程度上促進(jìn)了社會平等，縮小了貧富差距，緩和了社會矛盾，擴(kuò)大了社會消費(fèi)，拉動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。弊：造成普遍的國家財(cái)政赤字，使政府負(fù)擔(dān)過重；另外也帶來社會道德危機(jī)，被認(rèn)為不鼓勵工作。戰(zhàn)后資本主義新變化材料一1977年發(fā)達(dá)國家國有經(jīng)濟(jì)比重(%)郵政電站煤炭鐵路航空英國10010010010075法國10010010010075聯(lián)邦德國1007550100100日本100私有私有7525美國10025私有25私有(1)從材料可以看出西方資本主義國家的哪些行業(yè)公有化程度較高？這些行業(yè)有何共同特點(diǎn)？教你讀史抓住各行業(yè)的類型，從各行業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)比重?cái)?shù)據(jù)分析概括。提示行業(yè)：郵政、電站、煤炭、鐵路、航空等。 特點(diǎn)：投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)慢。材料二日本松下電器公司為松下幸之助創(chuàng)立，1950年他個人持有43%的股份，到1980年這一比例下降到2.8%。(2)材料二說明了什么問題？有什么作用？教你讀史結(jié)合時(shí)間變化分析松下幸之助持有股份數(shù)據(jù)的變化。提示問題：反映了戰(zhàn)后資本社會化的趨勢。作用：起到了緩和社會矛盾和大量吸收資金的作用。戰(zhàn)后資本主義新變化(1)表現(xiàn)：生產(chǎn)力發(fā)展：第三次科技革命的展開，社會生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，形成了知識經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、信息技術(shù)為主導(dǎo)的“新經(jīng)濟(jì)”模式。生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整：國家壟斷資本主義發(fā)展，建立“福利國家制度”，國家干預(yù)深入到分配領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來，拓展了經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域，擴(kuò)大了市場，改善了資源配置。(2)特點(diǎn)：利用國家政權(quán)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力干預(yù)。私人企業(yè)經(jīng)營管理的調(diào)整。股票分散化、經(jīng)營者革命。完善社會福利制度，進(jìn)行國民收入再分配。(3)實(shí)質(zhì)：對資本主義生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整，在一定程度上適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的需要。(4)作用：20世紀(jì)五六十年代發(fā)達(dá)國家進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長的“黃金時(shí)代”，避免了像19291933年資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)那樣大的經(jīng)濟(jì)波動的產(chǎn)生。(5)局限性：不能從根本上消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)，1973年“黃金時(shí)代”結(jié)束，發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象。二戰(zhàn)后資本主義國家大力干預(yù)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)、實(shí)質(zhì)及影響1表現(xiàn)：實(shí)行國有化，建立國營企業(yè)；制定經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；擴(kuò)大政府開支、政府直接采購以及利用稅收等財(cái)政政策調(diào)節(jié)社會生產(chǎn)。2實(shí)質(zhì)：資本主義生產(chǎn)關(guān)系在發(fā)展的過程中、在堅(jiān)持資本主義制度的前提下進(jìn)行的自我完善和發(fā)展。3影響(1)一定程度上避免了私人資本生產(chǎn)的盲目性，保證了生產(chǎn)的社會性，從而使發(fā)達(dá)國家在二戰(zhàn)后進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速增長的“黃金時(shí)代”。(2)國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)并不能從根本上消除資本主義社會的基本矛盾，也就不能從根本上消除資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，20世紀(jì)70年代發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“滯脹”現(xiàn)象就說明了這一點(diǎn)。題組一戰(zhàn)后資本主義國家對經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整1美國體制的主要缺陷是其周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以及勞動者個人的經(jīng)濟(jì)安全面對著的威脅。在二戰(zhàn)后的年代里，美國人力圖糾正其缺乏經(jīng)濟(jì)安全的問題。這主要表現(xiàn)在()A國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)B人民資本主義C經(jīng)營者革命 D新知識經(jīng)濟(jì)解析：選A依據(jù)材料“二戰(zhàn)后的年代里”可知以美國為首的資本主義國家加大了國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，故A項(xiàng)正確；人民資本主義是緩和資本家和工人階級之間的矛盾，不是糾正其經(jīng)濟(jì)安全問題；經(jīng)營者革命是為了提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，不是為了保障經(jīng)濟(jì)安全問題；新知識經(jīng)濟(jì)，側(cè)重于高新科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。2對下圖表達(dá)歷史信息解釋正確的是()A社會保險(xiǎn)支出比例越高說明該國經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)B聯(lián)邦德國、日本在世界經(jīng)濟(jì)體系中所占比重較低C該現(xiàn)象一定程度上容易造成新的社會不公D該現(xiàn)象可以推動各國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展解析：選C社會保險(xiǎn)支出比例過高，一定程度上可能滋生或縱容懶惰者的存在，事實(shí)上形成了新的社會不公，故C項(xiàng)正確。題組二戰(zhàn)后資本主義企業(yè)的調(diào)整31967年，英國工黨領(lǐng)袖麥克米倫在參加首相競選時(shí)提出的口號是：“讓每個英國人都成為股東?！边@一口號包含的主要思想是()A“混合經(jīng)濟(jì)” B“經(jīng)營者革命”C“人民資本主義” D建設(shè)“福利國家”解析：選C從材料中口號“讓每個英國人都成為股東”可以判定包含的主要思想體現(xiàn)的是“人民資本主義”。420世紀(jì)初，占有40%左右的股票才能控制一個公司，但在當(dāng)今發(fā)達(dá)國家只要掌握某公司3%5%的股票，就能獲得對該公司的控制權(quán)。對于上述現(xiàn)象的認(rèn)識正確的是()A資本家憑借政權(quán)操縱企業(yè)B資本社會化的趨向加強(qiáng)C工人掌握了企業(yè)的決策權(quán)D股份制的作用逐漸減弱解析：選B從材料中數(shù)字的變化可知資本社會化的趨向加強(qiáng)，故B項(xiàng)正確。5工業(yè)革命使資本主義社會的階級結(jié)構(gòu)簡單化，而二戰(zhàn)后資本主義國家階級結(jié)構(gòu)卻日趨復(fù)雜化。與此相關(guān)的是()A經(jīng)營者革命 B出現(xiàn)福利國家C推行國有化 D全球化的發(fā)展解析：選A經(jīng)營者革命指企業(yè)的所有者退出經(jīng)營第一線(管理所有業(yè)務(wù))，對企業(yè)的控制力下降，然而由專門的科技人員與管理人員從事經(jīng)營。經(jīng)營的管理人員不斷增加，為社會提供了許多工作崗位，成為“新中間階層”的重要組成部分。61966年奇想樂隊(duì)The Kinks有首歌是這么唱的：“收稅員奪走了我所有的錢，剩下我留在這座豪宅里，懶洋洋地享受著陽光午后，那時(shí)生活更多的是陽光午后?！背霈F(xiàn)這種情況的原因是()A二戰(zhàn)后社會福利政策的發(fā)展B英國政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致財(cái)政困難C英國民眾內(nèi)心的迷茫與孤獨(dú)D“新經(jīng)濟(jì)”推動了英國高速發(fā)展解析：選A注意材料關(guān)鍵信息：“1966年”“英國”“收稅員奪走了我所有的錢”，并結(jié)合相關(guān)史實(shí)可以判斷，這一原因的出現(xiàn)是由于二戰(zhàn)后社會福利政策的發(fā)展，故A項(xiàng)正確。一、選擇題(每小題4分，共32分)11960年日本政府提出國民收入倍增計(jì)劃，其特征之一是把經(jīng)濟(jì)分為民間部門與公共部門，并明確規(guī)定政府的責(zé)任為擴(kuò)充道路、港灣、都市計(jì)劃、下水道、國民住宅等社會資本，以及充實(shí)社會保障、社會福利。這表明日本()A全面仿行羅斯福新政B緩解了經(jīng)濟(jì)“滯脹”局面C加強(qiáng)對國民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)D建成了發(fā)達(dá)福利國家解析：選C1960年居民收入倍增計(jì)劃的內(nèi)容，實(shí)質(zhì)是加強(qiáng)政府對國民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，故C項(xiàng)正確。21946年，法國三黨聯(lián)合政府確定了大規(guī)模實(shí)施企業(yè)國有化，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和建設(shè)福利國家的發(fā)展方針。這表明()A法國改變了資本主義性質(zhì)B政府加大了對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)力度 C已經(jīng)解決了資本主義的基本矛盾D找到了資本主義長期穩(wěn)定發(fā)展的模式解析：選B根據(jù)時(shí)間和改革內(nèi)容可知，這是屬于戰(zhàn)后資本主義國家經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，實(shí)行國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，故選B項(xiàng)。3聯(lián)合利華高級副總裁加文·尼斯說：“我們的員工持有公司的股份，因此他們與公司休戚相關(guān)。這是我們從一家私人公司轉(zhuǎn)變?yōu)橐患夜姽镜臉?biāo)志之一。”“公眾公司”的出現(xiàn)體現(xiàn)了()A公司變成工人所有B公司所有權(quán)的某種轉(zhuǎn)變C公司由職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營D公司變?yōu)閲衅髽I(yè)解析：選B員工持有公司的股份說明了企業(yè)已與工人的切身利益密切聯(lián)系在一起了，故選B項(xiàng)。4今天的美國惠普公司不是惠普家族獨(dú)家經(jīng)營，也不是惠普家族獨(dú)家擁有，它是由無數(shù)個受過專業(yè)訓(xùn)練的管理人員在經(jīng)營，它是藏富于民的一種手段。這里“藏富于民”指的是()A“管理者革命” B“人民資本主義”C福利制度的建立 D實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有化解析：選B惠普公司的這種狀況，實(shí)際指公司的股票不只為少數(shù)資本家所有，而是呈現(xiàn)出分散化的趨勢，資本家不擁有企業(yè)全部的所有權(quán)。52015年4月29日，久拖不決的希臘債務(wù)談判再次出現(xiàn)危機(jī)，歐盟拒絕了希臘政府的72億歐元的貸款申請，其原因是希臘政府在減少福利開支方面沒能履行事先既定的6%10%的約定。這主要是因?yàn)椤案＠摺?)A激化了社會矛盾 B加重了政府的負(fù)擔(dān)C消除了貧富不均 D挫傷了勞動積極性解析：選B從材料信息可知是福利開支加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，故B項(xiàng)正確。618501914年和19501973年是資本主義經(jīng)濟(jì)史上的兩個“黃金時(shí)代”。這兩個“黃金時(shí)代”出現(xiàn)的共同原因是()A國家大力干預(yù)經(jīng)濟(jì) B對東方的殖民掠奪C科技革命推動發(fā)展 D美國扶植歐日經(jīng)濟(jì)解析：選C兩個“黃金時(shí)代”都受到了科技革命的影響，故C項(xiàng)正確。7在20世紀(jì)80年代中期，美國的白領(lǐng)工人人數(shù)已占全國勞動力總數(shù)的一半以上，從事體力勞動的工人人數(shù)正在日益減少，而從事技術(shù)性、信息性和智力性工作的非生產(chǎn)性知識型人員的隊(duì)伍卻在不斷地?cái)U(kuò)大。因此，可以推斷美國()A知識型階層將成為社會的主體B非生產(chǎn)人數(shù)占勞動力的大多數(shù)C人們逐漸擺脫繁重的體力勞動D產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了革命性變化解析：選D據(jù)材料“從事體力勞動的工人人數(shù)正在日益減少”和“非生產(chǎn)性知識型人員的隊(duì)伍卻在不斷地?cái)U(kuò)大”可知產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了革命性變化，故D項(xiàng)正確。8“最窮的與最富的，在交稅之前可以相差17倍，但是納完稅之后，差距可以縮小到3倍?！辈牧媳砻鞅睔W國家福利政策的推行，其深遠(yuǎn)影響是()A縮小了社會貧富差距B有利于實(shí)現(xiàn)社會公平C保障了家庭最低收入D提供了良好的社會服務(wù)解析：選B據(jù)材料“最窮的與最富的，在交稅之前可以相差17倍，但是納完稅之后，差距可以縮小到3倍”可知，北歐國家福利政策的推行有利于實(shí)現(xiàn)社會公平。 二、非選擇題(18分)9西方國家的現(xiàn)代社會福利制度經(jīng)歷了發(fā)展、困境和改革的變化過程。閱讀下列材料，回答問題。材料一男人的刮胡子刀片磨了再用孩子們撿汽水瓶到鋪?zhàn)永锿隋X，一個兩分；上面包店排隊(duì)買隔宿的面包。(婦女們)把自己的衣服改一改給女兒穿。雖然紐約本市已經(jīng)有100萬人失業(yè)了，仍有無數(shù)人從鄰近各州到紐約來找工作。美威廉·曼徹斯特光榮與夢想材料二英國稅收與福利對家庭收入的影響(19831984年度)(單位：英鎊)月收入5080200兒童津貼13.013.013.0其他津貼50.130.10納稅07.943.8國民保險(xiǎn)4.57.218.0實(shí)際收入108.6108.0151.2 資料來源：李培鋒英國診治“福利病”材料三(英國)社會福利計(jì)劃的各項(xiàng)開支占到了公共支出總額的50%。(瑞典)主要靠借債和赤字預(yù)算來維持社會福利的各項(xiàng)開支。在各國社會福利開支仍在不斷增加的同時(shí)，各國的經(jīng)濟(jì)增長速度大幅度下降。聯(lián)邦德國從1970年到80年代中期，領(lǐng)取維持日常生活救濟(jì)的人數(shù)增加了一倍。70%以上的美國人反對政府在福利救濟(jì)方面花更多的錢。陳銀娥現(xiàn)代社會的福利制度(1)據(jù)材料一，結(jié)合所學(xué)知識，概括羅斯福新政中的社會福利措施及其主要背景。(6分)(2)據(jù)材料二，分析英國福利政策的積極作用。(4分)(3)據(jù)材料二、三，歸納西方國家調(diào)整福利政策的原因。(5分)(4)綜合上述材料，你認(rèn)為政府在社會福利體系中扮演了哪些角色？(3分)解析：第(1)問，聯(lián)系19291933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的危害并結(jié)合羅斯福新政中關(guān)注民生的措施回答即可。第(2)問，據(jù)材料二中月收入在50到80英鎊的低收入者得到救濟(jì)，收入有所增加；兒童津貼保障了兒童利益等內(nèi)容概括。第(3)問，由材料二可知，月收入差別很大，但由于得到社會福利，實(shí)際收入差距縮小，但有可能挫傷工作積極性；由材料三可知，各國社會福利開支仍在不斷增加，政府不堪重負(fù)同時(shí)，各國的經(jīng)濟(jì)增長速度大幅度下降；領(lǐng)取維持日常生活救濟(jì)的人數(shù)仍然在增加，引起了社會的不滿，因此西方國家要調(diào)整福利政策。第(4)問，政府是社會福利體系的制定和實(shí)施者。答案：(1)措施：建立聯(lián)邦緊急救濟(jì)署；建立社會保障體系(加強(qiáng)社會保障措施)；興辦公共工程(以工代賑)。背景：經(jīng)濟(jì)危機(jī)；貧困(失業(yè))。(2)積極作用：救濟(jì)低收入者(縮小貧富差距)；保障兒童利益。(3)原因：挫傷工作積極性(懲勤助懶)；福利開支大 (政府不堪重負(fù))；經(jīng)濟(jì)增長速度降低；貧困人數(shù)增加；社會不滿。(4)角色：福利制度的決策者；福利政策的調(diào)整者；福利支出的承擔(dān)者。