關(guān)于現(xiàn)代企業(yè)制度 2011年3月24日 主要內(nèi)容 市場經(jīng)濟(jì)的一般原理國有企業(yè)改革的必要性現(xiàn)代企業(yè)制度 一 市場經(jīng)濟(jì)的一般原理 資源配置的含義 原因 目標(biāo)與要求資源配置的方式市場機(jī)制及其運行 資源配置的涵義 各種資源在不同使用方向之間的分配 資源配置的原因 人的需要的多樣性資源的稀缺性 資源配置的目標(biāo)與要求 按比例 能滿足人類多方面的需要有效率 能使有限資源得到最大限度的利用 資源配置的方式 計劃配置 由政府通過行政指令 經(jīng)濟(jì)政策等手段配置資源的一種方式市場配置 通過市場機(jī)制的作用配置資源的一種方式 市場機(jī)制及其運行 價格機(jī)制 價格的形成是由商品和貨幣背后的市場主體 生產(chǎn)者和消費者共同決定的供求機(jī)制 價格下降 生產(chǎn)減少 價格上漲 生產(chǎn)增加 競爭機(jī)制 手段有價格競爭與非價格競爭 非價格競爭 方式 1 質(zhì)量 2 品種 3 服務(wù) 4 廣告 5 兼并等 二 國有企業(yè)改革的必然性 國有企業(yè)的基本特征國有企業(yè)改革的必然性國有企業(yè)的改革過程 1 國有企業(yè)基本特征 資產(chǎn)全部國有 由國家決定創(chuàng)辦 停辦 企業(yè)行為由政府決定 包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的任命 產(chǎn)品屬于國有 由政府計劃調(diào)撥 資金預(yù)算由政府決定 企業(yè)不獨立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任 生產(chǎn)要素由政府調(diào)配 企業(yè)無需付費 在結(jié)構(gòu)上 國有制占據(jù)絕對壟斷地位 國有企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系直接通過政府計劃實現(xiàn) 選擇這種企業(yè)制度的歷史必然性我國革命之后面臨的根本問題都是如何擺脫經(jīng)濟(jì)落后的局面 迅速實現(xiàn)工業(yè)化 實現(xiàn)工業(yè)化的基本道路無外兩條 一條是發(fā)達(dá)資本主義國家走過的道路 即通過市場體制來實現(xiàn)工業(yè)化 另一條則是蘇聯(lián)斯大林模式 即通過計劃體制來實現(xiàn)工業(yè)化 選擇計劃機(jī)制以實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)就成為當(dāng)時我國的歷史必然 我國當(dāng)時的國情決定了若走市場化道路 一方面與已經(jīng)完成工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國根本不具市場競爭能力 另一方面 無法迅速集中有限的資源 有計劃地保證重點目標(biāo)的實現(xiàn) 計劃體制要求國家統(tǒng)一掌握主要的資源 因而采取國有制企業(yè)制度 并以此壟斷國民經(jīng)濟(jì)就成為計劃經(jīng)濟(jì)的客觀必然 2 國有企業(yè)改革的必然性 傳統(tǒng)企業(yè)體制存在的問題現(xiàn)代化是一個極為長期的發(fā)展過程 長期取消市場機(jī)制 否定企業(yè)市場競爭者應(yīng)有的獨立的產(chǎn)權(quán) 能否保證效率的持續(xù)提高 能否適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì) 政治 文化發(fā)展的需要 是否真正符合我國的國情 是否真正符合客觀條件的規(guī)定 以建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革成為必然 3 國有企業(yè)改革的進(jìn)程 改革開放以來 國有企業(yè)改革的進(jìn)程大體可劃分為五個階段 即第一階段自1979 1983年 第二階段自1983 1987年 第三階段自1987 1992年 第四階段自1992至2002年 第五階段自2002年至今 我國改革的歷程 第一階段 改革的核心內(nèi)容是簡政放權(quán) 放權(quán)讓利 重點在放權(quán)讓利在傳統(tǒng)體制下 國有企業(yè)不僅利潤全部上繳 而且提取的折舊費也是全部上繳 極大地抑制了企業(yè)自身的積極性企業(yè)改革主要采取的措施便是放權(quán)讓利 允許進(jìn)行改革試點的企業(yè)留利3 以調(diào)動企業(yè)的積極性 我國改革的歷程 第二階段 改革的核心是調(diào)整和規(guī)范國有企業(yè)與政府間的權(quán) 責(zé) 利關(guān)系 重點是實行 利改稅 和 撥改貸 自1983年開始采取第一步利改稅 即把國有企業(yè)應(yīng)上繳利潤和稅合并 采取利稅合一的方式 按照統(tǒng)一確定的比例上繳財政 其余則屬于企業(yè) 到1984年采取第二步利改稅 即把國有企業(yè)利潤的100 全部納入 利稅合一 按章納稅 的軌道 為了提高對國有企業(yè)的約束力度 采用了 撥改貸 即對國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資 由原來的財政注資撥款 改為通過銀行貸款 我國改革的歷程 第三階段 改革的核心內(nèi)容是實行國有企業(yè)承包制承包制的宗旨是所有權(quán)和企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)兩權(quán)分離 承包的對象是企業(yè)上繳的利稅 承包制的性質(zhì)是政府與國有企業(yè)圍繞上繳的利稅這一核心目標(biāo)形成的一種行政契約關(guān)系 我國改革的歷程 第四階段以中共十四大召開作為標(biāo)志 整個改革的目標(biāo)明確為建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制 與之相適應(yīng) 國有企業(yè)的改革明確為以建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度為基本目標(biāo) 國有企業(yè)的改革從以往主要在分配關(guān)系上 轉(zhuǎn)向從產(chǎn)權(quán)制度上進(jìn)行改革 我國改革的歷程 第五階段是以2002年中共十六大召開作為標(biāo)志 國有企業(yè)改革從外部環(huán)境到改革本身的深入程度都發(fā)生了新的變化 基本任務(wù)比較中共十四大之后 還是兩方面對大型和特大型同時又是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造對大量的中小型 同時又處于一般競爭性領(lǐng)域中的國有企業(yè) 進(jìn)行各種形式的非國有化改造 我國國有企業(yè)改革的特點一方面 在國有企業(yè)改革的內(nèi)容上 20多年來 經(jīng)歷了從主要改變分配關(guān)系向集中改造產(chǎn)權(quán)關(guān)系的深刻轉(zhuǎn)變另一方面 在改革的方式上 國有企業(yè)改革經(jīng)歷了從自上而下政府行政性推動向自下而上企業(yè)自身市場性推動的轉(zhuǎn)變 三 現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容 一明確界定的所有者和經(jīng)營者的委托代理關(guān)系二有限財產(chǎn)責(zé)任制度三法人財產(chǎn)制度四法人治理結(jié)構(gòu)五科學(xué)管理 明確界定的委托代理關(guān)系 關(guān)鍵是建立激勵約束機(jī)制建立激勵約束機(jī)制的必要性激勵約束形式的探索A年薪制B股票期權(quán) 有限財產(chǎn)責(zé)任制度 投資者責(zé) 以出資額為限負(fù)有限責(zé)任權(quán) 選擇管理者 決策 剩余索取權(quán)企業(yè)責(zé) 以法人財產(chǎn)為限的有限責(zé)任 資產(chǎn)保值增值 依法納稅權(quán) 企業(yè)資產(chǎn)的日常經(jīng)營權(quán) 法人財產(chǎn)制度 企業(yè)財產(chǎn)掌握在企業(yè)法人手中 而非投資者自然人手中 投資者無權(quán)干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn) 經(jīng)營活動 企業(yè)有完全的權(quán)力不受干預(yù)地行使資產(chǎn)占有 支配 使用與經(jīng)營收益的權(quán)力 法人治理結(jié)構(gòu) 股東 大 會董事會監(jiān)事會經(jīng)理層 完善法人治理結(jié)構(gòu) 盡可能通過市場選聘經(jīng)營人員處理好新三會與老三會的關(guān)系健全董事會制度 科學(xué)管理 抓方向 抓機(jī)遇 搞好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略建立重大決策的責(zé)任制度完善資金管理與財務(wù)會計報表管理 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征 產(chǎn)權(quán)明晰責(zé)權(quán)明確政企分開管理科學(xué) 改革國有企業(yè)的主要途徑 抓大放小 對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性改組 把國有企業(yè)改組 技術(shù)改造和加強(qiáng)管理相結(jié)合 鼓勵企業(yè)兼并 積極推進(jìn)各方面配套改革 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制 課后思考 為什么要建立現(xiàn)代企業(yè)制度 現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是什么 如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度